涉警短視頻輿情應(yīng)對(duì)研究

[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)普及度不斷提高，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新媒體逐步占據(jù)主要地位，成為民眾獲取信息的主要途徑。新媒體時(shí)代下，涉警短視頻輿情的有效治理不僅能實(shí)現(xiàn)警務(wù)部門(mén)輿情治理的現(xiàn)代化，更是利于警察執(zhí)法朝著規(guī)范化和人性化方向邁進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]涉警；短視頻；輿情應(yīng)對(duì)

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。其中，短視頻增長(zhǎng)最為明顯。從《報(bào)告》數(shù)據(jù)看，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)規(guī)模為10.67億人，較2022年12月增長(zhǎng)3613萬(wàn)人，占網(wǎng)民整體的97.7%。短視頻用戶(hù)規(guī)模達(dá)10.53億人，較2022年12月增長(zhǎng)4145萬(wàn)人，占網(wǎng)民整體的96.4%[1]。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、APP為媒介的新媒體勢(shì)力的崛起，短視頻社交媒介在經(jīng)歷了最初的萌芽和探索后，也很快進(jìn)入了高速發(fā)展階段。由于短視頻具有內(nèi)容多元化、高度碎片化、傳播社交化、渠道多樣化等特點(diǎn)，已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)民們獲取信息的主要來(lái)源和發(fā)表觀點(diǎn)的重要途徑，同時(shí)也成為誘發(fā)涉警輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[2]。警務(wù)部門(mén)正確應(yīng)對(duì)短視頻涉警輿情既是新時(shí)代公安工作的新要求，也是解決政府公信力下降、社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定、警民關(guān)系緊張等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的硬要求。

一、涉警短視頻輿情的特點(diǎn)

涉警短視頻輿情是指社會(huì)公眾以短視頻平臺(tái)為媒介，針對(duì)涉及警務(wù)部門(mén)的各類(lèi)事件和社會(huì)問(wèn)題所表達(dá)出來(lái)的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和態(tài)度的綜合反饋。如今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)發(fā)展日新月異，移動(dòng)通信技術(shù)已跨入5G時(shí)代，在大幅提升數(shù)據(jù)傳輸與容量的同時(shí)，由以技術(shù)為中心轉(zhuǎn)向以用戶(hù)為中心，由過(guò)去的物質(zhì)生活水平低下、精神生活貧乏的時(shí)代轉(zhuǎn)化為信息高速發(fā)達(dá)、大眾輿論大量融合的時(shí)代。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、短視頻為媒介的新媒體勢(shì)力崛起，對(duì)涉警信息的一次、二次乃至多次加工產(chǎn)生的輿論，使涉警信息的原始性、真實(shí)性、可靠性減少，帶來(lái)輿論發(fā)酵，產(chǎn)生不利于公安工作及社會(huì)穩(wěn)定的虛假輿情?？偟膩?lái)說(shuō)，涉警短視頻輿情具有以下特點(diǎn)：

（一）視覺(jué)沖擊力大，容易形成傳播態(tài)勢(shì)

傳統(tǒng)的微博、微信等媒介平臺(tái)更多的是利用文字、圖片等方式來(lái)進(jìn)行信息的傳播，而短視頻由于其拍攝便利、時(shí)長(zhǎng)較短、信息量大可以使得用戶(hù)在短時(shí)間內(nèi)獲得強(qiáng)大的視覺(jué)沖擊。由于公安工作的特殊性和敏感性，部分短視頻拍攝者為了流量，發(fā)布了一些經(jīng)過(guò)刪減的非完整的涉警內(nèi)容，從而使得涉警信息不真實(shí)、不全面，一旦短視頻中的涉警信息在網(wǎng)絡(luò)上公布，極易形成傳播態(tài)勢(shì)，成為大眾的發(fā)泄口，從而引發(fā)更大的輿論漩渦，損害人民警察形象，不利于警務(wù)部門(mén)及人民警察開(kāi)展有關(guān)工作。

