發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用 打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌

摘要 粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建立以“同一個(gè)灣區(qū)、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則統(tǒng)一、融合發(fā)展最有力、最有效的抓手。本文介紹了“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)背景和意義，并以食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”為例，闡述了“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”在探索粵港澳三地規(guī)則銜接方面存在的問題及解決思路，提出建設(shè)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足大灣區(qū)人民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)食品的需求?！盀硡^(qū)標(biāo)準(zhǔn)”從2021 年建設(shè)至今，發(fā)布了一批標(biāo)準(zhǔn)，入選了粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制對(duì)接典型案例，促進(jìn)了粵港澳三地政府與行業(yè)間的交流與合作，也推動(dòng)了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)工程與應(yīng)用 粵港澳大灣區(qū) 灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 高品質(zhì)食品

0 引言

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2019年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出要深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持中國香港、中國澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用；2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)再次對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出指示：“粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展起到技術(shù)支撐作用，也是國家基礎(chǔ)性制度的重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)作為一種中性的技術(shù)工具，是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展最有力、最有效的抓手，是最有可能率先實(shí)現(xiàn)突破、取得實(shí)效的載體。2022年7月，市場監(jiān)管總局等16部門發(fā)布《貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》，提出要加快推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作探索與創(chuàng)新，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共商使用標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。建立粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”），對(duì)推動(dòng)粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則統(tǒng)一、融合發(fā)展具有重要意義。

民以食為天，粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近，食品消費(fèi)品種、習(xí)慣及消費(fèi)水平較一致，對(duì)安全優(yōu)質(zhì)的食品需求度高。內(nèi)地是香港農(nóng)副產(chǎn)品特別是鮮活食品的主要來源地，中央政府和香港特區(qū)政府均高度重視供港農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定和品質(zhì)安全。供港食品抽檢合格率常年保持在99%以上，未發(fā)生重大食品安全事故。供港食品模式在內(nèi)地引領(lǐng)培育出一批較大規(guī)模和較高管理水平的食品生產(chǎn)企業(yè)，內(nèi)地生產(chǎn)的食品得到越來越多居民的認(rèn)可，帶動(dòng)了內(nèi)地食品行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了食品質(zhì)量提升[1]。將優(yōu)質(zhì)安全的食品作為突破口，研制食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，是落實(shí)大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略，滿足大灣區(qū)人民群眾對(duì)美好優(yōu)質(zhì)食品需求的重要舉措。

1 “灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”簡介

1.1 “灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目背景

為深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快粵港澳三地規(guī)則銜接，促進(jìn)大灣區(qū)要素有序流動(dòng)，廣東省政府和國家標(biāo)準(zhǔn)委共同籌建了粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，簽署了省部共建框架協(xié)議，提出在共同促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展合作機(jī)制框架下，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，開展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研究工作。“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”是為滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，經(jīng)粵港澳大灣區(qū)利益相關(guān)方共商確認(rèn)在粵港澳大灣區(qū)實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)[2]的總稱。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都緊貼大灣區(qū)發(fā)展所需，匯聚粵港澳各方智慧研制而成，是高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的典范。

1.2 食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

“民以食為天”，食品具有民生屬性。近幾年，人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注構(gòu)建并實(shí)施食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作。2019年，全國政協(xié)委員、香港中聯(lián)辦原副主任林武提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)體系提案。2021年，民革廣東省委員會(huì)向省政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交《關(guān)于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)食品安全對(duì)接的提案》。2022年，全國人大常委會(huì)委員、香港民主建港協(xié)進(jìn)聯(lián)盟（民建聯(lián)）會(huì)務(wù)顧問譚耀宗在全國兩會(huì)期間倡議設(shè)立大灣區(qū)食品的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。全國政協(xié)委員、香港民建聯(lián)主席李慧瓊在全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議上提交《關(guān)于建立大灣區(qū)食品的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的提案》，再次提出要高站位推動(dòng)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)工作。

探索建設(shè)食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”有利于加快推進(jìn)大灣區(qū)市場一體化進(jìn)程，提高大灣區(qū)食品監(jiān)管融合共治水平，提升粵港澳三地食品流通順暢性。在“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)初期，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)粵港澳三地食品規(guī)則銜接研究，專門設(shè)立了粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心食品工作組（以下簡稱“食品工作組”），主要負(fù)責(zé)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的具體工作。

