基于循證思維的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)探析

摘要：運用循證思維引導(dǎo)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，驅(qū)動專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，是新時代職業(yè)教育的應(yīng)然使命。職業(yè)院校不斷探索并形成了“產(chǎn)學(xué)研用”“訂單冠名”等循證特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。以初步形成支撐汽車、能源、電子、建筑等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系的江蘇鹽城為例，隨著江蘇沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，鹽城融入長三角城市群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐不斷加快，亟需基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，踐行產(chǎn)教融合、加快產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和增強循證改革意識。

關(guān)鍵詞：區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;循證思維;產(chǎn)教融合

中圖分類號：G715" " 文獻標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2025）02-0051-07

培養(yǎng)創(chuàng)新人才、賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是新時代職業(yè)教育的應(yīng)然使命。黨的二十大報告對“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作了深刻的論述，明確提出推進產(chǎn)教融合和科教融匯。職業(yè)院校應(yīng)面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，運用循證思維引導(dǎo)區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，驅(qū)動專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。

一、循證思維：職業(yè)教育改革決策的范式

循證是一種基于最佳證據(jù)來決策和實踐的方法。循證教育倡導(dǎo)以非主觀化的態(tài)度實施教學(xué)改革，收集教育證據(jù)，建立和強化證據(jù)鏈條，再實施具體的教育干預(yù)，將教育專業(yè)智慧與最佳證據(jù)相結(jié)合以培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才。

（一）教育循證和最佳證據(jù)

循證是決策科學(xué)化的要求。循證教育決策是對將要開展的教育實踐進行的預(yù)先籌劃，是在搜集信息、對比選擇、分析關(guān)聯(lián)后制定政策、執(zhí)行政策、調(diào)整政策的過程。[1]

1.教育循證

教育循證需要根據(jù)客觀現(xiàn)實和目標(biāo)方向?qū)嵤?。職業(yè)教育要提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，就必須明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的匹配關(guān)系，高職院校、政府、行業(yè)企業(yè)都應(yīng)遵循循證思維，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。2024年2月，教育部部長懷進鵬在教育部高校畢業(yè)生就業(yè)研究院（基地）專家委員會成立大會上強調(diào)，要倒逼高校調(diào)整辦學(xué)模式和培養(yǎng)機制，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局、學(xué)科專業(yè)、層次類型等結(jié)構(gòu)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進人才培養(yǎng)供需適配。這為推動職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，明確了教育改革的循證要求。

2.最佳證據(jù)

推進職業(yè)教育改革需要基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的匹配度。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局是地方經(jīng)濟的顯性呈現(xiàn)。職業(yè)院校要滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，就必須立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)體系，面向產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)技術(shù)技能人才。只有將區(qū)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架中進行思考，才能確保職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實接洽，為區(qū)域經(jīng)濟社會提供合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（二）循證意義和證據(jù)支持

職業(yè)教育對地方經(jīng)濟具有強依賴性，而省、市行政區(qū)域往往成為職業(yè)教育最基本的組織單元，國家層面的職業(yè)教育體系建設(shè)任務(wù)必須通過項目分解的方式落實到具體的區(qū)域得以完成。因此，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)決定了區(qū)域職業(yè)教育體系的特點。

1.循證意義

實踐的豐富多樣和理論的抽象提煉，極易使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和職業(yè)教育脫節(jié)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)如果不能立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，往往會導(dǎo)致“畢業(yè)即失業(yè)”的困窘。目前，“雙創(chuàng)”教育研究的呈現(xiàn)形式過于學(xué)術(shù)化，應(yīng)用轉(zhuǎn)化難度大、效率低，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的切合度不高。部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是由學(xué)工系統(tǒng)的輔導(dǎo)員兼職任教，但他們大多對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是很熟悉，易出現(xiàn)創(chuàng)新理論研究、應(yīng)用路徑選擇和創(chuàng)新實踐處于游離狀態(tài)的情況。循證教育學(xué)有效拉近了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與實踐的距離，能夠有針對性地指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。而實踐問題的解決也會助力“雙創(chuàng)”理論研究的深入，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”理論與實踐的共同發(fā)展。

