高校網(wǎng)絡(luò)輿情的生成與治理路徑研究

[摘 要]在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的云時代背景下，高校熱點(diǎn)話題輿情事件往往引起社會廣泛關(guān)注，使高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管控面臨巨大挑戰(zhàn)。本文針對高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，分析了國內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對的研究現(xiàn)狀，從技術(shù)背景、高校學(xué)生特點(diǎn)和高校管理層面梳理了高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的生成原因，指出高校在負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管控中存在的問題，提出加強(qiáng)高校思政減量化、引導(dǎo)化和建設(shè)化干預(yù)措施，提升高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管控能力。

[關(guān)鍵詞]高校；負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情治理；思政干預(yù)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情一直是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要工作，也是高校的管理難點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息傳播的速度明顯加快，網(wǎng)絡(luò)沖擊著高校學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，很多大學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)信息的影響，思想觀念存在一定的問題。高校管理者要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，針對高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，采取積極有效的措施，推動高校思想教育工作的開展，助力大學(xué)生樹立正確的價值觀念，幫助大學(xué)生以健康的心態(tài)迎接未來美好的生活。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)已開展了大量關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，主要分為兩大類：問題-策略類研究和理論-關(guān)系類研究。網(wǎng)絡(luò)輿情是高校多年來直面的現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)者對如何應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出較多的關(guān)注，主要提出了完善高校師生群體利益表達(dá)機(jī)制[1]、建立輿情應(yīng)對指標(biāo)體系[2]、搭建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測體系、完善網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)研判響應(yīng)機(jī)制[3]，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)處置聯(lián)動模式

等[4]。學(xué)者們同時也嘗試從跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的視角積極探索高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對措施，如基于LDA-BiLSTM模型網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測方法的探索[5]，基于共生理論的高校網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控研究等。有學(xué)者提出，高校網(wǎng)絡(luò)輿情生成演化包括孕育萌發(fā)期、散播集聚期、熱議爆發(fā)期、冷卻處理期、影響消退期五個階段，并存在意識形態(tài)化、焦點(diǎn)擴(kuò)大化、傳播裂變化、行為圈層化四個風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。又有學(xué)者從形象修復(fù)理論的視角，對20件高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行解析，提出構(gòu)建適切的高校輿情應(yīng)對話語體系的三大原則。河南財(cái)政金融學(xué)院副教授孫璐從傳播學(xué)視域分析了新媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情生成的三大原因：傳統(tǒng)“把關(guān)人”角色弱化、傳統(tǒng)“議程設(shè)置”權(quán)利弱化和傳統(tǒng)“沉默螺旋”機(jī)制弱化。中共重慶市委黨校碩士研究生黃可歆等分析了網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的“信息繭房”和“群體極化”困境。北京師范大學(xué)思想政治工作研究人員馮剛指出，“信息繭房”加劇大學(xué)生個體信息失衡現(xiàn)象，助推大學(xué)生群體輿情環(huán)境同質(zhì)化。

綜合現(xiàn)有研究成果得出，高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題的研究大多集中于成因分析、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)討論、輿情模型監(jiān)測和輿情后置應(yīng)對策略建議。從高校網(wǎng)絡(luò)輿情的演化周期看，現(xiàn)有研究成果基本涉獵了網(wǎng)絡(luò)輿情的生成監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情生成后的應(yīng)對研究，而從根源上探討高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的減量化干預(yù)研究幾乎仍為空白。針對高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，已有部分關(guān)于不同輿情主體的參與動機(jī)、高?；貞?yīng)及時度等方面的因素研究，特別指出信息的正回饋對于負(fù)面輿情的回應(yīng)與治理具有重要意義。本文從思政教育視角出發(fā)，探討如何通過加強(qiáng)思政手段干預(yù)，減少生成高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，并在潛伏期及時發(fā)現(xiàn)，在擴(kuò)散期及時疏導(dǎo)，減少輿情發(fā)酵，化解高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的生成分析

