澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的構建及啟示

摘要：構建技能型社會對提升國家的經(jīng)濟、科技和綜合國力至關重要。澳大利亞的技能生態(tài)系統(tǒng)被視為職業(yè)教育與培訓機構、行業(yè)之間溝通聯(lián)系的新途徑，具有完善的制度框架，包括明確的愿景與項目范圍、多元化的團隊與有效的管理、戰(zhàn)略協(xié)同與政策支持，以及持續(xù)的評估與改進。這一生態(tài)系統(tǒng)展現(xiàn)出開放合作、靈活適應、持續(xù)優(yōu)化和長效發(fā)展的核心特征，為我國技能型社會的建設提供了重要的借鑒意義。我國正處于技能型社會建設的關鍵階段，應當從建立多元參與主體的技能生態(tài)命運共同體、建立靈活的技能培訓和認證體系、建立動態(tài)的技能評估與反饋機制、優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)體系等方面合力推進。

關鍵詞：澳大利亞；技能生態(tài)系統(tǒng)；技能型社會

中圖分類號：G719 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1672-5727（2024）11-0077-06

2020年12月10日，習近平總書記致首屆全國職業(yè)技能大賽的賀信強調：“激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠?！比绾未蛟旒寄苄蜕鐣?、鍛造大國工匠成為社會廣泛關注的問題，也成為我國政策話語體系的核心概念。近年來，我國相繼出臺系列技能型社會建設和技能人才培養(yǎng)的政策文件，為技能人才成長提供了有力的制度保障。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，提出到2025年全面推進我國技能型社會建設，到2035年基本建成技能型社會的發(fā)展目標。此外，2022年5月實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出，建設教育強國、人力資源強國和技能型社會。同年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》也提出，到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)擴大、素質大幅提高，高技能人才的數(shù)量、結構與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應。這些政策和法規(guī)表明，建設技能型社會不僅是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的頂層設計，也是職業(yè)教育發(fā)展的關鍵路徑。從生態(tài)學視角出發(fā)探討技能人才的培養(yǎng)和技能型社會的構建，已成為發(fā)達國家的創(chuàng)新舉措。為應對技術缺乏和技能浪費的問題，澳大利亞以“技能生態(tài)系統(tǒng)”為核心理念，進行了一系列職業(yè)教育與培訓的改革。[1]

一、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的理念與本土化實踐

技能生態(tài)系統(tǒng)理念在全球范圍內受到廣泛的關注。澳大利亞通過本土化的方式，積極采用這一理念來應對其特有的經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn)，旨在通過構建和維持高技能生態(tài)系統(tǒng)提升國家競爭力和創(chuàng)新能力。

（一）技能生態(tài)系統(tǒng)理念

技能生態(tài)系統(tǒng)源自生物學領域，在經(jīng)濟學領域主要用于描述促使經(jīng)濟發(fā)展的各因素之間的相互依賴性。美國學者戴維·芬戈爾德（David Finegold）提出“自我維持的高技能生態(tài)系統(tǒng)”這一概念，強調支持此類增長所需技能基礎的重要性。他認為技能生態(tài)系統(tǒng)是一個地區(qū)或行業(yè)的勞動力技能和知識的自我維系網(wǎng)絡，任何行業(yè)部門都有一個相關的技能生態(tài)系統(tǒng)。高技能生態(tài)系統(tǒng)的行業(yè)擁有更高的競爭優(yōu)勢、薪資和創(chuàng)新能力，而低技能生態(tài)系統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)力、薪資和附加值都相對較低。創(chuàng)建和維持高技能生態(tài)系統(tǒng)需具備四個要素：催發(fā)發(fā)展的催化劑、可持續(xù)性的營養(yǎng)、支持性的宿主環(huán)境及系統(tǒng)參與者的高度相互依存。[2]

技能生態(tài)系統(tǒng)是由企業(yè)、行業(yè)、培訓機構和政府等相關利益者組成的網(wǎng)絡，旨在整合各相關利益者的元素，充分發(fā)揮員工技能效能。其總體目標是在生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展驅動背景下，整合人們在工作領域利用和發(fā)展的技能要素，解決社會技能短缺和技能浪費問題。