2.證據(jù)支持

學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，其自身條件、興趣愛好、價值觀念、家庭環(huán)境及創(chuàng)業(yè)熱情等因素都應(yīng)得到充分重視。尊重學(xué)生發(fā)展的實際需要，最大程度突顯學(xué)生的主體地位，是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的證據(jù)，可以有效提升學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及進行創(chuàng)業(yè)實踐的主動性和積極性。循證教育學(xué)提供了研究證據(jù)的分級標(biāo)準(zhǔn)，在教育者、學(xué)習(xí)者、研究者和管理者之間架起了有效溝通的橋梁。研究者提供證據(jù)，學(xué)習(xí)者可以基于證據(jù)對教育者提出教學(xué)要求，教育者遵循證據(jù)實施教學(xué)，管理者遵循證據(jù)進行管理，這樣可使參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的四方主體在有效溝通中形成合力。

（三）循證依據(jù)和價值目標(biāo)

實踐創(chuàng)新素養(yǎng)是創(chuàng)業(yè)者的必備品格和關(guān)鍵能力?！半p創(chuàng)”教育應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，能依據(jù)特定情境和具體條件，選擇制定合理的解決方案，具有在復(fù)雜環(huán)境中行動的能力。

1.循證依據(jù)

培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的循證依據(jù)主要有區(qū)域產(chǎn)業(yè)、國家政策和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時代，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟帶來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高職院校人才培養(yǎng)提出了創(chuàng)新的要求。“政校行企”融合可有效實現(xiàn)實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)及社會技術(shù)服務(wù)，建設(shè)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，提升企業(yè)的人力資源水平。二是國家政策制度。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育要“以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向”。從促進就業(yè)來看，需要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力;從適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來看，需要培養(yǎng)學(xué)生頂崗實踐的職業(yè)技能。三是專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。這是職業(yè)教育的具體依據(jù)，按照專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，職業(yè)院校應(yīng)完善專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)方案。

2.價值目標(biāo)

校企雙方人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的需求在價值共創(chuàng)視域中才能實現(xiàn)雙贏。[2]高職院校技能人才培養(yǎng)離不開企業(yè)的支持，只有到企業(yè)實習(xí)，學(xué)生才能接觸真實的工作場所、最新的生產(chǎn)設(shè)備，崗位操作技能也只有在師傅的指導(dǎo)下才能熟練，也只有在勞動場景中，學(xué)生才能體會自身在勞動力市場中的存在價值。對于企業(yè)而言，需要參與高職院校人才培養(yǎng)來獲得技能人才，為技能人才培養(yǎng)提供反饋意見以實現(xiàn)“無縫對接”自身需求。科研創(chuàng)新是校企雙方的高階需求。高職院校在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的影響力離不開科研創(chuàng)新，但高職院校從事科研創(chuàng)新的條件一定程度上需要依托企業(yè)才能實現(xiàn)，且企業(yè)處于生產(chǎn)前沿，具有最新技術(shù)產(chǎn)品和研發(fā)攻關(guān)項目，能為高職院校的科研創(chuàng)新提供有力的證據(jù)和引導(dǎo)。

二、循證邏輯：產(chǎn)教聯(lián)動適配系統(tǒng)的優(yōu)化

循證邏輯不是簡單地收集和分析大量數(shù)據(jù)，而是以證據(jù)為本的發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)和解決問題的循證改進。1996年，戴維·哈格里夫斯（David Hargreaves）教授首先提出循證教育學(xué)的理念，倡導(dǎo)將循證科學(xué)用在教育領(lǐng)域，運用循證的方法為教學(xué)研究提供最佳證據(jù)支持。[3]2001年，荷蘭循證教育學(xué)研究所認(rèn)為，循證教育學(xué)是基于有效的最好證據(jù)進行教育政策制定與教育實踐的一種哲學(xué)。[4]循證教育學(xué)強調(diào)證據(jù)的核心地位，為職業(yè)教育的循證改革提供了理論支撐。

