重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展：水平測(cè)度、影響因素及其提升路徑

［摘 要］ 高等教育高質(zhì)量發(fā)展是重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。構(gòu)建高等教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，利用改進(jìn)熵值法測(cè)度1998—2023年重慶市及相關(guān)省市高等教育質(zhì)量水平，對(duì)比分析重慶市高等教育質(zhì)量與其他省市的差距，實(shí)證分析重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，重慶市高等教育在資源條件、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展等方面均處于較低水平，落后于其他三個(gè)直轄市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部相關(guān)省市，亟須通過(guò)加大財(cái)政支持力度、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化空間布局和辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)以及拓展對(duì)外開(kāi)放水平等途徑提升整體質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］ 高等教育；高質(zhì)量發(fā)展；影響因素；提升路徑

［中圖分類(lèi)號(hào)］ G649.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-6120（2025）01-0092-19

高質(zhì)量發(fā)展是以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的更高效率、更加公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展^［１］。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的微觀單元，教育質(zhì)量特別是高等教育質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志^［２］。從1999年高等學(xué)校擴(kuò)招至今，中國(guó)高等教育已歷經(jīng)了20余年高速發(fā)展時(shí)期。2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前共有普通高等學(xué)校3 074所，成人高等學(xué)校252所，各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4 763萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率高達(dá)60.2%①。從數(shù)量規(guī)模上看，中國(guó)已邁入當(dāng)今世界高等教育大國(guó)行列。然而，毋庸諱言，教育大國(guó)未必就是教育強(qiáng)國(guó)，跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)高等教育整體質(zhì)量偏低，尚不能有效支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)幾十年的跨越式發(fā)展，重慶已成為國(guó)家重要中心城市、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心以及西部金融中心，是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)版圖中的地位愈益凸顯。2016至2019年三年間，習(xí)近平總書(shū)記數(shù)次視察重慶，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了“兩點(diǎn)”定位和“兩地”目標(biāo)的明確要求以及發(fā)揮“三個(gè)作用”的殷切希望^［３］。2020年10月16日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》賦予了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的時(shí)代使命：打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源^［４］。然而，實(shí)現(xiàn)“兩點(diǎn)”定位和“兩地”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”、當(dāng)好“國(guó)家中心城市”以及成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極與新動(dòng)力源，務(wù)必要求重慶“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，率先推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而教育特別是高等教育高質(zhì)量發(fā)展又是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。直轄以來(lái)，歷屆重慶市委、市政府均高度重視發(fā)展教育，例如，2020年制定出臺(tái)了《重慶市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2020—2022年）》和《重慶教育現(xiàn)代化2035》，2021年重慶市教委發(fā)布了《重慶市高等教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，旨在著力提升教育質(zhì)量、努力創(chuàng)建教育強(qiáng)市。因此，在“高質(zhì)量發(fā)展”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代主題、在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中被賦予重要使命、在不同方位下肩負(fù)著重要責(zé)任的大背景下，重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)重大，評(píng)估重慶市直轄以來(lái)至今高等教育發(fā)展質(zhì)量水平、分析其影響因素并探索其高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究文獻(xiàn)綜述

高等教育是指以中等教育為基礎(chǔ)的各種專(zhuān)業(yè)教育，旨在培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。教育質(zhì)量是指教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度^［５］。高等教育質(zhì)量是整個(gè)高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量^［６］，是新時(shí)代能夠更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和更好地適應(yīng)時(shí)代需要的高等教育發(fā)展方式^［７］。高等教育高質(zhì)量發(fā)展則是能夠更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和更好地適應(yīng)時(shí)代真實(shí)需要的高等教育發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)^［８］。高等教育高質(zhì)量發(fā)展既是以質(zhì)量提升為發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展，又是能夠?qū)崿F(xiàn)深層次教育公平的發(fā)展，還是追求高等教育各層次結(jié)構(gòu)都發(fā)展良好的多元化發(fā)展^［９］，是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的必由之路。近年來(lái)，學(xué)者從不同維度采用不同方法對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)估。張小波應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)34所“985”工程大學(xué)研究生教育質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)^［１０］；王戰(zhàn)軍等利用包括投入、產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)化等五個(gè)維度以及5 項(xiàng)基礎(chǔ)觀測(cè)指標(biāo)對(duì)我國(guó)研究生教育質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證分析^［１１］；陳斌對(duì)我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)指數(shù)、高等教育投入指數(shù)和高等教育質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)^［１２］；邱均平等從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面研究了中國(guó)高等教育質(zhì)量發(fā)展的概況與趨勢(shì)^［１３］。在高等教育質(zhì)量量化分析方面，層次分析法、因子分析^［１４］、主成分分析^［１５］、結(jié)構(gòu)方程模型^［１６］、灰色關(guān)聯(lián)法^［１７］被普遍使用；黃榕、丁曉昌綜合采用了因子分析、偏最小二乘結(jié)構(gòu)方程模型、優(yōu)劣解距離和灰色關(guān)聯(lián)四種方法對(duì)2019年中國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度分析^［１８］。

學(xué)界對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展路徑也進(jìn)行了有益探索。推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，特別需要關(guān)注多樣發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、集群發(fā)展和智能發(fā)展^［１９］；要發(fā)展高水平本科教育，強(qiáng)化特色高職教育，鞏固公辦教育，發(fā)展民辦教育^［２０］；應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)基于產(chǎn)出導(dǎo)向構(gòu)建集“協(xié)作機(jī)制、行動(dòng)舉措、質(zhì)量監(jiān)控”于一體的“閉環(huán)式”實(shí)施路徑^［２１］。新時(shí)代研究生教育走向高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐取向體現(xiàn)在創(chuàng)新成為第一驅(qū)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)遵循規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、走協(xié)同發(fā)展道路^［２２］。“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)通過(guò)把好入口關(guān)，不斷提升生源質(zhì)量，嚴(yán)控出口關(guān)，確保學(xué)位論文質(zhì)量等舉措推動(dòng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展^［２３］。

