新時代高校倫理型中層干部隊伍建設(shè)探析

摘 要：倫理型領(lǐng)導(dǎo)對組織和個體發(fā)展具有深遠影響。建設(shè)新時代高校倫理型中層干部隊伍有利于提高干部隊伍綜合素質(zhì)、提升大學(xué)治理效能、增強高校育人成效、實現(xiàn)高校健康發(fā)展。但當前高校倫理型中層干部隊伍建設(shè)中存在重管理輕人文關(guān)懷、重物質(zhì)輕精神激勵、重目標輕過程管理、重個體輕主體培育等問題，應(yīng)從主體倫理品質(zhì)行塑、組織倫理規(guī)則制定、組織倫理氛圍營造和倫理教育體系保障等方面強化高校倫理型中層干部隊伍建設(shè)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；倫理型中層干部；治理能力

高校中層干部是學(xué)校重要決策的參與者、執(zhí)行者和基層工作的組織者。長期以來，各高校高度重視中層干部隊伍建設(shè)，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和師德建設(shè)等方面加大培訓(xùn)力度，提升干部的辦學(xué)治校能力。在新時代背景下，如何建立一支倫理型中層干部隊伍，助力提升高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，已成為大學(xué)治理研究的熱點之一。專家學(xué)者圍繞倫理型領(lǐng)導(dǎo)的影響、儒家文化情境下倫理領(lǐng)導(dǎo)力養(yǎng)成、領(lǐng)導(dǎo)的倫理道德基礎(chǔ)及其邏輯、倫理型領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生機制及影響因素等展開深入研究，并取得了一系列研究成果。社會建構(gòu)理論認為，組織具有外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、文化特征等多重維度。然而，高校作為文化機構(gòu)和社會組織的復(fù)合體，既具有一般政治組織特征，又是以知識生產(chǎn)、創(chuàng)新與傳授為主體的學(xué)術(shù)型組織。加強高校倫理型中層干部隊伍建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平文化思想為根本遵循，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)倫理文化，全面培養(yǎng)和提升高校倫理型中層干部隊伍素質(zhì)與能力。

一、倫理型領(lǐng)導(dǎo)及高校倫理型領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)概念

對倫理型領(lǐng)導(dǎo)的研究發(fā)軔于企業(yè)管理領(lǐng)域，主要聚焦于提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倫理領(lǐng)導(dǎo)力，以規(guī)范高層倫理型領(lǐng)導(dǎo)與基層的越軌行為和組織行為之間的關(guān)系，鮮有涉及高校管理范疇。近年，有學(xué)者將相關(guān)概念引入當代大學(xué)治理，開啟了對倫理型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的研究。

（一）倫理型領(lǐng)導(dǎo)定義

倫理與道德不同，倫理是指人們在其全部社會活動中，為保持更好、更協(xié)調(diào)、更和諧的人際關(guān)系而必須遵循的價值觀、人倫規(guī)則和相關(guān)規(guī)范，而道德更多被理解為個人所具備的優(yōu)良品德、品性與品質(zhì)等。梳理相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，早期對倫理型領(lǐng)導(dǎo)的研究多從哲學(xué)角度進行探討，且未形成明確清晰的定義，直至1987年美國哲學(xué)家Enderle提出倫理責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的一部分。Ciulla從領(lǐng)導(dǎo)能力要求出發(fā)，指出倫理型領(lǐng)導(dǎo)包含領(lǐng)導(dǎo)者在組織、社會和全球處于變化的背景下，保持道德基本觀念的能力，倫理型領(lǐng)導(dǎo)者不但是道德的個人，也必須是道德的管理者，能夠創(chuàng)造一種較強的倫理氛圍，并影響下屬的思想和行為。Brown則把倫理型領(lǐng)導(dǎo)定義為通過個人行為及人際互動來影響員工達到自己想要的目的。顧文濤、吳金希等認為倫理型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當包括個體層面領(lǐng)導(dǎo)影響他人和組織層面領(lǐng)導(dǎo)影響組織兩個維度的內(nèi)涵。學(xué)術(shù)界關(guān)于倫理型領(lǐng)導(dǎo)的定義，基于不同的視角和研究對象（不同管理層）以及文化差異等，有著不同的闡釋與理解。但無論何種定義，都基本上圍繞道德水平、角色扮演和權(quán)力分享等方面進行了界定，這為研究高校領(lǐng)導(dǎo)倫理提供了理論參考。

（二）高校倫理型領(lǐng)導(dǎo)