（一）循證步驟和關(guān)鍵因素

循證教育是基于證據(jù)的教育。2002年，葛洛佛·懷特赫斯特（Grover J.Whitehurst）教授認(rèn)為，循證教育是在教育過程中將專業(yè)智慧與最佳有效的經(jīng)驗證據(jù)整合起來進行決策。[5]職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，應(yīng)結(jié)合最佳證據(jù)、專業(yè)智慧及價值觀念，形成干預(yù)實踐的決策和方案，并搜集多元證據(jù)評估其有效性，不斷形成新證據(jù)和新的實踐樣態(tài)。

1.循證步驟

循證教育實踐已有相對固定成熟的實施步驟，通?？偨Y(jié)為“5A”。一是提出問題（Ask）。研究者通過訪談教育教學(xué)人員或者深入教學(xué)一線發(fā)現(xiàn)實際問題。二是獲取證據(jù)（Access）。通過教育資源公共服務(wù)平臺、教育研究院網(wǎng)站、學(xué)術(shù)資源網(wǎng)站等渠道，檢索、整合相關(guān)研究成果;或結(jié)合參考書和教科書等文本資料進行證據(jù)收集。三是評價證據(jù)（Appraisal）。評價獲取的證據(jù)的真?zhèn)涡院陀杏眯?，找出最佳證據(jù)。四是應(yīng)用證據(jù)（Apply）。應(yīng)用最佳證據(jù)進行教育干預(yù)，改進教育教學(xué)過程，嘗試解決存在的問題。五是評估反思（Assess）。通過客觀合理的評價指標(biāo)對證據(jù)應(yīng)用效果進行評價和反思。[6]將循證教育應(yīng)用在職業(yè)教育中，這五個步驟同樣需要形成閉環(huán)并在螺旋上升過程中不斷循證。

2.關(guān)鍵因素

循證教育有四個關(guān)鍵因素。一是有效的證據(jù)。證據(jù)是循證的基礎(chǔ)，每個證據(jù)都可能影響教育干預(yù)的方式。結(jié)合職業(yè)教育具體情境，整合有效證據(jù)，才能形成基于多元證據(jù)的融入教育智慧的決策。二是教師的實踐。針對創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)崗位需求和職業(yè)院校學(xué)生特點，教師根據(jù)收集的最佳證據(jù)，結(jié)合個人教育價值觀、專業(yè)知識理論和教學(xué)經(jīng)驗采取教育實踐決策，并完成教育實踐過程。三是學(xué)生的參與。學(xué)生是教育教學(xué)的主體，應(yīng)參與循證教育的具體活動，如產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和實訓(xùn)的反饋，也可對教育決策及教育實踐提出改進建議。四是利益相關(guān)者的有效配合。作為循證教育間接主體的研究者與管理者，以及作為人才培養(yǎng)合作者的用人單位，都應(yīng)給予積極配合。[7]

（二）循證系統(tǒng)和證據(jù)選擇

循證教育需要教育實踐者結(jié)合專業(yè)智慧和相關(guān)證據(jù)來實施。專業(yè)智慧是內(nèi)化的，需要考慮循證的系統(tǒng)性;證據(jù)則是外在的，用來作為循證教育的依據(jù)就產(chǎn)生了證據(jù)選擇的問題。

1.循證系統(tǒng)