現(xiàn)有文獻(xiàn)雖為本文提供了良好的理論支撐與研究視角，但仍有兩方面不足。一是針對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)估的成果偏少。盡管黃榕、丁曉昌實(shí)證測(cè)度了中國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平^［１８］，但采用的是截面數(shù)據(jù)，其研究結(jié)果未能清晰刻畫(huà)中國(guó)高等教育質(zhì)量水平的演化趨勢(shì)；而且，截至目前尚無(wú)實(shí)證研究重慶高等教育質(zhì)量的文獻(xiàn)。二是目前學(xué)界尚無(wú)從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”維度測(cè)度高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平的文獻(xiàn)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展不僅要求高等教育自身提升發(fā)展質(zhì)量，而且要求其契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求，因此，評(píng)估高等教育發(fā)展質(zhì)量時(shí)務(wù)必將其放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏大背景下進(jìn)行考察。鑒于此，本文首先圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高等教育高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，科學(xué)設(shè)計(jì)高等教育質(zhì)量水平評(píng)估指標(biāo)體系，采用改進(jìn)熵值法測(cè)度1998—2023年重慶高等教育質(zhì)量水平及其演變趨勢(shì)，以重慶所處不同方位為視角采用比較研究法對(duì)比分析重慶市與其他三個(gè)直轄市、川陜兩省以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省市高等教育質(zhì)量水平的差距，采用實(shí)證研究法對(duì)重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展影響因素進(jìn)行回歸分析，并在此基礎(chǔ)上探索重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)在于：以“可行能力理論”為理論指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為分析維度，使用時(shí)間序列數(shù)據(jù)和改進(jìn)熵值法實(shí)證分析重慶市高等教育質(zhì)量水平。

二、重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度

（一）高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度的理論框架

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵就是推動(dòng)高校以質(zhì)量和特色為發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)不同類(lèi)型的一流，為不同能力、不同需要的學(xué)生提供不同的高質(zhì)量高等教育機(jī)會(huì)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展既是以質(zhì)量提升為發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展，又是能夠?qū)崿F(xiàn)深層次教育公平的共享發(fā)展，還是追求高等教育各層次結(jié)構(gòu)均發(fā)展良好的多元化發(fā)展^［２４］，其核心要義在于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展^［２５］。高等教育質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量，高等教育高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵上高度統(tǒng)一，也要求踐行全新的發(fā)展理念，徹底摒棄數(shù)量擴(kuò)張型的粗放發(fā)展模式，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。結(jié)合《重慶市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2020—2022年）》《重慶教育現(xiàn)代化2035》《重慶市高等教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等相關(guān)文件精神，根據(jù)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，本文將從資源條件、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展五個(gè)方面建構(gòu)重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)估體系。高等教育的資源條件指高等教育所涉及的人財(cái)物的數(shù)量規(guī)模與分布結(jié)構(gòu)，意指教育資源與機(jī)會(huì)的可獲得性。良好的資源條件是高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提與保障。高等教育創(chuàng)新發(fā)展是指高等教育辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式以及科學(xué)研究等多維度的創(chuàng)新；辦學(xué)理念創(chuàng)新是根本，管理制度創(chuàng)新是保障，教學(xué)方法創(chuàng)新是途徑，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是舉措，科學(xué)研究創(chuàng)新是引領(lǐng)。高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展是指高等教育生師比例協(xié)調(diào)、辦學(xué)層次多元、辦學(xué)類(lèi)型多樣、專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理，提供層次多元和類(lèi)型多樣的高等教育服務(wù)。辦學(xué)層次多元化要求專(zhuān)科（高職）、本科以及研究生教育等辦學(xué)層次協(xié)調(diào)與均衡；辦學(xué)類(lèi)型多樣化要求普通高校、民辦高校以及成人高校協(xié)調(diào)與均衡；專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理化要求高等教育所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)能更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才知識(shí)技能的多樣化需求。高等教育開(kāi)放發(fā)展指高等教育機(jī)構(gòu)同世界各國(guó)高等教育交流互鑒、合作互動(dòng)，在自身財(cái)力和學(xué)位供給能力許可下不斷擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，提升開(kāi)放辦學(xué)水平，引進(jìn)用好國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極參與全球教育治理。高等教育共享發(fā)展是指促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)公平，讓更多的城鄉(xiāng)居民共享高等教育高質(zhì)量發(fā)展成果。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)維度缺一不可。良好的資源條件是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的最佳狀態(tài)，開(kāi)放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。