2 粵港澳三地食品規(guī)則銜接研究

2.1 內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本情況

目前，內(nèi)地形成了以食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，以食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。其中食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等4大類，截至2024年3月，內(nèi)地共發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1610項(xiàng)，包括對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)即“從農(nóng)田到餐桌”全過程各個(gè)環(huán)節(jié)影響食品安全和質(zhì)量的關(guān)鍵要素及其控制所涉及的全部標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)均是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是內(nèi)地依法開展食品檢驗(yàn)、監(jiān)督管理和食品進(jìn)口管理的技術(shù)依據(jù)。

2.2 香港食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本情況

香港的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以法例的形式存在，香港與食品相關(guān)的兩部基本法例是《公眾衛(wèi)生及市政條例》和《食物安全條例》，其中《公眾衛(wèi)生及市政條例》后附的14個(gè)規(guī)例基本形成了香港食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法例規(guī)定了食品添加劑、食品標(biāo)簽、食品摻雜物質(zhì)、食品有害物質(zhì)等方面的管制事宜，是香港特區(qū)政府進(jìn)行檢驗(yàn)抽查和監(jiān)管的準(zhǔn)繩。為協(xié)助業(yè)界遵守規(guī)例，食物安全中心編制了香港入口食物指引等47項(xiàng)相關(guān)業(yè)界食品安全操作指引。對(duì)法例中未規(guī)定的指標(biāo)及限量要求，香港特區(qū)政府根據(jù)需要采用國際食品法典委員會(huì)（CAC）、內(nèi)地及其他主要進(jìn)口食物國家標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充參考。

2.3 澳門食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本情況

澳門食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要以補(bǔ)充性行政法規(guī)的形式制定，具有法律約束力。截至2024年1月，澳門已經(jīng)制定了12項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的行政法規(guī)，包括食品添加劑、食品禁用物質(zhì)、食品殘留物、食品污染物及毒素、食品微生物及食品營養(yǎng)成分6個(gè)方面，并更新及修訂了其中2項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保澳門現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性以及實(shí)用性。除此之外，澳門還編寫了多份食品安全及衛(wèi)生指引，涵蓋食品貯存、處理、供應(yīng)等不同生產(chǎn)階段的衛(wèi)生須知，提醒業(yè)界在制作生產(chǎn)食品時(shí)需要注意的食品衛(wèi)生及安全事項(xiàng)，保障食品安全。

2.4 粵港澳三地食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接難點(diǎn)

在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下，粵港澳三地的監(jiān)督管理制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有較為明顯的差異[3]。同時(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)也是發(fā)達(dá)國家普遍采用的貿(mào)易壁壘。與傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易壁壘相比，食品安全標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘形式靈活、隱蔽性強(qiáng)，更不容易打破。

香港、澳門大量采用了CAC標(biāo)準(zhǔn)，在CAC沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，參考產(chǎn)品來源地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)地及其他主要進(jìn)口國的最新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也考慮公眾咨詢期間所收集的意見[4]。內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)在積極借鑒先進(jìn)的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮了內(nèi)地食物結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)需求、食品供應(yīng)現(xiàn)狀等因素，制定了符合內(nèi)地實(shí)際、具有中國特色的食品標(biāo)準(zhǔn)體系[5]?；浉郯娜厥称樊a(chǎn)業(yè)各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊，但由于執(zhí)行各自的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)，并在食品安全監(jiān)管體制方面存在一定差異性，對(duì)大灣區(qū)食品流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為不利。在制約粵港澳三地食品規(guī)則銜接的因素中，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化習(xí)慣的差異，但制度和法律層面的差異是最根本的因素。香港及澳門的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)地相比數(shù)量較少，且主要為通用標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)較少，無檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。鑒于這種情況，粵港澳三地食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接的重點(diǎn)在粵港澳三地通用標(biāo)準(zhǔn)的銜接上，需要重點(diǎn)研究粵港澳三地的食品添加劑、污染物、真菌毒素、食品標(biāo)簽等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 分步實(shí)現(xiàn)粵港澳三地食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一