（一）信息時代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了信息的傳播和交互

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展提供了全媒體平臺，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實(shí)世界的互動賦能，每個人都可以第一時間在全媒體平臺發(fā)表、獲取和分享信息，甚至直接介入輿情事件。大學(xué)生主要熱衷于在微博、微信、短視頻、直播、游戲等平臺即時參與熱點(diǎn)話題，文中梳理了163個高校輿情事件，其中超過85%的事件首次在新浪微博曝光，其余輿情事件是通過微信、QQ、抖音等社交平臺發(fā)布后轉(zhuǎn)發(fā)至新浪微博平臺。此外，5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致高校負(fù)面輿情事件擴(kuò)散極快，輿情有效應(yīng)對時間從“黃金24小時”壓縮到“黃金4小時”，甚至“鉆石1小時”，給高校帶來了巨大挑戰(zhàn)。信息時代發(fā)展是不可阻擋的趨勢，信息技術(shù)的發(fā)展也在一定程度上促進(jìn)了高校負(fù)面輿情的發(fā)酵和傳播，因此，在新時期高校要立足信息時代背景，加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用能力，借助信息技術(shù)手段有效地處理高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）學(xué)生身心發(fā)展不成熟，看待問題不全面

當(dāng)前部分大學(xué)生自身生理、心理發(fā)育尚未成熟，還處于形成正確價值觀的成長期，他們在積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題的同時，熱衷表達(dá)自身情緒和意見，對網(wǎng)絡(luò)事件的真實(shí)性和本質(zhì)辨識不清，個人意見極易被同質(zhì)化，加速負(fù)面輿情發(fā)酵。一方面，很多大學(xué)生在遇到校園管理、教育管理與本人利益沖突時，基于憤懣宣泄心理、跟風(fēng)轉(zhuǎn)發(fā)心理、娛樂觀望心理等，往往善于第一時間在多方網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)聲，為輿論造勢，引發(fā)集群行為，與學(xué)?？购猓云谶_(dá)到自身目的，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)治?！?。另一方面，很多大學(xué)生往往高度關(guān)注其他高校負(fù)面輿情事件，情感上極易產(chǎn)生“共鳴”，熱衷發(fā)表意見，相關(guān)負(fù)面情緒被大肆宣泄，導(dǎo)致輿情向極端方向發(fā)展。當(dāng)遇到個別突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)平臺傳播時，大學(xué)生往往不會甄別信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，被信息發(fā)布者惡意誘導(dǎo)，在情緒激動狀態(tài)下熱議和傳播信息，導(dǎo)致負(fù)面輿情不斷升級。因此，在信息時代背景下，高校要結(jié)合該階段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，積極采取措施，加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育，讓學(xué)生能夠正確地看待網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，以及對社會、學(xué)校和自身產(chǎn)生的影響。

（三）高校管理缺少溝通，處理工作不及時

目前，部分高校在教育管理工作中，缺少有效溝通和處理渠道，引發(fā)負(fù)面輿情。從源頭上講，高校在校園管理、教育管理等方面，可能存在一些問題，諸如忽視學(xué)生實(shí)際需求或處理方式方法不當(dāng)?shù)取：芏鄬W(xué)生不會通過正確溝通渠道反饋和表達(dá)，甚至認(rèn)為正確溝通渠道反饋效果差，而是直接在更便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺“吐槽”和“聲討”，以期獲得網(wǎng)絡(luò)圈層支援，引發(fā)負(fù)面輿情。在控制環(huán)節(jié)，全媒體時代背景下，高校的校園主流意識形態(tài)的話語權(quán)和控制力被削弱，在處理問題前，往往缺少網(wǎng)絡(luò)思政引導(dǎo)和人為思政干預(yù)，或者引導(dǎo)效果不顯著，引發(fā)負(fù)面輿情。在應(yīng)對環(huán)節(jié)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在預(yù)警機(jī)制不完善、權(quán)責(zé)不清、專業(yè)人員匱乏等問題，在出現(xiàn)負(fù)面輿情時，往往錯過“黃金4小時”，輿情應(yīng)對滯后，處理危機(jī)事件難以做到科學(xué)部署，導(dǎo)致負(fù)面輿情影響擴(kuò)大。

三、高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情管理與控制的現(xiàn)存問題

（一）高校負(fù)面輿情管治以“形”掩“實(shí)”

