集團(tuán)控股公司的業(yè)務(wù)實(shí)體化和稅收優(yōu)化之路

【摘要】文章以S集團(tuán)“火炬項(xiàng)目”為例，探討其通過(guò)“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”，做實(shí)S集團(tuán)的實(shí)質(zhì)，同時(shí)通過(guò)將國(guó)外的部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給S集團(tuán)，由后者在此基礎(chǔ)上持續(xù)投入研發(fā)支出以及集中建設(shè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，最終獲取新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并增強(qiáng)中國(guó)在核心業(yè)務(wù)的本土研發(fā)能力。此外，S集團(tuán)通過(guò)與境外等區(qū)域購(gòu)銷(xiāo)中心的交易集中，提升在S集團(tuán)全球業(yè)務(wù)模式中的地位和作用?！盎鹁骓?xiàng)目”使S集團(tuán)擁有了研發(fā)、生產(chǎn)及供應(yīng)鏈管理等多方面的總部功能實(shí)體化，同時(shí)確保高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

【關(guān)鍵詞】火炬項(xiàng)目；高新技術(shù)企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275

一、“火炬項(xiàng)目”背景及意義

S公司于2019年在上海設(shè)立，但中國(guó)實(shí)體僅為控股型殼公司，其中國(guó)的總部職能無(wú)論從公司治理角度、國(guó)資委管控角度，以及全球稅務(wù)轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)控角度還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，其在全球的研發(fā)能力與中國(guó)科研建設(shè)的目標(biāo)也有待融合。為了更好地打造中國(guó)總部、加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，S集團(tuán)正在全力推進(jìn)相關(guān)控股職能，促進(jìn)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)的深度融合。

為有效推進(jìn)S集團(tuán)控股職能及全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心建設(shè)，S集團(tuán)正在調(diào)配全球和中國(guó)資源，從業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和研發(fā)等多個(gè)方面循序開(kāi)展相關(guān)工作，在財(cái)務(wù)方面主要體現(xiàn)在“火炬項(xiàng)目”上。

（一）有助于讓境外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的研發(fā)流程較其他行業(yè)存在一定差異，S集團(tuán)在境外研發(fā)出優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，在其引進(jìn)中國(guó)過(guò)程中會(huì)涉及多國(guó)法律限制及本土馴化過(guò)程。通過(guò)“火炬項(xiàng)目”整合S集團(tuán)，有助于將S集團(tuán)境外成熟的研發(fā)體系引入國(guó)內(nèi)，在境內(nèi)開(kāi)展種子研發(fā)工作，保證其研發(fā)的優(yōu)質(zhì)性狀及種質(zhì)資源第一時(shí)間應(yīng)用于中國(guó)農(nóng)業(yè)，助力中國(guó)打好種業(yè)翻身仗。植保產(chǎn)品新產(chǎn)品在境外完成研發(fā)并通過(guò)安全性測(cè)試后再推向全球市場(chǎng)，這一流程需數(shù)年時(shí)間。而新產(chǎn)品在境外上市后再引入中國(guó)，需花費(fèi)數(shù)年時(shí)間重新接受中國(guó)境內(nèi)的安全性評(píng)估后，方可上市并服務(wù)中國(guó)農(nóng)戶，這將嚴(yán)重滯后植保創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間。如將研發(fā)技術(shù)落地中國(guó)，在產(chǎn)品研發(fā)完成后，第一時(shí)間進(jìn)行中國(guó)境內(nèi)的安全性審查，可在第一時(shí)間在中國(guó)上市，并以全球最新科技服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè)。

（二）有助于應(yīng)對(duì)BEPS2.0實(shí)施后的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

