技能型社會(huì)建設(shè)視角下開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)研究

摘要：開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為技能形成實(shí)踐場(chǎng)所，具有真實(shí)性、靈活性、過(guò)程性和高效性的應(yīng)然特征，是推進(jìn)職業(yè)教育多元化辦學(xué)的重要體現(xiàn)、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體的重要載體、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的重要工程、建設(shè)技能型社會(huì)的重要抓手。按照建設(shè)主體的不同，提出了政府主導(dǎo)建設(shè)具有中國(guó)特色學(xué)徒制特征的公共實(shí)踐中心、多元聯(lián)動(dòng)建設(shè)具有鮮明行業(yè)特色的企業(yè)實(shí)踐中心、開(kāi)放創(chuàng)新建設(shè)綜合性學(xué)校實(shí)踐中心等三條建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：技能型社會(huì)；實(shí)踐中心；產(chǎn)教融合；建設(shè)價(jià)值；建設(shè)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "文章編號(hào)：1672-5727（2024）11-0035-06

2023年7月，《教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》要求，“各地面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的學(xué)校實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心和公共實(shí)踐中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)踐中心）?！睂?shí)踐中心作為技能形成的新型實(shí)踐場(chǎng)所，與技能型社會(huì)的構(gòu)建、現(xiàn)代職教體系的完善及產(chǎn)教融合等職業(yè)教育領(lǐng)域的核心議題緊密相連。本研究對(duì)我國(guó)技能形成實(shí)踐場(chǎng)所的存在樣態(tài)進(jìn)行梳理，在應(yīng)然層面深入剖析實(shí)踐中心特征、價(jià)值意蘊(yùn)和建設(shè)路徑，以期為實(shí)踐中心建設(shè)提供借鑒。

一、技能形成的實(shí)踐場(chǎng)所樣態(tài)

多年來(lái)，政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)獨(dú)立或共同建設(shè)了多種用于技能形成的實(shí)踐場(chǎng)所，如專(zhuān)業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地、高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，其目標(biāo)和功能如表 1所示。

由表 1可知，現(xiàn)有技能形成實(shí)踐場(chǎng)所的特點(diǎn)可歸納為：一是重視實(shí)踐操作，把提升學(xué)生實(shí)踐能力作為核心目標(biāo)；二是緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，針對(duì)特定的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)崗位，為學(xué)生提供符合市場(chǎng)需求的實(shí)踐機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；三是多元合作共建，共同制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，提供真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境和崗位體驗(yàn)，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)企業(yè)需求；四是多元化功能，如教學(xué)、培訓(xùn)、科研、生產(chǎn)等；五是注重職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，包括職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)行為等方面的培養(yǎng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀念和職業(yè)態(tài)度。但是，我國(guó)技能形成實(shí)踐場(chǎng)所在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，如管理模式相對(duì)落后，企業(yè)參與積極性不高；開(kāi)放性程度不足，學(xué)生實(shí)訓(xùn)未達(dá)到預(yù)期效果；引導(dǎo)制度與配套支持缺位，運(yùn)營(yíng)模式形聚神散；制度理念與利益需求存在偏差，各建設(shè)主體聚而不合；激勵(lì)與牽引導(dǎo)向缺乏，評(píng)價(jià)體系續(xù)力不足等。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，“對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。”這為改進(jìn)和解決上述問(wèn)題指明了方向。

二、開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的應(yīng)然特征

（一）真實(shí)性

實(shí)踐中心通常具備真實(shí)的工作環(huán)境和設(shè)備，學(xué)生可作為助手，在實(shí)際工作場(chǎng)景中對(duì)真實(shí)的項(xiàng)目或案例按照實(shí)際工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐操作，或者采用VR、AR、MR等虛擬仿真技術(shù)在虛擬環(huán)境中身臨其境地學(xué)習(xí)，最終按照真實(shí)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成的實(shí)踐成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此過(guò)程中，學(xué)生可感悟職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)行為等真實(shí)的職業(yè)素養(yǎng)要求，更好地理解和掌握實(shí)際工作中的技能和知識(shí)，提升自身實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

