在招投標中的會計監(jiān)督管理和企業(yè)物資招標分析

摘 要：在當今激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)物資采購的效率和效益直接關(guān)系企業(yè)的生產(chǎn)運營和成本控制。為了規(guī)范企業(yè)物資采購行為，提高采購效益，招投標作為一種公平、公正、公開的采購方式，已被越來越多的企業(yè)采用。會計監(jiān)督管理作為企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，其在招投標過程中的作用不容忽視。通過加強會計監(jiān)督管理，可以確保招投標過程的合法合規(guī)性，有效遏制違規(guī)行為的發(fā)生，從而保障企業(yè)物資招標采購的順利進行。鑒于此，本文將對招投標中的會計監(jiān)督管理進行深入探討，分析其在企業(yè)物資招標中的應(yīng)用及存在的問題，并提出相應(yīng)的改進建議，以期為完善企業(yè)物資招標采購管理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：招投標；會計管理監(jiān)督；企業(yè)物資

招投標活動中，會計監(jiān)督管理和企業(yè)物資招標扮演至關(guān)重要的角色，它們是維護招投標市場秩序、促進社會穩(wěn)定發(fā)展的基石。要確保招投標工作順利進行，就必須加強會計監(jiān)督與物資招標管理力度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為企業(yè)的招投標工作奠定堅實基礎(chǔ)。因此，本文將重點探討招投標過程中的會計監(jiān)督管理和企業(yè)物資招標。

一、企業(yè)物資采購招標管理中的問題分析

企業(yè)在經(jīng)營與成長過程中，應(yīng)堅守誠信這一基本原則，并在合法、公平的前提下開展采購招標活動，以滿足企業(yè)的實際需求。隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴大，采購支出也隨之增加，高額的采購金額帶來的利益誘惑，導致采購招標管理過程中出現(xiàn)一系列問題。

（一）招標隨意化且招標程序有待完善

許多企業(yè)在實施招標制度管理時，尚未構(gòu)建健全的管理制度，導致招標流程存在不合理之處。尤其是一些大型企業(yè)，在執(zhí)行招標管理時未能充分考慮本企業(yè)的采購實際情況，使得招標目標頻繁變動，且缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的標準作為指導，進而造成招標過程過于隨意。在招標環(huán)節(jié)中，應(yīng)依據(jù)會計預測確定采購定價，并參考企業(yè)的會計信息選擇招標方式，進而全面了解各投標供應(yīng)商的情況。然而，部分企業(yè)對供應(yīng)商的信息掌握不夠深入，導致會計資料存在較大的隨意性，招標管理過程中甚至出現(xiàn)了暗箱操作等違規(guī)行為。

以中國中鐵股份有限公司為例，其招標采購管理中存在的問題反映出相關(guān)工作人員對采購制度的學習不夠深入，對制度的理解存在偏差。具體表現(xiàn)為對公開招標、邀請招標和競爭性談判的適用條件劃分不明確，一些達到招標規(guī)模的機械租賃公司和勞務(wù)分包未能按照組織要求進行招標采購；部分項目在股份公司施工標段劃分方案和內(nèi)部招標限價批文下達之前就擅自開展招標工作；還有單位在采購項目中，候選人的公示時間不足三天[1]。

（二）物資采購缺乏有效的監(jiān)督管理機制

當前，我國企業(yè)在物資采購過程中普遍缺乏有效的監(jiān)督機制，這一缺失導致采購人員責任心不強，難以保證采購各環(huán)節(jié)的合規(guī)性和合法性。同時，在巨大的利益誘惑下，部分物資采購人員濫用職權(quán)，進行違規(guī)操作。在招標環(huán)節(jié)，相關(guān)負責人可能利用職權(quán)與相關(guān)企業(yè)事先溝通，使得中標企業(yè)多為“預定”對象，這不僅嚴重損害招標過程的公正性和透明度，也對市場秩序造成極大沖擊，給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來負面影響。此外，由于招標管理工作中監(jiān)督機制不健全，出現(xiàn)招標采購行為不規(guī)范的問題。一些單位未能嚴格執(zhí)行股份公司的招標采購管理制度，存在采購方式選擇不當、采購文件編制缺乏科學性、采購程序不規(guī)范、采購評審不合理、決策過程不規(guī)范以及采購資料不完善等一系列問題。

