專精特新中小企業(yè)培育策略探析

【摘" 要】培育專精特新中小企業(yè)有利于推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。論文針對廣西專精特新中小企業(yè)培育過程中的現(xiàn)狀和問題，從梯度培育、融資支持、企業(yè)創(chuàng)新、平臺服務(wù)、人才引留等角度提出了對策建議，以期為廣西加快培育專精特新中小企業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】專精特新;中小企業(yè);培育策略

【中圖分類號】F276.3" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）07-0039-03

1 引言

在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，專精特新中小企業(yè)處于重要位置，既是我國融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的主要參與者，也是在內(nèi)外部壓力下保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控的重要力量[1]。自2011年工信部首次提出“專精特新”概念以來，國家不斷出臺政策支持專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展，經(jīng)過多年努力，截至2024年6月底，我國已累計培育專精特新中小企業(yè)超14萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家①。近年來，廣西也在深入實施專精特新中小企業(yè)培育行動，培優(yōu)扶強，加快科技創(chuàng)新，不斷加大對專精特新中小企業(yè)的培育力度。

2 培育專精特新中小企業(yè)的重要意義

2.1 培育專精特新中小企業(yè)是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的引擎

專精特新中小企業(yè)通常專注于某一細分領(lǐng)域，在某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品上深耕細作，通過持續(xù)研發(fā)投入和技術(shù)積累，創(chuàng)新能力強，掌握一定核心技術(shù)，擁有獨特的生產(chǎn)和服務(wù)，強調(diào)自主創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，質(zhì)量效益好。這些企業(yè)可能規(guī)模并不是很大，但是在細分市場市場占有率高，具有一定的話語權(quán)，可以推動中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，與大企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，主動融入大企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和協(xié)作配套體系，不僅能夠分散經(jīng)營風險，提高抗風險能力，而且可以填補市場的空白，解決“卡脖子”難題。

2.2 培育專精特新中小企業(yè)是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵

專精特新中小企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于找準薄弱環(huán)節(jié)進行集中攻關(guān)，逐漸練就了突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“獨門絕技”，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈、補鏈、強鏈的重要力量，有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。因此，培育專精特新中小企業(yè)不僅是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、彌補我國在關(guān)鍵領(lǐng)域短板的關(guān)鍵一招，也是有效連接產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”、疏通“堵點”的重要舉措，有利于促進企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做技術(shù)攻關(guān)，形成核心技術(shù)，不斷開拓細分市場，推動資源實現(xiàn)高效配置，提升企業(yè)競爭力。

2.3 培育專精特新中小企業(yè)是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才協(xié)同發(fā)力，專精特新中小企業(yè)是最為有效的承載對象。專精特新中小企業(yè)的快速發(fā)展和不斷創(chuàng)新已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。專精特新中小企業(yè)有希望在激烈的市場競爭中快速成長，甚至實現(xiàn)跨國經(jīng)營。圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，聚焦智能制造、綠色制造等重大工程，培育一批重點工程示范引領(lǐng)專精特新中小企業(yè)，有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端邁進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。

3 廣西專精特新中小企業(yè)培育現(xiàn)狀

3.1 培育數(shù)量

廣西深入實施工業(yè)振興三年行動和科技強桂三年行動，大力培育專精特新、單項冠軍、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。截至2023年底，廣西累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)101家（總量居西部第4位），認定自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)737家，培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群9個（居全國第9位、西部第2位）②，專精特新中小企業(yè)成為廣西科技創(chuàng)新中堅力量和支撐經(jīng)濟韌性的重要力量。

3.2 培育質(zhì)量

工信部2023年10月通報了各省市專精特新中小企業(yè)培育工作情況，廣西質(zhì)量指標全國綜合位次為第13位，6項專精特新質(zhì)量指標廣西有3項高于全國中位數(shù)，其中，專精特新中小企業(yè)上年度營業(yè)收入中位數(shù)達到14 176.74萬元，高于全國的6 757.73萬元，排全國第4位;平均發(fā)明專利數(shù)量7.29項，高于全國的1.05項，排全國第7位;上年度研發(fā)投入中位數(shù)658.43萬元，高于全國的112.63萬元，排全國第7位③。

3.3 企業(yè)分布

從區(qū)域分布看，南寧161 家、柳州151家、桂林116家，三市企業(yè)合計428家，占廣西專精特新中小企業(yè)總量的58.07%;從行業(yè)分布看，廣西專精特新中小企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)477家，占全部專精特新中小企業(yè)的64.72%，主要集中在機械、化工、汽車、電子、食品等行業(yè)④。廣西專精特新“小巨人”企業(yè)超七成集中在機械、有色、汽車、新一代信息技術(shù)、石化化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居廣西細分市場首位，涌現(xiàn)出一批“補短板”“填空白”的企業(yè)[2]。