著名印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）研究認(rèn)為，人們實(shí)際實(shí)現(xiàn)的各種生活狀態(tài)是由一系列“功能性活動(dòng)”集合而成的，人們實(shí)現(xiàn)功能性活動(dòng)的能力就是“可行能力”，可行能力決定了人們能實(shí)現(xiàn)什么樣的功能性活動(dòng)以及達(dá)到什么樣的生活狀態(tài)^［２６］。此理論即“可行能力理論”，曾被廣泛用于反貧困研究，它從“要素—能力—功能”三個(gè)維度測(cè)度人們生活質(zhì)量與福利水平，其中，“要素”是指人們擁有的人財(cái)物等各種資源，“能力”表示人們選擇某個(gè)事物或?qū)崿F(xiàn)某種目標(biāo)的自由度，“功能”是指人們行為的產(chǎn)出或者達(dá)成的目標(biāo)。本文認(rèn)為，“可行能力理論”亦可被運(yùn)用到高等教育質(zhì)量評(píng)估中。在高等教育高質(zhì)量發(fā)展語(yǔ)境下，“要素”是指高等教育擁有的人財(cái)物等資源的數(shù)量及其分配結(jié)構(gòu)，其充足程度與分配結(jié)構(gòu)將影響高等教育職能發(fā)揮，進(jìn)而影響高等教育質(zhì)量；“能力”是指人們對(duì)教育機(jī)會(huì)和科研條件的獲得能力，教育機(jī)會(huì)越多越公平、科研條件越優(yōu)越、辦學(xué)類(lèi)型越多樣、國(guó)際化水平越高，高等教育質(zhì)量也就越高；“功能”是指高等教育活動(dòng)所取得的產(chǎn)出或成就，包括人才培養(yǎng)、科研成果和社會(huì)服務(wù)以及這些科研產(chǎn)出的居民共享度^［１８］，人才培養(yǎng)數(shù)量越多質(zhì)量越高、科研成果越豐富、社會(huì)服務(wù)水平越高，高等教育發(fā)展質(zhì)量相應(yīng)地也就越高。

顯而易見(jiàn)，高等教育質(zhì)量評(píng)估的五個(gè)方面與阿瑪?shù)賮啞ど摹翱尚心芰碚摗痹诒举|(zhì)內(nèi)涵上是相互契合的。資源條件與“要素”相對(duì)應(yīng)，高等教育機(jī)構(gòu)擁有的資源條件反映其擁有的人財(cái)物等辦學(xué)要素?cái)?shù)量多寡與質(zhì)量高低；創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展與“能力”相一致，表征創(chuàng)新發(fā)展的高校教師人均研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)、代表協(xié)調(diào)發(fā)展的不同類(lèi)型大學(xué)生占比以及代表開(kāi)放發(fā)展的來(lái)華留學(xué)生占比等指標(biāo)充分反映了高等教育的“能力”水平；共享發(fā)展與“功能”相對(duì)應(yīng)，每百萬(wàn)人口擁有高等學(xué)校數(shù)量、每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)量以及省會(huì)城市普通高校占比等指標(biāo)代表高等教育產(chǎn)出或成就。因此，本文構(gòu)建了由三個(gè)維度（要素、能力與功能）、五個(gè)方面（資源條件、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展）組成的高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)估理論框架（圖1）。

（二）高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

高等教育機(jī)構(gòu)藏書(shū)量、固定資產(chǎn)價(jià)值大小體現(xiàn)在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境；高等教育機(jī)構(gòu)擁有的教授和博士師資數(shù)量體現(xiàn)其師資力量與水平；公共預(yù)算教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)可衡量高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障度。因此，高等教育發(fā)展資源條件的衡量指標(biāo)主要有高等學(xué)校生均藏書(shū)量、生均固定資產(chǎn)值、生均擁有的博士和教授師資數(shù)量以及生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。高等教育發(fā)展資源條件體現(xiàn)“可行能力”中的“要素”水平。相比本科和專(zhuān)科生而言，研究生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力更強(qiáng)；科研人員人均Ramp;D經(jīng)費(fèi)越多，科研條件越好；專(zhuān)利授權(quán)量和公開(kāi)發(fā)表的科技論文數(shù)可衡量高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出情況。因此，高等教育創(chuàng)新發(fā)展的衡量指標(biāo)主要有在校研究生占比、高校Ramp;D人均當(dāng)量、專(zhuān)職教師人均Ramp;D經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)職教師人均三種專(zhuān)利（發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀專(zhuān)利）授權(quán)量以及專(zhuān)職教師公開(kāi)發(fā)表科研論文數(shù)。生師比可體現(xiàn)高等教育機(jī)構(gòu)師生數(shù)量協(xié)調(diào)度；各類(lèi)和各層次高校的占比直接反映辦學(xué)層次多元化與辦學(xué)類(lèi)型多樣化水平。因此，高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展可用高等學(xué)校生師比，普通高校、成人教育以及網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科學(xué)生占比，民辦高校與成人高校占比等指標(biāo)來(lái)衡量。外國(guó)留學(xué)生數(shù)量可直觀反映高等教育辦學(xué)開(kāi)放程度，教師在國(guó)際期刊上發(fā)表論文數(shù)則可體現(xiàn)教師科研工作的國(guó)際化水平。因此，高等教育開(kāi)放發(fā)展可用外國(guó)來(lái)華留學(xué)生占比、教師發(fā)表的三大刊（《自然》、《科學(xué)》和《細(xì)胞》）論文數(shù)量等指標(biāo)來(lái)衡量。高等教育創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展共同表征“可行能力”中的“能力”水平。普通高校數(shù)量、在校大學(xué)生數(shù)量、省會(huì)城市高等學(xué)校比重以及人才培養(yǎng)、科研成果和社會(huì)服務(wù)水平等能直觀反映高等教育共享程度，因此，高等教育共享發(fā)展可用每百萬(wàn)人擁有普通高校數(shù)量、每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)以及高等教育資源分布均等化等指標(biāo)來(lái)評(píng)估。高等教育共享發(fā)展反映“可行能力”中的“功能”水平。結(jié)合前文對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的探討，借鑒黃榕等的研究成果^［１８］，并基于數(shù)據(jù)可獲得性原則，本文構(gòu)建了高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