（二）技能生態(tài)系統(tǒng)理念在澳大利亞的本土化實踐

20世紀末，澳大利亞勞動力市場日益分化，快速增長的低額工資、兼職和臨時就業(yè)等狀況凸顯。許多工作的穩(wěn)定性、安全感、培訓機會和職業(yè)發(fā)展前景有限，超過一半的臨時員工并未接受任何培訓，大量人員從事低技能、低薪資工作，技能在工作中的應用和提升空間受限。在這一背景下，新南威爾士州職業(yè)教育與培訓委員會啟動“技能生態(tài)系統(tǒng)項目”，旨在重振行業(yè)對技能利用和發(fā)展的責任，將技能發(fā)展納入勞動力市場和經(jīng)濟發(fā)展的重要議題中。[3]受新南威爾士州職業(yè)教育與培訓委員會的委托，約翰·布坎南（John Buchanan）對技能生態(tài)系統(tǒng)進行了深入分析。他認為，技能生態(tài)系統(tǒng)主要涵蓋三個層面：商業(yè)環(huán)境及其組織結構，網(wǎng)絡、財務體系及職業(yè)教育與非職業(yè)教育機構及其政策框架，企業(yè)及行業(yè)的就業(yè)模式、工作組織結構及技能人才培養(yǎng)方式。[4]在進一步的研究中，查理·霍爾（Richard Hall）對市場需求驅動的勞動力發(fā)展模式與社會認可模式進行比較分析，認為市場模式在全面解決技能人才的培養(yǎng)和維持問題上更有效。[5]

在21世紀初，新南威爾士州職業(yè)教育和培訓委員會發(fā)布系列的報告，探討工作性質變化對培訓和技能的影響。約翰·布坎南建議政府建立一個工作、技能和創(chuàng)新倡議，以促進基于技能生態(tài)系統(tǒng)理念的實驗。自此，新南威爾士州資助相關項目，研究如何加強特定行業(yè)或地區(qū)的技能生態(tài)系統(tǒng)，從而改善職業(yè)教育組織和行業(yè)之間的合作，提高勞動力市場的可持續(xù)性。[6]

二、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的框架

技能生態(tài)系統(tǒng)理念認為創(chuàng)建和維持高技能生態(tài)系統(tǒng)需要綜合催發(fā)發(fā)展的催化劑、可持續(xù)性的營養(yǎng)、支持性的宿主環(huán)境及系統(tǒng)參與者四個要素；同時，也需要制定完善的制度化框架。在技能生態(tài)系統(tǒng)理念指導下，澳大利亞構建了自身的技能生態(tài)系統(tǒng)框架（見圖1），包括明確愿景與項目范圍、多元化團隊與有效管理、戰(zhàn)略協(xié)同與政策支持、持續(xù)的評估與改進。

（一）明確愿景與項目范圍：啟動構建高技能生態(tài)系統(tǒng)

界定明確的項目愿景目標與范圍規(guī)模能夠為技能生態(tài)系統(tǒng)的構建提供清晰的方向和目標，確保各項舉措的統(tǒng)一性和協(xié)調性，從而推動整體系統(tǒng)的高效運作和持續(xù)發(fā)展。

確定項目的目標和愿景是啟動構建高技能生態(tài)系統(tǒng)的第一步。技能生態(tài)系統(tǒng)主要針對長期存在勞動力和技能短缺問題的行業(yè)和快速變化的市場，幫助利益相關者更好地確定、管理和維持勞動者的技能發(fā)展。項目旨在打破傳統(tǒng)界限，通過培養(yǎng)利益相關者的批判性思維和能力，實現(xiàn)區(qū)域或行業(yè)層面的持續(xù)、有機發(fā)展。早期工作往往致力于澄清和找尋解決方案，以促進利益相關者在合作業(yè)務和技能問題上達成共識。因此，在提出解決方案之前，需要破除傳統(tǒng)觀念，精確錨定區(qū)域或行業(yè)的問題所在，明確項目目的。

定義項目范圍和規(guī)模是確保技能生態(tài)系統(tǒng)有效運作的關鍵，需要界定生態(tài)系統(tǒng)的邊界和參與者。技能生態(tài)系統(tǒng)的項目范圍不僅涵蓋企業(yè)，還擴展到行業(yè)和區(qū)域層面。大規(guī)模項目，如全國性或行業(yè)性項目，能應對結構性障礙和政策層面的變革，但實際執(zhí)行難度較大；小規(guī)模項目，如地區(qū)性或企業(yè)內部項目，具備較高的靈活性和執(zhí)行效率，但資源有限。為實現(xiàn)全面優(yōu)化，需要大規(guī)模項目和小規(guī)模項目相互配合，共同發(fā)力。