循證數(shù)據(jù)是多方面的，循證因素是全方位的，循證應(yīng)該是系統(tǒng)性的。循證研究需要客觀、全面、系統(tǒng)化的證據(jù)。教師和學(xué)生是理論聯(lián)系實際的執(zhí)行者，也是證據(jù)應(yīng)用的獲益群體;決策者是促成教育資源價值最大化的推行者，也是研究者的支撐力量;研究者是證據(jù)搜集和整理的主力軍，也是為決策者提供證據(jù)的循證智庫。執(zhí)行者、決策者、研究者協(xié)同一體才能構(gòu)建循證教育決策和實施的實踐體系，使教育資源價值最大化。[8]循證教育需要職業(yè)院校與職業(yè)界的溝通，實現(xiàn)教育方式“社會化”。

2.證據(jù)選擇

區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響職業(yè)教育目標(biāo)確定和人才供需訴求。學(xué)生成長是重要證據(jù)，學(xué)生及其家長的偏好、價值觀等都應(yīng)得到考慮。教育者在教育教學(xué)過程中的數(shù)據(jù)反饋是教育改進的關(guān)鍵證據(jù)。管理者協(xié)調(diào)教育過程，組織制定教育教學(xué)指南、標(biāo)準(zhǔn)，運用財政贊助、課題審批等證據(jù)解決實踐問題。研究者根據(jù)研究方法的嚴(yán)格程度對證據(jù)進行分級，并找出最佳證據(jù)。如美國教育部把證據(jù)按照采集的方法分為六個等級。一級，隨機對照實驗（真實驗）;二級，準(zhǔn)實驗研究;三級，有著統(tǒng)計控制的相關(guān)研究;四級，沒有統(tǒng)計控制的相關(guān)研究;五級，個案研究;六級，傳言或掌故。[9]循證教育重視證據(jù)的獲得和使用，也關(guān)注證據(jù)的價值導(dǎo)向，可以避免循證改革過程中出現(xiàn)價值和證據(jù)的對立。

（三）循證教改和產(chǎn)教聯(lián)動

無論是教育政策制定，還是教育實踐改進，都需要“言之有據(jù)”，應(yīng)有強烈的證據(jù)意識。職業(yè)教育循證評價無論在指標(biāo)設(shè)定、操作實施，還是結(jié)果分析，都需涉及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的聯(lián)動效應(yīng)。

1.循證教改

循證改革需要嚴(yán)格把控證據(jù)的質(zhì)量，收集具有高信度的證據(jù)，用證據(jù)來證明政策可能產(chǎn)生的影響。在科技迅猛發(fā)展和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的背景下，循證理念已融入多媒體的應(yīng)用，微課、慕課等新型教學(xué)形式使循證教育呈現(xiàn)新的高度。2017年，蘭州大學(xué)循證社會科學(xué)研究中心成立，標(biāo)志循證改革在我國得到推廣及應(yīng)用。循證的職業(yè)教育要求厘清區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其轉(zhuǎn)型升級方向，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)、崗位職責(zé)、職業(yè)能力定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需緊隨區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，建立前瞻性的專業(yè)設(shè)置機制，注意產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群對接專業(yè)群、專業(yè)鏈的建設(shè)，為學(xué)生提供清晰的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)生職業(yè)規(guī)劃辦學(xué)是職業(yè)院校循證教改的特征。

2.產(chǎn)教聯(lián)動

通過產(chǎn)教融合探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)聯(lián)動機制，形成區(qū)域共同體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要促進行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)。[10]職業(yè)院校承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)，同時也離不開區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的支撐。產(chǎn)教融合發(fā)展，首先要落實職業(yè)院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，從專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)的人才需求結(jié)構(gòu)的匹配程度來衡量專業(yè)布局的合理性，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與職業(yè)院校知識創(chuàng)新互通，推進技術(shù)要素的集成;其次要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念融入教育教學(xué)，把行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)文化滲透到“雙創(chuàng)”生態(tài)的人才培養(yǎng)鏈，使學(xué)生熟悉產(chǎn)業(yè)核心價值，遵循行業(yè)企業(yè)行為規(guī)范，清楚自身“學(xué)生”“學(xué)徒”兩個身份，實現(xiàn)與工作崗位的“零距離”對接。

