基于LDA與社會網(wǎng)絡(luò)分析的我國省級體育產(chǎn)業(yè)政策主題熱點(diǎn)識別與演進(jìn)分析

摘 要：體育產(chǎn)業(yè)政策作為引導(dǎo)和調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工具，對于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)我國體育國際競爭力以及推動體育強(qiáng)國建設(shè)具有不可替代的作用。該研究以2010—2023年我國31個?。▍^(qū)、市）的97份省級體育產(chǎn)業(yè)政策文本為樣本，采用LDA模型與社會網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，深入剖析了體育產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)路徑及其內(nèi)在邏輯。研究表明：（1）體育產(chǎn)業(yè)政策主題數(shù)量呈遞減趨勢，政策內(nèi)容聚攏性增強(qiáng)，政策的制定與執(zhí)行呈精準(zhǔn)化和專業(yè)化趨勢。（2）體育產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)思和主旨導(dǎo)向逐漸清晰，政策主題熱點(diǎn)分布均勻；體育產(chǎn)業(yè)政策熱點(diǎn)正由宏觀統(tǒng)籌逐步向具體領(lǐng)域細(xì)化，能夠精準(zhǔn)捕捉到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求。（3）體育產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)并非單一線性，而是由多種演進(jìn)路徑組合而成，涵蓋體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、體育稅收金融等多個層面，體現(xiàn)了政策制定的全面性和前瞻性?；诖?，研究建議：明確政策規(guī)劃方向，推動體育產(chǎn)業(yè)均等化發(fā)展；深度挖掘政策內(nèi)涵，培育體育產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；優(yōu)化政策執(zhí)行機(jī)制，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)政策；LDA主題模型；社會網(wǎng)絡(luò)分析；政策熱點(diǎn)；政策演進(jìn)

中圖分類號：G80-052"" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" 文章編號：1006-2076（2024）06-0097-11

Hotspot Identification and Social Network Analysis of Provincial Sports Industry Policy Themes in China Based on LDA and Dynamic Network Analysis

WANG Fangyi¹， LIU Chunhua²， WANG Bingbing¹， HUANG Xiong¹

1.School of Sports Economics and Management， Tianjin University of Sport， Tianjin 301617， China; 2.Human Resources Dept.， Tianjin University of Sport， Tianjin 301617， China

Abstract：As a key tool to guide and regulate the development of sports industry， sports industry policy plays an irreplaceable role in promoting the high-quality development of sports industry， enhancing the international competitiveness of Chinese sports and promoting the construction of sports power. This study takes 97 provincial sports industrial policy texts from 31 provinces （autonomous regions and municipalities） in China from 2010 to 2023 as samples， and uses LDA model and dynamic network analysis technology to deeply analyze the evolution path and internal logic of sports industrial policy. The study shows that： （1） The number of sports industry policy topics is decreasing， the policy content is converging， and the formulation and implementation of policy is precise and specialized. （2） The idea and theme orientation of sports industry policy are gradually clear， and the hotspots of policy topics are evenly distributed; Sports industry policy hotspots are gradually being refined from macro planning to specific areas， which can accurately capture the new needs of economic and social development. （3） The evolution of sports industry policy is not a single linear， but a combination of multiple evolution paths， covering sports industry planning， sports taxation and finance and other levels， reflecting the comprehensiveness and foresight of policy formulation. Based on this， the study suggests： clear policy planning direction， promote the equal development of sports industry; Dig the policy connotation deeply， cultivate the new quality productivity of sports industry; Optimize the policy implementation mechanism and lead the standardization process of the sports industry.

Key words：sports industry policy; LDA topic model; social network analysis; policy hotspots; policy evolution

《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)^［1］，這標(biāo)志著我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已錨定了清晰的目標(biāo)與方向。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，更是深化體育改革和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。2022年，雖然全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到33 008億元，同比增長^5.9，在國民經(jīng)濟(jì)中的占比為2.7，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢^［2］，但仍面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和創(chuàng)新能力不足等癥結(jié)^［3］。體育產(chǎn)業(yè)政策作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵抓手，在彌補(bǔ)市場缺陷、優(yōu)化資源配置和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面具有不可替代的作用。因此，為了實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，政策的精準(zhǔn)制定與實(shí)施顯得尤為重要。然而，傳統(tǒng)的政策分析方法已難以全面捕捉到政策的動態(tài)要求及其內(nèi)在邏輯，更不能精準(zhǔn)識別政策熱點(diǎn)及其演進(jìn)趨勢，這勢必會影響政策制定與執(zhí)行的效率和效果。因此，創(chuàng)新政策分析方法等相關(guān)研究成為學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。黃萃等^［4］、楊慧等^［5］采用質(zhì)性研究、主題模型等方法深入研究了政策變遷和政策語義主題等問題；馬海群等^［6］引入LDA模型歸納出我國開放公共數(shù)據(jù)政策的供給特征；蘇林等^［7］、陳美等^［8］在結(jié)合LDA模型和社會網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上對政策文本進(jìn)行了量化分析。