（三）合同簽訂不規(guī)范

在招標采購流程中，合同的簽訂標志著招標采購活動的圓滿結(jié)束，要求企業(yè)及供應(yīng)商雙方嚴格遵循合同條款執(zhí)行。因此，確保合同簽訂過程的規(guī)范性對于順利開展招標工作至關(guān)重要。具體而言，部分單位在簽訂勞務(wù)分包合同時不夠規(guī)范，例如將大中型機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料費用納入其中，這可能引發(fā)違規(guī)風險。有些項目在簽訂分包合同時，采用提取管理費的方式，這存在轉(zhuǎn)包的風險。還有一些單位未經(jīng)上級公司批準，便擅自與供應(yīng)商簽訂價格上調(diào)的補充合同。

（四）采購人員的素質(zhì)以及能力有待提升

許多企業(yè)在追求發(fā)展的過程中，會設(shè)立專門的采購部門，并安排專人負責招標采購工作。然而，這些企業(yè)在運營過程中往往更側(cè)重于提升生產(chǎn)效益，對物資采購的重視程度相對不足。這導致采購部門的工作人員在專業(yè)技能和采購知識方面存在局限，難以準確判斷所需物資的市場價格趨勢和質(zhì)量優(yōu)劣，從而時常發(fā)生中標物資質(zhì)量不達標而需退貨的情況。此外，部分工作人員在執(zhí)行物資采購管理任務(wù)時未能嚴格遵守企業(yè)規(guī)定，且在招標管理中未能根據(jù)實際情況靈活調(diào)整招標制度，使得企業(yè)制度僵化，難以適應(yīng)市場變化。這些問題都反映出企業(yè)采購人員在專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力上的不足。更為嚴重的是，有些采購人員在招標工作和物資采購過程中，因受利益驅(qū)使，缺乏職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，進行暗箱操作和違規(guī)操作，給企業(yè)的運營與發(fā)展造成巨大損失[2]。

二、企業(yè)物資采購招投標工作策略

（一）正確選擇供應(yīng)商

在開展物資供應(yīng)采購招投標工作時，企業(yè)可廣泛利用多種渠道收集物資供應(yīng)商的信息，并據(jù)此研究和制定選擇供應(yīng)商的具體標準和方法。結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，合理選擇供應(yīng)商的數(shù)量和層次，可以優(yōu)先考慮與當?shù)貙I(yè)性強、業(yè)務(wù)合作關(guān)系穩(wěn)定、信譽良好的物資供應(yīng)商合作，同時也不忘積極吸引新的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商加入。

其中，那些愿意與物資管理企業(yè)合作，共同承擔市場競爭風險的供應(yīng)商，是幫助企業(yè)增加物資供應(yīng)、提升市場競爭力的重要渠道。這樣的合作有助于企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)鏈，確保物資供應(yīng)的及時性和質(zhì)量，從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。

（二）把控工作重點

在企業(yè)物資采購中心，相關(guān)工作人員在執(zhí)行采購任務(wù)時，將質(zhì)量與價格控制視為核心要素。通常，質(zhì)量被視為首要考量，而價格則緊隨其后。作為初始招標方，必須精準把握工程質(zhì)量與招標價格之間的平衡點，遵循“質(zhì)量相當比價格，價格相同比信譽”的投標原則，實施公開透明的招標流程。為確保采購過程的公正性，物資采購招標信息會在公共網(wǎng)絡(luò)媒體上及時發(fā)布，以此公開企業(yè)物資采購的需求，并為潛在的招標供應(yīng)商提供更廣闊的宣傳平臺。