粵港澳三地食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一可以按照“三步走”來實(shí)施。第一步，求同存異。在粵港澳三地食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中尋求一致性，找到“最大公約數(shù)”，畫出“最大同心圓”。對(duì)于污染物、真菌毒素、微生物、農(nóng)獸藥殘留等食品安全指標(biāo)，用“最大公約數(shù)”的方法取粵港澳三地最嚴(yán)限值作為“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的指標(biāo)限值。對(duì)于抗氧化劑、防腐劑、甜味劑、著色劑4種港澳法規(guī)有明確使用要求的食品添加劑，如某一食品添加劑屬于4種類型且為粵港澳三地均允許使用的食品添加劑，則其要求和限值用“最大公約數(shù)”的方法取粵港澳三地最嚴(yán)限值作為“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的指標(biāo)限值；如某一食品添加劑屬于4種類型但為粵港澳三地各自獨(dú)有的食品添加劑，則需要通過粵港澳三地后續(xù)加強(qiáng)溝通交流合作，逐步實(shí)現(xiàn)銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳三地能同時(shí)使用的食品添加劑清單。除上述4種外的食品添加劑，則參考內(nèi)地GB 2760取“最大同心圓”。第二步，示范先行。政府引導(dǎo)，粵港澳三地機(jī)構(gòu)和企業(yè)自愿采用“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，引領(lǐng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三步，統(tǒng)一共認(rèn)?；浉郯娜丶訌?qiáng)溝通交流協(xié)商，實(shí)現(xiàn)“同一個(gè)灣區(qū)，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

3 探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)體系

3.1 創(chuàng)新性提出高品質(zhì)食品的概念

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著我國居民生活水平不斷提高，老百姓對(duì)于飲食的要求已經(jīng)從“吃飽”轉(zhuǎn)變到“吃好”，為滿足粵港澳地區(qū)廣大消費(fèi)者對(duì)更高品質(zhì)生活和更安全優(yōu)質(zhì)食品的追求，食品工作組創(chuàng)新性提出高品質(zhì)食品的概念和食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”以高品質(zhì)食品為核心的建設(shè)思路。

高品質(zhì)食品的概念即在符合食品安全指標(biāo)（包括內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)，香港地區(qū)和澳門地區(qū)相關(guān)規(guī)定）的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步滿足消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量指標(biāo)的需求；高品質(zhì)食品應(yīng)具有安全、營養(yǎng)、健康、真實(shí)、感官愉悅等食品屬性，也應(yīng)具有質(zhì)量一致性、創(chuàng)新性、性價(jià)比等商品屬性，還應(yīng)盡可能保持食品的純天然和原汁原味，不使用或盡量降低使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑，不得使用可能危及環(huán)境安全和人體健康的物質(zhì)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》中關(guān)于減鹽、減油、減糖的要求。

3.2 打造高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)體系

食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”圍繞高品質(zhì)食品定義和內(nèi)涵，搭建了以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心，以質(zhì)量安全要求為底線，感官分析方法、檢驗(yàn)檢測方法配套的高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)框架體系。其中，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系的核心，該系列標(biāo)準(zhǔn)以品質(zhì)指標(biāo)從優(yōu)為重點(diǎn)，設(shè)定滿足目前種植和生產(chǎn)條件能達(dá)到、消費(fèi)者市場價(jià)格能接受的最高質(zhì)量等級(jí)作為品質(zhì)指標(biāo)要求，確保符合食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的食品即為高品質(zhì)食品。質(zhì)量安全要求是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)底線，以指標(biāo)從嚴(yán)為原則，項(xiàng)目指標(biāo)涵蓋污染物、微生物、真菌毒素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和食品添加劑，以及其他危害人體健康的物質(zhì)。

3.3 開展高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行動(dòng)

為落實(shí)廣東省委書記黃坤明“要下決心把食品工業(yè)搞上去”的指示要求，確保食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目推進(jìn)有力，落地有聲，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推粵港澳大灣區(qū)食品高質(zhì)量發(fā)展，2024年，廣東省市場監(jiān)管局開展高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行動(dòng)，提出進(jìn)一步完善“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體制機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合港澳協(xié)同推進(jìn)高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制、推廣實(shí)施和跟蹤評(píng)價(jià)，開展高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，提升食品質(zhì)量安全水平。