（三）重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.測(cè)度方法

現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)的量化一般是通過(guò)綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，學(xué)界主要采用相對(duì)指數(shù)法、熵值法、熵權(quán)TOPSIS法、指數(shù)法、層次分析法以及因子分析法等方法對(duì)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)估。由于在指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方面具有客觀性，改進(jìn)熵權(quán)法（improved entropy method）目前已廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，其基本思路為根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來(lái)進(jìn)行客觀賦權(quán)。本文采用改進(jìn)熵權(quán)法對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。改進(jìn)熵權(quán)法評(píng)價(jià)模型如下。

（1）指標(biāo)設(shè)定。設(shè)有K個(gè)省份、n個(gè)年份、m個(gè)指標(biāo)，則Xθij為第θ年省份i的第j個(gè)指標(biāo)值。

（2）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于各指標(biāo)單位各不相同，需對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將指標(biāo)轉(zhuǎn)換到0～1之間；為了避免計(jì)算的熵值在取對(duì)數(shù)時(shí)出現(xiàn)負(fù)數(shù)，本文統(tǒng)一對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)作加1處理。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：X′θij=［Xθij-min（Xθij）］/［max（Xθij）-min（Xθij）］+1

反向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：X′θij=［max（Xθij）-Xθij］/［max（Xθij）-min（Xθij）］+1

（3）計(jì)算各指標(biāo)的信息熵。用Yθij表示指標(biāo)權(quán)重，則Yθij=X′θij/∑θ∑iX′θij。根據(jù)信息熵的定義，第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵為：Sj=-r∑θ∑iYijln（Yθij），r=ln（kn）。計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)Gj=1-Sj，數(shù)據(jù)差異越大，權(quán)重越大。

（4）計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)信息熵的計(jì)算公式，計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重：Wj=Gj/∑jGj。計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象綜合指數(shù)得分：Hθi=∑j（WjX′θij）。

需要說(shuō)明的是，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有正向、負(fù)向和適度指標(biāo)之分。其中，適度指標(biāo)是指某項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值太高或者太低都不好，而應(yīng)居于合適度量范圍之內(nèi)。本文研究認(rèn)為，“協(xié)調(diào)發(fā)展”的所有子指標(biāo)以及“共享發(fā)展”中的“省會(huì)城市普通高校占比”均屬于適度指標(biāo)。由于各指標(biāo)單位各不相同，需對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文將所有指標(biāo)轉(zhuǎn)換到0～1之間，而且統(tǒng)一對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)作加1處理以避免計(jì)算的熵值在取對(duì)數(shù)時(shí)出現(xiàn)負(fù)數(shù)的問(wèn)題。正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

Xθij=［xθij-min（xθij）］/［max（xθij）-min（xθij）］+1[JY]（1）

反向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

Xθij=［max（xθij）-xθij］/［max（xθij）-min（xθij）］+1[JY]（2）

適度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：設(shè)給定的最優(yōu)適度區(qū)間為［X0θij，X*θij］，X′θij為無(wú)法容忍下限，X″θij為無(wú)法容忍上限。

Xθij=[JB（｛]1-（X0θij-Xθij）/（X0θij-X′θij） （X′θij≤Xθij＜X0θij）"" 1"""" （X0θij≤Xθij≤X*θij）1-（X0θij-X*θij）/（X′θij-X*θij） （X*θij＜Xθij≤X″θij）"0"" （Xθij＜X′θij或者Xθij＞X″θij）（3）

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

1997年，重慶成為與北京、天津和上海并列的第四個(gè)直轄市，擁有較高的經(jīng)濟(jì)政治地位；在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中，重慶是長(zhǎng)江上游重要的核心城市；重慶還是中國(guó)西部金融中心和國(guó)家中心城市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)以及構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)著重要的時(shí)代使命。因此，為了考察不同方位下的重慶高等教育發(fā)展質(zhì)量水平，本研究選取直轄市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及西部地區(qū)教育強(qiáng)省為考察對(duì)象，即以重慶、北京、天津、上海、浙江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、陜西12?。ㄊ校?998—2023年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，重點(diǎn)考察重慶高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平及其演變趨勢(shì)，并將其與其他11個(gè)省市進(jìn)行多維度的橫向比較分析。本研究數(shù)據(jù)來(lái)源主要有1999—2023年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)教育部以及各?。ㄊ校┙涛◤d）網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)、前瞻數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果及比較分析

1.重慶市及相關(guān)省市高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

本文利用改進(jìn)熵值法測(cè)算出重慶、北京等12省市1998—2023年歷年的高等教育發(fā)展質(zhì)量水平指數(shù)，并按指數(shù)均值進(jìn)行排名，具體結(jié)果如表2、表3所示。

從表2可看出，在1998—2023年的25年時(shí)間里，重慶高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)逐步提升，從0.988提高到1.148，提高了0.160。自1997年成為直轄市以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，重慶市委、市政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，“深化教育改革”和“提升教育質(zhì)量”成了歷屆重慶市政府工作報(bào)告中的高頻詞，重慶高等教育也因此獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，在規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量方面均取得了巨大進(jìn)步。然而，從不同方位與其他相關(guān)省市進(jìn)行橫向比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)，重慶市高等教育質(zhì)量水平明顯滯后。具體表現(xiàn)在，第一，從1998年至2023年間的高質(zhì)量指數(shù)均值來(lái)看，在12個(gè)省市中，重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最低，排在倒數(shù)第1位。第二，從直轄市維度來(lái)看，重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海以及天津，分別相差0.518、0.310和0.178。第三，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平也較為遜色，排名倒數(shù)第1位，難以在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范作用。第四，與西部地區(qū)教育強(qiáng)省相比，重慶市高等教育也明顯落后于四川和陜西兩省， 與《重慶市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2020—2022）》提出的“到2022年教育綜合實(shí)力處于西部前列”的發(fā)展目標(biāo)尚有一定距離。第五，從提升幅度來(lái)看，1998年至2023年間，重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增加值（0.160）低于北京（0.333）、上海（0.221）、陜西（0.240）、四川（0.170）?？傊瑥牟煌嵌缺容^可看出，盡管直轄以來(lái)重慶市高等教育發(fā)展迅速，但其質(zhì)量水平依舊偏低，距離建成教育強(qiáng)市的目標(biāo)尚有不小差距，目前既不能有力支撐重慶市發(fā)揮“三個(gè)作用”，又與重慶“國(guó)家中心城市”的地位不相匹配。