3.4 經(jīng)營情況

按照企業(yè)增值稅申報中的應(yīng)稅銷售額數(shù)據(jù)，廣西專精特新中小企業(yè)2023年銷售總額為16 228.62億元，戶均銷售額22億元，其中銷售額過億元的企業(yè)597家、占比達81%，廣西專精特新中小企業(yè)以不到制造業(yè)8%的企業(yè)數(shù)量，貢獻了全區(qū)制造業(yè)38.88%的銷售收入⑤。廣西737家（占11萬家工業(yè)企業(yè)數(shù)量的0.67%）專精特新中小企業(yè)累計申請專利3.7萬件，占全區(qū)各類企業(yè)專利申請總量的16.3%，擁有有效發(fā)明專利總量5 352件，占有效發(fā)明專利數(shù)量的25.2%⑥。

4 廣西專精特新中小企業(yè)培育的制約因素

4.1 專精特新中小企業(yè)數(shù)量偏少

目前，廣西的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，比全國第一的江蘇?。? 474家）少1 373家，比西部第一的四川?。?25家）少324家⑦。由于各省對專精特新中小企業(yè)評審標準把握的尺度不一，自治區(qū)級的專精特新中小企業(yè)與廣西經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠匹配，根據(jù)工信部通報，2022年全國每百億元GDP 的專精特新中小企業(yè)數(shù)量8.8家，廣西僅2.5家，相鄰的廣東9.9家、湖南7.6家、云南2.8家;全國平均每百家規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的專精特新中小企業(yè)數(shù)量為22.7家，廣西僅7.2家，相鄰的廣東17.1家、湖南18.1家、云南16.5家⑧。

4.2 專精特新中小企業(yè)融資難

專精特新中小企業(yè)普遍資產(chǎn)規(guī)模偏小，營業(yè)收入中將大量資金投入研發(fā)，利潤回報周期長，信用評級一般都不高，很難獲得比較高的貸款額度。專精特新中小企業(yè)很難提供足值的合格抵質(zhì)押物，特別是科創(chuàng)型專精特新中小企業(yè)多數(shù)面臨輕資產(chǎn)、零抵押物等問題，影響授信融資。同時，專利權(quán)、設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)是一種無形的資產(chǎn)，其價值往往難以用實物進行衡量，導致中小企業(yè)獲取抵質(zhì)押貸款難。

4.3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

廣西大部分企業(yè)處于粗放型發(fā)展階段，沒有設(shè)立專門的研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比僅20.5%，湖南省是51.9%、重慶市是42.2%⑨。部分企業(yè)的核心技術(shù)主要靠引進，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，企業(yè)的長期發(fā)展受制于人，數(shù)字化應(yīng)用水平偏低，普遍呈現(xiàn)專業(yè)性不強、創(chuàng)新能力不足、市場認可度不高等問題。

4.4 有效高效服務(wù)供給不足

廣西的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能模塊較為簡單，偏重于政策解讀和申報，服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容比較單一，對工業(yè)品電商渠道、海外并購合規(guī)等專精特新中小企業(yè)比較急需的需求尚無法滿足。平臺引入服務(wù)機構(gòu)主要以提供第三方服務(wù)為主，停留在淺層階段，推廣難度大，缺乏與企業(yè)建立服務(wù)粘性的有效渠道，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施分布少且共享率不高，服務(wù)質(zhì)量和水平普遍不高。

4.5 企業(yè)人才引留難

由于地域、薪資待遇、發(fā)展前景等方面問題，廣西較周邊省市對高端人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等吸引不足，企業(yè)人員文化素質(zhì)總體偏低。專精特新中小企業(yè)涉及的是比較專業(yè)的細分市場，因此企業(yè)技術(shù)骨干人才在申報職稱時往往沒有符合的專業(yè)，而且專業(yè)領(lǐng)域的評審專家也比較少。同時，絕大多數(shù)企業(yè)對人才“重使用、輕培養(yǎng)”，導致廣西長期存在人才外流情況，對企業(yè)的長遠發(fā)展形成較大制約。

5 廣西專精特新中小企業(yè)培育策略

5.1 優(yōu)化梯度培育體系

緊跟國家、自治區(qū)、市支持中小企業(yè)發(fā)展的方向，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈分布，圍繞斷點、堵點細化靶向培育機制，從頂層設(shè)計角度完善專精特新中小企業(yè)培育政策，分類建立不同類別的企業(yè)梯次培育庫，完善國家級、自治區(qū)級、市級三級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育格局，通過分層分類、精準施策，促進中小企業(yè)在不同發(fā)展階段實現(xiàn)成長和升級。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、固鏈、強鏈、延鏈”，加快研究制定“鏈長+鏈主”工作方案，深入挖掘培育高價值企業(yè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)和配套企業(yè)建立戰(zhàn)略合作機制，從而帶動配套企業(yè)發(fā)展成為專精特新企業(yè)。開展專精特新中小企業(yè)培育行動，針對不同發(fā)展階段、不同類型的企業(yè)特點和需求，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，重點培育創(chuàng)新能力強、市場競爭優(yōu)勢突出的中小企業(yè)，扶持“單項冠軍”企業(yè)，壯大“小巨人”企業(yè)，打造專精特新中小企業(yè)集群[3]。