即將在包括中國(guó)在內(nèi)的全球范圍內(nèi)生效的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS2.0）將對(duì)在全球部分較低稅率的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立區(qū)域購(gòu)銷(xiāo)中心，承擔(dān)諸如集中采購(gòu)、集中銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等職能的跨國(guó)公司（包括S集團(tuán)）帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。S集團(tuán)原有的轉(zhuǎn)讓定價(jià)體系存在重大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！盎鹁骓?xiàng)目”提供了契機(jī)，將S集團(tuán)的利潤(rùn)通過(guò)合理的商業(yè)安排轉(zhuǎn)移至有效稅率接近15%的高層級(jí)集團(tuán)成員企業(yè)，包括S集團(tuán)，既可以優(yōu)化S集團(tuán)整體有效稅負(fù)率，并可以加強(qiáng)全球以及亞太區(qū)域業(yè)務(wù)職能，化解BEPS2.0風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)讓中國(guó)成為S集團(tuán)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第二中心和并行總部，在有效應(yīng)對(duì)BEPS2.0對(duì)稅率施壓的同時(shí)也強(qiáng)化了中國(guó)控股總部職能的建設(shè)。

（三）有助于維護(hù)S集團(tuán)的高新技術(shù)企業(yè)資格，避免未來(lái)S集團(tuán)向母公司的大額境外分紅在中國(guó)境內(nèi)的補(bǔ)稅

目前，S集團(tuán)利潤(rùn)的主要來(lái)源為其下屬境外子公司，在現(xiàn)金分紅的實(shí)際操作中，境外實(shí)際稅率為18%，而中國(guó)企業(yè)所得稅的法定稅率為25%，所以當(dāng)分紅匯入我國(guó)境內(nèi)時(shí)需要按中國(guó)企業(yè)所得稅稅率補(bǔ)繳企業(yè)所得稅至25%。由于S集團(tuán)獲得了高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，企業(yè)所得稅率降到15%，境外分紅不需補(bǔ)稅。能否繼續(xù)滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)（如擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新收入占比、研發(fā)費(fèi)用投入占收入比等），將決定S集團(tuán)未來(lái)收到海外股息分紅后可否適用15%稅率抑或需要按25%稅率進(jìn)行大額補(bǔ)稅。因此，通過(guò)“火炬項(xiàng)目”加強(qiáng)S集團(tuán)作為高新技術(shù)企業(yè)的建設(shè)，并就研發(fā)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及高新技術(shù)收入等方面進(jìn)行籌劃和重構(gòu)，能夠加強(qiáng)S集團(tuán)自身作為全球化技術(shù)知識(shí)體系的重要支持，避免境外分紅收入在中國(guó)境內(nèi)高額補(bǔ)稅。

（四）有助于將S集團(tuán)建設(shè)成為全球科技研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心

“火炬項(xiàng)目”的目標(biāo)之一是在原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)出資投入中國(guó)研發(fā)能力建設(shè)，使S公司與境外公司一起成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共有人，打造集團(tuán)的中國(guó)上海和境外全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙中心，按各自投入研發(fā)的金額比例分享核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。將S集團(tuán)自身打造成為一個(gè)真正的高新技術(shù)營(yíng)運(yùn)實(shí)體，并承接新加坡的亞太區(qū)域購(gòu)銷(xiāo)中心的部分業(yè)務(wù)和功能。

實(shí)施“火炬項(xiàng)目”有助于加速S集團(tuán)全球研發(fā)體系在中國(guó)的落地和融合，并通過(guò)引進(jìn)S的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并與其合作研發(fā)，快速提升中國(guó)本地化研發(fā)創(chuàng)新能力、幫助中國(guó)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。此外將集團(tuán)自身打造成全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心之一有助于增加S集團(tuán)控股實(shí)體功能，通過(guò)獲得高新產(chǎn)品收入和專(zhuān)利特許權(quán)使用費(fèi)收入，S集團(tuán)做實(shí)了商業(yè)實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)控股平臺(tái)實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，解決了S集團(tuán)因缺乏足夠收入的盈虧平衡問(wèn)題，在維護(hù)高新技術(shù)企業(yè)資格的同時(shí)將有效化解大額海外分紅在中國(guó)境內(nèi)補(bǔ)稅的風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)S集團(tuán)的有效稅率保持平穩(wěn)，也增加了其整體自由現(xiàn)金流和向股東分紅派息的能力。

二、“火炬項(xiàng)目”重點(diǎn)解決的問(wèn)題

（一）利用財(cái)稅合理的方式取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)在植保和種子等核心業(yè)務(wù)的本土研發(fā)能力