（二）群體激進(jìn)度高，容易產(chǎn)生輿論暴力

在短視頻廣泛傳播的背景下，信息傳播迅速且極具情緒感染力。一些短視頻博主為了引流，通過(guò)隨意剪輯、惡意設(shè)置標(biāo)題等方式對(duì)涉警信息進(jìn)行傳播，不同生活背景、知識(shí)涵養(yǎng)、興趣愛(ài)好的公眾，通過(guò)短視頻平臺(tái)在公共領(lǐng)域就公民共同的利益對(duì)涉警信息展開(kāi)不同關(guān)注點(diǎn)、不同重視度、不同分析項(xiàng)的意見(jiàn)、不平等式信息交換，再加上虛擬網(wǎng)絡(luò)空間激發(fā)了人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中被壓抑已久的情緒和不滿(mǎn)，在缺乏網(wǎng)絡(luò)管理制度及部分資本利益暗箱操作的互聯(lián)網(wǎng)輿情環(huán)境下，享有話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)的公眾易被已形成的輿論導(dǎo)向煽動(dòng)，將輿論張力由積極、理性轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面、激進(jìn)等不合理情緒，極易形成激進(jìn)性涉警輿情，從而增加了網(wǎng)絡(luò)暴力出現(xiàn)的頻率。

二、警務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)涉警短視頻輿情存在的問(wèn)題

新媒體時(shí)代，人人皆為媒體，一個(gè)點(diǎn)贊、一次轉(zhuǎn)發(fā)、一條評(píng)論都可能成為輿情引爆的蝴蝶，且隨著以5G為代表的移動(dòng)通訊技術(shù)日趨成熟，信息的傳播速度、承載內(nèi)容、輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為涉警輿情提供技術(shù)條件。如何在新時(shí)期做好涉警短視頻輿情應(yīng)對(duì)工作是當(dāng)下警務(wù)工作必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。

（一）思想理念滯后，輿情危機(jī)意識(shí)不足

涉警短視頻輿情的發(fā)生通常是由某一“中介事件”引起，從經(jīng)歷增長(zhǎng)到爆發(fā)過(guò)程中，任何一個(gè)演變階段都可以通過(guò)干預(yù)從而遏制住輿情進(jìn)一步發(fā)展，只有事先做好充足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，才能在真正發(fā)生之際臨危不亂，這需要具備對(duì)涉警輿情的敏銳性。但在公安實(shí)踐中部分民警尚未意識(shí)到在新媒體時(shí)代萬(wàn)物互聯(lián)，每個(gè)民眾都是一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督的“聚光燈”，一旦存在執(zhí)法處理不妥當(dāng)?shù)牡胤?，便可能掀起輿情的波濤?/p>

思想理念滯后還表現(xiàn)在民警處理事情的“三怕”：怕鏡頭、怕曝光、怕麻煩。第一，怕鏡頭。表現(xiàn)在民警在鏡頭下執(zhí)法存在畏難心理。新媒體時(shí)代，人人都是自媒體，都可以通過(guò)攝像頭便捷記錄身邊發(fā)生的事，習(xí)慣在“聚光燈”下執(zhí)法是民警的必經(jīng)之路。怕鏡頭，則會(huì)導(dǎo)致民警執(zhí)法時(shí)存在雜念，緊張、害怕的情緒會(huì)干擾到正常合規(guī)的執(zhí)法程序，從而為涉警輿情提供發(fā)生的條件。第二，怕曝光。表現(xiàn)在警務(wù)部門(mén)及民警在處理相應(yīng)敏感事件時(shí)，習(xí)慣于“蓋、掩、捂”，從而加劇了群眾對(duì)警務(wù)部門(mén)的不滿(mǎn)，易形成對(duì)立面。民警的執(zhí)法工作隨著短視頻的便捷性越來(lái)越多地被曝光在鏡頭下，部分民警在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的手段過(guò)激、態(tài)度惡劣等不當(dāng)行為，通過(guò)一些惡意剪輯上傳至短視頻平臺(tái)后，會(huì)對(duì)警察形象甚至警務(wù)部門(mén)的信譽(yù)造成嚴(yán)重危害。第三，怕麻煩。表現(xiàn)在警察在處理事件時(shí)未表明應(yīng)有的態(tài)度。每當(dāng)某涉警事件發(fā)生時(shí)，新媒體用戶(hù)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑第一時(shí)間去求證，但警務(wù)部門(mén)往往因多方面因素未做出及時(shí)回應(yīng)，這會(huì)導(dǎo)致部分新媒體用戶(hù)為了追求流量熱點(diǎn)，對(duì)事件煽風(fēng)點(diǎn)火、添油加醋，甚至以訛傳訛。