（二）多元化團隊與有效管理：支持技能生態(tài)系統(tǒng)的宿主環(huán)境

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)通過組建多元化的團隊和實施有效的管理、營造包容和創(chuàng)新的工作環(huán)境、提升團隊協(xié)作和管理效率，從而為技能生態(tài)系統(tǒng)搭建了基礎架構。

一是通過組建多元化團隊，激發(fā)各方的參與熱情，這也是推動技能生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的關鍵步驟。由行業(yè)專家、教育培訓機構和其他利益相關者組成的多元化團隊，為項目提供全面支持。技能生態(tài)系統(tǒng)項目由多方組織發(fā)起，涵蓋政府部門、TAFE學院、行業(yè)企業(yè)等。這些組織具有深厚的行業(yè)知識、良好的信譽和項目管理經(jīng)驗。項目的參與主體需要滿足三個條件：具備行業(yè)公信力、能夠代表組織參與項目決策、符合相關規(guī)定。嚴謹?shù)倪x擇機制確保參與主體的高質量和專業(yè)性，為項目的順利實施奠定基礎。

二是實施有效的項目管理方法，確保資源的合理配置和項目的順利推進。項目經(jīng)理需具備贏得利益相關者信任的能力，深入了解行業(yè)動態(tài)、企業(yè)需求、職業(yè)教育和培訓體系。項目經(jīng)理必須具備出色的溝通管理能力，能夠在多方利益相關者之間有效傳達信息和協(xié)調工作，進行有效管理和調整。隨著項目的成熟，項目經(jīng)理需從日常管理轉向戰(zhàn)略指導，確保項目穩(wěn)步推進并實現(xiàn)目標，培養(yǎng)團隊成員的領導能力和自主性，確保項目的長效性和持續(xù)性。

（三）戰(zhàn)略協(xié)同與政策支持：增強技能生態(tài)系統(tǒng)的相互依存

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢在于能夠有效整合各利益相關者，促進不同利益相關者之間的合作，確保資源的有效配置和利用。通過戰(zhàn)略協(xié)同和政策支持，能夠有效增強技能生態(tài)系統(tǒng)的整體韌性和互補性。

一是制定整體戰(zhàn)略，明確各參與者的角色和職責，確保協(xié)同合作。制定和實施項目戰(zhàn)略包括四個階段：規(guī)劃階段、試行階段、審查階段和應用階段。規(guī)劃階段需要深入了解項目內容，并確定所需研究類型。試行階段對戰(zhàn)略規(guī)劃進行實際測試，明確時間、人員、資源和活動安排。審查階段評估項目效益和不足，檢查項目優(yōu)化企業(yè)運營模式、參與者技能學習與應用的變化。應用階段將優(yōu)秀計劃和策略運用到實踐中，成為標準操作，不斷優(yōu)化項目，確保長期效益和持續(xù)發(fā)展。

二是提供必要的政策支持和資源保障，促進生態(tài)系統(tǒng)內各方的緊密合作。計劃支持包括三個層次：第一層次在項目初期提供試行機會，通過資源、技術支持和實驗環(huán)境，使參與者探索新方法和策略；第二層次確定項目面臨的挑戰(zhàn)是否超出范圍，通過專家咨詢、跨部門協(xié)作和政策支持，幫助團隊克服挑戰(zhàn)；第三層次建立實踐社區(qū)，鞏固項目經(jīng)驗并研究更廣泛的應用，促進知識分享和經(jīng)驗交流，推廣成功做法和創(chuàng)新解決方案。這三層次的計劃支持促進項目之間的互動和合作，提高技能生態(tài)系統(tǒng)的效能。

（四）持續(xù)的評估與改進：確保技能生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展離不開持續(xù)的評估與改進。通過建立持續(xù)的評估和反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，同時定期進行更新和調整，不斷優(yōu)化系統(tǒng)性能和效果，確保技能生態(tài)系統(tǒng)的長期健康發(fā)展。