盡管當(dāng)前公共領(lǐng)域?qū)φ呶谋镜睦碚撆c實(shí)證研究已取得一定進(jìn)展，但在體育領(lǐng)域，從LDA模型和社會網(wǎng)絡(luò)視角對省級體育產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行深入分析的研究尚顯不足。鑒于此，本研究創(chuàng)新性地運(yùn)用LDA模型與社會網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，從時間維度將體育產(chǎn)業(yè)政策研究視閾由宏觀領(lǐng)域延伸至微觀層面，以期整體上把握不同時期體育產(chǎn)業(yè)政策主題的演進(jìn)趨勢及內(nèi)在邏輯，為體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，進(jìn)而助推體育強(qiáng)國建設(shè)。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究方法

1.1.1 LDA模型

潛在狄利克雷分布模型（即LDA模型），是一種基于三層貝葉斯概率框架的文檔主題生成模型，主要通過無監(jiān)督學(xué)習(xí)機(jī)制進(jìn)行訓(xùn)練，從海量文本數(shù)據(jù)中提取潛在主題信息，從而揭示大規(guī)模文檔集或語料庫中潛藏的主題結(jié)構(gòu)^［9-10］。LDA模型的聯(lián)合概率分布公式詳細(xì)描述了文檔、主題和詞匯之間的概率聯(lián)系，計(jì)算公式如下：

P（d，w，z，θ，φ）=P（θ|α）×∏（P（z|θ）×P（w|z，

φ））×∏（P（φ|β））（1）

式中，文檔d中的單詞w與主題z相關(guān)，θ為文檔中的主題分布，φ為詞語在主題中的分布，α和β為超參數(shù)；P（θ|α）是文檔中主題分布的先驗(yàn)概率，影響文檔中主題的分布方式；P（z|θ）描述給定文檔下單詞所屬主題的概率；P（w|z，φ）表示在給定主題下單詞的出現(xiàn)概率；P（φ|β）是主題中單詞分布的先驗(yàn)概率，控制詞語在主題中的分布方式，這些概率乘積構(gòu)成了文檔d中單詞的概率密度函數(shù)。

1.1.2 社會網(wǎng)絡(luò)分析法

社會網(wǎng)絡(luò)分析法是一種深入研究個體間關(guān)系和結(jié)構(gòu)的社會學(xué)研究方法，其能夠深入剖析網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特性，涵蓋密度、中心性和聚類程度等核心指標(biāo)^［11-12］。政策網(wǎng)絡(luò)分析中，利用節(jié)點(diǎn)度和連通度分析，結(jié)合Gephi繪制的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜，可直觀展示政策主題間的線性關(guān)聯(lián)程度。其中，PMI指數(shù)用于量化各階段主題特征詞之間的關(guān)聯(lián)程度，其值越高，表明詞語間的關(guān)聯(lián)度越緊密^［8］，計(jì)算公式如下：

PMI^W1=^w1，^W2=^w2=^log2P^w1，^w2P^w1P^w2（2）

1.2 研究樣本

2010年3月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，這是全面引領(lǐng)和規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展藍(lán)圖的分水嶺。盡管之前各省份對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢有所關(guān)注，但出臺的政策數(shù)量相對有限，未能形成規(guī)模化效應(yīng)。基于此，本研究關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策選取的時間范圍確定為2010年3月19日至2023年12月31日，以“北大法寶”、各省（區(qū)、市）體育局官網(wǎng)和地方政府政務(wù)公開網(wǎng)站為數(shù)據(jù)庫，以“體育產(chǎn)業(yè)”為關(guān)鍵詞，檢索省級（港澳臺地區(qū)除外）政府發(fā)布的體育產(chǎn)業(yè)政策文件，共計(jì)384份，剔除專項(xiàng)文件、會議通知、資金審批、項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、函等后，篩選得到覆蓋全國31個省份的97份政策文本作為研究樣本。這些政策文本主要包括實(shí)施意見、發(fā)展規(guī)劃、行動計(jì)劃、若干措施、方案等（見表1）。

根據(jù)以往研究，體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展階段的節(jié)點(diǎn)劃分主要基于標(biāo)志性體育產(chǎn)業(yè)政策的出臺進(jìn)行判斷^［13-16］。鑒于此，本研究最終選取了2010年、2014年和2019年三個關(guān)鍵時間點(diǎn)，以全面梳理和分析我國體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的階段性特征，2010—2023年我國體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布情況具體如圖1所示。