（二）靈活性

實(shí)踐中心的建設(shè)呈現(xiàn)出靈活性的特點(diǎn)。一方面，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)公共實(shí)踐中心的建設(shè)；另一方面，政府也可以通過(guò)土地、金融、財(cái)稅等手段，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐中心。此外，學(xué)校也可以發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)踐中心可針對(duì)不同的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程進(jìn)行靈活的設(shè)計(jì)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源、師資隊(duì)伍共享，滿足多樣化的實(shí)踐需求；可采用模塊化設(shè)計(jì)，將不同的實(shí)踐模塊進(jìn)行組合，以適應(yīng)不同的實(shí)踐需求和項(xiàng)目要求；可隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)引入新的實(shí)踐項(xiàng)目，以保持其先進(jìn)性和適應(yīng)性。實(shí)踐中心可采用靈活的評(píng)價(jià)方式，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐成果、實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)。

（三）過(guò)程性

實(shí)踐中心可將實(shí)踐環(huán)節(jié)劃分為多個(gè)階段，每個(gè)階段都有明確的任務(wù)和目標(biāo)，各階段之間相互銜接，形成完整的實(shí)踐過(guò)程。實(shí)踐中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)前沿和實(shí)際需求，設(shè)計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目，將理論知識(shí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，使學(xué)生能夠?qū)W以致用。實(shí)踐中心將學(xué)生的實(shí)踐過(guò)程、實(shí)踐成果和實(shí)踐態(tài)度相結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)，能更好地反映學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。實(shí)踐中心通過(guò)信息化、數(shù)字化、智能化等的賦能，不斷優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)踐內(nèi)容，提高實(shí)踐效果，使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)未來(lái)工作的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）高效性

實(shí)踐中心通過(guò)對(duì)實(shí)踐流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少不必要的環(huán)節(jié)和步驟，提高實(shí)踐效率和質(zhì)量。依托實(shí)踐中心的人才、項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施等優(yōu)勢(shì)資源，可開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化、企業(yè)員工技能提升或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、產(chǎn)品試驗(yàn)試制、工藝技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，以及面向社會(huì)開(kāi)展技能鑒定、社會(huì)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)功能集成、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益良性發(fā)展[2]。

三、建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）推進(jìn)職業(yè)教育多元化辦學(xué)的重要體現(xiàn)

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，期冀通過(guò)5～10年的改革，職業(yè)教育舉辦體制由政府為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持多元辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，但存在區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展不平衡、不充分和社會(huì)力量不積極的問(wèn)題[3]。2023年7月，教育部制定的《開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)指南》明確指出，實(shí)踐中心的建設(shè)類(lèi)型分為學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心，建設(shè)主體分別為職業(yè)學(xué)校、各級(jí)政府行政部門(mén)和企業(yè)?！罢Ｆ蟆眴为?dú)或共建實(shí)踐中心，能更好地整合各方資源，形成協(xié)同育人的合力，推動(dòng)職業(yè)教育的多元化發(fā)展。

（二）打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體的重要載體

市域產(chǎn)教聯(lián)合體具有明顯的地區(qū)屬性，建設(shè)目的是發(fā)揮其聚合效應(yīng)和橋梁紐帶作用，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，促進(jìn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)匹配、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)捆綁。實(shí)踐中心是市域產(chǎn)教聯(lián)合體的重要功能載體，通過(guò)整合市域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育資源，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)踐中心通過(guò)科技創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高市域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐中心在建設(shè)時(shí)通過(guò)打破地域壁壘、層級(jí)瓶頸，成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系“一翼”的重要載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)同步。

（三）深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的重要工程

深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革就是要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全橫向融通、縱向貫通、多向溝通的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)融通發(fā)展，讓不同稟賦和需求的學(xué)生能夠“處處可選、時(shí)時(shí)能選、人人出彩”[4]；就是要延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈[5]，推動(dòng)形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貼合、與政府政策契合、與社會(huì)區(qū)域結(jié)構(gòu)吻合、與個(gè)人終身學(xué)習(xí)適合的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局[6]。通過(guò)建設(shè)實(shí)踐中心能夠提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)教育公平和可持續(xù)發(fā)展。

（四）建設(shè)技能型社會(huì)的重要抓手

建設(shè)技能型社會(huì)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段所作的重大戰(zhàn)略選擇[7]。生產(chǎn)力理論認(rèn)為，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用的要素，也是最活躍的要素，是物質(zhì)要素的創(chuàng)造者和使用者，物質(zhì)要素只有被人掌握，才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力[8]。有適應(yīng)力、多技能、有創(chuàng)造力的勞動(dòng)力是鏈接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心、最基礎(chǔ)的勞動(dòng)要素，勞動(dòng)者素質(zhì)的提升是生產(chǎn)力進(jìn)步的必要條件。勞動(dòng)者掌握了先進(jìn)知識(shí)，又具有高超技能，并能在生產(chǎn)實(shí)踐中有效利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，就成為推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的最寶貴資源[9]。實(shí)踐中心是培養(yǎng)德技雙馨的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要平臺(tái)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等多種形式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)技能型社會(huì)發(fā)揮重要作用。

