“百千萬工程”背景下的古村落活化研究

摘 要：“百千萬工程”是廣東省于2022年末創(chuàng)立的鄉(xiāng)村振興與高質(zhì)量發(fā)展工程。廣東省深化了現(xiàn)有多元幫扶體系，建立了科學的溝通協(xié)調(diào)機制。港頭村作為花都區(qū)擁有600余年歷史的傳統(tǒng)村落，因其深厚的文化底蘊在“百千萬工程”中獲益頗豐，但也不可避免出現(xiàn)后續(xù)管養(yǎng)維護問題。從港頭村近年來的規(guī)劃實際出發(fā)，探討“百千萬工程”產(chǎn)生的可視化效益，以及隨時間推移表現(xiàn)出的新問題?；谌秤騾f(xié)調(diào)角度提出二次活化該村的可行策略，為“特色古村落”的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“百千萬工程”；特色古村落；全境域協(xié)調(diào)

中圖分類號：TU982.29；F323.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）2-27-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.02.005

0 引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，也是進一步深化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要抓手。廣東省為破解城鄉(xiāng)結構二元化問題，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，于2022年12月8日全面推進實施“百千萬工程”，以此來構建新型鄉(xiāng)村規(guī)劃治理結構［1］。

“百千萬工程”的最大優(yōu)勢在于引導政府及社會“點對點”精準投資，避免財政支出冗余，將廣東省此前的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式進一步精細化。同時，由“百千萬工程”衍生的互助項目——“雙百行動”和“千企幫千鎮(zhèn)行動”，能夠?qū)头鲋攸c聚焦于省內(nèi)集體經(jīng)濟薄弱村及少數(shù)民族聚居地，通過村（鎮(zhèn)）企共建、結對幫扶、項目認捐、投資參股等形式，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

1 “百千萬工程”背景下港頭村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.1 港頭村概況

港頭村位于廣東省廣州市花都區(qū)，全村村域面積為2.83 km2，地理區(qū)位優(yōu)越。該村聚落表現(xiàn)為廣府民居中典型的“梳式布局”，現(xiàn)存古巷11條，古建筑80余座；村內(nèi)保留有拱日樓等地標建筑。上述歷史文化資源承載著濃郁的地方特色與民俗風情，使得港頭村成為花都區(qū)重要的文化遺產(chǎn)資源根據(jù)地［2］。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

2014年11月17日，港頭村被評選為第三批中國傳統(tǒng)村落；2019年9月6日，港頭村被評選為花都區(qū)精品示范村。截至2019年，港頭村已完成“七化工程”，栽種綠化樹木1萬余株，主村道硬化街道超6 000 m、巷道硬底化超5 000 m、溝渠硬底化超3 000 m，安裝路燈350盞，建成2所公廁、3個文化公園，并對現(xiàn)存80.04 hm2農(nóng)田進行高標準改造，使村莊基礎設施和公共服務設施趨于完善。

村容與環(huán)境的改善為村民帶來了切實利益，港頭村田地租金逐年增長，并吸引了田園綜合種植基地進駐。2018年，該基地引入自然探索項目，打造集生態(tài)種植、戶外運動拓展、旅游觀光、自然科普教育為一體的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，帶動了當?shù)鼐用窬蜆I(yè)率增長，增加了村集體收入，并推動了全村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 “百千萬工程”背景下港頭村發(fā)展面臨的問題

2.1 基礎設施顯現(xiàn)老化，交通系統(tǒng)亟待更新

港頭村現(xiàn)存道路為水泥砂漿路面，部分區(qū)域路面已出現(xiàn)開裂，并退化為原始泥地；路旁植被缺乏管養(yǎng)，影響人車的正常通行；古建筑群附近鋪磚行道存在給排水不暢、磚塊碎裂等不雅景象，不利于村容村貌建設；村內(nèi)主要交通干道與其余支路連通性仍有待加強。

2.2 空間層次排布無序，建筑外立面需統(tǒng)一

港頭村村內(nèi)傳統(tǒng)建筑年代久遠，但由于受到當?shù)卣闹匾暭氨Ｗo，大多保留原貌，直至今日依舊是港頭村代表性特色景點。但有些住宅區(qū)老舊建筑群存在不同程度的損壞，嚴重者墻體結構崩塌，建筑主體幾乎成為廢墟，與新建民居風格存在著較大的差異。由于缺乏統(tǒng)一的空間規(guī)劃指導，老舊建筑與新生建筑層疊交錯，無序的層高破壞了港頭村天際線的美觀，與其所推崇的新嶺南風貌極為不和諧。同時，該地空間規(guī)劃也存在欠缺，當?shù)卮迕袢狈Υ笮图蹐鏊鳛闅v史保護建筑的公祠一度成為老年村民的活動地。