第一階段為萌芽推廣期（2010—2014年）。作為體育產(chǎn)業(yè)政策的起步階段，雖然該階段的體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布數(shù)量相對有限（17個地區(qū)共21份政策），但政策的開創(chuàng)性特征較為鮮明。2010—2012年，各省份開始積極響應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)市場化需求，陸續(xù)出臺了相應(yīng)的支持政策，體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布數(shù)量趨勢呈波動上升態(tài)勢，并達(dá)到一個小高峰；但由于體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及影響力和關(guān)注度的限制，體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布數(shù)量在2013年出現(xiàn)了斷崖式的下降。第二階段為快速發(fā)展期（2015—2019年）。隨著居民生活水平和健康意識的不斷提升，體育消費(fèi)市場需求日益旺盛，我國體育產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，全國31個省份均對國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》作出了積極回應(yīng)，相繼出臺了極具地方特色的體育產(chǎn)業(yè)政策以激發(fā)體育消費(fèi)活力（31個地區(qū)共48份政策）。例如，上海、山東、浙江等較為注重體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障與改善民生方面的作用，致力于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘并釋放體育消費(fèi)潛力，以激活經(jīng)濟(jì)增長的新動能。第三階段為成熟漸緩期（2020—2023年）。2019年末，新冠肺炎疫情的暴發(fā)對體育產(chǎn)業(yè)造成了前所未有的沖擊，體育產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都受到了不同程度的沖擊。雖然體育產(chǎn)業(yè)總體低位運(yùn)行，但體育產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布數(shù)量仍出現(xiàn)了一個小高峰（24個地區(qū)共28份政策），各省份對體育產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展前景持樂觀態(tài)度，搶抓新賽道、搭建新場景、塑造新動能，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上，伴隨著新冠肺炎疫情的消散，體育產(chǎn)業(yè)也迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇，并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著提升。

1.3 研究過程

基于上述97份體育產(chǎn)業(yè)政策文本，通過建構(gòu)文本分析專用語料庫，對三個階段的體育產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)下的政策文本分詞、主題挖掘和建模。

1.3.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理

首先，借助ICTCLAS漢語詞法分析系統(tǒng)的新詞挖掘功能完善語料庫，精確提取出包括“競賽表演”“退役運(yùn)動員”“省體育局”以及“市場化運(yùn)作”等在內(nèi)的^{1 038}條體育產(chǎn)業(yè)特征詞和專業(yè)詞匯。同時，應(yīng)用Python中的Jieba分詞功能，對目標(biāo)文本進(jìn)行詞匯切分，從而構(gòu)建出適宜進(jìn)一步分析的文本數(shù)據(jù)。最后，剔除“力爭”“著力”“現(xiàn)狀”等與本研究無關(guān)的詞匯，并剔除人名、地名、虛詞等無意義的高頻詞。

1.3.2 LDA主題挖掘聚類分析

首先，利用Python實(shí)現(xiàn)主題建模前，遵循標(biāo)準(zhǔn)研究流程，計(jì)算文本主題困惑度并得到最佳主題數(shù)K（預(yù)設(shè)主題數(shù)量）^［17］。具體借助LDA模型內(nèi)置的Log_Perplexity方法^［18］，每個階段均設(shè)定2到20為候選主題數(shù)進(jìn)行遍歷，根據(jù)公式（3）計(jì)算各主題數(shù)對應(yīng)的困惑度值，在遍歷過程中繪制“手肘圖”（Elbow Method），觀察困惑度值的變化情況選取最優(yōu)主題數(shù)。其次，將分詞后各個階段的文本數(shù)據(jù)分別導(dǎo)入Python中的Gensim庫，并設(shè)置已確定的各個階段的最優(yōu)主題數(shù)，利用LdaModel函數(shù)構(gòu)建主題聚類模型，通過機(jī)器訓(xùn)練模型識別各個階段的主題及核心詞。

PerplexityD=e－^{∑Mi=1loglogwdi∑Mi=1Ndi}（3）

1.3.3 LDA主題社會網(wǎng)絡(luò)及階段演進(jìn)分析

首先，基于LDA模型結(jié)果，利用Python中Gensim庫的TF-IDF模型所得的共現(xiàn)頻率和單詞頻率，結(jié)合公式（2）計(jì)算PMI值，進(jìn)而分析各個階段主題特征詞之間的關(guān)聯(lián)程度。其次，為了更加直觀地識別主題的演進(jìn)方向和共現(xiàn)模式，借助Gephi軟件對三個階段的主題共現(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析和共現(xiàn)圖譜繪制，同時將可視化結(jié)果導(dǎo)入到三維坐標(biāo)系中，利用Ucinet 6軟件測算網(wǎng)絡(luò)密度和中心勢。最后，通過LDA主題聚類結(jié)果以及三維共現(xiàn)圖譜，探索并掌握不同時期體育產(chǎn)業(yè)政策主題的演進(jìn)趨勢及其內(nèi)在邏輯。