一是建立持續(xù)的評估和反饋機制，確保項目的有效性和可持續(xù)性。評估項目成效時必須考慮對不同利益相關者的影響，確保各方都能受益。對于企業(yè)，項目成功標志包括增強吸引力、有效應用新技能、提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。對于行業(yè)，項目影響體現(xiàn)在系統(tǒng)性應對技能短缺問題和提升整體技術水平。對于職業(yè)教育和培訓提供者，成功意味著迅速響應行業(yè)需求，調整課程和培訓內容。全面分析不同層面的影響，才能準確評估項目成效，優(yōu)化技能生態(tài)系統(tǒng)。

二是定期更新和調整，保持項目的活力和創(chuàng)新力。成功的示范項目為其他企業(yè)和行業(yè)提供模板，通過學習成功經(jīng)驗，推廣新技術和方法，實現(xiàn)整體行業(yè)升級。將創(chuàng)新方法嵌入主流職業(yè)教育和培訓系統(tǒng)中，不僅推廣創(chuàng)新方法，還為系統(tǒng)帶來持續(xù)創(chuàng)新動力。

三、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的特點

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)在技能型社會的建設上樹立了典范，其特點不僅僅體現(xiàn)在理論層面，更在實際操作中發(fā)揮了顯著作用。深入探討澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的具體特點，進一步理解其成功的關鍵因素和實踐經(jīng)驗。

（一）開放合作性：利益相關者通力合作

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的一個重要優(yōu)勢在于其開放合作性，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是多方利益相關者通力合作參與項目。各參與主體積極參與項目的每個階段和部分，合作解決存在的問題，從而更好地匹配市場需求。[7]正如約翰·布坎南所指出的，優(yōu)化技能人才與工作場所關系的策略核心是構建一個健全的技能生態(tài)系統(tǒng)。[8]這一描述不僅展示了技能生態(tài)系統(tǒng)的開放性，也為其實踐提供了空間。二是利益相關者尋求共同的發(fā)展目標，聯(lián)合行動。澳大利亞的利益相關者普遍認識到合作的重要性，并致力于實現(xiàn)共同的發(fā)展目標。這種共同愿景體現(xiàn)在多個層面，如推動經(jīng)濟增長、提高勞動生產(chǎn)率、應對技術變革等。因此，澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)強調多方利益相關者的參與，包括政府部門、職業(yè)教育培訓機構（如TAFE學院）、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)。這些利益相關者共同確定、管理和維持勞動者的技能發(fā)展，通過合作和共享資源實現(xiàn)共同目標。

（二）靈活適應性：快速響應市場變化

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)具備高度的靈活性和適應性，能夠快速響應市場變化和技術進步，主要體現(xiàn)在實時的市場調研、靈活的培訓和教育體系與有效的反饋機制上。首先，通過定期的市場需求分析，澳大利亞的技能生態(tài)系統(tǒng)能夠準確了解當前和未來的技能需求，教育和培訓機構可以及時調整課程設置和培訓內容。其次，靈活的培訓和教育體系是澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)快速響應市場變化的另一關鍵因素。模塊化課程設計允許學生根據(jù)自身需求和市場變化選擇不同的課程模塊，保證了學生能夠迅速獲得市場所需的技能。而線上和混合學習模式的普及，更是為學生提供了隨時隨地學習的機會，增強了學習過程的靈活性和適應性。最后，澳大利亞建立有效的反饋循環(huán)機制，確保培訓機構從雇主、學生和行業(yè)協(xié)會那里獲取關于培訓效果和市場需求的即時反饋，并迅速整合這些信息用于優(yōu)化和更新培訓項目。澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的適應性使其能夠快速響應市場變化和技術進步，通過實時市場調研與反饋機制、靈活的課程設置，確保學員能夠掌握最新的技能和知識，滿足多樣化的市場需求和個人發(fā)展需要。

（三）持續(xù)優(yōu)化性：項目評估與改進并重

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化性體現(xiàn)在項目評估與改進并重的策略上。首先，通過系統(tǒng)的評估流程和多維度的評估方法，如學員反饋、就業(yè)率數(shù)據(jù)、雇主滿意度調查等，確保培訓項目符合市場需求和行業(yè)標準?；谠u估結果，培訓機構能夠及時調整課程內容，增加實用性和前沿性的知識。同時，成功經(jīng)驗的總結和推廣形成了良性循環(huán)，能提升整體培訓質量。其次，持續(xù)優(yōu)化性還體現(xiàn)在政策支持和行業(yè)合作上。政府通過設立評估標準、提供資助及采用最新評估工具，保障評估過程的科學性和公正性；行業(yè)組織通過參與評估和反饋，確保培訓項目與實際工作環(huán)境高度契合。此外，大數(shù)據(jù)分析等技術手段和在線評估平臺的應用，使評估過程更加便捷透明，提高了數(shù)據(jù)收集和分析的準確性，有利于提供更精準的建議。通過評估與改進并重的策略，澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)不僅提升了培訓項目的質量和相關性，還增強了應對市場變化的靈活性和適應性。