從表3可看出，從重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展各維度來(lái)看，按照對(duì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)度，1998—2023年資源條件得分最高（8.167），對(duì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)度最大，其次是共享發(fā)展（6.956）和創(chuàng)新發(fā)展（6.783），然后是開(kāi)放發(fā)展（4.285），貢獻(xiàn)度最低的是協(xié)調(diào)發(fā)展（1.412），而且開(kāi)放發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)維度的得分與其他幾個(gè)維度相差較多。因此，整體上講，協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展是重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展亟須補(bǔ)齊的兩個(gè)最大短板。

2.重慶市高等教育發(fā)展質(zhì)量與其他相關(guān)省市的多維比較分析

從高等教育資源條件來(lái)看（見(jiàn)表4），得分由高到低依次是北京、上海、江蘇、浙江、天津、陜西、湖北、四川、安徽、江西、湖南和重慶，重慶與北京、上海分別相差1.819和1.208。從資源條件的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，重慶高等學(xué)校生均藏書(shū)量（0.008萬(wàn)冊(cè)）低于12省市的均值（0.012萬(wàn)冊(cè)），生均固定資產(chǎn)值（7.472萬(wàn)元）低于12省市的均值（9.391萬(wàn)元），生均擁有博士學(xué)歷師資（0.011人）低于12省市的均值（0.020人），生均擁有教授師資（0.006人）低于12省市的均值（0.010人）、生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出（14"450萬(wàn)元）低于12省市的均值（20 690萬(wàn)元）?？煽闯?，盡管直轄以來(lái)重慶高等教育資源條件改善幅度較大，但相較于其他省市仍處于較低水平。換言之，從“要素”水平角度衡量，重慶市高等教育的“辦學(xué)基礎(chǔ)”亟須進(jìn)一步強(qiáng)化。

從高等教育創(chuàng)新發(fā)展維度看（見(jiàn)表4），得分由高到低依次是北京、上海、江蘇、浙江、陜西、天津、湖北、四川、安徽、湖南、江西和重慶，重慶與得分前兩名的北京和上海分別相差1.504和1.098，重慶市高等教育創(chuàng)新發(fā)展水平偏低。從創(chuàng)新發(fā)展維度的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，重慶在校研究生占比（0.081）、普通高校Ramp;D人均當(dāng)量（8 469人年）、普通高校專(zhuān)職教師人均Ramp;D經(jīng)費(fèi)（6.226萬(wàn)元）、高校教師人均三種專(zhuān)利授權(quán)量（0.089件）以及普通高校專(zhuān)職教師人均公開(kāi)發(fā)表的科研論文（0.808篇），均落后于12省市的平均值（1.525、17 264人年、10.369萬(wàn)元、0.118件和0.988篇）。在創(chuàng)新發(fā)展方面重慶全面滯后，與《重慶教育現(xiàn)代化2035》所提出的“創(chuàng)新發(fā)展”目標(biāo)仍有不小距離。從高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展維度看（見(jiàn)表4），得分由高到低依次是北京、上海、江蘇、浙江、天津、陜西、四川、湖北、安徽、湖南、江西和重慶，重慶市與得分前兩名的北京和上海分別相差0.489和0.424。從協(xié)調(diào)發(fā)展維度的4個(gè)主要二級(jí)指標(biāo)來(lái)看， 重慶市高校生師比（19.263）高于12省市均值（17.781），成人高等教育在校學(xué)生比（0.119）略低于12省市均值（0.152）， 民辦高校比重（0.088）低于12省市均值（0.188）， 專(zhuān)科（高職）高校比重（0.561）高于12省市均值（0.090）。因此， 在協(xié)調(diào)發(fā)展方面重慶市高等教育也亟待提高。

從高等教育開(kāi)放發(fā)展維度看（見(jiàn)表4），得分由高到低依次是北京、上海、江蘇、浙江、陜西、天津、湖北、四川、安徽、江西、湖南和重慶，重慶市與得分前兩名的北京和上海分別相差0.865和0.628。從開(kāi)放發(fā)展2個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，重慶市外國(guó)來(lái)華留學(xué)生占比（0.006）和高校教師在國(guó)外期刊發(fā)表論文人均篇數(shù)（0.273篇）低于12省市平均水平（0.017和0.298篇）。因此，從目前看來(lái)，重慶市高等教育開(kāi)放發(fā)展水平距離《重慶教育現(xiàn)代化2035》提出的“構(gòu)筑教育開(kāi)放高地”目標(biāo)差距較大，仍需要大力提升開(kāi)放發(fā)展水平。從高等教育共享發(fā)展維度看（見(jiàn)表4），得分由高到低依次是北京、上海、江蘇、浙江、天津、陜西、湖北、四川、安徽、江西、湖南和重慶，重慶市與得分前兩名的北京和上海分別相差1.409和0.896，重慶市依然墊底。從共享發(fā)展的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，重慶市每百萬(wàn)人口擁有的高校數(shù)量（2.064個(gè)）低于12省市均值（2.300個(gè)），每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)量（3 006人）略高于12省市均值（2 784人），普通高校省會(huì)城市集中度（0.900）遠(yuǎn)高于12省市均值（0.657）。因此，在共享發(fā)展方面重慶仍然落后于其他省市?！肮步ü蚕怼笔恰吨貞c教育現(xiàn)代化2035》提出的重慶推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本理念，也是重慶高等教育高質(zhì)量發(fā)展路徑的基本遵循。因此，今后重慶高等教育務(wù)必更加重視提升共享發(fā)展水平。從北京、天津、上海和重慶四個(gè)直轄市來(lái)看（見(jiàn)表5），1998—2023年高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平最高的是北京（1.591），其次是上海（1.383）和天津（1.251），排在最后的是重慶（1.073）。從高等教育高質(zhì)量發(fā)展成長(zhǎng)性維度比較，1998—2023年北京、上海、天津和重慶分別提升了0.333、0.221、0.132和0.160，重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平提升幅度排在4個(gè)直轄市的第三位。可見(jiàn)，重慶市高等教育質(zhì)量水平與其直轄市身份的匹配度也偏低。