2 結(jié)果與分析

2.1 基于LDA模型的體育產(chǎn)業(yè)政策熱點(diǎn)分析

通過對各個階段的體育產(chǎn)業(yè)政策文本進(jìn)行LDA主題困惑度計(jì)算發(fā)現(xiàn)，萌芽推廣期的主題數(shù)為13、成熟漸緩期為10、快速發(fā)展期為8，符合困惑度“手肘”拐點(diǎn)的選取原則，故確定13、10和8分別為三個階段的主題數(shù)量（見圖2）。

2.1.1 萌芽推廣期：政策初步推開，探索性特征顯著

隨著首份國家層面體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見的出臺，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展被注入了前所未有的活力，政策導(dǎo)向性鮮明，體育產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)并迎來廣闊發(fā)展機(jī)遇。在萌芽推廣期，體育產(chǎn)業(yè)政策初步推開，探索性特征顯著，主題熱點(diǎn)主要聚焦于五個方面（見表2）。

（1）“體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、管理規(guī)范化”，由主題1、主題7和主題10凝練而成。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，要擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模，并提升其增加值在GDP中的占比，強(qiáng)調(diào)建立和完善促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制、維護(hù)體育市場秩序的重要性^［19］。這充分凸顯了體育產(chǎn)業(yè)在起步上升階段中相關(guān)政策熱點(diǎn)的內(nèi)在邏輯，即在優(yōu)先擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，構(gòu)建合法合規(guī)的長遠(yuǎn)發(fā)展框架，為體育產(chǎn)業(yè)“綠色”“健康”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）“扶企規(guī)稅、育態(tài)興業(yè)”，由主題2、主題8和主題11凝練而成。從2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》到2012年國家體育總局《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》中可以看出，構(gòu)建多元化投資主體是激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力的重要力量，如，廣東省在專項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)政策扶持下，將“廣州馬拉松”等打造為區(qū)域品牌賽事，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；浙江省則較為注重體育業(yè)態(tài)的培育與拓展，打造了以“千島湖國際泳渡節(jié)”為代表的一系列品牌活動，為體育產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展樹立了典范。（3）“體育市場拓新、戶外資源開發(fā)”，由主題3和主題6凝練而成。體育市場開發(fā)的政策熱點(diǎn)著眼于“積極探索”發(fā)展新方向和培育“多元化”發(fā)展模式，致力于擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的“影響力”。在此背景下，四川省、云南省和貴州省等依托各自的自然資源優(yōu)勢，積極拓新體育市場。如，四川省和貴州省利用“地質(zhì)公園”等旅游資源，成功開發(fā)了諸如“環(huán)四姑娘山超級越野跑”“紫云格凸河攀巖賽事”等體育旅游項(xiàng)目，包括徒步、攀巖和漂流等多種形式，助推了戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；云南省舉辦了“高黎貢山徒步探險(xiǎn)”“怒江皮劃艇野水國際公開賽”等活動，不斷促進(jìn)體育旅游融合，助力經(jīng)濟(jì)繁榮。（4）“轉(zhuǎn)變政府職能、完善體育服務(wù)設(shè)施”，由主題4、主題5和主題13凝練而成。這一時期各省份的體育產(chǎn)業(yè)政策均高度重視政府職能轉(zhuǎn)變與簡政放權(quán)的重要性。體育產(chǎn)業(yè)政策熱點(diǎn)在激發(fā)社會活力的同時，也開始強(qiáng)調(diào)全民健身和體育賽事在群眾中的推廣普及工作，為后續(xù)體育消費(fèi)人口培育和體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（5）“體育人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展”，由主題9和主題12凝練而成。體育人才隊(duì)伍是推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，為此國家體育總局人事司于2010年專門印發(fā)了《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》；同時，北京市通過設(shè)立“體育產(chǎn)業(yè)投資基金”引導(dǎo)社會資本投入體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展；江蘇省體育局則與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院共同建立“江蘇省運(yùn)動與健康裝備工程中心”開展體育科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)高科技融入競技體育和全民健身等體育領(lǐng)域的發(fā)展過程中^［20］。

2.1.2 快速發(fā)展期：市場迅速崛起，政策數(shù)量攀升

在國家持續(xù)推動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢以及全球化程度不斷加深等多重背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與支柱產(chǎn)業(yè)而備受矚目，其戰(zhàn)略地位顯著提升。體育產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量也隨之快速增加，步入快速發(fā)展期，形成四大主題熱點(diǎn)（見表3）。