三、循證教育：與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的對接

目前，我國職業(yè)院校不斷探索并形成了“產(chǎn)學(xué)研用”“訂單冠名”等循證特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。以江蘇鹽城為例，已初步形成支撐汽車、能源、電子、建筑等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，但隨著江蘇沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐不斷加快，亟需培養(yǎng)和集聚新型技術(shù)技能人才促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鹽城形成了汽車制造、晶硅光伏、動力電池三大特色產(chǎn)業(yè)，并前瞻性布局綠色能源、電子信息、高端裝備等未來產(chǎn)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增強產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚才量和含金量，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

1.強化科技賦能新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

培育新質(zhì)生產(chǎn)力為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供基礎(chǔ)性支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展需以科技創(chuàng)新為后盾，職業(yè)院校需培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以服務(wù)鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)、鹽城環(huán)保高新區(qū)企業(yè)等，助力研發(fā)具有前瞻性和市場潛力的新技術(shù)，全面提升“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”效率及成果轉(zhuǎn)化率。2024年1月，財政部制定的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》正式實施，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化表明數(shù)據(jù)已成為生產(chǎn)要素。鹽城鉚住“一級數(shù)據(jù)要素開發(fā)商”目標(biāo)定位，加快數(shù)據(jù)要素市場化探索步伐，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，帶動更多企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動電商與實體經(jīng)濟的有機融合。鹽城大數(shù)據(jù)園區(qū)搶占數(shù)字經(jīng)濟“關(guān)鍵賽道”，發(fā)揮數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的疊加和倍增功能，助力鹽城特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。堅持市場主導(dǎo)、政府推動、企業(yè)為主、產(chǎn)教融合的思路，大力培育電子商務(wù)平臺，持續(xù)擴大電子商務(wù)規(guī)模，不斷拓展本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道，使電子商務(wù)成為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。

2.因地制宜發(fā)展?jié)竦靥厣a(chǎn)業(yè)

圍繞東方濕地特色，鹽城市提出落實“老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、布局優(yōu)化、淘汰落后、產(chǎn)品提檔”五大行動要求，以生物科技、食品加工等項目建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收持續(xù)蓄勢賦能。依托區(qū)域自然地理和紅色文旅資源優(yōu)勢，塑造具有鹽城特色的文旅品牌。以新四軍紀(jì)念館建設(shè)為重點，帶動紅色遺址集群的育人功能。以大縱湖、九龍口、馬家蕩、串場河等景點開發(fā)為重點，充分展現(xiàn)鹽城“江河湖海”匯集的資源基底，衍生和豐富“水韻鹽城”的多重意蘊。以中華麋鹿苑、丹頂鶴保護區(qū)、黃海森林公園等景觀引導(dǎo)公眾參與綠色生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護實踐。貫徹落實《江蘇省文化和旅游人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（2022—2025）》，通過建立文旅人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文旅人才分類管理和優(yōu)化配置，加強行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)既懂區(qū)域文化又懂旅游的復(fù)合型人才，促進文化旅游事業(yè)發(fā)展。

（二）“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)檢視

區(qū)域職業(yè)教育結(jié)構(gòu)需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化趨勢的預(yù)測及時作出調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級前瞻性地培養(yǎng)無縫對接的技術(shù)技能人才。[11]

1.服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的意識不強烈

部分職業(yè)院校未能構(gòu)建“學(xué)做研用”合一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，沒有把服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為自身可持續(xù)發(fā)展的必要條件，開展校企合作的思路不夠開闊，校企合作還停留在淺層次階段。教務(wù)管理部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)的重視程度不夠，課程內(nèi)容多以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、政策為主，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等涉及較少。應(yīng)開設(shè)具有專業(yè)特點且針對性強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，幫助學(xué)生系統(tǒng)了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目選擇和項目孵化流程，搭建基于專業(yè)學(xué)習(xí)的創(chuàng)業(yè)實踐平臺，放大創(chuàng)業(yè)孵化園的輻射效應(yīng)，通過服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)促進專業(yè)知識的有效應(yīng)用。