四、開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)路徑

根據(jù)建設(shè)主體的不同，開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心可分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和學(xué)校主導(dǎo)型，建成后的樣態(tài)有公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心和學(xué)校實(shí)踐中心三種類(lèi)型。

（一）政府主導(dǎo)建設(shè)具有中國(guó)特色學(xué)徒制特征的公共實(shí)踐中心

在技能型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，政府不僅要承擔(dān)主導(dǎo)者責(zé)任，明確技能型社會(huì)建設(shè)的方向并把控其發(fā)展的節(jié)奏，還要扮演引導(dǎo)者，鼓勵(lì)并促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)主體全面參與到建設(shè)的過(guò)程中；此外，還需扮演評(píng)價(jià)者，密切關(guān)注建設(shè)的過(guò)程和效果，確保技能型社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行和最終成效的達(dá)成。公共實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)踐中心都是由政府主導(dǎo)建設(shè)的，在建設(shè)和運(yùn)行模式上有高度相似性。政府主導(dǎo)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地是一個(gè)公益、公共的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，由政府主導(dǎo)、全額投資并獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，面向全社會(huì)，旨在提供多樣化的技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)及技能鑒定活動(dòng)，是為社會(huì)各界人士提供學(xué)習(xí)和提升技能的場(chǎng)所[10]。自2006年6月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》首次提出在有條件的城市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的明確要求開(kāi)始，至2020年底，我國(guó)所有省（自治區(qū)、直轄市）建有的公共實(shí)訓(xùn)基地總量已超出220家，基本能滿足社會(huì)的各類(lèi)需求[11]。但各地的公共實(shí)訓(xùn)基地在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中普遍面臨持續(xù)發(fā)展動(dòng)力缺乏、外部參與度低、社會(huì)影響力有限、使用效率偏低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)?；A(chǔ)薄弱等多重挑戰(zhàn)。

借鑒公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)和運(yùn)行公共實(shí)踐中心時(shí)，可從以下三個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。一是做好需求調(diào)研，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。可深入探究區(qū)域的市場(chǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求和布局情況，確保對(duì)現(xiàn)狀有清晰、全面的了解。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)高起點(diǎn)、先進(jìn)性、適用性等原則，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是整合各方資源，探索多元途徑。實(shí)踐中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的協(xié)同工程，旨在整合并優(yōu)化各方資源。通過(guò)構(gòu)建信息化平臺(tái)，將實(shí)習(xí)資源、師資力量、培訓(xùn)設(shè)施、就業(yè)形勢(shì)分析等資源整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源的互聯(lián)互通與共享。在建設(shè)資金方面，除保證財(cái)政資金主投入渠道外，還可爭(zhēng)取就業(yè)與再就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)金、地方專(zhuān)項(xiàng)債券、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道資金。三是實(shí)體化運(yùn)行，探索中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)模式。為加強(qiáng)公共實(shí)踐中心的管理和運(yùn)營(yíng)，可將其注冊(cè)為民辦非企業(yè)法人單位，建立決策、執(zhí)行、咨詢(xún)相互分離與制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。其中，理事會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和審核中心的重大政策和發(fā)展方向；管理服務(wù)中心為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的運(yùn)營(yíng)和管理工作；專(zhuān)家委員會(huì)為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為中心提供專(zhuān)業(yè)的建議和指導(dǎo)。根據(jù)實(shí)踐中心建設(shè)指南，公共實(shí)踐中心主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)為對(duì)外開(kāi)展學(xué)生實(shí)訓(xùn)總?cè)藬?shù)、實(shí)訓(xùn)課程和教材建設(shè)數(shù)量等。因此，公共實(shí)踐中心在正常開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技能鑒定等業(yè)務(wù)之外，還可以探索實(shí)施中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。中國(guó)（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心已開(kāi)展了此方面的探索，每年面向海河教育園區(qū)內(nèi)的高職院校的學(xué)生，開(kāi)展“工匠涵養(yǎng)”創(chuàng)新工程，采取“小班化、項(xiàng)目化、模塊化、工廠化”的培養(yǎng)模式，實(shí)施“四維教學(xué)法”“導(dǎo)師制”等教學(xué)方法，進(jìn)行為期一年的全脫產(chǎn)免費(fèi)培養(yǎng)，包含120課時(shí)的精神涵養(yǎng)訓(xùn)練、1 500課時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)及300課時(shí)的擴(kuò)展訓(xùn)練；首批29名學(xué)員完成培訓(xùn)任務(wù)，全部進(jìn)入知名企業(yè)工作[12]。