（1）“體育職業(yè)化改革、戶外運(yùn)動產(chǎn)品精品化”，涉及主題1、主題3和主題5。首先，山東省、上海市、廣東省等在體育產(chǎn)業(yè)政策層面聚焦發(fā)力，積極推動體育職業(yè)化改革。以廣東省為例，在政策層面，2017年《廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出深化體育職業(yè)化改革，推動職業(yè)聯(lián)賽和俱樂部規(guī)范化、市場化、國際化發(fā)展；在實(shí)踐方面，廣東省籃球聯(lián)賽（GDBA）通過引入商業(yè)化運(yùn)作模式，同時借助媒體宣傳手段大幅提升籃球聯(lián)賽的品牌影響力和商業(yè)價(jià)值，成為體育職業(yè)化改革的典范。其次，戶外運(yùn)動產(chǎn)品也由萌芽期的“資源開發(fā)”轉(zhuǎn)向新階段的充分利用地區(qū)“資源稟賦”以打造“精品化”“網(wǎng)絡(luò)化”“技術(shù)化”的運(yùn)動產(chǎn)品，不斷培育體育產(chǎn)業(yè)增長極。（2）“財(cái)稅金融支持，營商環(huán)境優(yōu)化”，涉及主題2、主題4和主題8。2016年《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》通過采取稅收優(yōu)惠和鼓勵社會資本投入等財(cái)稅金融政策，以及深化“放管服”改革和優(yōu)化審批流程等措施，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持和良好的營商環(huán)境。2015—2019年河南省設(shè)立超1億元的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引了超過500家體育企業(yè)入駐；《福建省關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中明確提出，對經(jīng)認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅；北京市則簡化了超過30項(xiàng)的行政審批流程，體育企業(yè)注冊數(shù)量同比增長20。（3）“體育跨領(lǐng)域融合發(fā)展、構(gòu)建體育服務(wù)體系”，涉及主題6和主題9。省級政策主導(dǎo)的體育跨界融合不斷推陳出新：體教融合方面，浙江省臺州市通過“市縣聯(lián)動、共打臺州牌”機(jī)制，探索“1+9”體系新路徑，為培養(yǎng)體育人才和推動青少年健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；體旅融合方面，湖南省將特色體育文化融入豐富的山水風(fēng)光資源，打造了具有體育特色的“湖南龍舟文化節(jié)”；體衛(wèi)融合方面，江蘇省徐州市依托“云龍區(qū)體衛(wèi)融合健康服務(wù)中心”將體育服務(wù)體系逐步延伸至基層社區(qū)。（4）“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新”，涉及主題7和主題10?！扼w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)改革方向，在推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域性文件指出，積極鼓勵區(qū)域間體育資源的共享，推動體育產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合，為體育企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

2.1.3 成熟漸緩期：直面疫情挑戰(zhàn)，政策降速增效

雖然新冠肺炎疫情重創(chuàng)了體育產(chǎn)業(yè)，但支撐我國體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基座未變，面對百年未有之大變局，體育產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以扶持保障、產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和適應(yīng)新發(fā)展趨勢為主，體育產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量也趨于平穩(wěn)下降，步入成熟漸緩期，形成三大主題熱點(diǎn)（見表4）。

（1）“體育企業(yè)金融幫扶、體育市場激勵監(jiān)督”，涵蓋主題1和主題5。隨著“新冠肺炎疫情”政策的不斷調(diào)整，提振市場信心、推動體育產(chǎn)業(yè)與體育消費(fèi)進(jìn)一步回穩(wěn)向上成為首要任務(wù)，對此各地競相出臺了金融支持政策，如，北京市實(shí)施了專門面向體育中小企業(yè)的采購政策，上海市實(shí)施了租金減免等補(bǔ)貼政策；體育市場管理方面則從之前的“拓新”和“改革”轉(zhuǎn)向市場主體“激勵”和責(zé)任主體“監(jiān)管”為主。（2）“體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、體育服務(wù)創(chuàng)新升級”，涵蓋主題3、主題4和主題8。為了實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)一步升級，相繼出臺了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展等一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的支持政策，為體育產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)，同時也顯著提升了體育產(chǎn)業(yè)整體競爭力；體育服務(wù)升級方面，2021年印發(fā)的《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》鼓勵體育企業(yè)利用科技手段推動體育消費(fèi)項(xiàng)目升級，如，發(fā)展智能健身、在線體育培訓(xùn)等新型服務(wù)模式，以滿足群眾多元化和多層次體育消費(fèi)需求。（3）“構(gòu)建全民健身服務(wù)平臺、整合戶外體育資源”，涵蓋主題2、主題6和主題7。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，破解群眾“去哪健身”“怎么健身”等難題，不僅是順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，更是建設(shè)健康中國、體育強(qiáng)國的重要基石；戶外體育方面，2023年國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《促進(jìn)戶外運(yùn)動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動方案（2023—2025年）》，開啟了我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新征程。

2.2 LDA主題社會網(wǎng)絡(luò)分析及階段化演進(jìn)分析

2.2.1 基于LDA主題的體育產(chǎn)業(yè)政策社會網(wǎng)絡(luò)分析

依據(jù)LDA模型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行同義詞整合，各個階段均保留前30個語義互異的主題特征詞；隨后，使用公式（2）逐對遍歷計(jì)算出各階段主題特征詞出現(xiàn)的概率，分別構(gòu)建各階段30×30的關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣，并應(yīng)用Gephi軟件繪制三個階段的社會網(wǎng)絡(luò)圖譜，導(dǎo)入動態(tài)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形成可視化分析（見圖3）。