2.對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的機制不健全

在國家系列產(chǎn)教融合政策的指引下，鹽城發(fā)揮政府推動作用，吸引技術(shù)領(lǐng)軍人才，評聘職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)教授，組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)教融合得到多樣化的創(chuàng)新發(fā)展。但部分職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接不緊密，產(chǎn)教融合面向市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性和靈活性不夠。職業(yè)院校“雙師型”教師較少參與企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)，在應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面對企業(yè)的貢獻不大。鹽城近年來全力構(gòu)筑全國沿海高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)才融合示范區(qū)，但存在產(chǎn)業(yè)新而不強、以才促產(chǎn)能級不高、“產(chǎn)學(xué)研用”溝通渠道不暢等問題。整體上看，行業(yè)企業(yè)在技能人才培養(yǎng)共同體中的角色缺位現(xiàn)象依然存在。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)與鹽城大市區(qū)、鹽南高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才規(guī)格的匹配度不高，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新力度不大，成立混合所有制的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院不多。

（三）循證性產(chǎn)才對接措施

職業(yè)院校需把培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力擺在首位，教學(xué)內(nèi)容要與產(chǎn)業(yè)項目密切相關(guān)，最大限度實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)對接。政府應(yīng)牽頭建立產(chǎn)業(yè)人才信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求和人才資源的精準(zhǔn)匹配。

1.構(gòu)建產(chǎn)才對接系統(tǒng)

教育的研究者、決策者和執(zhí)行者應(yīng)建立主體間的密切關(guān)系，定期會面，集思廣益，形成真正的循證環(huán)境。循證教育視域下的決策者，鹽城市政府加大宣傳循證文化的力度，促進循證教育理念快速推廣，為循證教育實踐者提供方向，推動循證教育實施。產(chǎn)才對接意味著需要將學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與實際產(chǎn)業(yè)需求融合，針對不同學(xué)生，提供各有側(cè)重、更加精準(zhǔn)的“雙創(chuàng)”教育。職業(yè)院校應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聘請行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、工程類研究院所的專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授和業(yè)界導(dǎo)師，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂，引導(dǎo)學(xué)生用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策。

2.遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

職業(yè)院校要了解學(xué)生或產(chǎn)業(yè)員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)動機和技能提高要求，遵循學(xué)習(xí)者的崗位需求，充分采用最佳證據(jù)開展培訓(xùn)活動。最佳證據(jù)可由研究者提供或由培訓(xùn)者親自調(diào)查，不僅要關(guān)注學(xué)員的共性意愿，還要考慮學(xué)員的個性特征，在實際培訓(xùn)過程中結(jié)合教學(xué)情境呈現(xiàn)的有效證據(jù)把握學(xué)員的共性及個性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師不僅需要具有創(chuàng)新思維，還需具有專業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗。教師不僅要應(yīng)用證據(jù)，更應(yīng)該積極參與證據(jù)研究，充分利用現(xiàn)有的研究證據(jù)提升自身能力。

四、循證決策：區(qū)域“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的策略

契合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和導(dǎo)向是循證決策“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的核心證據(jù)。循證決策需要廣泛查閱資料，收集一定證據(jù)，再作判斷和結(jié)論。這不是一個簡單的線性過程，而是一個需要不斷反饋和調(diào)整的循環(huán)過程。在實施決策的過程中，需要關(guān)注證據(jù)、價值和環(huán)境三個因素，對實施情況進行持續(xù)的監(jiān)測和記錄，以便判斷決策的正確性和有效性，并為未來的決策提供經(jīng)驗和借鑒。