高校作為特殊的社會組織，在構(gòu)建關(guān)系中應(yīng)遵循有普遍共識的價值觀和道德準則，以期對師生產(chǎn)生理想化的影響，從而引領(lǐng)學(xué)校樹立正確的倫理道德觀。如Thomas和Davis認為“公平、公正”是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須具有的倫理品質(zhì)，姜卉和戚安邦指出倫理型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感、對學(xué)生的尊重以及給予學(xué)生權(quán)利是倫理型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的特征，徐金海則對中小學(xué)校長的領(lǐng)導(dǎo)倫理進行了審視。而論述高校倫理型領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的文獻則比較少。吳金希、韓玉啟等指出，倫理領(lǐng)導(dǎo)力是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過行動所展現(xiàn)出來的內(nèi)在倫理追求和所達到的倫理境界的能力?？陀^地講，現(xiàn)有高校倫理型領(lǐng)導(dǎo)研究更多關(guān)注的是校領(lǐng)導(dǎo)層面?zhèn)惱砟芰?gòu)建，而高校中層干部的作用發(fā)揮往往被忽視。因此，高校應(yīng)充分重視中層干部的倫理建設(shè)，與政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和師德建設(shè)同步，以彌補其倫理建設(shè)的短板。

二、高校中層干部倫理建設(shè)的必要性及緊迫性

高校中層干部倫理建設(shè)既是中層干部完善自我的追求和提高高校育人成效的需要，又是提升大學(xué)治理效能的訴求和實現(xiàn)高校健康發(fā)展的要求。

（一）高校中層干部倫理建設(shè)是個人完善自我的基本追求

高校中層干部在高校治理中承擔著多元角色，既參與高校頂層設(shè)計，又需深入基層身體力行，這就容易出現(xiàn)角色意識上的倫理沖突。而角色意識的樹立和執(zhí)行力的強弱與自身在科層所處的位置有關(guān)，但更源于其對自身倫理的堅持和對道德的追求。這對高校中層干部的角色意識提出了更高要求，從外在表象化轉(zhuǎn)為內(nèi)在化，展現(xiàn)出時代價值和新的內(nèi)涵要求。高校中層干部在具體的工作中，將倫理的外在約束與規(guī)范內(nèi)化為自覺行動。倫理品質(zhì)作為個人品質(zhì)的重要組成部分，其程度高低決定了自我效能感的高低，對高校中層干部的倫理道德具有能動作用，正逐漸成為影響倫理型領(lǐng)導(dǎo)行塑的重要因素。因此，強化高校中層干部的倫理建設(shè)，有助于引導(dǎo)其關(guān)注自我倫理品質(zhì)的提升，增強追求倫理道德的自覺意識。

（二）高校中層干部倫理建設(shè)是增強高校育人成效的客觀需求

倫理是處理人與人、人與社會相互關(guān)系時應(yīng)遵循的基本準則。高校中層干部工作中所展現(xiàn)出的倫理道德水準，就是基于一定標準體現(xiàn)出的處理與其他利益主體關(guān)系的水平，在一定程度上會顯性或隱性地影響教師的治學(xué)和育人方式；其所制定的制度或措施，以及形成的組織文化又會對學(xué)生成長成才帶來一定的影響。高校中層干部隊伍分布于二級學(xué)院、黨政機關(guān)及教輔部門，是育人共同體的重要組成部分，是立德樹人的具體負責(zé)人和推動者。因此，高校中層干部隊伍的倫理道德建設(shè)水平影響著高校立德樹人的成效，全面提升高校中層干部的倫理品質(zhì)，建設(shè)一支倫理型中層干部隊伍，有利于構(gòu)建和諧、高效的育人體系。

（三）高校中層干部倫理建設(shè)是提升大學(xué)治理效能的現(xiàn)實訴求

盡管高校與企業(yè)發(fā)展目標有著本質(zhì)上的不同，但推動兩者事業(yè)發(fā)展的隊伍，尤其是中高層的領(lǐng)導(dǎo)者所發(fā)揮的作用卻是相同的。倫理型領(lǐng)導(dǎo)通過自身的榜樣示范，能夠引導(dǎo)師生做出合乎倫理規(guī)范的行為，進而有助于形成組織的倫理氛圍。隨著大學(xué)規(guī)模不斷擴大，科層制中的中層領(lǐng)導(dǎo)者隊伍也相應(yīng)擴大，中層干部倫理道德水平直接影響著組織環(huán)境和組織文化的質(zhì)量。倫理型領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮自身倫理道德的引導(dǎo)作用，能形成與師生的良性互動，調(diào)動廣大教師愛崗敬業(yè)的積極性。建設(shè)倫理型中層干部隊伍，營造良好的組織氛圍，對提升大學(xué)治理效能有著重要意義。