各個階段共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜所呈現(xiàn)出的核心節(jié)點(diǎn)數(shù)分別為13、10、8，與LDA模型確定的最佳主題數(shù)相吻合。同時，本研究借助Ucinet 6軟件對各個階段的網(wǎng)絡(luò)整體密度（Density）和網(wǎng)絡(luò)中心勢（Centralization）進(jìn)行測算。首先，網(wǎng)絡(luò)整體密度表示主題之間的聯(lián)系緊密程度，其數(shù)值越接近1，表明主題之間的協(xié)調(diào)程度越高^［21］。結(jié)果顯示，三個階段的網(wǎng)絡(luò)整體密度分別為^0.731、0.892和0.942，數(shù)值均較高且呈現(xiàn)遞增趨勢，這表明在體育產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)過程中，政府自始至終對其主題網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)思和主旨導(dǎo)向具有較為清晰的認(rèn)知，并且隨著時間的推移，體育產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)方向變得更加明確和清晰。其次，網(wǎng)絡(luò)中心勢是衡量整個網(wǎng)絡(luò)向某單一主題集聚程度的指標(biāo)，其數(shù)值越低，表明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個主題之間的聚集趨向越均衡^［22］。結(jié)果顯示，三個階段的網(wǎng)絡(luò)中心勢分別為^0.282、0.245和0.314，數(shù)值均較低，表明主題熱點(diǎn)分布均勻、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和聚集趨勢相對穩(wěn)定。

（1）從政策演進(jìn)角度來看，圖3中虛線連接的是相同主題，前兩個階段間的虛線連接數(shù)量為17條，后兩個階段間的虛線連接數(shù)量上升至21條，表明體育產(chǎn)業(yè)政策主題演進(jìn)的銜接過程愈發(fā)連貫、延續(xù)性逐步增強(qiáng)。首先，政策服務(wù)主體的變化不大，如，三個階段中均包含了“企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)”“賽事”等政策服務(wù)主體。其次，措施性政策主題焦點(diǎn)變化較為明顯。萌芽推廣期向快速發(fā)展期演進(jìn)過程中“管理”“服務(wù)”“體育設(shè)施”等政策主題焦點(diǎn)的核心性有所下降，而“創(chuàng)新”“品牌”等政策主題焦點(diǎn)則逐漸嶄露頭角，重要性不斷提升；快速發(fā)展期向成熟漸緩期演進(jìn)過程中則更加注重“機(jī)制”“資源”“運(yùn)營”等方面政策主題焦點(diǎn)的延續(xù)性與銜接性，同時“創(chuàng)新”的中心性地位進(jìn)一步提升。由此清晰地體現(xiàn)出，政策措施已由傳統(tǒng)管理模式向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變，同時政策主題焦點(diǎn)由完善設(shè)施向品牌塑造和機(jī)制優(yōu)化轉(zhuǎn)型，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與賽事運(yùn)營也逐步向創(chuàng)新驅(qū)動方向改革。（2）從政策熱點(diǎn)發(fā)展角度來看，萌芽推廣期中的“服務(wù)業(yè)”“全國”“綜合”等政策主題熱點(diǎn)較為籠統(tǒng)，主要對宏觀領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃；快速發(fā)展期中的政策熱點(diǎn)主要關(guān)注“群眾”“場館”“足球”“職業(yè)”等具體領(lǐng)域，并逐步開始向精細(xì)化的頂層設(shè)計(jì)模式邁進(jìn)；成熟漸緩期中的政策熱點(diǎn)呈現(xiàn)出精準(zhǔn)聚焦與宏觀視野并存的特點(diǎn)，其中“融合”“戶外運(yùn)動”“全民健身”“平臺”及“冰雪”等政策主題熱點(diǎn)，不僅精準(zhǔn)捕捉到了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也反映出新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，展現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的深度與廣度。（3）從政策工具角度來看，隨著政策環(huán)境的不斷變化，體育產(chǎn)業(yè)政策工具中逐漸融入了更多的市場機(jī)制與激勵手段，如，稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼以及產(chǎn)業(yè)基金等。特別是在成熟漸緩期，體育產(chǎn)業(yè)政策工具更加多樣化，出現(xiàn)了公私合作模式（PPP）、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和體育賽事版權(quán)保護(hù)等新機(jī)制，這為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)效能創(chuàng)造了條件。（4）從政策主體角度來看，體育產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行的主體逐漸多元化，政府、市場和社會等成為推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，形成了協(xié)同治理的新格局，體育產(chǎn)業(yè)政策的制定也開始轉(zhuǎn)向多部門聯(lián)合行動，共同發(fā)力。如，江蘇省體育局和江蘇省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等。