三、重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜。厘清重慶高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，探究各因素影響高等教育質(zhì)量的作用機(jī)理，并實(shí)證分析各因素的作用方向與大小，有利于探索重慶市高等教育質(zhì)量提升的具體路徑。學(xué)界已有研究成果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、居民教育文化支出、教育行業(yè)工資水平等都是影響教育發(fā)展質(zhì)量的重要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，同時(shí)又是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的助推器。高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的重要舉措，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度既是影響自身發(fā)展質(zhì)量的重要因素，又是衡量自身發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺。2021年，《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，在未來(lái)15年內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系②。基于此，本文將重點(diǎn)考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度對(duì)重慶高等教育發(fā)展質(zhì)量的影響。

（一）各因素影響高等教育發(fā)展質(zhì)量的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與高等教育發(fā)展質(zhì)量密不可分。例如，1960—1990年日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)，從而對(duì)高等教育的發(fā)展提出新要求^［２７］；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化通過(guò)居民預(yù)期收入變化影響了美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的演進(jìn)變化^［２８］。耿孟茹、田浩然研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能決定哪些人力資本被市場(chǎng)吸納，從而對(duì)高等教育人才培養(yǎng)發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用^［２９］。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)業(yè)已表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)升級(jí)對(duì)高等教育辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置提出了更高的要求，從而倒逼高等教育不斷提升質(zhì)量。由此，提出假設(shè)H1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)化，高等教育發(fā)展質(zhì)量越高?！吨貞c教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增加。提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，關(guān)鍵在于提升教育發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的耦合度，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳逃|(zhì)量提升，教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。高等教育是教育行業(yè)的龍頭，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)將助推高等教育自身提升質(zhì)量水平。由此，提出假設(shè)H2：高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合度越高，高等教育發(fā)展質(zhì)量越高。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定教育發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量與速度^［３０］。通常說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方政府高等教育財(cái)政預(yù)算支出也就越多，從而越有利于提高高等教育發(fā)展質(zhì)量。高水平的師資隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的前提與保障。師資隊(duì)伍的從業(yè)意愿和敬業(yè)程度對(duì)教育質(zhì)量有著極其重要的影響，而工資收入水平是教師從業(yè)意愿和敬業(yè)程度的重要影響因素。城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)為高等教育規(guī)模發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)^［３１］，提高了市民化的農(nóng)村人口接受高等教育的意愿^［３２］。此外，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距越小，受教育機(jī)會(huì)越均等，高等教育共享發(fā)展水平也就越高；城鄉(xiāng)居民家庭教育支出越多，越有利于提升高等教育質(zhì)量。由此，提出假設(shè)H3：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、家庭教育支出、教育行業(yè)待遇水平以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高，高等教育發(fā)展質(zhì)量越高。

（二）重慶市高等教育發(fā)展質(zhì)量影響因素的實(shí)證分析

1.模型設(shè)定與變量表示

為了分析前述各因素對(duì)重慶高等教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際影響，本文擬建立一個(gè)以重慶高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為被解釋變量，以重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平和高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)度為核心解釋變量，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、教育行業(yè)工資水平、居民教育文化娛樂(lè)支出以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度為控制變量的計(jì)量模型。各變量說(shuō)明見(jiàn)表6。

進(jìn)一步地，上述這些因素除了影響即期的高等教育質(zhì)量，而且由于這些因素對(duì)教育質(zhì)量的影響不可能是一次性和立竿見(jiàn)影的，還具有滯后效應(yīng)。因此，本文建立分布滯后回歸模型來(lái)分析上述各核心解釋變量和控制變量對(duì)于重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際影響。

hqit=α+∑ki=0βiZt-i+∑ki=0γiUt+di+ti+εit（4）

在式（4）中，hqit表示t時(shí)期的重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)；βi反映的是各核心解釋變量對(duì)于重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響程度；Zt-i為兩個(gè)核心解釋變量，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平ois和高等教育與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合系數(shù)eec；γi為各控制變量對(duì)重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響，Ut為一組控制變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平pgdp、城鎮(zhèn)化水平ul、教育行業(yè)工資水平wle、城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂(lè)支出ece、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平cdd；d為個(gè)體效應(yīng)，t為時(shí)間效應(yīng)，εit為t時(shí)期的回歸殘差項(xiàng)。式（4）中i=0～k，可以反映從t-k到t各個(gè)時(shí)期各因素對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響，從而揭示其滯后效應(yīng)。需要指出的是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民教育文化支出、教育行業(yè)工資水平以及城鄉(xiāng)居民收入比對(duì)高等教育質(zhì)量變動(dòng)也可能存在滯后效應(yīng)，但這些因素不是本文關(guān)注重點(diǎn)，將作為控制變量處理，所以在模型中并未引入它們的滯后項(xiàng)。同時(shí)，為了保持所有數(shù)據(jù)量綱基本相當(dāng)，本文將對(duì)pgdp和wle兩個(gè)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