4 “灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”成果成效

4.1 研制發(fā)布多項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

經(jīng)過多年的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”品牌建設(shè)和探索，目前已初見成效，截至2024年4月，粵港澳三地已共同發(fā)布了183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。這些“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”以粵港澳三地高共性、易融合的重點(diǎn)民生領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，涵蓋食品、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老、物流等多個(gè)領(lǐng)域。在已經(jīng)發(fā)布的183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”中，依據(jù)高品質(zhì)食品要求研制的食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”共有53項(xiàng)，占總數(shù)的29%。近三年來，食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”覆蓋了肉、蛋、奶、糧、油、餅干、飲料、預(yù)制菜等大灣區(qū)百姓消費(fèi)量大的食品，同時(shí)針對(duì)食品添加劑使用規(guī)定、食品標(biāo)簽等規(guī)則對(duì)接難點(diǎn)堵點(diǎn)，重點(diǎn)研制了《質(zhì)量安全要求通則》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽規(guī)范》等系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合預(yù)制菜消費(fèi)需求熱點(diǎn)，組織研制了《預(yù)制菜 酸菜魚》等系列預(yù)制菜“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。

4.2 入選粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制對(duì)接典型案例

2023年4月，廣東省政府新聞辦舉行粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例（第一批）新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上推介了一批具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性、示范性的典型案例，其中包含粵港澳共推“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”[6]。在食品安全、交通出行、文化旅游、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，以對(duì)標(biāo)國際一流水平的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，提升大灣區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量，打造宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)生活圈，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力支撐。

4.3 促進(jìn)粵港澳三地合作交流

自2023年4月首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布后，“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”先后于2023年5月、11月登上央視《新聞聯(lián)播》欄目，這為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、提升大灣區(qū)民眾高品質(zhì)生活提供有力支撐，為推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放作出先行示范。在食品領(lǐng)域，粵港澳三地多次開展食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”專題交流活動(dòng)，三地食品安全監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)工作不斷深化交流合作，高品質(zhì)食品概念逐漸深入人心，使食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”獲得更多共識(shí)，相關(guān)工作受到香港地區(qū)人大代表的關(guān)注和肯定。同時(shí)，為幫助企業(yè)深入了解食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施的意義，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用、執(zhí)行食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，共同助力大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。并為三地企業(yè)多次開展食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”宣貫培訓(xùn)，讓“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”品牌知名度和影響力不斷提升。

4.4 引領(lǐng)大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施，食品類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”以高品質(zhì)食品概念為核心，圍繞營養(yǎng)健康、功效成分、可食用率、真實(shí)性等方面對(duì)食品品質(zhì)提出更高要求。實(shí)施應(yīng)用“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”有利于推進(jìn)大灣區(qū)市場一體化進(jìn)程、降低食品企業(yè)應(yīng)對(duì)三地食品標(biāo)準(zhǔn)差異的生產(chǎn)管理投入成本；有利于粵港澳三地共同防控和應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升大灣區(qū)食品監(jiān)管融合共治水平；有利于引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工藝水平，加強(qiáng)質(zhì)量管控和研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布5周年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入提速換擋、縱深推進(jìn)的新階段，“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)也進(jìn)入了新階段，應(yīng)不斷優(yōu)化完善“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，全面深入開展推廣和實(shí)施應(yīng)用工程，深化與香港、澳門的交流合作，培育“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的知名度和影響力，講好“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”故事，傳播高品質(zhì)食品聲音。同時(shí)，也可發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)相應(yīng)檢驗(yàn)檢測能力的提升和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提振大灣區(qū)居民對(duì)中國食品的信心，增強(qiáng)國內(nèi)市場高品質(zhì)食品供給能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證產(chǎn)業(yè)沖出國門、走向國際。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉楊，張建方.供港食品模式探究[J].世界農(nóng)業(yè)，2013，（11）：158-162.

[2] 本刊編輯部，趙子軍.實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》推動(dòng)粵港澳三地互聯(lián)互通新發(fā)展——訪廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長張定康[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2022（15）：22-25.

[3] 張一鳴. 粵港澳大灣區(qū)食品監(jiān)管中口岸通關(guān)融合模式研究[J].食品與機(jī)械， 2023， 39（11）： 87-90+97.

[4] 李林，周文，周鵬，等.香港與內(nèi)地蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究及大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思考[J].中國質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2019（10）：51-58.

[5] 卜海龍，劉鵬.“一國兩制”背景下深化粵港澳大灣區(qū)食品安全合作共治的思考[J].中國質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2021（05）：47-50.

[6] 何漪.首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”上線粵港澳大灣區(qū)市場一體化發(fā)展提速[N].上海證券報(bào)，2023-04-07（004）.