教育強國建設(shè)：一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代邏輯

【摘" 要】" 高等教育在教育強國建設(shè)進程中具有龍頭作用，而一流大學(xué)在高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)中又具有引領(lǐng)性。論文在討論高等教育及一流大學(xué)之于教育強國建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，梳理并分析了一流大學(xué)必須“高效推進現(xiàn)代化強國建設(shè)”“積極應(yīng)對世界百年未有之大變局挑戰(zhàn)”“主動適應(yīng)人工智能主導(dǎo)的第四次科技革命”的時代邏輯，提煉并闡述了一流大學(xué)必須“致力于拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”“致力于國家高水平科技自立自強”“致力于大學(xué)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型的具體路徑選擇。

【關(guān)鍵詞】" 教育強國；一流大學(xué)；時代邏輯；轉(zhuǎn)型發(fā)展

【中圖分類號】" G647" 【文章編號】" 1003-8418（2024）05-0001-07

【文獻標(biāo)識碼】" A" 【DOI】" 10.13236/j.cnki.jshe.2024.05.001

【作者簡介】" 眭依凡（1956—），男，江蘇鎮(zhèn)江人，浙江大學(xué)高等教育研究所所長、教育學(xué)院博士生導(dǎo)師；高潔（1981—），女，天津人，浙江大學(xué)教育學(xué)院博士生，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院院長。

舉目世界，凡現(xiàn)代化強國無不是教育強國，無一例外。換言之，凡現(xiàn)代化強國無不循“教育興則國興，教育強則國強”之發(fā)展規(guī)律，進入知識經(jīng)濟社會和人工智能時代以來，尤其如是。基此認(rèn)識，2019年2月印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》特別強調(diào)，為“著眼本世界中葉要實現(xiàn)的全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，要求提前十五年進入教育強國之列，為建設(shè)現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)”，到2035年我國必須“總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列”［1］。隨后，黨中央在2020年10月召開的十九屆五中全會，基于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的需要，再次重申了到2035年建成教育強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年10月，黨的二十大報告在“實施科教興國戰(zhàn)略”總體戰(zhàn)略框架下，把加快“建成教育強國”置于“科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國”［2］之首進行部署。為把教育強國戰(zhàn)略付諸行動，2023年5月中共中央政治局把建設(shè)教育強國作為第五次集體學(xué)習(xí)的主題，習(xí)近平總書記深刻闡述了建設(shè)教育強國的重大戰(zhàn)略意義，指出建設(shè)教育強國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程［3］。由此足見，教育強國之于我國現(xiàn)代化強國建設(shè)的極端重要性。

一、一流大學(xué)之于教育強國建設(shè)的重要性

回答“一流大學(xué)之于教育強國建設(shè)的重要性”問題，我們有必要先對高等教育與教育概念的關(guān)系及高等教育之于教育強國的重要性問題加以了解和討論。

作為國家不可或缺的重要組成抑或重大事業(yè)，教育是一個整體的上位概念，特指包括各級各類學(xué)校教育的國民教育體系。作為培養(yǎng)人的社會活動，教育的層次涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育（九年義務(wù)教育）、中等教育以及高等教育。高等教育是相對基礎(chǔ)教育及中等教育的概念，居教育的最高層次。由于培養(yǎng)高層次專業(yè)人才以及通過科學(xué)研究創(chuàng)造新知識并據(jù)此服務(wù)和推進社會發(fā)展的屬性特征，高等教育具有強烈的生產(chǎn)力屬性，即相對基礎(chǔ)教育及中等教育，高等教育對國家發(fā)展及社會進步更具直接性及源動力性。由此我們可以推斷，高等教育對國家之強盛及社會之發(fā)展更具引領(lǐng)性、決定性。

事實亦然，考察當(dāng)今世界不難發(fā)現(xiàn)，“凡現(xiàn)代化強國無不是科技強國，而科技強國無不是人才強國的產(chǎn)物，人才強國則又無不成就于高等教育強國。在科技已經(jīng)成為首要生產(chǎn)力亦即國家核心競爭力的知識經(jīng)濟時代抑或新質(zhì)生產(chǎn)力時代，高等教育的社會性繼而國家性、民族性愈加強烈。由此可以斷論，高等教育強盛之于國家強盛、民族興盛具有不容置疑的決定性”［4］。高等教育之于教育強國之所以重要的邏輯，亦在于此。習(xí)近平總書記高屋建瓴指出：“建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。”［5］《中國教育現(xiàn)代化2035》強調(diào)，到2035年我國必須實現(xiàn)“高等教育競爭力明顯提升”［6］的目標(biāo)。由此可以做出判斷：在教育強國建設(shè)進程中，高等教育強國建設(shè)十分緊迫。如果我們?nèi)笔Я藢Ω叩冉逃捌鋸妵饬x的理性認(rèn)識和價值判斷，缺失了率先致力于高等教育強國建設(shè)的行動，我們就難以建成綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國［7］ 。