2.2.2 基于LDA主題的體育產(chǎn)業(yè)政策階段演進(jìn)分析

基于LDA模型主題描述的熱點(diǎn)聚類情況以及社會網(wǎng)絡(luò)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從整體上看，體育產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)方向并非是單一線性的，而是由多種演進(jìn)路徑組合而成，主要包括體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、體育稅收金融、體育市場與資源開發(fā)、體育服務(wù)優(yōu)化與政府履職、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級共五個層面（見圖4）。

（1）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面上，形成了“A¹—B³—C²”“A¹—B³—C³”和“A¹—B⁴—C³”三條路徑。首先，以體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c管理規(guī)范化為抓手開始筑基；其次，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，注重體育服務(wù)體系構(gòu)建、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新以及跨領(lǐng)域融合推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；再者，體育產(chǎn)業(yè)步入成熟漸緩期，不僅聚焦于全民健身服務(wù)平臺的構(gòu)建，而且更強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)體育服務(wù)體系創(chuàng)新升級等?？傮w而言，調(diào)整優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅是適應(yīng)市場變化和滿足社會需求的必然選擇，更是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑^［23］。而體育產(chǎn)業(yè)政策的整體演進(jìn)過程反映出，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正逐步向新質(zhì)生產(chǎn)力在科技、效能和質(zhì)量等方面的核心要素靠攏。

（2）體育稅收金融層面上，僅有“A²—B¹—C¹”一條路徑。體育產(chǎn)業(yè)政策始于萌芽推廣期的精心布局，主要聚焦于扶持體育企業(yè)發(fā)展和規(guī)范稅收制度，以及培育體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)興旺；快速發(fā)展期，體育產(chǎn)業(yè)政策重心轉(zhuǎn)向財(cái)稅金融支持，為體育企業(yè)提供更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)后盾，并不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力；體育產(chǎn)業(yè)政策降速增效后，更加聚焦于體育企業(yè)的金融服務(wù)，為其量身定制金融解決方案，同時注重加強(qiáng)體育市場的激勵與監(jiān)管，確保體育市場健康、有序發(fā)展。

（3）體育市場與資源開發(fā)層面上，僅有“A³—B²—C²”一條路徑。體育市場開拓之初，體育產(chǎn)業(yè)政策聚焦于體育市場拓新與戶外資源開發(fā)，為營造良好體育市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。隨著體育市場的加速擴(kuò)張，體育產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向更加注重推動體育職業(yè)化改革，著重打造戶外運(yùn)動產(chǎn)品精品，不斷提升體育市場國際競爭力。體育市場規(guī)模逐步穩(wěn)定后，構(gòu)建全民健身服務(wù)平臺、整合戶外體育資源，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的體育需求則成為體育產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)的主要方向。

（4）體育服務(wù)優(yōu)化與政府履職層面上，形成“A⁴—B³—C²”和“A⁴—B³—C³”兩條路徑。體育服務(wù)推廣之初，政府職能轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)體育服務(wù)新方向以及改造和完善體育設(shè)施是體育產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的重點(diǎn)。隨著體育服務(wù)普及度的不斷提高，跨領(lǐng)域融合激發(fā)了體育服務(wù)活力，因此推進(jìn)體育服務(wù)體系日趨完善則成為政府履職的方向和重點(diǎn)。體育服務(wù)體系逐步完善后，全民健身平臺嶄露頭角，戶外體育資源整合彰顯實(shí)力，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，體育服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)升級，政府簡政放權(quán)釋放的社會生產(chǎn)效能顯著提升。

（5）體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級層面上，也僅有“A⁵—B⁴—C³”一條路徑。首先，注重人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研融合，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，聚焦體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，推動體育產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期；再次，當(dāng)前階段，更加強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、體育服務(wù)創(chuàng)新升級，以實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。這一演進(jìn)脈絡(luò)體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)在適應(yīng)新時代發(fā)展需求、響應(yīng)政策導(dǎo)向和融合科技創(chuàng)新等方面的積極貢獻(xiàn)，也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)模式向更加智能化、個性化、綠色化的方向轉(zhuǎn)變，能夠?yàn)榇龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新活力。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

（1）從體育產(chǎn)業(yè)政策主題層面來看，主題數(shù)量逐漸減少但內(nèi)容高度聚攏，這標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)政策的制定與執(zhí)行更為精準(zhǔn)化和專業(yè)化，這種聚攏性不僅體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的深度挖掘和細(xì)化上，更在于體育產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)更加具有明確性和針對性。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》明確指出了體育領(lǐng)域鼓勵類和限制類企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和限制領(lǐng)域^［24］，體現(xiàn)了國家頂層設(shè)計(jì)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的整體把控。同時，中央與地方政策規(guī)劃方向上明確性和邏輯性的增強(qiáng)，是體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的必然趨勢，這不僅有利于提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)性，也有利于推動體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，助推體育強(qiáng)國建設(shè)。