5.2 加大財政金融支持力度

加快金融模式創(chuàng)新，健全完善“政銀企?！便暯庸ぷ鳈C制，推動銀行和金融機構(gòu)優(yōu)化授信方式，針對專精特新中小企業(yè)的特點定制創(chuàng)新型貸款產(chǎn)品，為專精特新中小企業(yè)“一對一”推薦結(jié)對銀行。鼓勵開展“專利+商標”“專利+信用”等業(yè)務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式改革和創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高中小企業(yè)融資額度。全面落實國家層面的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)給予財政獎勵，鼓勵和支持專精特新中小企業(yè)加大研發(fā)投入，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮政府性擔保的兜底作用，為更多的有難關(guān)但能過關(guān)的中小企業(yè)通過“園區(qū)企業(yè)融資擔?；稹碧峁┰鲂胖С?。抓住北交所上市、區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)等機遇，優(yōu)化上市培育策略，全面摸排企業(yè)上市意愿和經(jīng)營情況，推動企業(yè)到資本市場融資發(fā)展。探索設(shè)立中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，帶動社會資本加大對專精特新中小企業(yè)股權(quán)投資。設(shè)立獎勵制度，為廣西中小企業(yè)在特定領(lǐng)域的投資和創(chuàng)新提供獎勵，設(shè)立科技創(chuàng)新獎、環(huán)保節(jié)能獎、文化創(chuàng)意獎等，鼓勵中小企業(yè)加大創(chuàng)新力度[4]。

5.3 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

征集大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)對接需求，推動專精特新中小企業(yè)融通創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。將專精特新中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同機制，通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量[5]。建立科技創(chuàng)新示范區(qū)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新環(huán)境和政策支持。選派一批高校院所專家教授到專精特新中小企業(yè)兼任技術(shù)專家，為企業(yè)提供“一站式”“保姆式”“零距離”服務(wù)，促進產(chǎn)學研深度融合。探索建立科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，推動技術(shù)需求實現(xiàn)市場化流轉(zhuǎn)，使科技成果成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。完善利益共享和風險共擔機制，解決信息不對稱的問題，培育多元化的創(chuàng)業(yè)投資主體，建立風險補償資金池，有效應(yīng)對風險，有效減少創(chuàng)新主體的損失[6]。

5.4 完善公共服務(wù)能力

布局建設(shè)一批重點面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體瞄準國際前沿領(lǐng)域，開展共性和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈跨界融通對接活動，推動專精特新中小企業(yè)面向大型企業(yè)開展精準配套，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小微的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈知識技術(shù)流動機制。建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，分主題開展送服務(wù)進園區(qū)活動。聚焦中小企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級需求，開展“三賦”專項行動，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。以打造一站式綜合服務(wù)平臺為目標，以應(yīng)用場景為牽引，運用數(shù)字技術(shù)，匯聚整合各類服務(wù)資源，完善功能板塊，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測專精特新中小企業(yè)發(fā)展熱點、難點問題，抓好態(tài)勢研判，高效為專精特新中小企業(yè)服務(wù)。

5.5 促進創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚

支持專精特新中小企業(yè)引進高層次人才，梳理重要領(lǐng)域及關(guān)鍵崗位緊缺人才類型，制定有針對性的人才引進配套舉措，全面實施一攬子針對性強、惠及面廣、激勵作用較大且具有可操作性的人才獎補和人才服務(wù)政策，差異化引育不同類別、不同層次、不同領(lǐng)域的專家人才。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，邀請專家學者“組團式”幫扶，完善“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提升專精特新中小企業(yè)人才集聚力度[7]。突出崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻，引導企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配制度，讓技能勞動者真正因技能而獲利，促進人力資源優(yōu)化配置。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，完善人才引育留用政策，為專精特新中小企業(yè)優(yōu)秀人才解決落戶、子女教育等后顧之憂。探索實行專精特新中小企業(yè)職稱申報舉薦制，支持人才智力密集、自律規(guī)范、影響力大的相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)組建職稱評審委員會，承擔本行業(yè)領(lǐng)域職稱評審工作，開展人才計劃自主評審，提升企業(yè)引才留才能力。

6 結(jié)論

當前，廣西專精特新中小企業(yè)培育取得了一定成效，但仍存在企業(yè)數(shù)量少、融資難、創(chuàng)新能力弱、服務(wù)供給不足、人才引留難等問題。鑒于此，本文結(jié)合廣西專精特新中小企業(yè)培育現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化梯度培育機制、加大財政金融支持力度、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善公共服務(wù)體系、促進創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚等對策，以期為廣西加快培育專精特新中小企業(yè)提供參考。

【注釋】

①數(shù)據(jù)來源：中國政府網(wǎng)。

②數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

③數(shù)據(jù)來源：專精特新中小企業(yè)培育工作情況通報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

④數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

⑤數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

⑥數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

⑦數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家專精特新“小巨人”公開數(shù)據(jù)整理。

⑧數(shù)據(jù)來源：根據(jù)工信部公開數(shù)據(jù)整理。

⑨數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各?。ㄊ校┕_數(shù)據(jù)整理。

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【作者簡介】何文萃（1989-），女，廣西欽州人，中級經(jīng)濟師，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。