（二）警媒溝通不暢，增加輿情應(yīng)對(duì)難度

在新媒體時(shí)代，涉警短視頻輿情爆發(fā)，媒體起到了推波助瀾的雙刃劍作用。溝通得當(dāng)，媒體會(huì)起到平復(fù)輿論、化解輿情的作用；溝通不暢，媒體會(huì)起到煽風(fēng)點(diǎn)火、助紂為虐的作用。如今，短視頻行業(yè)的快速崛起吸引著越來(lái)越多的自媒體用戶(hù)進(jìn)行視頻創(chuàng)作，這也間接導(dǎo)致短視頻涉警輿情突發(fā)時(shí)警媒溝通不暢，進(jìn)一步增加輿情應(yīng)對(duì)難度。在“信息爆炸”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息更新的速度之快，讓嚴(yán)格的內(nèi)容生產(chǎn)把關(guān)機(jī)制成為奢侈，社交媒體的生存之道變成了在第一時(shí)間內(nèi)盡可能多地“吸引流量”。一些不良媒體針對(duì)出現(xiàn)的涉警輿情借以警務(wù)部門(mén)本身的話(huà)題特殊性，刻意報(bào)道且放大不屬實(shí)的某些新聞以實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)。同時(shí)，又對(duì)不實(shí)新聞的輿論進(jìn)行跟蹤報(bào)道，再次煽動(dòng)輿論力量。另外，媒體在報(bào)道有關(guān)涉警信息時(shí)存在著正面宣傳較為生硬，負(fù)面?zhèn)鞑ポ^為明顯的特點(diǎn)。原因在于警方同媒體在向民眾傳達(dá)出的價(jià)值觀及定位問(wèn)題上未能達(dá)成一致并進(jìn)行合理規(guī)劃，在涉警輿情發(fā)生時(shí)，由于警務(wù)部門(mén)和媒體所處立場(chǎng)不同，對(duì)同一輿情自然會(huì)做出不一樣的應(yīng)對(duì)。并且，媒體因其對(duì)公權(quán)力有天然的監(jiān)督權(quán)，對(duì)公安工作話(huà)語(yǔ)權(quán)的挑戰(zhàn)也日益突顯，特別是短視頻平臺(tái)對(duì)零散的觀點(diǎn)有聚合放大的效果，在一定程度上也會(huì)提高民眾參與話(huà)題的積極性，從而更快、更強(qiáng)、更易形成輿論熱點(diǎn)。而警務(wù)部門(mén)通過(guò)官方主流媒體發(fā)布的權(quán)威信息卻因?yàn)椴粔蛴辛髁繜岫榷蜎](méi)在龐大的新媒體信息中，無(wú)法在第一時(shí)間降低輿論熱度。

（三）輿情回應(yīng)不及時(shí)，應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全

在新媒體時(shí)代，短視頻社交媒介的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)的社交媒介。尤其是遇到具有敏感性且備受關(guān)注的涉警輿情事件時(shí)，警務(wù)部門(mén)的響應(yīng)速度對(duì)輿情事件的后續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，警務(wù)部門(mén)在處理相關(guān)短視頻涉警輿情時(shí)，往往存在出于阻止涉警負(fù)面信息擴(kuò)散而利用自身權(quán)利對(duì)相關(guān)內(nèi)容的短視頻進(jìn)行下架、刪除等行為。