（四）高校中層干部倫理建設(shè)是實現(xiàn)高校健康發(fā)展的必然要求

倫理道德建設(shè)始終是大學(xué)治理關(guān)注的重點領(lǐng)域之一。近年，隨著高校發(fā)展規(guī)模的擴大，高校青年教師逐漸成為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的主力軍。但高校注意力多集中于加強對青年教師隊伍的師德師風(fēng)建設(shè)，忽略了對中層干部隊伍的教育與管理。事實上，中層干部隊伍發(fā)揮著承上啟下的作用，對教師隊伍有著廣泛的影響，其作用直接關(guān)系到學(xué)校師資隊伍的建設(shè)水平，決定著大學(xué)文化品格的形成和立德樹人的成效。加強對中層干部倫理道德的教育，對引領(lǐng)組織文化走向和環(huán)境氛圍營造具有重要的作用。

三、高校中層干部倫理建設(shè)現(xiàn)實困境

高校中層干部是推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，其承擔著眾多角色也意味著要承擔更多的責(zé)任，在外部環(huán)境等多種綜合誘因作用下，極易在決策過程中因為價值觀沖突而陷入所謂的“倫理困境”，給高等教育健康發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（一）重管理輕人文關(guān)懷

高校作為典型科層化組織，具有一般企事業(yè)單位的科層結(jié)構(gòu)。高校中層干部可以依靠科層權(quán)威，借助于組織所賦予的權(quán)力，依照規(guī)章制度開展工作。在這種管理體制中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更重視權(quán)威的塑造和中層干部執(zhí)行力的高低。但高校又作為學(xué)術(shù)型組織，其非正式結(jié)構(gòu)的影響又遠大于一般組織。高校中層干部兼具雙重身份，既是基層的負責(zé)人，又在學(xué)術(shù)組織中發(fā)揮著重要作用，其影響力的發(fā)揮體現(xiàn)在正式結(jié)構(gòu)和非正式結(jié)構(gòu)中，這也是一般組織不具備的特點。高校領(lǐng)導(dǎo)重視目標導(dǎo)向，強化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，注重對中層干部隊伍的管理，但在一定程度上忽視了人文關(guān)懷，往往將中層干部作為組織機器上的固化零件，忽略了他們自身的倫理道德對組織的能動影響。

（二）重物質(zhì)輕精神激勵

如何充分調(diào)動人投入組織活動的積極性和主動性，激發(fā)內(nèi)生動力，一直是管理學(xué)研究的重點課題之一?！敖?jīng)濟人”概念的引入對組織治理理論產(chǎn)生了重大影響，部分高校領(lǐng)導(dǎo)甚至將其簡單地引入大學(xué)治理中，試圖通過經(jīng)濟利益來調(diào)動各層級職工的工作積極性。但他們忽略了人也是“社會人”“倫理人”的事實，正如馬斯洛的需求層次理論所指出的，當人們滿足物質(zhì)利益的追求后，最終會升華為自我實現(xiàn)的需要，通常表現(xiàn)為對精神層面追求的增強。作為高校中層領(lǐng)導(dǎo)，擁有較高學(xué)歷和文化層次，傳統(tǒng)簡單的物質(zhì)刺激難以全面調(diào)動其內(nèi)心的原動力，精神激勵在一定程度上是對其工作價值的高層次肯定。

（三）重目標輕過程管理

高校在改革中重目標管理，圍繞二級單位的職責(zé)情況同期簽訂目標責(zé)任書，在綜合考核中注重二級單位的目標達成度。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)更為看重的是作為中層干部如何高效地將既定愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，而較少關(guān)注其過程。功利化追求在一定程度上會影響到高校中層干部的事業(yè)觀，沖擊他們的價值觀，扭曲高校教育事業(yè)的本真目的。這種目標導(dǎo)向在執(zhí)行過程中會主動或無意識地忽略其背后的倫理操守，難以發(fā)揮其示范性和影響力。

（四）重個體輕主體培育

高校中層干部既是執(zhí)行者，又是下一層級的領(lǐng)導(dǎo)者，在被賦予執(zhí)行角色和職責(zé)的同時，又兼具了領(lǐng)導(dǎo)者身份。高校雖然重視對中層干部的培養(yǎng)和教育，卻忽略了個體和主體間的不同。個體對象是自然的人，失去對象的個體是無法自立的；主體更強調(diào)在實踐過程中所表現(xiàn)出來的能動作用。在中層干部隊伍建設(shè)過程中，普適性的培訓(xùn)教育較多，重視個體的共性需求，但疏忽了對中層干部主體性的培育，導(dǎo)致中層干部極易對上級領(lǐng)導(dǎo)決策盲從，異化了中層干部作為倫理人的存在，難以激發(fā)中層干部在大學(xué)治理中的內(nèi)生動力。