S集團(tuán)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品資源和國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，目前擁有超過(guò)10萬(wàn)份農(nóng)作物種質(zhì)資源和6000多個(gè)自主產(chǎn)權(quán)的種子品種，而這些資源和技術(shù)主要集中在境外?！盎鹁骓?xiàng)目”通過(guò)一整套財(cái)稅合理的模式，力爭(zhēng)以最快的速度實(shí)現(xiàn)境外領(lǐng)先的全球農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和產(chǎn)品引入中國(guó)，有效地實(shí)現(xiàn)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)于境內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，并逐步培養(yǎng)中國(guó)的自主研發(fā)能力獲得新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）通過(guò)改變S集團(tuán)的業(yè)務(wù)模式，提升S集團(tuán)在全球業(yè)務(wù)模式中的地位和作用

“火炬項(xiàng)目”創(chuàng)新性的提出了“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”，第一步通過(guò)將S公司鑲嵌到原有的植保業(yè)務(wù)鏈條，承擔(dān)起區(qū)域購(gòu)銷(xiāo)中心的職能，并逐步將其他業(yè)務(wù)板塊納入上述新的業(yè)務(wù)模式，穩(wěn)步拓展高新技術(shù)產(chǎn)品的范圍，增加高新技術(shù)產(chǎn)品收入的規(guī)模。S公司取得高新收入，既提升了S公司在全球業(yè)務(wù)模式中的地位和作用，以更好地應(yīng)對(duì)BEPS2.0的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為S公司實(shí)現(xiàn)自身的盈虧平衡提供了解決路徑。

（三）完善ERP/SAP系統(tǒng)，提升研發(fā)、生產(chǎn)及供應(yīng)鏈管理等多方面的功能

由于S公司成立后僅為控股公司，并無(wú)實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)功能，其ERP/SAP自動(dòng)化系統(tǒng)也不完善，系統(tǒng)中涉及的諸多瓶頸有待打通。如何借助“火炬項(xiàng)目”將系統(tǒng)全方位的運(yùn)用于S公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，并在生產(chǎn)、財(cái)務(wù)及供應(yīng)鏈管理多個(gè)領(lǐng)域互聯(lián)互通，是“火炬項(xiàng)目”需要解決的難題，尤其是從原來(lái)“殼”公司，其業(yè)務(wù)較少的情況下轉(zhuǎn)變成實(shí)體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)更多樣化的背景下，使ERP/SAP系統(tǒng)更好服務(wù)于S集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)也是迫切的需求?！盎鹁骓?xiàng)目”通過(guò)召開(kāi)多場(chǎng)線上線下的聯(lián)席會(huì)議，集中財(cái)務(wù)、稅務(wù)和供應(yīng)鏈多個(gè)部門(mén)的力量，逐一解決系統(tǒng)上線后的難點(diǎn)，側(cè)面助力了ERP/SAP系統(tǒng)跨越式的進(jìn)步。

（四）確保S集團(tuán)長(zhǎng)期保持高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅稅率

S公司取得了高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，享受15%的優(yōu)惠稅率。但如何能長(zhǎng)期保持S公司高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，持續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率是“火炬項(xiàng)目”的核心關(guān)切?！盎鹁骓?xiàng)目”通過(guò)“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”以及通過(guò)一系列的協(xié)議將境外的技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)，S集團(tuán)獲得在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)，且能為高新收入賦能，同時(shí)又能滿足法律所要求的高新收入條件即銷(xiāo)售核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品收入中超過(guò)50%。

三、“火炬項(xiàng)目”的研究情況及成果

“火炬項(xiàng)目”從2021年啟動(dòng)，其目標(biāo)是將S總部實(shí)體化和將S集團(tuán)打造成整個(gè)集團(tuán)全球的研發(fā)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心。截至2023年底，項(xiàng)目第一階段已經(jīng)基本完成，取得以下成果：

（一）受讓境外在中國(guó)生產(chǎn)或銷(xiāo)售的植保和種子產(chǎn)品的專(zhuān)利權(quán)

為了加速在中國(guó)培育植保產(chǎn)品及種子領(lǐng)域的全球領(lǐng)先的研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)雙知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心的目的，S集團(tuán)與境外協(xié)商，通過(guò)一系列包含在“火炬項(xiàng)目”中的安排，實(shí)現(xiàn)了以下工作成果：