作為國家事業(yè)存在的高等教育是由宏觀治理高等教育的政府系統(tǒng)及以具體實施高等教育為責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇髮W(xué)集群構(gòu)成的完整體系，大學(xué)與教育強國建設(shè)間極其密切的邏輯相關(guān)性由此決定。關(guān)于一流大學(xué)之于教育強國建設(shè)的重要性，當(dāng)我們對一流大學(xué)的內(nèi)涵及其外延加以討論明確后，答案自然就在其中。

何謂一流大學(xué)，筆者早在《世界一流大學(xué)建設(shè)的六要素》一文作了如下界定：世界一流大學(xué)即“擁有一些（或若干）世界一流學(xué)科和一流專業(yè)，聚集了一群世界一流學(xué)者，吸引了一大群世界一流學(xué)生，以世界一流的大學(xué)辦學(xué)治校育人理念和世界一流辦學(xué)條件，構(gòu)建了世界一流大學(xué)制度和世界一流大學(xué)文化，能夠培養(yǎng)世界一流專業(yè)人才和研究創(chuàng)造世界一流水平新知識的大學(xué)”［8］。除此之外，筆者還指出：世界一流大學(xué)絕非什么評估的結(jié)果，而是具有諸多世界一流水平之要素特征的，在知識創(chuàng)新和杰出人才培養(yǎng)等方面做出諸多世界級貢獻并被國際社會認(rèn)可的高等教育組織［9］。進一步演繹之，世界一流大學(xué)必須具有如下特征：由于擁有國際一流的學(xué)術(shù)實力，因此能做出國際一流的學(xué)術(shù)貢獻并享有國際最高的學(xué)術(shù)聲譽。

隨著人類社會進入以人工智能為引領(lǐng)的新科技革命時代，國際競爭經(jīng)由科學(xué)技術(shù)競爭的中介，最終演進為日益強烈的以人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新為核心使命的高等教育實施者——大學(xué)的競爭。由于一流大學(xué)是集人才隊伍高水平、科學(xué)研究高層次、物質(zhì)資源高投入的學(xué)術(shù)優(yōu)勢以及“教育、科技、人才”于一體的大學(xué)群集，因此一流大學(xué)自然成為國家核心競爭力之重要組成，在實施“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，以及拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提升我國高新知識和高新科技競爭力中，具有源動力和生力軍的地位并發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用。

基于上述討論，我們就不難理解一流大學(xué)之于教育強國建設(shè)的極端重要性，亦不難理解習(xí)近平總書記何以會在關(guān)于教育強國主題的政治局集體學(xué)習(xí)會議上強調(diào)，“要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為重中之重”，一流大學(xué)在“大力加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量”［10］方面要發(fā)揮領(lǐng)跑作用?，F(xiàn)代化強國的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)是國家高新知識和高新科技的競爭力，一流大學(xué)在提升國家高新知識與高新技術(shù)競爭力的進程中所扮演的角色是其他高校不能替代的。

二、一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代邏輯

所謂大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，即區(qū)別于原來或傳統(tǒng)發(fā)展模式的具有突破性的大學(xué)新型發(fā)展模式。關(guān)于大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵、外延等，本文的第三部分將具體解讀。這里先就一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代邏輯加以梳理并闡述。

回顧并總結(jié)大學(xué)發(fā)展史，我們可以獲得兩個毋庸置疑的結(jié)論：其一，大學(xué)是基于社會發(fā)展需要并受社會諸如政治、經(jīng)濟、文化、科技等多種因素影響的產(chǎn)物；其二，具有近現(xiàn)代經(jīng)典意義的大學(xué)，經(jīng)由中世紀(jì)早期末創(chuàng)生之初的被動滿足社會發(fā)展的需要，文藝復(fù)興及第一次工業(yè)革命主動適應(yīng)社會發(fā)展需要，至近現(xiàn)代主動引領(lǐng)和推動社會發(fā)展需要的三大歷史演進階段。由此我們做出如下判斷：大學(xué)是必須隨社會發(fā)展而不斷演進的、與時俱進的社會組織。尤其是當(dāng)大學(xué)從中世紀(jì)早中期單一的人才培養(yǎng)職能，發(fā)展進化至兼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)職能于一體后，大學(xué)作為實施最高層次教育者，必須傳授與時代發(fā)展同步的最高水平知識、創(chuàng)造引領(lǐng)社會發(fā)展的最新科技成果，這決定了大學(xué)與生俱來的強烈的社會性、國家性、開放性、競爭性等屬性特征，繼而決定了大學(xué)必須與時俱進，即與社會發(fā)展同頻及引領(lǐng)社會發(fā)展的時代邏輯。

對大學(xué)具有普遍意義且必須與時俱進的一般時代邏輯有所認(rèn)識后，我們再來分析和闡明在特殊時空背景下，我國一流大學(xué)必須與時俱進轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代邏輯問題。關(guān)于一流大學(xué)何以必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，其時代邏輯可以置于推進現(xiàn)代化強國建設(shè)、應(yīng)對世界百年未有之大變局以及智能化社會挑戰(zhàn)三大時代背景下加以歸納及闡明。