（二）多元聯(lián)動(dòng)建設(shè)具有鮮明行業(yè)特色的企業(yè)實(shí)踐中心

在技能型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)是技能形成的主要場(chǎng)所，有參與技能人才培養(yǎng)的責(zé)任，技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量也決定了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)，企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)主要有三種模式。一是企業(yè)培訓(xùn)基地模式。政府依托龍頭企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等建立“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地”“技能大師工作室”“勞模創(chuàng)新工作室”等，由企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)與管理，主要面向企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展培訓(xùn)，或者以“廠中校”“訂單班”形式面向職業(yè)院校學(xué)生開(kāi)展認(rèn)知性實(shí)習(xí)、崗位實(shí)習(xí)等[13]。二是企業(yè)大學(xué)模式。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中超過(guò)80%的企業(yè)建立了企業(yè)大學(xué)，中國(guó)企業(yè)大學(xué)也超過(guò)4 000所，比較著名的有華為大學(xué)、長(zhǎng)安汽車(chē)大學(xué)、中國(guó)電信學(xué)院、中興通訊學(xué)院、國(guó)網(wǎng)技術(shù)學(xué)院、平安大學(xué)、海爾大學(xué)等。企業(yè)大學(xué)身處產(chǎn)業(yè)一線，兼具生產(chǎn)服務(wù)和知識(shí)屬性，主要開(kāi)展技能培訓(xùn)、員工職業(yè)素養(yǎng)和持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)等[14]。三是職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織模式。職業(yè)技能等級(jí)制度自實(shí)施以來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)和社會(huì)力量以“輕資產(chǎn)”方式參與職業(yè)教育新路徑，培育了一批市場(chǎng)導(dǎo)向、供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織，也在減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為勞動(dòng)者和用人單位對(duì)職業(yè)技能評(píng)價(jià)提供了有公信力的新路徑。有的企業(yè)已與學(xué)校向共建專(zhuān)業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、服務(wù)就業(yè)等方向深化合作。

建設(shè)和運(yùn)行企業(yè)實(shí)踐中心時(shí)，可從以下三個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。一是政府制定相關(guān)的激勵(lì)和保障政策，為企業(yè)建設(shè)企業(yè)實(shí)踐中心提供稅收減免、縮短設(shè)備設(shè)施折舊年限、土地劃撥、水電氣價(jià)格優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)債券額度、技改項(xiàng)目?jī)A斜等支持，可優(yōu)先將企業(yè)大學(xué)納入職業(yè)教育體系，對(duì)符合條件的企業(yè)大學(xué)率先認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)。二是企業(yè)加大開(kāi)放和投入力度，依托內(nèi)部已建設(shè)的“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地”“技能大師工作室”“勞模創(chuàng)新工作室”等平臺(tái)，主動(dòng)邀請(qǐng)政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)具有鮮明行業(yè)特色的實(shí)踐中心，面向社會(huì)開(kāi)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和社會(huì)培訓(xùn)，提升資源利用效率。三是企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)資格證書(shū)制度工作，充分利用企業(yè)大學(xué)在工作分析、標(biāo)準(zhǔn)制定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)成為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。已成為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的企業(yè)，應(yīng)不斷提升證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（三）開(kāi)放創(chuàng)新建設(shè)綜合性學(xué)校實(shí)踐中心

在技能型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，學(xué)校扮演著多重角色。首先，學(xué)校作為社會(huì)服務(wù)的提供者，致力于提供多元、包容且公平的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)，以滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求。其次，學(xué)校作為技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的搖籃，不僅傳承知識(shí)，更致力于技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。最后，學(xué)校還是社區(qū)技能文化傳播的積極推動(dòng)者，通過(guò)舉辦各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)技能的傳播與普及，推動(dòng)社區(qū)的文化繁榮。