1.境外將與中國(guó)市場(chǎng)有關(guān)的植保產(chǎn)品和種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給S公司；并約定在 8年的研發(fā)生命周期中分階段逐步獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，以避免在境外產(chǎn)生資本利得稅。

2.S集團(tuán)與境外簽訂了多份協(xié)議，包括涵蓋合作研發(fā)、研發(fā)費(fèi)用分?jǐn)?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容的框架協(xié)議，作為新業(yè)務(wù)模式的支撐。并且推出了符合獨(dú)立交易原則的新轉(zhuǎn)讓定價(jià)政策及轉(zhuǎn)讓定價(jià)指引。

根據(jù)新轉(zhuǎn)讓定價(jià)政策，S公司和境外公司將根據(jù)利潤(rùn)分割法來(lái)分配S植保產(chǎn)品和種子業(yè)務(wù)整個(gè)價(jià)值鏈上與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的超額利潤(rùn)。S集團(tuán)作為中國(guó)總部、主要的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心以及區(qū)域中心，將獲取新產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。境外公司有權(quán)獲得其作為全球總部對(duì)應(yīng)的回報(bào)。

此外，考慮到轉(zhuǎn)讓定價(jià)的技術(shù)復(fù)雜性，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和定價(jià)評(píng)估，以及高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和巨額關(guān)聯(lián)交易所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，模式中所有的假設(shè)和運(yùn)用的參數(shù)，例如：經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)、8年研發(fā)周期、利潤(rùn)分配比例等，都有可能受到我國(guó)及境外稅務(wù)主管當(dāng)局的質(zhì)疑。為此S集團(tuán)計(jì)劃申請(qǐng)中國(guó)和境外公司之間的雙邊預(yù)約定價(jià)安排，作為防控重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)S集團(tuán)股份有限公司稅務(wù)戰(zhàn)略的有效手段。一旦申請(qǐng)成功，將會(huì)產(chǎn)生以下意義：

1.雙邊預(yù)約定價(jià)安排可以降低中國(guó)和境外稅務(wù)主管當(dāng)局質(zhì)疑我們跨境關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)政策的風(fēng)險(xiǎn)以及由此導(dǎo)致單邊納稅調(diào)整所造成的重復(fù)征稅，減少了納稅不確定性，并有利于維護(hù)整個(gè)集團(tuán)的實(shí)際有效稅率。

2.雙邊預(yù)約定價(jià)安排是避免潛在轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查、海關(guān)核價(jià)調(diào)查等的保護(hù)屏障，可以降低S集團(tuán)應(yīng)對(duì)稅務(wù)、海關(guān)和外匯管理等主管部門(mén)的合規(guī)成本，提升運(yùn)營(yíng)效率。

3.雙邊預(yù)約定價(jià)安排有助于厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)移中所涉及的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了中國(guó)方面（通過(guò)S集團(tuán)）何時(shí)獲得包括完整經(jīng)濟(jì)利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)，從一個(gè)側(cè)面支持中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性。

（二）改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式、由S集團(tuán)創(chuàng)造高新技術(shù)收入

S集團(tuán)全力推進(jìn)“火炬項(xiàng)目”的目的之一是為了增強(qiáng)S集團(tuán)的實(shí)質(zhì)，將S集團(tuán)從一個(gè)控股殼平臺(tái)改變有實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以滿足各方面的要求。為此“火炬項(xiàng)目”創(chuàng)造性的采用了“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”，即將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中部分交易集中到S集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)上。以下將分別從“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”的具體內(nèi)容、采用該模式的原因和實(shí)施后的影響等方面闡述該模式對(duì)實(shí)現(xiàn)“火炬項(xiàng)目”核心目的的作用：

1.“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”的內(nèi)容

S集團(tuán)采用的“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”，將S集團(tuán)打造成S中國(guó)本地中心，即將涉及位于中國(guó)的兩家工廠的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中，前端從國(guó)內(nèi)供應(yīng)商及國(guó)外中心采購(gòu)部分、后端國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售及出口國(guó)外中心的交易集中到S集團(tuán)名下管理，在gSAP系統(tǒng)中創(chuàng)建S集團(tuán)的相關(guān)代碼來(lái)執(zhí)行這些交易，兩個(gè)工廠在gSAP中接受S集團(tuán)的生產(chǎn)指令。部分不適用“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”的產(chǎn)品繼續(xù)按照現(xiàn)有模式運(yùn)行。