近年來，隨著高校輿情事件爆發(fā)式增長，各類高校基本充分認(rèn)識到輿情對學(xué)校的影響不容小覷，并逐步開始重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理能力建設(shè)。但是，高校輿情危機(jī)治理建設(shè)，誰來建、怎么建，大多停留在理論摸索階段。很多高校對于負(fù)面輿情這塊“難啃的骨頭”往往無法下手：一是涉及部門多，可能涉及宣傳部、信息部、保衛(wèi)處、學(xué)工處、教務(wù)處、二級學(xué)院等，相關(guān)權(quán)責(zé)不明晰；二是輿情監(jiān)測隊(duì)伍怎么建、輿情分析怎么做、預(yù)警機(jī)制怎么構(gòu)建和完善，缺少科學(xué)指導(dǎo)，仍需各自摸索。面對重重難題，部分高校對高校輿情的治理工作并未下沉落實(shí)，往往流于形式，比如，開展線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象是否具有針對性，培訓(xùn)效果是否有相關(guān)評估，都無從評判。此外，部分高校設(shè)有班主任、輔導(dǎo)員等思政工作隊(duì)伍、校長信箱、書記郵箱、校長早餐會等官方溝通渠道，但是往往注重信息發(fā)布，不重視信息反饋和處理，運(yùn)行機(jī)制不暢通。

（二）高校負(fù)面輿情管控以“控”替“防”

近年來，各類高校或多或少都遇到過負(fù)面輿情事件，大都以“控”替“防”，抱有遇到一件處理一件、沒有遇到負(fù)面輿情就得過且過的心態(tài)，而非在源頭有效防范負(fù)面輿情事件的發(fā)生。高校在涉及教育管理、校園管理等方面，屬于源頭性可控可防范圍，但仍有可能忽略學(xué)生的實(shí)際需求和體驗(yàn)，在工作中未提前進(jìn)行思政干預(yù)，引發(fā)學(xué)生不滿和負(fù)面情緒發(fā)酵。此外，高校仍然普遍存在輿情監(jiān)控監(jiān)管力度不夠、輿情預(yù)警機(jī)制尚未建立或者不完善等問題，仍然處于輿情防線空白狀態(tài)。

（三）高校負(fù)面輿情應(yīng)對以“粗”代“細(xì)”

在高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的眾多案例中，一些高校為維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，往往采取堵、刪、壓等“鴕鳥政策”，或者通過“冷處理”方式讓輿情“降溫”，即使是發(fā)聲回應(yīng)，往往采用“打官腔”“規(guī)避責(zé)任”“回應(yīng)空泛”等粗放式網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)舉措，可能引發(fā)二次輿情危機(jī)。一些高校往往在發(fā)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情后，會轉(zhuǎn)移至線下回應(yīng)處理，網(wǎng)絡(luò)上未有回應(yīng)和反饋，處理結(jié)果不公開不透明，不利于維護(hù)高校形象和提升公信力。這也給高校的網(wǎng)絡(luò)輿情處理提供了一些新的思路，如何正面地回應(yīng)和處理網(wǎng)友們的心聲，解除網(wǎng)友對高校輿情的猜測和疑問，是目前很多高校需要繼續(xù)研究的問題。

四、高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的減量化生成與干預(yù)路徑

（一）思政+減量化干預(yù)

高校應(yīng)當(dāng)把輿情危機(jī)管控工作做在前，培養(yǎng)和利用好思政工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情減量化。思政工作隊(duì)伍是大學(xué)生正確價值觀的重要引領(lǐng)者，是校園思政話語主導(dǎo)權(quán)的重要建構(gòu)者。高校應(yīng)下足“實(shí)功夫”培養(yǎng)思政隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)輿情警覺度和敏感度，向大學(xué)生講深講透正確的政治立場和正確的價值觀，讓青年學(xué)生在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)沖擊中明是非辨善惡、不妄議不非議，減少負(fù)面輿情發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，高校要定期組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情處理培訓(xùn)工作，為學(xué)校大學(xué)生等講解正確處理和應(yīng)對輿情的重要性，轉(zhuǎn)變學(xué)生的態(tài)度，提高對高校負(fù)面輿情處理和干預(yù)的重視程度。針對源頭可控、難以開展的特殊性校園管理、教育管理等工作，學(xué)工處、教務(wù)處、保衛(wèi)處等部門可以提前深入調(diào)研師生所思所想、所需所求，制訂合理解決方案，提前做通思想工作，減少師生利益損失，在源頭上減少高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。在這期間，高校要精心設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并與一線教師和高校學(xué)生展開深入交流，為教師和學(xué)生提供充分表達(dá)自己意見的機(jī)會，更加全面地了解學(xué)生，提高高校負(fù)面輿情的控制能力。