在政府政策驅(qū)動(dòng)和校企自身能動(dòng)作用下，多方共同探索實(shí)踐出了多樣態(tài)的技能形成實(shí)踐場(chǎng)所。一是公共實(shí)訓(xùn)基地模式。2006年，紹興市與浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同投資建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，由學(xué)院提供場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)教師、管理人員等，并負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建“以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成本為輔”的運(yùn)行機(jī)制，面向行業(yè)企業(yè)、高校及社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才[15]。二是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地或產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式。北京精雕科技集團(tuán)投入價(jià)值2 000萬(wàn)元的五軸機(jī)床，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)投入3 000平方米實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，共同組建專(zhuān)兼結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，在教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面進(jìn)行全方位合作，根據(jù)企業(yè)的需求聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，共同培養(yǎng)企業(yè)真正需要的精密加工人才[16]。三是產(chǎn)學(xué)研一體化育人平臺(tái)模式。四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和重大技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，與中國(guó)航發(fā)北京航空材料研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究試驗(yàn)中心、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司等合作，共建“航空材料檢測(cè)與模鍛工藝、高溫合金切削、工業(yè)機(jī)器人、沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)制造”4個(gè)以四川省工程實(shí)驗(yàn)室為核心的高水平產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，協(xié)同實(shí)施人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)[17]。四是虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地模式。將虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新一代信息技術(shù)與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程和實(shí)訓(xùn)設(shè)施深度融合，設(shè)計(jì)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，搭建虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)服務(wù)。2021年9月，教育部發(fā)布《職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指南》，并立項(xiàng)建設(shè)215個(gè)職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校主導(dǎo)建設(shè)的實(shí)踐場(chǎng)所的主要投資來(lái)源是財(cái)政資金，教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)和迭代更新趕不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，況且設(shè)備維護(hù)、項(xiàng)目升級(jí)、場(chǎng)地適應(yīng)性改造等也都需要大量資金，一直面臨可持續(xù)發(fā)展的難題。

建設(shè)和運(yùn)行學(xué)校實(shí)踐中心時(shí)，可從以下三個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。一是學(xué)校要秉持開(kāi)放共享理念建設(shè)實(shí)踐中心，變被動(dòng)開(kāi)放為主動(dòng)開(kāi)放，變被動(dòng)共享為主動(dòng)共享，變被動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)為主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，主動(dòng)了解企業(yè)的需求，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，邀請(qǐng)企業(yè)以設(shè)備、資源、技術(shù)人員等要素參與實(shí)踐中心建設(shè)，提升實(shí)踐中心的“造血”功能和運(yùn)行效率[18]。二是政府要出真招、實(shí)招解決關(guān)涉多元共建實(shí)踐中心中的深層次問(wèn)題，如在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理、混合所有制辦學(xué)等制度上破題，對(duì)參與建設(shè)實(shí)踐中心的企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策[19]。三是學(xué)校要健全實(shí)踐中心治理結(jié)構(gòu)，可構(gòu)建以股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督的相互制衡。借助先進(jìn)的信息化平臺(tái)，將實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、設(shè)備管理、學(xué)生管理、科研管理及社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的管理體系[20]。這不僅可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、崗位實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“雙師型”教師培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)等多功能的一體化管理，還可大大提高管理效率和效果。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Research on the Construction of the Open Regional Practice Center for Industry-education Integration from the Perspective of Building a Skill-based Society

SUN Tao1， SHAO Chang-lan1， DU Juan2， XIE Qing2

（1.Tianjing University of Technology and Education， Tianjin 300222， China;

2.Sichuan Polytechnic University， Deyang Sichuan 618000， China）

Abstract： As a practical place for skill formation， the open regional practice center for industry-education integration has the inherent characteristics of authenticity， flexibility， process and efficiency. It is an important embodiment of promoting diversified running of vocational education， an important carrier for building a municipal industry-education consortium， an important project for deepening the reform of the modern vocational education system and an important grasp for building a skill-based society. According to the different construction subjects， three construction paths are proposed： the government-led construction of a public practice center with the characteristics of Chinese-style apprenticeship， the diversified linkage construction of an enterprise practice center with distinct industry characteristics， and the open and innovative construction of a comprehensive school practice center.

Key words： skill-based society; practice center; industry-education integration; construction value; construction path

作者簡(jiǎn)介：孫濤（1982—），男，碩士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院2023級(jí)博士研究生，四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育研究；邵長(zhǎng)蘭（1973—），女，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育社會(huì)學(xué)和教育史；杜娟（1986—），女，碩士，四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育研究；謝清（1982—），女，碩士，四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育研究。

基金項(xiàng)目：四川省教育廳2022—2024年職業(yè)教育人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“本科層次職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（編號(hào)：GZJG2022-357）