企業(yè)在確定中標物資時，不僅考慮價格因素，更需在招標文件中明確中標物資的承諾，不以超低價作為唯一中標標準。因為過低的招標價格可能無法保障產(chǎn)品的質(zhì)量，進而在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)及經(jīng)營使用過程中埋下安全隱患，影響產(chǎn)品的整體質(zhì)量。因此，我們必須綜合考量，確保在控制成本的同時，不犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）加大監(jiān)管力度

各相關(guān)職能部門均認為，應(yīng)認真履行招標監(jiān)督管理職責，通過多渠道、全方位、全過程的方式對企業(yè)招標管理工作進行全面監(jiān)督，特別是對于招標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要及時進行重點監(jiān)督。在執(zhí)行這項工作時，首先，要確保市場調(diào)研和市場考察的深入性和真實性，嚴格把好調(diào)研關(guān)。其次，要嚴格把控從業(yè)資格考試的審查認證環(huán)節(jié)，即根據(jù)招標評價文件的相關(guān)規(guī)定，對投標代理單位的企業(yè)資質(zhì)、信譽、技術(shù)水平、履約服務(wù)能力以及質(zhì)量安全保證體系等關(guān)鍵事項進行認真細致的審核。最后，要嚴格把關(guān)評估招標的定量投標環(huán)節(jié)，確保整個招標工作的順利進行。通過這些措施，可以確保招標過程的公正、公平和透明，從而保障企業(yè)的利益和質(zhì)量安全[3]。

三、會計監(jiān)督措施

（一）增強內(nèi)部控制

要優(yōu)化建筑企業(yè)的會計監(jiān)督管理，加強內(nèi)部控制是核心手段。內(nèi)部控制能夠助力企業(yè)有效識別、評估及應(yīng)對風險，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的精確性、合規(guī)性和透明度。以華為公司為例，作為全球頂尖的通信技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)商，華為始終致力于完善內(nèi)部控制體系，以保障財務(wù)信息的準確無誤與合規(guī)性。華為制定了一套嚴格的內(nèi)部控制政策，明確各部門及員工在財務(wù)流程中的具體職責與義務(wù)，這不僅確保信息的一致性，還大大降低了內(nèi)部錯誤和失誤的風險。同時，華為設(shè)立專業(yè)的內(nèi)部審計部門，定期對公司的財務(wù)活動進行審查與監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)并糾正潛在問題，有效規(guī)避風險。

此外，華為還充分利用信息技術(shù)強化內(nèi)部控制。他們引入先進的財務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具，對交易進行實時監(jiān)控，檢測異常交易，并提升數(shù)據(jù)的準確性。同時，華為遵循國際會計準則，確保財務(wù)報告與國際標準保持一致，這不僅增強了透明度，還使得投資者和合作伙伴能夠更清晰地了解其財務(wù)狀況。華為還高度重視員工的培訓與教育，確保他們充分理解內(nèi)部控制政策和最佳實踐，從而減少人為錯誤，增強員工的合規(guī)意識。通過加強內(nèi)部控制，企業(yè)能更好地管理風險，提高數(shù)據(jù)的準確性，并增強內(nèi)外部利益相關(guān)者對公司的信任[4]。因此，加強內(nèi)部控制對于改進建筑企業(yè)的會計監(jiān)督管理至關(guān)重要，它有助于實現(xiàn)財務(wù)的可持續(xù)性和透明度，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化會計監(jiān)督

一個全面的采購管理模式，不僅能夠降低成本，還能有效監(jiān)督工作流程與產(chǎn)品質(zhì)量，進而確保會計監(jiān)督的有效性以及工程項目的安全性，從而推動會計核算水平的提升。企業(yè)物資采購主要包含兩大方面。首先，企業(yè)材料部門會根據(jù)項目的具體特點和年度采購計劃制定投標方案，并提交給相關(guān)的審批部門進行審核。特別是當物資采購金額達到或超過5000萬元時，該招標計劃需要由企業(yè)高層領(lǐng)導和招標小組共同進行審批。在獲得批準后，招標單位會根據(jù)技術(shù)規(guī)范和投標計劃收集相關(guān)信息，并制定招標文件。在此過程中，企業(yè)的相關(guān)部門，如項目部、專業(yè)管理部門等，都需要對投標文件從技術(shù)、業(yè)務(wù)等多個層面進行細致的審查。審查的內(nèi)容涵蓋評標方法、資質(zhì)標準、評標準則以及技術(shù)參數(shù)等多個方面。根據(jù)審查意見，代理單位以及其他相關(guān)單位對招標文件進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。這樣的流程可確保采購管理的全面性和嚴謹性，有助于提升企業(yè)的整體運營效率。