2.采用“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”的原因

S集團(tuán)之所以選擇“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”主要是為了在農(nóng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)合規(guī)要求和稅務(wù)局認(rèn)定符合高新收入定義之間尋找平衡：

（1）認(rèn)定符合高新收入

為了確認(rèn)“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”是否符合科委及稅務(wù)局認(rèn)定的高新收入，S集團(tuán)分別與上海市科委及上海市稅務(wù)局事先溝通。S集團(tuán)在整體架構(gòu)設(shè)計(jì)中同時(shí)提出另一種“協(xié)作生產(chǎn)模式”，兩種模式最大的不同的是，“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”下S集團(tuán)采購(gòu)原材料提供給兩家工廠，并向兩家工廠支付加工費(fèi)。而在“協(xié)作生產(chǎn)模式”下，由兩家工廠自行采購(gòu)原材料（供應(yīng)商由S集團(tuán)指定）進(jìn)行生產(chǎn)。

根據(jù)與上海市科委的溝通，在“協(xié)作生產(chǎn)模式”下，盡管S集團(tuán)擁有最高層管理人員，擁有植保價(jià)值鏈中的采購(gòu)和供應(yīng)鏈的核心決策人員及部分執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，同時(shí)擁有研發(fā)的核心決策人員并通過(guò)委托外包的形式擁有研發(fā)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，兩家工廠僅擁有生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理的部分決策人員及執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，但該種形式在合同的角度依然更容易被認(rèn)為是一種買(mǎi)賣(mài)交易，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的審核而言，組織架構(gòu)和人員角度等集團(tuán)內(nèi)部的管理安排，檢查難度較高。

上海市科委認(rèn)為相比起“協(xié)作生產(chǎn)模式”“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”的原材料采購(gòu)由S公司主導(dǎo)的情況下，通過(guò)加工費(fèi)進(jìn)行交易的模式較有機(jī)會(huì)取得高新認(rèn)定的支持。另外，建議S集團(tuán)在同工廠的加工費(fèi)合同中保留以下方面的相關(guān)條款：“S集團(tuán)的技術(shù)人員對(duì)于兩家工廠有明確的管理指導(dǎo)和檢查”，上述內(nèi)容盡可能詳細(xì)明確，比如，S集團(tuán)具體哪個(gè)職位的人員就哪些事項(xiàng)在何種頻率、哪些生產(chǎn)工序下進(jìn)行何種方式的管理、指導(dǎo)和檢查；“研發(fā)職能和活動(dòng)，包括研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)由S集團(tuán)承擔(dān)”等S集團(tuán)后續(xù)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通得到了類(lèi)似的答復(fù)，并將上海市科委對(duì)于加工費(fèi)合同的意見(jiàn)考慮在了與兩家工廠的加工費(fèi)合同中。

（2）農(nóng)業(yè)部合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求

S集團(tuán)取得了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，但由于缺乏廠房、設(shè)備等硬件設(shè)施，無(wú)法申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。S集團(tuán)在設(shè)計(jì)方案時(shí)，同時(shí)考慮了該證照限制，在兩家工廠擁有完整的農(nóng)藥產(chǎn)品登記證和農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的前提下，S集團(tuán)作為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提供原材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)指導(dǎo)，各方都是合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的參與方，形成了新型合作運(yùn)營(yíng)模式。

S集團(tuán)就上述運(yùn)營(yíng)模式與上海市農(nóng)藥管理處進(jìn)行探討，其認(rèn)為S集團(tuán)向兩家工廠提供原材料是一般的化學(xué)品和中間體的模式，不存在農(nóng)藥監(jiān)管問(wèn)題。

3.“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”的影響

（1）S集團(tuán)