2.3 產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品內(nèi)涵流于表層

港頭村目前的基礎及支柱產(chǎn)業(yè)依然為第一產(chǎn)業(yè)。村內(nèi)農(nóng)田面積廣袤，卻鮮少與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合增加其產(chǎn)品附加值，打造的“農(nóng)家樂”“休閑露營”也僅停留于概念層面，項目建成落地后缺乏長期穩(wěn)定客流量，因此，這些項目僅逢節(jié)假日進行短期運營。

2.4 青壯年勞動力匱乏，人口老齡化現(xiàn)象嚴重

港頭村現(xiàn)有的發(fā)展模式難以吸引青壯年勞動力回流，因此，村內(nèi)人口老齡化現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村勞動力工資水平表現(xiàn)在兩個方面：一個是農(nóng)村勞動力外出打工工資水平，另一個是農(nóng)村內(nèi)部的勞動力雇工工資水平。外出打工工資水平遠超農(nóng)村內(nèi)部勞動力雇工工資水平會導致大多數(shù)家庭主力外出務工，留守兒童數(shù)量增多，無法依托現(xiàn)有人口的數(shù)量與質(zhì)量為“百千萬工程”、高質(zhì)量發(fā)展的推進及實施創(chuàng)造紅利［3］。

3 港頭村“百千萬工程”規(guī)劃策略

3.1 總體導向

自“百千萬工程”實施以來，花都區(qū)政府明確實施“創(chuàng)先、進位、消薄”的政策分類原則，在頂層設計方面，明確制定了科學合理的考核管理辦法，建立了自上而下的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級規(guī)劃體系，使各項工作能夠一推到底，避免了規(guī)劃權責不明確、管轄范圍重疊等問題，推動港頭村差異導向、特色導向、專業(yè)導向等不同導向發(fā)展。

一方面，政府強化省內(nèi)幫扶協(xié)作，鼓勵社會資源向花都區(qū)傾斜，優(yōu)化港頭村投資經(jīng)營環(huán)境；另一方面，社會資源的流通強化了省內(nèi)各區(qū)之間的協(xié)作，推動各界力量的廣泛參與，積極發(fā)揮市民力量，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進城”渠道。

3.2 應對策略

3.2.1 時政賦能，民企協(xié)同

花都區(qū)政府積極響應國家號召，秉承保護與發(fā)展并重的原則，為港頭村量身定制了一系列政策方案，旨在深入挖掘古村落的歷史文化底蘊，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共生。

花都區(qū)強化規(guī)劃引領，科學編制港頭村古村落保護與活化規(guī)劃，明確保護范圍與措施，確保歷史建筑得到妥善維護，同時引導古村落風貌的整體提升。通過政府引導與社會資本合作的模式，引入文化、旅游等相關產(chǎn)業(yè)，激活古村落的經(jīng)濟活力，打造集文化傳承、休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合發(fā)展體系。截至2022年，港頭村已建成優(yōu)質(zhì)草莓種植基地53 360 m2、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地133 400 m2、無花果產(chǎn)業(yè)基地近266 800 m2，年產(chǎn)值近2 000萬元，帶動了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加了村集體收入，并推動全村全面發(fā)展，創(chuàng)建了“政府主導、企業(yè)運作、文化注入”的經(jīng)營模式。在取得上述成就的同時，政府應當積極倡導并激勵龍頭企業(yè)發(fā)揮其在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中的引領作用，特別是在資本、項目、稅收、信貸等關鍵領域，實施更為優(yōu)惠和傾斜的政策以推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展［4］。

3.2.2 資源整合，融匯聯(lián)通

農(nóng)業(yè)景觀是指由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所形成的土地利用格局、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)建筑和設施等要素構成的景觀綜合體，涉及自然、生產(chǎn)、人文和生態(tài)等多個要素，合理利用上述要素可以為港頭村文旅抑或是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全新的視角［5］。港頭村已有較好的基礎設施建設成果，專注打造“拱日樓”周邊特色產(chǎn)業(yè)，使全村資源向該“中心點”傾斜，卻未能形成“片區(qū)式”發(fā)展。此做法缺乏空間布局穩(wěn)定性，無法將現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域與待優(yōu)化區(qū)域共同納入鄉(xiāng)景輻射范圍。港頭村應在其后續(xù)規(guī)劃過程中打造整體性、綜合性較強的“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀游憩帶”，推動形成良好的帶動效應，讓居民生活區(qū)不再獨立于大型活動區(qū)，而是共同構成統(tǒng)一的嶺南特色風貌帶。