（四）長效發(fā)展性：創(chuàng)新方法嵌入和推廣

首先，技能生態(tài)系統(tǒng)不單單專注于項目建設，也著重于系統(tǒng)及其內部多方利益相關者的長期發(fā)展。技能生態(tài)系統(tǒng)的目標不僅在于提供臨時解決方案，更在于全面促進行業(yè)技能人才的培養(yǎng)與應用，整體解決行業(yè)問題，這對于增強行業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力至關重要。[9]在行業(yè)參與建設技能生態(tài)系統(tǒng)的過程中，顧問委員會指導各行業(yè)根據(jù)系統(tǒng)化原則規(guī)劃和實施項目，引導企業(yè)關注并推動行業(yè)的長遠發(fā)展。[10]此外，澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的長效發(fā)展性還體現(xiàn)在創(chuàng)新方法的嵌入和推廣上。通過引入在線學習平臺、混合學習模式和虛擬現(xiàn)實技術等創(chuàng)新教育方法，為雇員提供更加靈活和個性化的學習體驗，幫助其快速適應市場變化。政府通過資助創(chuàng)新項目和設立試點計劃，推動這些方法在全國范圍內實施，同時還提供培訓和資源支持，確保教育者掌握和使用這些創(chuàng)新工具。行業(yè)組織則通過研討會、培訓和交流活動，分享最佳實踐和最新教育技術，推動生態(tài)系統(tǒng)的整體進步。

四、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)對我國技能型社會建設的啟示

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)在理論和實踐上的成功為我國技能型社會建設提供了借鑒和啟示。

（一）建立多元參與主體的技能生態(tài)命運共同體

在技能形成體系建設中，多方主體的有效參與至關重要。應當逐步解決當前“產(chǎn)教融合，校企合作”體制中的不足，鼓勵多元主體共同制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，引導行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同探索深入的協(xié)同育人模式，建立由政府、行業(yè)和企業(yè)共同參與的技能培養(yǎng)協(xié)作機制。例如，職教聯(lián)盟不僅能打通產(chǎn)教融合的“任督二脈”，還能為高職院校、科研單位、企業(yè)搭建一個跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)的技能發(fā)展平臺，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，構建行業(yè)、企業(yè)、學校共同參與的機制。同時，需要有效協(xié)調政府部門、職業(yè)院校、培訓機構、行業(yè)企業(yè)等多方主體的共同參與，推動技能形成過程的整體治理。通過在政府機構、職業(yè)教育系統(tǒng)、市場主體及勞動力市場之間建立緊密的協(xié)作關系，可以實現(xiàn)技能開發(fā)、供給、需求、應用和評價的有效銜接。[11]

（二）建立靈活的技能培訓和認證體系

在技能型社會建設中，應建立靈活的培訓機制和技能認證體系，以應對不斷變化的市場需求和技術進步。一方面，職業(yè)教育機構應密切關注市場需求和技術發(fā)展動態(tài)，建立靈活的課程設置機制，及時調整和更新學習內容。例如，可以通過與行業(yè)專家和企業(yè)合作，定期評估和更新課程設置，確保培訓內容緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐。同時推廣模塊化的培訓課程，勞動者可以根據(jù)自身需求選擇不同的培訓模塊，靈活安排學習進度。另一方面，推廣技能認證體系，如推廣國家職業(yè)資格證書、行業(yè)認證和企業(yè)內部認證等多種認證形式，推動技能培訓的標準化和規(guī)范化。通過靈活的培訓機制和技能認證體系，職業(yè)教育和培訓能夠迅速適應市場需求和技術變化，為我國技能型社會建設提供強有力的支持。

