校地共建新型研發(fā)機構(gòu)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐探索與啟示

摘要：校地共建新型研發(fā)機構(gòu)由高校、政府、企業(yè)共同組建，之所以能在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起作用，前提是組織協(xié)調(diào)、運營激勵、開放合作等體制機制創(chuàng)新。賦能新質(zhì)生產(chǎn)力主要表現(xiàn)在完善地方科技創(chuàng)新平臺、加速地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓寬高校科研成果轉(zhuǎn)化路徑以及創(chuàng)新科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。文章認為，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，地方政府必須開發(fā)高?？蒲懈坏V，高校必須堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向開展科研，深化產(chǎn)學(xué)研融合。

關(guān)鍵詞：校地共建；新型研發(fā)機構(gòu)；新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號：F124.3" 文獻標(biāo)志碼：A

0 引言

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)強調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，全面系統(tǒng)闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要概念和基本內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài) ［1］。2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出科學(xué)的方法論。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化［2］。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后四次視察江蘇，2014—2023年先后提出“兩個率先”“爭當(dāng)表率”“爭做示范”“走在前列”和“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的要求，2024年兩會期間又來到江蘇代表團對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提出明確要求。因此，江蘇作為經(jīng)濟大省理應(yīng)扛起新質(zhì)生產(chǎn)力先行先試的責(zé)任，在此過程中，富有技術(shù)資源的高等院校、負責(zé)政策落實的地方政府以及擁有經(jīng)營自主權(quán)的企業(yè)均應(yīng)該有所作為。而校地共建新型研發(fā)機構(gòu)正是三者之間在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的聚合點，本文以高校和地方政府共建的江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，闡述新型研發(fā)機構(gòu)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的有益探索，以期對地方政府、高校和企業(yè)有所啟發(fā)。

1 體制機制創(chuàng)新是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前提

新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動形成的［1］。江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是由徐州市新沂市政府主導(dǎo)、江蘇師范大學(xué)主辦，部分國內(nèi)科研團隊參與共同組建成立的，研究院以江蘇師范大學(xué)物理與電子工程學(xué)院有關(guān)教師為技術(shù)班底，旨在打造新材料產(chǎn)業(yè)測試研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化等在內(nèi)的服務(wù)平臺，是地方政府和高校聯(lián)合深化產(chǎn)學(xué)研合作的有益嘗試。研究院自成立之始就圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的功能定位，遵循“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離”的原則，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，實行企業(yè)化管理、市場化運營、專業(yè)化布局等新體制機制，新的體制機制呈現(xiàn)出“強、活、優(yōu)”3個鮮明特點。

1.1 組織協(xié)調(diào)機制強

江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院較好地利用政府政策支持，形成了政府、高校和市場各盡所能、相互補充、共享共建的創(chuàng)新格局。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組織架構(gòu)包括3個層面，管理層面為研究院管理委員會，成員包括新沂市分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)科技局負責(zé)人等政府人員，研究院技術(shù)團隊負責(zé)人等，負責(zé)研究院的發(fā)展頂層設(shè)計、重大決策研究與部署，是研究院最高決策機構(gòu)。運作層面為產(chǎn)業(yè)研發(fā)團隊、市場運營團隊、品質(zhì)管理團隊、人力資源和行政團隊，負責(zé)人才隊伍建設(shè)、市場研究及開發(fā)?；A(chǔ)層面是創(chuàng)新中心，由研究院與技術(shù)團隊和合作企業(yè)共同組建，主要負責(zé)開發(fā)新的商業(yè)模式和研發(fā)新的技術(shù)。組織架構(gòu)清晰，既各司其職又和衷共濟，具有極強的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)開發(fā)能力，是機制上的一大創(chuàng)新。這種新體制機制既能夠發(fā)揮高等院校的科研引領(lǐng)力，又可以激發(fā)企業(yè)的干事活力，能夠及時解決技術(shù)研發(fā)中遇到的諸多矛盾和問題、疏通科技轉(zhuǎn)化中的較多堵點，保證重點項目的有效跟進，有效推動科技創(chuàng)新不斷實現(xiàn)新的突破。