2.模型估計(jì)方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

針對(duì)分布滯后模型的估計(jì)，學(xué)者常采用經(jīng)驗(yàn)加權(quán)估計(jì)法、考伊克法和阿爾蒙法等方法來(lái)修正使用最小二乘法時(shí)可能產(chǎn)生的諸如自由度不足、多重共線性以及滯后長(zhǎng)度難以確定等問(wèn)題。其中，阿爾蒙法是由阿爾蒙（Almon S）于1965年提出的，其基本原理是在分布滯后長(zhǎng)度已知的情況下，把滯后項(xiàng)系數(shù)看成是相應(yīng)滯后期的函數(shù)^［３６］。阿爾蒙法的優(yōu)勢(shì)在于其能有效克服多重共線性問(wèn)題。本文借鑒羅富民的做法^［３７］，采用阿爾蒙法對(duì)分布滯后模型進(jìn)行估計(jì)。本部分所用的重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為前文計(jì)算結(jié)果；兩個(gè)核心解釋變量分別參考呂承超、干春暉、黃磊等的做法^［33-35］測(cè)算而得③；其余各變量數(shù)據(jù)以及計(jì)算各變量所需原始數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶教育年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)教育部、重慶市教委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)以及前瞻數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)數(shù)據(jù)。各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)表7。

3.實(shí)證結(jié)果及分析

在進(jìn)行正式回歸分析之前，為了避免偽回歸問(wèn)題，使用Eviews 13.0軟件，分別采用ADF法和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)模型中的相關(guān)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，回歸模型中各變量之間存在唯一協(xié)整關(guān)系，可以進(jìn)一步通過(guò)分布滯后模型分析兩個(gè)核心解釋變量對(duì)重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響。同時(shí)，本文還使用Eviews 13.0確定滯后期k和阿爾蒙多項(xiàng)式次數(shù)m。根據(jù)羅素（Russell D）等的建議，可以先從一個(gè)很大的k值開(kāi)始，然后觀察模型的擬合優(yōu)度，看是否隨著k的減少而惡化^［３８］，并根據(jù)AIC和SC準(zhǔn)則來(lái)確定m的取值。本文從滯后期k=6，阿爾蒙多項(xiàng)式次數(shù)m=3開(kāi)始進(jìn)行試驗(yàn)，最終發(fā)現(xiàn)當(dāng)滯后期k=5、阿爾蒙多項(xiàng)式次數(shù)m=3時(shí)，分布滯后模型擬合優(yōu)度較好。因此，本文選擇滯后期和多項(xiàng)式次數(shù)分別為6和3，對(duì)分布滯后模型進(jìn)行回歸。模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表8所示。

從表8可看出，首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)雖然對(duì)于當(dāng)期重慶市高等教育質(zhì)量的作用并不明顯，但是其滯后效應(yīng)顯著，特別是滯后4期和5期對(duì)于重慶市高等教育質(zhì)量的影響較大。這充分表明，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效應(yīng)開(kāi)始釋放，逐漸發(fā)揮出牽引高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、倒逼高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、推動(dòng)高校調(diào)整辦學(xué)定位、促進(jìn)學(xué)生提升綜合素質(zhì)等積極作用。長(zhǎng)期以來(lái)，重慶市著力提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與升級(jí)，從而也有力推動(dòng)了重慶市高校辦學(xué)質(zhì)量的提升。

其次，隨著時(shí)間的推移，高等教育與社會(huì)發(fā)展的耦合度對(duì)重慶市高等教育發(fā)展質(zhì)量的影響也日益顯著，從滯后3期開(kāi)始，其對(duì)于高等教育質(zhì)量的提升效應(yīng)較為明顯。培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)是高等教育的兩大功能，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合度及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度是衡量高等教育質(zhì)量高低的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，重慶市高等教育緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，調(diào)適辦學(xué)定位、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配度，從而促進(jìn)了自身質(zhì)量的提升。

再次，城鎮(zhèn)化、居民教育文化支出、教育行業(yè)工資水平、城鄉(xiāng)居民收入比等對(duì)高等教育質(zhì)量變動(dòng)也具有一定的積極作用。尤其是教師工資水平對(duì)重慶市高等教育質(zhì)量提升具有明顯的促進(jìn)作用。經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，教師待遇水平較高的省市，諸如北京、天津、上海、江蘇和浙江等，無(wú)一例外地其高等教育質(zhì)量也較高。然而值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于重慶市高等教育質(zhì)量提升的助推作用并不明顯。這表明，盡管重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)一直處于較高水平，但其對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用亟待提升。

四、重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

加快推進(jìn)重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶發(fā)展的殷殷囑托，主動(dòng)對(duì)接積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略的客觀要求，又是實(shí)現(xiàn)重慶市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要抓手。本文認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手提升重慶市高等教育質(zhì)量水平。

（一）內(nèi)培外引優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化空間布局

以“雙一流”建設(shè)為牽引，重點(diǎn)建設(shè)入選的“雙一流”高校和“雙一流”學(xué)科，強(qiáng)力支持西南政法大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)以及重慶理工大學(xué)等高校沖刺下一輪“雙一流”高?；颉半p一流”學(xué)科；以西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)更多國(guó)際國(guó)內(nèi)知名院校落戶(hù)重慶；搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，充分利用雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)人才流動(dòng)與科教資源共建共享，聯(lián)合培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才，協(xié)同推進(jìn)川渝高等教育高質(zhì)量發(fā)展。盡快落實(shí)《重慶教育現(xiàn)代化2035》和《重慶市高等教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件精神，借力“推動(dòng)中心城區(qū)瘦身健體”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施渝東南、渝東北地區(qū)高等教育扶持計(jì)劃。在建設(shè)用地、辦學(xué)資質(zhì)、資金籌措、稅收減免、招生計(jì)劃等方面支持高等院校在渝東南和渝東北有條件的區(qū)縣布局分校或分院，合理配置“一區(qū)兩群”的高等教育資源，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)部分高等教育職能向渝東南和渝東北有序疏解，促進(jìn)全市高等教育協(xié)調(diào)與共享發(fā)展。