（三）建立動態(tài)的技能評估與反饋機制

建立動態(tài)評估與反饋機制對于我國技能型社會建設至關重要。這一機制不僅能提高勞動者的職業(yè)素質和競爭力，還能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。首先，建立多層次的評估體系。在國家層面，制定統(tǒng)一的技能標準和評估指南，以確保全國范圍內評估的一致性和公正性；在地方層面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，制定適應地方需求的評估標準；在企業(yè)層面，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需求制定內部技能評估和培訓方法，以確保員工技能與企業(yè)發(fā)展需求匹配。其次，引入現(xiàn)代化評估工具和技術。通過使用在線技能評估平臺，以及利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術分析評估數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)技能短板和培訓需求，發(fā)揮評估過程的便捷性和高效性。例如，可以建立在線技能評估平臺，實時收集和分析來自不同企業(yè)和職業(yè)院校的技能評估數(shù)據(jù)，并利用人工智能技術處理和分析數(shù)據(jù)，自動生成技能報告和培訓建議。最后，建立動態(tài)反饋機制，包括實時反饋和周期性反饋。實時反饋可以幫助被評估者及時了解自身優(yōu)勢和不足，而周期性反饋則通過定期評估和反饋，持續(xù)跟蹤技能提升情況，確保技能培訓的有效性。

（四）優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)體系

在技能型社會建設中，將技術技能人才培養(yǎng)的重點從單純的數(shù)量提升轉向質量與數(shù)量并重，是核心的價值追求。職業(yè)教育需以能力建設為核心，完善技能型人才培養(yǎng)體系，從而為技術技能人才提供優(yōu)質的教育生態(tài)環(huán)境。2021年6月，人力資源社會保障部發(fā)布了《“技能中國行動”實施方案》，強調健全終身職業(yè)技能培訓制度，確保技能培訓的科學性和規(guī)范性。一方面，通過優(yōu)化終身職業(yè)技能培訓體系，構建一個多元化、開放共享的培訓基地共治共建體系，增強個體對技能提升的信心，實現(xiàn)貫穿勞動者學習及職業(yè)生涯的終身發(fā)展路徑，旨在全面提升勞動者素質，確保良性互動的教育生態(tài)環(huán)境。另一方面，為更廣泛的社會勞動者群體提供職業(yè)技能培訓服務，針對不同需求開發(fā)多樣的教育資源和培訓材料。例如，建立層次分明的職業(yè)培訓資源庫和開發(fā)數(shù)字化職業(yè)培訓工具，以提高勞動者的整體技能和素質水平。[12]

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（責任編輯：任學甍）

Construction and Enlightenment of Australian Skills Ecosystem

XIANG Cheng-jun1， LI Ruo-mei2， LUO Xiu-hong1

（1.Guangzhou Railway Polytechnic， Guangzhou Guangdong 511300， China;

2.South China Normal University， Shanwei Guangdong 516600， China）

Abstract： Building a skill-based society is essential to enhance the country's economy， technology and comprehensive national strength. The skills ecosystem in Australia is regarded as a new approach for communication and connection between vocational education and training institutions and industries with a sound institutional framework， including a clear vision and project scope， diversified team and effective management， strategic coordination and policy support， and continuous evaluation and improvement. This ecosystem shows core characteristics of open cooperation， flexible adaptation， continuous optimization and long-term development， which provides a significant reference for the construction of a skill-based society in China. China is currently at a critical stage in the construction of a skil-based society. It is supposed to jointly promote it from aspects such as establishing a skills ecosystem community with multiple participating subjects， establishing a flexible skills training and certification system， establishing a dynamic skills assessment and feedback mechanism， and optimizing the training system for skilled talents.

Key words： Australia; skills ecosystem; skill-based society

作者簡介：向成軍（1973—），男，博士，廣州鐵路職業(yè)技術學院國際合作學院副教授，研究方向為職業(yè)教育學、教育國際化；李若梅（2000—），女，華南師范大學教育科學學院（汕尾）2022級碩士研究生，研究方向為職業(yè)教育學、教育國際化；駱秀紅（1984—），女，碩士，廣州鐵路職業(yè)技術學院國際合作學院助理研究員，研究方向為職業(yè)教育學、教育國際化。

基金項目：廣東省教育科研項目（高等教育專項）“‘一帶一路’倡議下構建‘中文+職業(yè)技能’教育高質量發(fā)展路徑研究”（編號：2022GXJK558）