（一）彰顯產(chǎn)教融合特色，聚力培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該符合時代發(fā)展特征，能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，并且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，體現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育特色。促進職業(yè)教育內(nèi)部各要素與區(qū)域經(jīng)濟市場要素的適配，才能提高技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育布局適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。

1.促進專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合

職業(yè)院校通過專業(yè)群建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，助推產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。推進產(chǎn)教融合，完善校企互利共贏合作機制，實現(xiàn)院校人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的共同發(fā)展。職業(yè)院校發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研專業(yè)指導(dǎo)委員會的作用，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢，調(diào)研分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，循證預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展的人才需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地設(shè)置專業(yè)。[12]企業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接影響者，對人才需求和經(jīng)濟效益的感知最為深刻，行業(yè)企業(yè)專家依托區(qū)域經(jīng)濟，參與到專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化調(diào)整中，可以增強專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。充分利用企業(yè)資源將學(xué)校教育與生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合，使專業(yè)與行業(yè)、教師與企業(yè)、學(xué)生與生產(chǎn)崗位之間建立起廣泛的聯(lián)系，促進專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

2.緊密銜接“政產(chǎn)學(xué)研用”的深度合作

以科技創(chuàng)新服務(wù)為抓手，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，提升賦能地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻度，促進教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。政府應(yīng)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研基地，整合職業(yè)教育資源，與職業(yè)院校、研究院所、行業(yè)龍頭企業(yè)共同打造智慧谷，共建一批兼具教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育功能的實習(xí)實訓(xùn)基地。推動企業(yè)和學(xué)校深度合作，建立聯(lián)合人才培養(yǎng)機制。政府制定配套的優(yōu)惠政策與措施，吸引產(chǎn)業(yè)積極參與職業(yè)教育，引導(dǎo)行業(yè)與職業(yè)院校合作。發(fā)揮政府在校企合作中的引導(dǎo)、促進、規(guī)范和保障的作用，建立職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督機制，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接和深度融合。

（二）加快產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體，是產(chǎn)教融合的新形態(tài)，也是職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

1.共建共享專業(yè)平臺，制定和優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

“政校行企”協(xié)同，緊跟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增設(shè)新專業(yè)，共同構(gòu)建對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系，引導(dǎo)辦好特色專業(yè)群，打造與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)集群。要結(jié)合社會對專業(yè)人才需求的動向，對實踐教學(xué)體系進行優(yōu)化。訂單班的專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)由校企雙方教師共同制定，共同授課，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才，實現(xiàn)校、企、生共贏。找準(zhǔn)各方利益結(jié)合點，推進“政行企校研”五方攜手，全面提升區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展水平?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技研發(fā)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，能夠促使教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的有機銜接，實現(xiàn)職業(yè)院校優(yōu)勢特色專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局同頻共振，既與經(jīng)濟帶、城市群、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合緊密，同時也彰顯學(xué)校的優(yōu)勢特色。[13]

2.建設(shè)“雙師型”教師隊伍，建立校企合作人力資源庫

設(shè)立“雙師型”人才培養(yǎng)專項資金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的任課教師提供進修與實踐的機會。以師資建設(shè)為支撐，構(gòu)建學(xué)校教師、企業(yè)技師雙向流動機制，共建教研共同體，建設(shè)德高技強、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。完善產(chǎn)業(yè)兼職教授的引進與使用機制，破解“雙師”資源匱乏的問題。支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院以教師交流學(xué)習(xí)中心、工作坊等形式建設(shè)“雙師型”教師產(chǎn)學(xué)研平臺，促進創(chuàng)新資源集聚和應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)學(xué)研平臺，開展浸潤式實景、實操、實地教學(xué)，推進技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和項目孵化。這既能提高學(xué)生解決復(fù)雜工程問題的能力和實踐創(chuàng)新水平，也有助于職業(yè)院校知識溢出直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由職業(yè)院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府園區(qū)等多主體辦學(xué)，是職業(yè)院校組織創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，能最大限度匯集各方資源，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