1.2 運營激勵機制活

江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院面向區(qū)域、產(chǎn)研融合、協(xié)同共贏，使市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)雙向奔赴，合力助推科技創(chuàng)新強引擎。堅持規(guī)范運作，研究制定《江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院章程》《江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)費管理細則》等20余項規(guī)章制度，形成市場化運作的制度保障體系。創(chuàng)新構(gòu)建4大機制，釋放研發(fā)團隊巨大創(chuàng)新活力。建立項目驅(qū)動機制，實施項目團隊負責(zé)制，依托領(lǐng)軍人物組建團隊開展項目研究。建立考核激勵機制，形成以能力和貢獻為導(dǎo)向的項目成效評價、項目成果評價等體系。建立創(chuàng)新文化機制，注重人性化管理，打造團結(jié)進取、合作共享、開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神。建立開放流動機制，設(shè)立研究院開放項目，實施靈活的人事聘用機制，定期舉辦國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)研討會等，吸引集聚高端資源要素落戶產(chǎn)業(yè)研究院，助力地方產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3 開放合作機制優(yōu)

江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開放整合全國創(chuàng)新資源，形成高端化多元化的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。堅持開放合作，組建了由南京大學(xué)、中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所、中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機械研究所等國內(nèi)高校、科研機構(gòu)組成的遠程技術(shù)團隊，為產(chǎn)業(yè)研究院提供強大技術(shù)支撐。注重培養(yǎng)年輕科技人才，組建了一支創(chuàng)意和激情迸發(fā)的年輕隊伍。在人才隊伍建設(shè)上，江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院并沒有拘泥于共建高校，而是根據(jù)研發(fā)需要和市場需求，放眼全國招攬人才。2023年，江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新增全職研發(fā)人員15名，專職研發(fā)人員36人，其中，蘭州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南通大學(xué)等兼職教授11名。借助新沂市“鐘吾英才”計劃，新增南京郵電大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等3名高校研究生和5名優(yōu)秀本科生，為研究院源源不斷注入發(fā)展動力。

2 產(chǎn)學(xué)研深度融合是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的表現(xiàn)

高等學(xué)校肩負立德樹人使命，但也具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作5大職能。其中社會服務(wù)功能的發(fā)揮就需要解決如何有效填補高校基礎(chǔ)研究和企業(yè)技術(shù)需求之間的鴻溝，讓高校的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵問題。江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立以來，依托先進的技術(shù)研發(fā)、高效的運行機制和靈活的市場政策，迅速成長為高端研發(fā)機構(gòu)共同體、高科技企業(yè)孵化中心和高端研發(fā)人才聚集高地，產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，為徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。

2.1 完善了地方科技創(chuàng)新平臺體系

在2020年度徐州市29家新型研發(fā)機構(gòu)績效考核中，江蘇X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“研究院”）排名第一，被評為優(yōu)秀等次，在徐州市2022—2023連續(xù)兩年組織開展的“徐州市新型研發(fā)機構(gòu)20強”評選活動均榜上有名，2023年更是排在被選取的5家典型案例之首。研究院獲批徐州市特種陶瓷工業(yè)設(shè)計中心平臺，完成CMA實驗室資質(zhì)認證，獲得徐州地區(qū)唯一的江蘇省新型研發(fā)機構(gòu)獎補。研究院充分發(fā)揮集聚高端創(chuàng)新要素優(yōu)勢，截至目前，獲批國家重點研發(fā)計劃“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項1項、江蘇省重點研發(fā)項目1項、國際合作項目2項，參與國家重點研發(fā)計劃“稀土新材料”重點專項1項，協(xié)助新沂市引進雙創(chuàng)人才23人，協(xié)助獲批省高新技術(shù)企業(yè)51家，已成為新沂市重要科技創(chuàng)新平臺之一，顯著提升了地方科技發(fā)展活力。

2.2 加速了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

研究院成立以來，先后服務(wù)企業(yè)110多家，簽訂科技開發(fā)、服務(wù)合同80項，合同金額累計5000萬元。2020年，圍繞地方石英等重點產(chǎn)業(yè)化項目及新材料等特色產(chǎn)業(yè)，新申請國家發(fā)明專利96項，其中，國際PCT 4項。2021年獲批江蘇省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，先進光功能陶瓷產(chǎn)業(yè)化被納入“十四五”軍民融合創(chuàng)新平臺培育。針對新沂本地特色石英產(chǎn)業(yè)，研究院經(jīng)過大量調(diào)研、整理行業(yè)數(shù)據(jù)，編纂了《中國石英行業(yè)發(fā)展報告（2020）》，為石英行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