當前“拱日樓”周邊特色產(chǎn)業(yè)聚焦雖具成效，卻仍面臨空間布局失衡的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，亟須轉(zhuǎn)變思路，將農(nóng)業(yè)景觀作為連接點，通過整合現(xiàn)有與待優(yōu)化區(qū)域，構建更具整體性的鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖，為港頭村及產(chǎn)業(yè)多元化注入新活力。

為此，需要進一步疏通村內(nèi)空間分布體系，修繕不符合“和美鄉(xiāng)貌”建設標準的路面及路旁景觀，整改建筑外立面，并在住宅區(qū)設立引導標志，增設游線及出入口，分攤“拱日樓”所承擔的地標性功能，使游客無論自何處入村，都能獲得沉浸式游覽體驗，充分領略當?shù)仫L土人情，體會常態(tài)化植入的文化底蘊。

3.2.3 連點成面，激發(fā)活力

形成上述統(tǒng)籌規(guī)劃形態(tài)后，農(nóng)田、風水塘、古建筑群、服務中心、商業(yè)街、住區(qū)將不再作為獨立個體，而是應當被視作展現(xiàn)港頭村完整風貌的差異化模塊，在集體化視角下呈現(xiàn)鮮活的非同質(zhì)性。同時，為順應“百千萬工程”建設的最新導向，港頭村更應重視住宅區(qū)各戶的庭院綠化示范建設，將造景自主權還于村民，給予鄉(xiāng)土空間新活力。庭院經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興是相互關聯(lián)、相互促進的關系，庭院經(jīng)濟作為一種發(fā)展模式和經(jīng)濟形態(tài)，具有很強的適應性和可操作性，可為鄉(xiāng)村振興提供重要支撐，符合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求。不同的“美麗庭院”能夠以不同形態(tài)呈現(xiàn)村民的生活情趣，而且在整潔度和美觀度上保持高度統(tǒng)一，不僅能夠在宅間增綠，也與周邊鄉(xiāng)土植被融為綠美共同體，增加了建筑空間色彩豐富度。而已經(jīng)成片的景觀帶，如曾公祠周邊地域，也可通過增設“四小園”，擴大荷花種植區(qū)等方式，使大范圍的農(nóng)田鄉(xiāng)景能夠經(jīng)由周邊節(jié)點持續(xù)蔓延伸展，形成有機綜合體。

3.2.4 全面導向，活化文旅

《花都區(qū)花東鎮(zhèn)港頭村鄉(xiāng)村振興控制性詳細規(guī)劃》中提到，需要以點帶面提升港頭村的空間活力、產(chǎn)業(yè)活力、文化活力。因此，如何激發(fā)港頭村產(chǎn)業(yè)及文化“活力”，是該村未來規(guī)劃中的重要導向。而開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)已成為鄉(xiāng)村振興的基本手段，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要抓手，也是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的突破口。

古村落文化屬于具有“正外部性”的事物，由于對其進行保護的短期經(jīng)濟利益不明顯，難以在短期內(nèi)吸引市場力量的參與，導致各個古村落凋敝失修的情況很普遍。要改變這種狀況，除了強化政府職能發(fā)揮之外，更重要的是引入市場因素。港頭村具備濃厚的鄉(xiāng)賢文化及嶺南文化底蘊，同時具有背靠南塘山及鴨仔嶺的天然地理優(yōu)勢，普適性的開發(fā)雖為其挖掘出一定的商業(yè)價值，卻難免在同省同類文旅產(chǎn)品中落俗，令港頭村難以在同類型市場中具有長期可持續(xù)的招牌項目。

當下，健康生活理念備受推崇，人們對自然環(huán)境的需求和向往也更為強烈，更加珍視與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，“鄉(xiāng)愁”在群眾中的印象無形之中進一步深化。故可考慮重塑及深化康養(yǎng)騎行項目，在當?shù)匾丫邆潋T行俱樂部的基礎上，開發(fā)符合現(xiàn)代審美的游覽地塊及路線，并將文體要素有機結合，配以植被的四季更替，使游客能夠感受港頭村新“四美”——“美景”“美境”“美體”“美意”。騎行游線的構建不僅應當融合文化品牌，也需活化鄉(xiāng)土空間資源，將第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)逐步引導向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即可在游線設計中添加農(nóng)產(chǎn)品采摘及成果展覽、田間體驗、農(nóng)家迷你小廚房等項目，以低成本地攤經(jīng)營模式改善村莊產(chǎn)業(yè)的結構性問題，同時增加當?shù)鼐用袷杖肱c就業(yè)機會，使得空間利用的延續(xù)性得以長期落實，產(chǎn)生招牌效應后也將吸引勞動力返鄉(xiāng)，避免后期管護和相關幫扶措施缺失情況的產(chǎn)生。