S集團(tuán)因“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”取得了約10多億元的高新收入，為高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)復(fù)審奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)該模式在中國(guó)植保業(yè)務(wù)中的成功運(yùn)行也為未來(lái)該模式推廣至其他業(yè)務(wù)單元，為S集團(tuán)取得更多的高新收入提供了一個(gè)樣本。此外“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”幫助S集團(tuán)從一個(gè)單純的控股平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患揖哂袑?shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的集團(tuán)控股母公司，對(duì)中國(guó)植保業(yè)務(wù)模式深度調(diào)整，將更好的利用S集團(tuán)資源，增強(qiáng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）兩家工廠

S集團(tuán)通過(guò)對(duì)前期的各個(gè)模式的研究，“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”是對(duì)南通、昆山兩家工廠影響最低的一種模式，兩家工廠正常運(yùn)營(yíng)沒(méi)有影響，HSE、質(zhì)量、生產(chǎn)和產(chǎn)品交付等日常管理沒(méi)有變化，員工勞動(dòng)關(guān)系福利政策也沒(méi)有變化。此外盡可能地確保了兩家工廠稅收和同期相比保持持平。

但該模式還是調(diào)整了兩家工廠的業(yè)務(wù)流程，部分SAP操作會(huì)在該運(yùn)營(yíng)模式下做相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)兩家工廠在當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售額會(huì)受到一定影響，增加了和政府溝通的復(fù)雜性。S集團(tuán)已經(jīng)對(duì)于這些可能受到影響的領(lǐng)域提前識(shí)別并進(jìn)行主動(dòng)管理，維護(hù)與各個(gè)利益相關(guān)方的關(guān)系。從長(zhǎng)期來(lái)講，新的合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式不僅會(huì)提升當(dāng)前業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證業(yè)務(wù)更穩(wěn)定，同時(shí)未來(lái)有可能給工廠帶來(lái)更多新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

（三）統(tǒng)一設(shè)立研發(fā)分公司、集中聘用研發(fā)團(tuán)隊(duì)并且出資投入研發(fā)項(xiàng)目

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)境內(nèi)的研發(fā)能力，并確保實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源在S集團(tuán)（以及其研發(fā)分公司）的集中，S集團(tuán)在陜西設(shè)立分公司，將科研人員的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)入新設(shè)的分公司，由他們主持工作并通過(guò)子公司提供廠房設(shè)備和操作人員的研發(fā)支持，開(kāi)展種業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。

此外考慮到下屬子公司尚處在業(yè)務(wù)發(fā)展和整合的起步階段，市場(chǎng)占有率、收入規(guī)模和盈利能力均處在較低水平，尚沒(méi)有能力為研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金支持，而必要的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施如技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源庫(kù)及育種基地尤其是生物育種測(cè)試站等是加速種子開(kāi)發(fā)，建立品種梯隊(duì)及可持續(xù)迭代的產(chǎn)品管線的必要條件。目前，S集團(tuán)中國(guó)加強(qiáng)平臺(tái)布局計(jì)劃中的種業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，均無(wú)法通過(guò)自有業(yè)務(wù)現(xiàn)金流滿足，S集團(tuán)已經(jīng)向相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供研發(fā)所需要的資金，并通過(guò)約定擁有研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的智力成果。這一模式也將運(yùn)用在中國(guó)建設(shè)的全球頂級(jí)的生物及植保研發(fā)中心以及將來(lái)設(shè)立的其他研發(fā)中心項(xiàng)目。

（四）S集團(tuán)植保、種子等產(chǎn)品的銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

S集團(tuán)在成立之初的系統(tǒng)建設(shè)并不完善，而“火炬項(xiàng)目”提供了一個(gè)S集團(tuán)完善自身系統(tǒng)的契機(jī)。S集團(tuán)通過(guò)線上與線下的溝通，組織召開(kāi)財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈及系統(tǒng)多方的會(huì)議，協(xié)調(diào)各方系統(tǒng)搭建需求及疑問(wèn)。S集團(tuán)一邊克服因疫情影響無(wú)系統(tǒng)支持的難題，率先開(kāi)展了手動(dòng)確認(rèn)收入，同時(shí)S集團(tuán)在疫情開(kāi)放后組織了線下的包括境內(nèi)外系統(tǒng)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和供應(yīng)鏈的聯(lián)席會(huì)議，最終系統(tǒng)在半年后正式上線。雖然正式啟動(dòng)到最終主系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳歷時(shí)半年，但其中各方的討論及系統(tǒng)的對(duì)接和完善經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。