（三）增強循證改革意識，推進區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)

職業(yè)院校要強化調(diào)查研究，依據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，訂單式量身打造崗位技能人才。區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育是相輔相成的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更多人才。

1.聚焦產(chǎn)才融合，密切產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的對接

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的高度耦合，決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色的變化必然促逼職業(yè)院校內(nèi)部各要素進行系列調(diào)整。鹽城編制“十四五”產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，全面掌握全市特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才需求，繪制人才地圖讓人才供給和配置“更高效”。圍繞用人需求開展定向培養(yǎng)，讓人才自身的成長與鹽城發(fā)展同步。鼓勵駐鹽高校圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點建設(shè)優(yōu)勢特色專業(yè)，與市內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所聯(lián)合設(shè)立行業(yè)學(xué)院。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢及需要，及時改造、適時拓展和超前設(shè)置專業(yè)，調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，加快改造傳統(tǒng)專業(yè)，保持專業(yè)較高的適應(yīng)能力和服務(wù)能力。

2.開展循證合作，培養(yǎng)職業(yè)院校教師循證思維

循證思維是教育教學(xué)的實踐范式，也是應(yīng)用型教育的必然選擇。職業(yè)院校要普及和弘揚循證文化，推廣循證教學(xué)實踐的流程和步驟。重視師資隊伍建設(shè)，讓教師“走出去”，深入企業(yè)頂崗實踐，實施校企雙向掛職，研究產(chǎn)業(yè)需求;把行業(yè)企業(yè)專家“請進來”，評聘兼職產(chǎn)業(yè)教授或項目制教授，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例融入課堂，孵化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中的優(yōu)秀團隊，指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃。把名師工程建設(shè)引入課堂教學(xué)，精心鑄就能研善教的校企混編教學(xué)團隊。通過培訓(xùn)和繼續(xù)教育使職業(yè)院校教師掌握循證的方法和途經(jīng)，指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)實踐和創(chuàng)新大賽等。編制對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能應(yīng)用圖譜，研制服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求清單，提升專業(yè)教師的創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)技能。建立科學(xué)的循證教學(xué)評價機制，激勵教師在教學(xué)過程中運用循證思維培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Exploration and Analysis of the Cultivation of Innovative and Entrepreneurial

Talents in Regional Characteristic Industries Based on Evidence-based Thinking

CAI Zheng-dong

（Yancheng Kindergarten Teachers College， Yancheng Jiangsu 224005， China）

Abstract： It is the natural mission of vocational education in the new era to guide regional characteristic industries to innovate talents cultivation by using evidence-based thinking， drive the deep integration of professional chains and industrial chains， and serve local industrial optimization. Vocational colleges have continuously explored and formed distinctive evidence-based talents cultivation modes of \"industry-academia-research-application\" and \"order-based naming\". Taking Yancheng of Jiangsu Province as an example， which has initially established a vocational education system supporting the development of regional industries such as automobiles， energy， electronics and architecture， with the development of coastal areas of Jiangsu rising to a national strategy， Yancheng integrates into the Yangtze River Delta urban agglomeration and the pace of industrial structure adjustment and upgrading accelerates. There is an urgent need to cultivate innovative entrepreneurial talents based on regional characteristic industrial economies， implement the strategy of industry-education integration， accelerate the construction of industrial colleges， and enhance the awareness of evidence-based reform.

Key words： regional characteristic industries; innovative entrepreneurial talents; evidence-based thinking; industry-education integration

作者簡介：蔡正棟（1964—），男，碩士，鹽城幼兒師范高等專科學(xué)?？蒲刑幗淌?，研究方向為職業(yè)教育學(xué)、課程與教學(xué)論。

基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查及區(qū)域?qū)Σ哐芯俊保ň幪枺篋/2020/03/64）