與當前許多被動接受游客進入或一些通過大規(guī)模旅游開發(fā)短期內(nèi)帶來巨大經(jīng)濟效益的古村落不同，旅游導向型古村落活化強調(diào)在旅游發(fā)展的引導下，提高村民的自發(fā)性和自我認同感。從古村落旅游者的主要動機來看，文化遺產(chǎn)及其原真性是活化的古村落具有旅游吸引力的核心，社區(qū)主導是文化遺產(chǎn)保持原真性的基礎。旅游導向以設計的力量推動港頭村復興，再建立鄉(xiāng)村文化自信，打造兼具鄉(xiāng)土文化品讀、郊野活動映趣、宜居嶺南家園等特色的鄉(xiāng)村振興示范村落。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的各類優(yōu)勢，決定了其能夠?qū)崿F(xiàn)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的反哺。通過構建文旅游線，港頭村能夠吸引外部投資，進一步提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，更重要的是有助于保護和傳承村內(nèi)文化，讓該村在現(xiàn)代化進程中保持獨特的魅力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 總結與展望

展望未來，古村落的活化不應僅僅停留于基礎設施的修繕與環(huán)境的美化，而應更加注重文化內(nèi)核的提煉與品牌的塑造。港頭村通過嶺南國際建筑師公社等項目的引入，成功地將傳統(tǒng)與現(xiàn)代藝術及鄉(xiāng)愁相結合，為游客提供了沉浸式的文化體驗。然而，如何在保持文化原真性的同時，不斷推陳出新，吸引更多年輕游客，將是未來古村落活化需要解決的關鍵問題。

利用古村落的建筑和民俗文化遺產(chǎn)進行旅游開發(fā)，不僅是文化遺產(chǎn)保護的有效方式，也是當前中國實施鄉(xiāng)村振興，以及弘揚優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的重要抓手之一。在注重品牌效應營造的同時，還需要總結傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)土意境營造策略，即開發(fā)傳統(tǒng)文化元素，打造主題空間節(jié)點，協(xié)調(diào)人與自然關系，融合鄉(xiāng)土環(huán)境、應用鄉(xiāng)土植物和鄉(xiāng)土材料，通過刺激鄉(xiāng)村空間觸媒，在滿足村民與游客需求的基礎上為傳統(tǒng)村落的振興提供獨一無二的特色價值。

此外，古村落的產(chǎn)業(yè)結構升級也是不可忽視的一環(huán)。通過將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結合，港頭村已經(jīng)在探索農(nóng)旅融合的道路上邁出了重要一步。未來，應進一步探索農(nóng)旅融合的新模式，如發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等，以延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時，也應注重培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村電商等，以拓寬村民的收入渠道，吸引青壯年勞動力回流。

在廣東省大力實施“百千萬工程”的背景下，古村落的活化還應注重全域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展，確保古村落在活化過程中既能夠保持其原有的歷史風貌，又能夠適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。以文化創(chuàng)意的形式增強古村落旅游的源動力，同時，文化創(chuàng)意與古村落旅游的結合本身就是在促進旅游產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the Revitalization of Ancient Villages against the Background of the \"Hundred-Thousand-Million Project\"

—A Case Study of Gangtou Village， Huadu District， Guangzhou

YAN Jingyu SHE Meixuan

College of Forestry and Landscape Architecture， South China Agricultural University， Guangzhou 510642， China

Abstract： The \"Hundred-Thousand-Million Project\" is a rural revitalization and high-quality development project established in Guangdong Province at the end of 2022. Guangdong Province has deepened the existing multiple assistance system and established a scientific communication and coordination communication mechanism. As a traditional village with a history of more over 600 years in Huadu District， Gangtou Village has benefited a lot from the \"Hundred-Thousand-Million Project\" because of its profound cultural heritage， but it also inevitably faces subsequent management and maintenance problems. Based on the actual planning of Gangtou Village in recent years， this paper discusses the visual benefits of the \"Hundred-Thousand-Million Project\" and the new problems over time. Based on the perspective of global coordination， the feasible strategy for reactivating the village is proposed to inject new momentum into the high-quality development of \"characteristic ancient villages\".

Key words： rural revitalization; \"Hundred-Thousand-Million Project\"; characteristic ancient villages; coordinated development across the entire region