新媒體時(shí)代下的涉警輿情一旦形成就會(huì)以幾何式的增長(zhǎng)爆發(fā)，所以在應(yīng)對(duì)該類(lèi)涉警輿情時(shí)需要快速、及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制才能使其處于可控的范圍內(nèi)。在整個(gè)響應(yīng)應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，往往需要諸如網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、情報(bào)指揮、法制等各個(gè)公安部門(mén)分工配合、聯(lián)合運(yùn)作，才能做到信息暢達(dá)、順利處理，但各個(gè)部門(mén)誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)協(xié)調(diào)、誰(shuí)組織并未有明確的法律條文規(guī)定。與此同時(shí)，在應(yīng)對(duì)新媒體涉警輿情時(shí)，多數(shù)警務(wù)部門(mén)還是以過(guò)去傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)意識(shí)來(lái)處理，要么小事化了，要么大事等待，對(duì)負(fù)面涉警輿情不能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，存在觀望等待的思想使應(yīng)對(duì)效率難以提高[3]。

三、警務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)涉警短視頻輿情的對(duì)策

（一）優(yōu)化人性執(zhí)法意識(shí)，加強(qiáng)公安主體能力

1.深化規(guī)范執(zhí)法和人性化執(zhí)法的意識(shí)

“打鐵還需自身硬”，凡是涉警輿情的爆發(fā)，多少都會(huì)暴露警務(wù)部門(mén)在某些方面的問(wèn)題，要阻止涉警輿情的發(fā)生就要盡可能減少執(zhí)法方面存在的問(wèn)題。警察要在刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、各種便民服務(wù)措施中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，變管理為服務(wù)，融服務(wù)于執(zhí)法之中。近年來(lái)，人性化執(zhí)法思想備受推崇，“讓信息多跑路，群眾少跑腿”“一窗受理，一次辦好”等各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)也都體現(xiàn)了政府及其部門(mén)以人為本的思想。

2.樹(shù)立主動(dòng)公開(kāi)涉警信息的意識(shí)

涉警信息的傳播往往是單方面的，警務(wù)部門(mén)不主動(dòng)公布，民眾就難以搜集了解到。許多涉警短視頻輿情發(fā)生的原因就在于民眾尋求事件真相，但難以得到準(zhǔn)確有效信息，從而導(dǎo)致要么聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)，要么形成更大的輿情規(guī)模來(lái)給警務(wù)部門(mén)施壓，哪一種結(jié)果都是不利于涉警短視頻輿情治理的。警務(wù)部門(mén)應(yīng)在不觸及保密及敏感話(huà)題的條件下，盡可能滿(mǎn)足民眾的知情權(quán)及媒體的監(jiān)督，以緩和各方的輿論沖突。因此，應(yīng)按照“除了案情需要保密以外，能公開(kāi)的盡量都公開(kāi)”的原則，將涉警輿情應(yīng)對(duì)工作與事件處置工作始終同步部署、同步安排、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，回應(yīng)公眾輿論關(guān)切，掌握主動(dòng)，引導(dǎo)輿論，有效避免負(fù)面輿情的出現(xiàn)和謠言的傳播。

（二）強(qiáng)化新型媒體建設(shè)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流

1.善用大數(shù)據(jù)技術(shù)，培養(yǎng)用戶(hù)思維

開(kāi)展涉警短視頻輿情治理應(yīng)善用“大數(shù)據(jù)思維”，做好輿情關(guān)聯(lián)分析，通過(guò)大數(shù)據(jù)匯總網(wǎng)絡(luò)民意，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行分類(lèi)處理，再將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，掌握民意集中點(diǎn)以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在大部分涉警短視頻輿情中，有一定比例的輿論是不堅(jiān)定抑或是被鼓動(dòng)的，此時(shí)警務(wù)部門(mén)利用好大數(shù)據(jù)監(jiān)控將這部分輿論化解，會(huì)對(duì)輿情治理起到事半功倍的作用。用戶(hù)思維是新媒體思維中的一個(gè)重要角度，應(yīng)用到警務(wù)部門(mén)輿情處理中意味著警務(wù)部門(mén)在日常宣傳時(shí)要注意從民眾角度出發(fā)，創(chuàng)造大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容，這可以在民眾心中樹(shù)立起警務(wù)部門(mén)正面形象以增加更多好感。同時(shí)，在處理涉警短視頻輿情中也應(yīng)多站在民眾的角度，在能處理的范圍內(nèi)多解惑答疑。