2.3 拓寬了高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化路徑

江蘇師范大學(xué)長期深耕“光學(xué)工程”學(xué)科，擁有一支完整的科研教學(xué)團隊，先進激光材料與器件重點實驗室是江蘇省重點實驗室。學(xué)院研究的高亮度蓄光陶瓷解決了蓄光粉氧化、石英與水難以成型等難題，是一種新型超高亮度、超長余暉的蓄光型復(fù)相陶瓷，但多年來，該技術(shù)一直未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。研究院的成立，靈活的運營模式，為超高亮度蓄光陶瓷產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供了路徑，2020年5月技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成功簽訂，單筆轉(zhuǎn)化金額高達500萬元，同時孵化科技型企業(yè)2家，有效填補了國內(nèi)市場空白。據(jù)不完全統(tǒng)計，研究院自成立以來，共促成科技成果轉(zhuǎn)化20余項，轉(zhuǎn)化金額3000余萬元。

2.4 創(chuàng)新了科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

我國經(jīng)濟已進入新發(fā)展階段，各地的人才大戰(zhàn)也愈演愈烈，同樣，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也離不開具有探索精神的科技創(chuàng)新人才。沒有人才支撐的高校培養(yǎng)不出高質(zhì)量畢業(yè)生，沒有人才支撐的企業(yè)產(chǎn)生不了高效能收益，沒有人才支撐的政府產(chǎn)生不了高質(zhì)量的生產(chǎn)力。新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)特征和參與主體為科教融合人才培養(yǎng)提供了一種新型融合平臺載體［3］，尤其是校地共建的新型研發(fā)機構(gòu)，高校教師、企業(yè)高管、政府管理人員的參與，可以創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式，成為高校學(xué)生實習(xí)實踐基地和研究生聯(lián)合培養(yǎng)的新陣地。江蘇師范大學(xué)物理與電子工程學(xué)院本科生實行導(dǎo)師制，參與研究院建設(shè)的教師所帶的本科生會利用課余時間和節(jié)假日來到研究生實習(xí)實踐基地，加深了對專業(yè)的認識程度，增長了實踐技能。研究生更是在二三年級全時段在研究院頂崗實習(xí)，沉浸式參與研究院的事務(wù)，為就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

3 高?？蒲懈坏V的開發(fā)是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然

要發(fā)揮高校在科研中的重要作用，調(diào)動各類科研院所的積極性，發(fā)揮人才濟濟、組織有序的優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略力量［4］。高校資源豐富，科研創(chuàng)新能力較強，是助力地方經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量，必須充分把高校的科研“富礦”用好用足。研究院為促進地方政府和高校因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有益借鑒和啟示。

3.1 必須變革科技管理機制

很長一段時間以來，高校未能實施有組織的科研，科學(xué)研究的創(chuàng)新性不足、活力不強，科技成果的市場轉(zhuǎn)化意識薄弱，較多的研究成果僅僅局限于實驗室和大學(xué)校園，未能走出去接受社會的檢驗，更不能解決實際問題，人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈相對脫節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展的體制機制未能適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這成為制約高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢的主要障礙。研究院能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，其根本原因在于建成了協(xié)調(diào)有力、運營靈活和開放高效的科技管理新機制。這些新機制在充分尊重勞動價值的基礎(chǔ)上，將目光更多地瞄向新時期市場的新需求，符合科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有力推動了科研勞動與科研收益的融合、科研成果與產(chǎn)業(yè)需求的融合、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的融合、科研項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力的融合，實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投與創(chuàng)富的有機統(tǒng)一，從而激發(fā)了科技工作者的內(nèi)在活力。

3.2 必須健全協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

江蘇師范大學(xué)、新沂市政府與高新技術(shù)企業(yè)，通過共建高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實現(xiàn)了多方共贏。高校是科研成果和技術(shù)開發(fā)的策源地，企業(yè)是技術(shù)運用和成果轉(zhuǎn)化的主體，也是讓技術(shù)在實踐中革新的主體。但高校、企業(yè)的創(chuàng)新離不開政府的政策支持和良好氛圍的營造，政府是產(chǎn)業(yè)、人才、土地、財稅等政策的制定者和執(zhí)行者，對技術(shù)創(chuàng)新具有“四兩撥千斤”的支撐作用。研究院2022年成為蘇北地區(qū)首家獲批認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，它的成功實踐表明，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持政府、高校與企業(yè)的三方協(xié)同。一方面，要強化市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)高校服務(wù)地方新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極性和企業(yè)創(chuàng)新主體的主動性。另一方面，政府也要更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，主動對接高校，全力支持高校，為高校在研發(fā)平臺建設(shè)、科研項目立項申報等方面提供更有針對性的服務(wù)，對高校引進高精尖缺人才給予政策支持，為高校更好發(fā)揮作用營造一流環(huán)境，助推更多科技成果轉(zhuǎn)化在大地上。