（二）思政+引導(dǎo)化干預(yù)

高校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合宣傳部和信息部，建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、監(jiān)管、研判和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)思政引導(dǎo)化干預(yù)，及時處理處置苗頭性問題，減小負(fù)面影響。宣傳部應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)各級微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，及時整理師生集中發(fā)表的問題和訴求，反饋至相關(guān)部門及時解決，化解可能發(fā)生的輿情危機(jī)。同時注重挖掘和培養(yǎng)學(xué)生輿情監(jiān)察和引導(dǎo)隊(duì)伍，盡力培養(yǎng)主流媒體網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，探查大學(xué)生的實(shí)時關(guān)注點(diǎn)和心理動態(tài)，在監(jiān)測到師生關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)主題時，在校內(nèi)媒體平臺即時引導(dǎo)，幫助大學(xué)生甄別主題信息的真實(shí)性并開展正確引導(dǎo)。信息部應(yīng)利用好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工具，專人負(fù)責(zé)建立輿情危機(jī)研判制度，挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺上與學(xué)校相關(guān)事件的性質(zhì)、網(wǎng)民態(tài)度、信息曝光度、媒體關(guān)注度、輿論發(fā)酵時間等評判因素，確立輿情危機(jī)等級，上報(bào)輿情處理專家組，研判存在風(fēng)險(xiǎn)，做出警示并采取相應(yīng)措施，幫助高校靈活應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）思政+建設(shè)化干預(yù)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力建設(shè)非一朝一夕之功，需要科學(xué)計(jì)劃和逐步實(shí)施，可結(jié)合思政工作隊(duì)伍的力量，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升、正面形象塑造、正能量傳播、負(fù)面輿情監(jiān)控。首先，高校設(shè)置大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升課程，開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，幫助大學(xué)生提升獲取、分析、鑒別、評價和傳播信息的能力，塑造“真善美”網(wǎng)絡(luò)道德品質(zhì)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，提升大學(xué)生對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情“免疫力”。其次，建設(shè)和利用好高校主流網(wǎng)絡(luò)平臺，策劃具有重大影響力的校內(nèi)新聞事件，吸引高校師生關(guān)注度，提升校園文化軟實(shí)力，宣揚(yáng)主流文化價值，凝聚校園文化力量。最后，聯(lián)合多部門，構(gòu)建理性參與空間，暢通溝通渠道，建立和完善問題處理反饋機(jī)制，讓師生有疑可解，有訴必應(yīng)，盡量減少高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的生成。在出現(xiàn)意外事件引起的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時，高校應(yīng)把握時機(jī)，及時分析事件根源，直面暴露的問題，冷靜應(yīng)對質(zhì)疑和評判，堅(jiān)持信息公開、接受多元監(jiān)督，掌握話語主動權(quán)，引導(dǎo)輿情向有利于學(xué)校的方向發(fā)展，及時修復(fù)高校公眾形象，提升公信力。

結(jié)束語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)平臺既為高校師生宣揚(yáng)正能量提供了便利，也成為高校輿論發(fā)酵的新領(lǐng)域。本文在剖析了國內(nèi)高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情生成的技術(shù)背景、師生群體和高校三個主體層面因素的基礎(chǔ)上，指出高校在負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管控中存在的問題，提出加強(qiáng)高校思政減量化、引導(dǎo)化和建設(shè)化干預(yù)措施，提升高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管控能力。

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作者簡介：李海燕（1988— ），女，漢族，江蘇南京人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)經(jīng)與物流管理學(xué)院，講師，博士。

研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

基金項(xiàng)目：本文系南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年度校級人文社科類一般課題“高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播與控制研究”（課題編號：Yr210017）的階段性成果。