四、新時代高校倫理型中層干部隊伍建設(shè)路徑探析

新時代圍繞高校倫理型干部隊伍建設(shè)需要，從主體倫理品質(zhì)行塑、組織倫理規(guī)則制定、組織倫理氛圍營造和倫理教育體系保障等建構(gòu)干部教育體系。

（一）主體倫理品質(zhì)行塑

傳統(tǒng)倫理道德已成為國人的一種集體無意識，對于高校的中層干部而言，只有強化這種意識才能引導(dǎo)師生遵循合乎倫理道德規(guī)范的行為。“內(nèi)圣外王”概括了傳統(tǒng)儒家思想對領(lǐng)導(dǎo)者的要求，“內(nèi)圣”是指領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在的道德修養(yǎng)，“外王”是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為管理實施的過程?！皟?nèi)圣”是“外王”的前提，“外王”是“內(nèi)圣”的結(jié)果。倫理型領(lǐng)導(dǎo)符合中國傳統(tǒng)文化定義的標準領(lǐng)導(dǎo)者。因此，高校在加強中層干部隊伍建設(shè)時，應(yīng)一方面強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，加強對中層干部的倫理道德教育和傳統(tǒng)文化修養(yǎng)的培養(yǎng)；另一方面，要充分調(diào)動中層干部主體主動性，引導(dǎo)其注重自我倫理品質(zhì)的行塑，促進良好組織倫理氛圍形成。

（二）組織倫理規(guī)則制定

高校的倫理道德規(guī)范包括內(nèi)部規(guī)范與外部規(guī)范，內(nèi)部規(guī)范通常包含大學(xué)理念與辦學(xué)定位，對大學(xué)文化和大學(xué)精神等具有指導(dǎo)意義，而外部規(guī)范是指高校所承擔的社會責(zé)任與社會義務(wù)。在大學(xué)發(fā)展過程中，高校不能僅僅將自己視為一個教學(xué)單位，更應(yīng)關(guān)注把學(xué)生培養(yǎng)成為“倫理人”。而這種追求，不能僅寄希望于高校領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的自我約束，而需要通過構(gòu)建完備的倫理制度來規(guī)范大學(xué)利益相關(guān)者的言行。在大學(xué)治理過程中，倫理制度的規(guī)范顯得尤為重要。高校應(yīng)當建立長效、清晰的倫理道德規(guī)則，用規(guī)則引導(dǎo)和約束中層干部的管理行為，并通過中層干部行為示范，來規(guī)范全體師生的倫理道德行為。

（三）組織倫理氛圍營造

組織倫理氛圍是組織內(nèi)部成員對什么是合乎倫理的行為以及如何應(yīng)對倫理問題的共同認知，這種認知會對成員與組織的倫理行為產(chǎn)生影響。高校中層干部的倫理作用發(fā)揮對組織倫理氛圍的形成起著十分重要的作用。因此，營造良好的組織倫理氛圍，高校要充分重視中層干部的能動作用，注重對中層干部倫理道德的培養(yǎng)和教育，打造多層次、復(fù)合型的倫理型領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理模式。在中層干部選拔和使用時，雖然已突出“德”的重要性，但還應(yīng)著重考察其倫理品質(zhì)。此外，高校還應(yīng)以剛性制度約束來保證組織倫理氛圍的可持續(xù)性，倒逼中層干部強化自我約束。

（四）倫理教育機制保障

高校中層干部隊伍倫理教育體系的建立涉及學(xué)校各個方面，應(yīng)多舉措構(gòu)建高校倫理型領(lǐng)導(dǎo)的培育共同體。一是構(gòu)建溝通反饋機制，促進組織內(nèi)的溝通與交流。便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掌握中層干部的工作情況，增進師生對中層干部的信任和理解，有利于化解因倫理問題而衍生的治理危機。二是建立獎勵懲罰機制，以增強中層干部的認同感。明晰中層干部的合理化行為，通過激勵、獎懲制度，賦能新時代高校中層干部隊伍倫理建設(shè)。

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責(zé)編：應(yīng) 圖

基金項目：河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（編號：2020BKS006）

作者簡介：韓永剛（1980— ），男，河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院紀委書記，研究方向為高校黨建與思想政治教育。