系統(tǒng)上線后S集團(tuán)通過(guò)系統(tǒng)維護(hù)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)化與手工的無(wú)縫對(duì)接，并使S集團(tuán)通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品和種子，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)收入。

四、“火炬項(xiàng)目”展望

“火炬項(xiàng)目”第一階段在2023年已經(jīng)基本完成，但距離實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)即推進(jìn)S集團(tuán)控股職能及全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心建設(shè)仍有距離，S集團(tuán)已在準(zhǔn)備“火炬項(xiàng)目”第二階段，將著眼以下兩個(gè)重點(diǎn)方面：

（一）將“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”推廣至其他業(yè)務(wù)單元

“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”在中國(guó)植保業(yè)務(wù)中順利實(shí)施后，S集團(tuán)計(jì)劃將此模式首先推廣至其他集團(tuán)子公司。

盡管S集團(tuán)已經(jīng)通過(guò)了高新資質(zhì)復(fù)審，但是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，如果在未來(lái)3年中未能保持高新收入占全部收入的60%的強(qiáng)制比例，那么高新資質(zhì)將隨時(shí)面臨被取消的風(fēng)險(xiǎn)。

在與所有業(yè)務(wù)單元前期探討后，考慮到時(shí)間的緊迫性和實(shí)施的難易程度，S集團(tuán)計(jì)劃首先將兩家下屬子公司的一些產(chǎn)品，通過(guò)S集團(tuán)按照“合作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入。根據(jù)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，這一模式不僅能加大S集團(tuán)的高新收入，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。與“火炬項(xiàng)目”第一階段類(lèi)似，目前擬在下屬兩家子公司實(shí)施的“火炬項(xiàng)目”第二階段不會(huì)改變他們的業(yè)務(wù)控制權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理或盈利能力。

（二）繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)研發(fā)能力與全球研發(fā)能力的融合

考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的自我更新成長(zhǎng)的科研創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括研發(fā)團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及最終形成的研發(fā)成果；而研發(fā)成果則進(jìn)一步包括實(shí)物、研發(fā)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)文檔、產(chǎn)品注冊(cè)登記文件等。

1.中國(guó)先進(jìn)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

S集團(tuán)正計(jì)劃對(duì)承接全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并開(kāi)展中國(guó)先進(jìn)研發(fā)活動(dòng)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃，并加快建設(shè)。

2.全球研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)與備份

S集團(tuán)正計(jì)劃將已有的全球研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)備份在中國(guó)并保持時(shí)時(shí)更新。此備份的建立既要符合國(guó)家信息安全要求又要與全球原始數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)兼容，以此保證全球和中國(guó)研發(fā)人員在登錄數(shù)據(jù)庫(kù)及備份時(shí)，不會(huì)觸及法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保證境內(nèi)外數(shù)據(jù)通道的有效打通。

3.加速建設(shè)世界一流的中國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)

S集團(tuán)以集團(tuán)兩家研發(fā)中心為載體，通過(guò)全球研發(fā)團(tuán)隊(duì)支持，選聘和培訓(xùn)中國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。主要包括以下幾個(gè)工作內(nèi)容：

（1）從全球植保和種子研發(fā)中心挑選頂尖科研人員，以國(guó)際外派（IA）或長(zhǎng)期商務(wù)出差（EBT）方式派往中國(guó)，全面參與研發(fā)中心建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，以加快建立與全球同等水平的研發(fā)體系和團(tuán)隊(duì)。

（2）以短期輪崗和海外培訓(xùn)生的形式，加大力度向全球研發(fā)中心派出更多的中國(guó)科技人員。讓其通過(guò)與全球頂尖研發(fā)人員一起參與科研項(xiàng)目以快速提升研發(fā)水平。

（3）與國(guó)內(nèi)第三方企業(yè)和科研院校開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的中國(guó)研發(fā)體系。既拓寬研發(fā)產(chǎn)品管道，也為中國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)選拔培養(yǎng)后備梯隊(duì)。

（4）制定并完善中國(guó)研發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，并制定與前兩者相配套的研發(fā)人才配置計(jì)劃。

責(zé)編：夢(mèng)超