（2）各個階段的核心節(jié)點(diǎn)數(shù)與LDA模型所確定的最優(yōu)主題數(shù)相吻合。研究發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)政策整體密度在逐步提升，反映出體育產(chǎn)業(yè)政策制定者擁有明確的思路與規(guī)劃。同時，較低的體育產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)絡(luò)中心勢則表明各個主題熱點(diǎn)分布較為均勻。從政策演進(jìn)角度來看，體育產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)歷程既彰顯了對傳統(tǒng)的繼承、又展現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢，政策主題逐漸從傳統(tǒng)管理向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，關(guān)注點(diǎn)也從基礎(chǔ)設(shè)施的完善轉(zhuǎn)向了品牌塑造與機(jī)制優(yōu)化；從政策熱點(diǎn)發(fā)展角度來看，政策熱點(diǎn)從宏觀規(guī)劃逐步向具體領(lǐng)域深入，精細(xì)化程度不斷提高，進(jìn)而有助于精準(zhǔn)把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，并及時對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求進(jìn)行反饋，這充分展現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的深度與廣度；從政策工具角度來看，隨著政策工具的日益多樣化，市場機(jī)制和激勵措施被納入到體育產(chǎn)業(yè)政策體系中去，優(yōu)化資源配置成為提升體育產(chǎn)業(yè)效能的關(guān)鍵途徑；從政策主體角度來看，在體育產(chǎn)業(yè)政策制定與執(zhí)行中，參與主體呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)多方參與和協(xié)同治理的重要性，共同促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（3）體育產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)路徑并非單一線性的，而是由多種演進(jìn)路徑組合而成，涵蓋體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、體育稅收金融、體育市場與資源開發(fā)、體育服務(wù)優(yōu)化與政府履職、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等層面。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，從注重體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化到促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再到強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；體育稅收金融層面，從扶持體育企業(yè)到金融服務(wù)創(chuàng)新，助力體育市場健康發(fā)展；體育市場與資源開發(fā)層面，從聚焦市場拓新到注重職業(yè)化改革、提升國際競爭力，再到市場規(guī)模穩(wěn)定后轉(zhuǎn)向構(gòu)建全民健身平臺，以滿足群眾不斷增長的體育需求；體育服務(wù)優(yōu)化與政府履職層面，政府職能轉(zhuǎn)變由初期的方向引領(lǐng)到促進(jìn)跨領(lǐng)域融合、再到簡政放權(quán)，這一系列舉措持續(xù)推動體育服務(wù)體系的創(chuàng)新與升級，不斷促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級層面，通過人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研融合、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新及高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)正積極適應(yīng)新時代需求，實(shí)現(xiàn)智能化、個性化、綠色化轉(zhuǎn)變，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，加速了我國向體育強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)的進(jìn)程。

3.2 建 議

（1）明確政策規(guī)劃方向，推動體育產(chǎn)業(yè)均等化發(fā)展。首先，隨著體育產(chǎn)業(yè)政策主題聚攏性的增強(qiáng)，中央與地方政策制定部門應(yīng)該進(jìn)一步精準(zhǔn)定位政策規(guī)劃，確保政策制定方向與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的高度契合。其次，在推動體育產(chǎn)業(yè)均等化發(fā)展的過程中，應(yīng)著重關(guān)注區(qū)域間體育資源分配不平衡的問題，通過優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策布局，引導(dǎo)資源流向體育產(chǎn)業(yè)薄弱的地區(qū)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的均衡發(fā)展。此外，政策制定還需關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的均衡發(fā)展，鼓勵各類體育業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，形成多元化、多層次的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（2）深度挖掘政策內(nèi)涵，培育體育產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，政策制定部門應(yīng)加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的深入研究，準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)政策主題熱點(diǎn)及核心要素，確保體育產(chǎn)業(yè)政策制定的前瞻性和針對性。其次，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，政策制定部門應(yīng)著重關(guān)注科技與體育產(chǎn)業(yè)的深度融合，鼓勵體育企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動體育產(chǎn)業(yè)向智能化、個性化、綠色化方向發(fā)展；同時，還需關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的驅(qū)動作用，鼓勵體育企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）優(yōu)化政策執(zhí)行機(jī)制，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。首先，為了確保體育產(chǎn)業(yè)政策的有效執(zhí)行，政策制定部門需進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估工作。通過建立健全體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行考核機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行中的問題，提高體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效率；同時，政策制定部門還需加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成政策合力，推動體育產(chǎn)業(yè)政策與其他相關(guān)政策的有機(jī)銜接。其次，在推動體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，政策制定部門應(yīng)進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)體育企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)，推動體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；同時，還需關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，提升我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和話語權(quán)。

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