2.暢達(dá)新媒體溝通

一方面，加強(qiáng)與權(quán)威和有影響力的自媒體溝通，緩解警媒緊張關(guān)系，尊重媒體的監(jiān)督權(quán)。另一方面，借助現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃不同級(jí)別的警務(wù)新媒體發(fā)展方向。省級(jí)以上運(yùn)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)的政務(wù)新媒體，自主運(yùn)營(yíng)更能凸顯部門(mén)特色，而縣級(jí)以下的政務(wù)新媒體出于成本和實(shí)效考慮，通過(guò)平臺(tái)整合優(yōu)化，打通數(shù)據(jù)，更易提升傳播效果。

（三）深化輿情管理機(jī)制，提高公安處理閾值

1.完善培養(yǎng)新媒體人才機(jī)制

警務(wù)部門(mén)應(yīng)有意識(shí)培養(yǎng)一支能發(fā)現(xiàn)、能控制、能引導(dǎo)、能化解輿情的“四能”隊(duì)伍，這對(duì)于新媒體時(shí)代下涉警輿情話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)的掌握有非常大的幫助。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確“四能”隊(duì)伍的職責(zé)與義務(wù)，平常工作內(nèi)容就需要包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控以及定期對(duì)其他公安民警進(jìn)行日常培訓(xùn)，以提高整個(gè)公安隊(duì)伍的新媒體素養(yǎng)。在涉警短視頻輿情發(fā)生時(shí)，需要聯(lián)動(dòng)好各部門(mén)做好相應(yīng)工作，如：聯(lián)系網(wǎng)安部門(mén)做好輿情監(jiān)控及查清刻意造謠者，聯(lián)系偵查部門(mén)對(duì)肆意傳播謠言抹黑警務(wù)部門(mén)的人利用偵查手段進(jìn)行抓捕。同時(shí)，新媒體人才不單單只負(fù)責(zé)輿情掌控工作，還要進(jìn)行公安文化輸出，新媒體人才應(yīng)能掌握視頻文案設(shè)計(jì)、視頻剪輯、公安文化有效輸出、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)新媒體賬號(hào)、吸引足夠流量等。

2.強(qiáng)化涉警短視頻輿情引導(dǎo)機(jī)制

越來(lái)越多的“吃瓜群眾”表現(xiàn)出了民眾“看熱鬧不嫌事大”的心態(tài)，而使涉警輿情這個(gè)雪球越滾越大的就是這些易被煽動(dòng)的不明群眾。所以警務(wù)部門(mén)對(duì)這部分群體做好引導(dǎo)工作，會(huì)起到事倍功半的作用。首先，強(qiáng)化“意見(jiàn)領(lǐng)袖”作用。意見(jiàn)領(lǐng)袖多呈現(xiàn)出多種形式、多重身份、多類(lèi)樣態(tài)，他們所輸出的觀點(diǎn)一般具有客觀性、合理性、深思性，對(duì)普通民眾具有強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用。在涉警短視頻輿情中倘若并非是警務(wù)部門(mén)的問(wèn)題，同“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的多交流與合作會(huì)起到扭轉(zhuǎn)復(fù)雜輿情的作用。其次，加強(qiáng)民眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。警務(wù)部門(mén)可定期開(kāi)展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公司的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，與民眾達(dá)成共識(shí)，形成切實(shí)有效的管理應(yīng)對(duì)機(jī)制，讓民眾了解整個(gè)涉警短視頻輿情的發(fā)生，明白自己可能在整個(gè)過(guò)程中扮演的角色，從而提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的辨識(shí)能力。

結(jié)束語(yǔ)

正確認(rèn)識(shí)涉警短視頻輿情在新媒體時(shí)代下呈現(xiàn)的特點(diǎn)、演變和問(wèn)題，既能進(jìn)一步扎實(shí)做好公安工作，緊跟時(shí)代潮流，還能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：余曉芳（1982— ），女，漢族，河南信陽(yáng)人，湖北警官學(xué)院治安管理系，副教授，碩士。

研究方向：公共管理、治安管理。

基金項(xiàng)目：2023年度湖北警官學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目“涉警短視頻輿情應(yīng)對(duì)研究”資助（立項(xiàng)編號(hào)：HJ2023YB03）。