3.3 必須堅持需求導(dǎo)向問題導(dǎo)向

新材料產(chǎn)業(yè)是新沂市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，光學(xué)工程是江蘇師范大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科，當(dāng)二者結(jié)合時產(chǎn)生了巨大的市場價值，形成了產(chǎn)學(xué)研的明顯優(yōu)勢。實踐表明，加強科技成果轉(zhuǎn)化與協(xié)同創(chuàng)新，化解高校大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)的尷尬困局，需要更多的研究成果聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。新時代高校要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，從國家、地方緊迫需要和長遠需求出發(fā)，加強重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的前瞻布局，部署和推進科研選題，努力破解國家重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。高校擁有優(yōu)勢學(xué)科、人才隊伍、儀器設(shè)備等科技資源，可為企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、項目申報等方面提供幫助。高校應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求變化，不斷調(diào)整平臺建設(shè)布局，建設(shè)若干行業(yè)細化的產(chǎn)業(yè)孵化基地［5］。要聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，用科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競爭力。

3.4 必須遵循科學(xué)研究規(guī)律

政府引導(dǎo)、國內(nèi)高校廣泛參與、高新技術(shù)企業(yè)支持和共建，開放包容合作推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的模式，符合科學(xué)研究的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，更是科技成果轉(zhuǎn)化的必由之路。超前沿的科技創(chuàng)新不是哪一所大學(xué)單打獨斗能實現(xiàn)的，需要開放整合先進創(chuàng)新資源。研究院以江蘇師范大學(xué)為主體推進科研的同時，積極推進與南京大學(xué)等國內(nèi)一流高校、科研機構(gòu)合作，推動高端創(chuàng)新要素在徐州集聚、開花結(jié)果。實踐表明，面對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，只有堅持改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化人才支撐，注重包容共贏，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，銳意開拓創(chuàng)新，才能夠在當(dāng)前和未來科技創(chuàng)新競爭與合作中贏得主動權(quán)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新局面。

4 結(jié)語

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展背景下，高校、地方政府和企業(yè)都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳統(tǒng)的管理和發(fā)展模式，主動求變，主動適應(yīng)市場需求。在此情況下，2019年開始發(fā)展壯大起來的新型研發(fā)機構(gòu)，尤其是校地共建的新型研發(fā)機構(gòu)，集高校資源、政府政策和企業(yè)管理于一身，理應(yīng)走在時代前列，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的排頭兵。校地共建新型研發(fā)機構(gòu)在已經(jīng)成功發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更加大膽更加開放，積極探索科技創(chuàng)新新路徑和資源配置新方式，成為高校科技成果轉(zhuǎn)化場、政府吸引先進技術(shù)的強磁場和企業(yè)高速發(fā)展的大劇場。

參考文獻

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［2］習(xí)近平.在參加江蘇代表團審議時強調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力［N］.人民日報，2024-03-06（01）.

［3］段培同，韓彩芹.科教融合視野下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略研究：以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例［J］.江蘇科技信息，2024（7）：10-13.

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（編輯 何 琳編輯）

Practical exploration and inspiration on empowering new quality productivity forces through

the co-construction of new research institutions between schools and regions： taking Jiangsu X Industry Technology Research Institute as an example

LI" Chong， MA" Xiaoyao

（Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， China）

Abstract： "The new type of research and development institutions jointly established by universities， governments， and enterprises can play a role in the development of new quality productive forces on the premise of innovative institutional mechanisms such as organizational coordination， operational incentives， and open cooperation. Empowering new quality productive forces mainly manifests in improving local scientific and technological innovation platforms， accelerating local industrial transformation and upgrading， expanding the transformation path of scientific research achievements in universities， and innovating the training mode of scientific and technological innovation talents. The article believes that in order to develop new quality productive forces， local governments must develop rich research resources in universities， and universities must adhere to problem oriented and demand oriented research to deepen the integration of industry， academia， and research.

Key words： school-locality co-construction; new research and development institutions; new quality productive forces