其次，代理單位還承擔收集齊備招標文件的任務(wù)，并利用國家指定的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招標文件和公告以開展招投標活動。企業(yè)材料部門需遵循國家及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，負責組建評標委員會，該委員會細分為技術(shù)組、業(yè)務(wù)組和材料組，分別負責評標和招標的相關(guān)工作，總體由材料部門統(tǒng)籌管理。同時，代理單位還需負責招標過程中的評標與開標等環(huán)節(jié)，并承擔保護招標文件安全的責任。在評標環(huán)節(jié)，需嚴格遵循保密且封閉的評標要求。評標委員會負責編制評估報告及推薦候選名單。

（三）建立道德文化

構(gòu)建道德文化是加強建筑企業(yè)會計監(jiān)督管理的重要手段之一，它能促使員工和管理層更加負責和透明地執(zhí)行職責。中國建筑工程總公司（簡稱中建公司）在此方面的成功實踐，為其他企業(yè)樹立了典范。

首先，中建公司始終重視道德和社會責任，這種文化已深深植根于公司內(nèi)部。公司領(lǐng)導層以身作則，積極踐行道德價值觀，這種示范作用至關(guān)重要，彰顯公司對道德行為的堅定承諾，并激勵員工效仿。公司還廣泛提供道德教育和培訓，幫助員工深入理解并應(yīng)用公司的道德準則，提升他們的道德意識和決策能力，以更好地應(yīng)對道德挑戰(zhàn)。

其次，中建公司設(shè)立有效的道德舉報機制，鼓勵員工匿名舉報不當行為，確保信息的透明度和及時性，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。此外，公司的道德準則不僅面向員工，還向供應(yīng)商、合作伙伴及其他利益相關(guān)者傳達，有助于構(gòu)建更廣泛的道德文化，確保與公司相關(guān)的所有交易都遵循相同的道德標準。最后，中建公司還積極參與社會責任項目，如慈善捐贈、可持續(xù)發(fā)展和健康改善等，這些項目不僅對社會有益，也體現(xiàn)了公司對社會責任和道德價值觀的堅定承諾。

通過這一系列流程，能夠切實發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，為企業(yè)構(gòu)建一個公正的招標管理體系。這對于推動我國招投標市場的健康發(fā)展具有重要意義，也是當前國內(nèi)眾多企業(yè)需要高度重視的方面，以確保企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，在競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境中穩(wěn)固發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，針對我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和招投標會計監(jiān)督的實際情況，建立相關(guān)制度對完善招投標管理體系、監(jiān)督非法招投標行為及會計欺詐活動具有重要意義。因此，企業(yè)可以借鑒國外的招投標管理系統(tǒng)，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的管理措施，并確保其得到有效執(zhí)行，以保障招投標工作的有序進行，為提升我國的核心競爭力貢獻力量。

參考文獻：

[1]樊蒼.工程項目招投標內(nèi)部控制研究[J].消費導刊，2020（40）：22.

[2]戴曉莉.企業(yè)物資采購招標管理中存在的問題及改進措施分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（18）：122-123.

[3]鄔江.物資采購招標管理中的問題與解決方法[J].管理方法與藝術(shù)，2021（01）：74-75.

[4]孫維.物資采購招標管理中的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2020（05）：5.

作者簡介：任慧敏（1986.05—），女，漢族，山西長治人，大專，會計師，研究方向：招投標管理。