（二）優(yōu)化辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，推動(dòng)分類(lèi)發(fā)展

推動(dòng)職業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)科學(xué)校辦學(xué)層次提檔升級(jí)，支持條件成熟的專(zhuān)科學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為本科院校；逐步提高高等職業(yè)教育比重，推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)；扶持成人教育、網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科以及民間辦學(xué)，完善更加多元互動(dòng)的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。全面落實(shí)研究生教育提升工程，切實(shí)提高研究生教育數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)高等教育分類(lèi)發(fā)展，支持以培育創(chuàng)新型人才為主并擁有“雙一流”學(xué)科的重慶大學(xué)和西南大學(xué)建設(shè)高水平研究型大學(xué)；支持西南政法大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等特色優(yōu)勢(shì)鮮明的市屬高校建設(shè)高水平特色大學(xué)；緊扣重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，支持重慶工商大學(xué)、重慶師范大學(xué)等市屬高校創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)，支持重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等入選“雙高計(jì)劃”的市屬高校建設(shè)高水平技能型大學(xué)。

（三）優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

緊扣重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，以人才需求為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合度與匹配度。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和調(diào)整，引導(dǎo)高等學(xué)校對(duì)就業(yè)率較低、社會(huì)需求較小的學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整或減少招生規(guī)模，新增契合重慶國(guó)家中心城市和“兩點(diǎn)”定位、服務(wù)“兩地”“兩高”目標(biāo)以及“一帶一路”和雙循環(huán)戰(zhàn)略的高精尖專(zhuān)業(yè)。加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才，支持部屬高校在機(jī)械工程、電氣工程、土木工程以及生物醫(yī)藥等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持市屬高校發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、材料化工、裝備制造以及農(nóng)林科學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持部分高職院校深度聯(lián)合行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)技工等復(fù)合型工程人才，持續(xù)增強(qiáng)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推動(dòng)市屬高校整合與共享辦學(xué)資源，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色，抱團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟建設(shè)，支持聯(lián)盟成員高校匯聚校內(nèi)外資源，創(chuàng)新協(xié)同育人模式，結(jié)對(duì)共建“雙一流”學(xué)科。

（四）改善辦學(xué)條件，推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展

貫徹實(shí)施高等教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大高等教育財(cái)政投入力度，拓寬高等教育融資渠道，著力改善高等教育辦學(xué)條件。借鑒成都、西安和武漢等地的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施人才“梧桐計(jì)劃”，大力吸引高層次優(yōu)秀人才來(lái)渝工作；構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來(lái)\"的人才生態(tài)，持續(xù)提升教師地位待遇，用好留住在渝高層次教育人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家高校深度合作，積極參與全球教育治理，大力吸引優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生來(lái)渝交流學(xué)習(xí)，持續(xù)拓展重慶市高等教育對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源于《2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站 http：//www.moe.gov.cn/jyb-sjzl/sjzl-fztjgb/202410/t20241024-1159002.html。

②參見(jiàn)重慶市人民政府網(wǎng)站《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》https：//www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202103/t20210301-8953012.html。

③篇幅所限，此處不再贅述具體測(cè)算過(guò)程。

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（責(zé)任編輯：陳明慧）

Highquality Development of Higher Education in Chongqing：Level Measurement，Influencing Factors and Its Improving Path

GOU Xingchao

（School of Finance and Economics， Yangtze Normal University， Chongqing， 408100， China）

Abstract：The highquality development of higher education is the key to the highquality development of Chongqing′s economy and society.This study constructs a higher education quality assessment index system，uses the improved entropy method to measure the higher education quality level of Chongqing"and related provinces and cities during 1998-2023，comparatively analyzes the gap between the higher education quality of Chongqing and other provinces and cities，and empirically analyzes the influencing factors of the highquality development of higher education in Chongqing.It is found that the higher education in"Chongqing is at a low level in terms of resource conditions，innovative development，coordinated development，open development and shared development，laggingbehind the other three municipalities，the Yangtze River Economic Belt and relevant provinces and cities in the west.It is urgent to increase financial support"to improve the educational conditions，to optimize the spatial layout and educational hierarchy，to optimize the structure of talent training and expand the level of opening to the outside world to improve the overall quality.

Key words：higher education;highquality development;influencing factors;improving path

*基金項(xiàng)目：重慶市教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展：理論分析、水平測(cè)度與提升路徑研究\"（編號(hào)：2021-GX-030）；重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)及協(xié)同機(jī)制研究\"（編號(hào)：2021-GX-029）。

作者簡(jiǎn)介：茍興朝，男，長(zhǎng)江師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院教授，博士。研究方向：高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

引用格式：茍興朝.重慶市高等教育高質(zhì)量發(fā)展：水平測(cè)度、影響因素及其提升路徑［Ｊ］.教育與教學(xué)研究，2025（1）：92-110.

Citation format：GOU Xingchao.Highquality Development of"Higher Education in Chongqing：Level Measurement，Influencing Factors and Its Improving Path［Ｊ］.Education and Teaching Research，2025（1）：92-110.