其一，高效推進現(xiàn)代化強國建設(shè)的時代邏輯。如前所述，教育強國之于現(xiàn)代化強國建設(shè)具有首要性和奠基性，而高等教育之于教育強國建設(shè)又最具競爭性和引領(lǐng)性。一流大學(xué)是諸多一流水平要素之有機集成，作為國家高質(zhì)量高等教育體系的價值存在及國家提升科技競爭實力的有組織科研集群，在教育強國建設(shè)及現(xiàn)代化強國建設(shè)中都扮演著龍頭角色，必須把自己納入國家發(fā)展戰(zhàn)略框架，“在服務(wù)國家戰(zhàn)略的強大使命責(zé)任意志驅(qū)使下，自覺、主動、積極于‘開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能’，并充分發(fā)揮自己高端專業(yè)人才及高新科技資源集中的優(yōu)勢，為攻克我國高新科技薄弱領(lǐng)域，提升我國高新科技的競爭力起到領(lǐng)跑的作用”［11］。由此可斷，推進現(xiàn)代化強國建設(shè)不僅是一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義，更是一流大學(xué)必須服從及服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向、集中力量推進國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升國家高新知識及高新技術(shù)競爭實力做出的選擇。作為知識密集生產(chǎn)和傳授的學(xué)術(shù)組織，人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新不僅是大學(xué)組織的本質(zhì)屬性，更是大學(xué)責(zé)無旁貸的國家使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展之于高效推進現(xiàn)代化強國建設(shè)的時代邏輯，由此不言而喻。此亦即筆者在本文開篇對高等教育之于教育強國建設(shè)及一流大學(xué)之于現(xiàn)代化強國建設(shè)關(guān)系，加以重點討論的原因所在。

其二，積極應(yīng)對世界百年未有之大變局挑戰(zhàn)的時代邏輯。所謂世界大變局其突出特征之一，即以地緣政治為主導(dǎo)的國際關(guān)系發(fā)生了巨變，逆全球化甚至極少數(shù)利益集團國家抱團反全球化的趨勢日益強烈，世界各國經(jīng)幾十年逐漸建立并完善的以互惠互利為價值取向的全球化治理體系受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境的巨變不僅導(dǎo)致國與國間的合作與競爭、人類命運共同體構(gòu)建與逆全球化、國際化與民族化等矛盾日益激化，形勢日益嚴(yán)峻，同時也帶來了國家必須加快自主創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展及“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的緊迫性。在國際競爭已經(jīng)凸顯為新質(zhì)生產(chǎn)力競爭的背景下，大學(xué)尤其是一流大學(xué)作為高新知識的發(fā)現(xiàn)者及高新技術(shù)的發(fā)明者，在形成和提升國家新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭中不能是旁觀者，必須積極有效發(fā)揮自己的引領(lǐng)作用。正是基于對國際競爭日益殘酷的形勢及“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的認(rèn)識，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出了“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才；加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，增強自主創(chuàng)新能力”［12］。“兩個自主”均與大學(xué)尤其是一流大學(xué)高度關(guān)切，“兩個自主”既是國家對世界百年未有之大變局挑戰(zhàn)做出的應(yīng)對，亦是一流大學(xué)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代邏輯。

其三，主動適應(yīng)人工智能主導(dǎo)的第四次科技革命的時代邏輯。以人工智能為主導(dǎo)的第四次科技革命，徹底改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式，促進了以新質(zhì)生產(chǎn)力為特征的全球經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的大變革。不僅如此，人工智能也給以人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新為己任并以此服務(wù)和推動社會進步的大學(xué)帶來了嚴(yán)峻且必須積極應(yīng)對的挑戰(zhàn)。在《挑戰(zhàn)與應(yīng)對：人工智能時代的高等教育創(chuàng)新發(fā)展邏輯》一文中，筆者不僅提出了人工智能對高等教育的挑戰(zhàn)是全方位的且迫切需要應(yīng)對的觀點，而且將人工智能為主導(dǎo)的科技革命對大學(xué)提出的挑戰(zhàn)做了如下提煉：一是對包括傳統(tǒng)的大學(xué)觀、知識觀、人才觀等在內(nèi)的高等教育觀念提出了挑戰(zhàn)，二是對包括知識生產(chǎn)模式、學(xué)科重構(gòu)邏輯及科技倫理引領(lǐng)等在內(nèi)的大學(xué)知識創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)，三是對包括培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、培養(yǎng)質(zhì)量評價等在內(nèi)的人才培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)［13］。在人工智能時代，高新知識與高新技術(shù)不僅對國家興衰成敗具有決定性，而且作為一種競爭實力所在，對新型國際關(guān)系的形成與發(fā)展亦具有決定性作用。這就是一流大學(xué)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展以主動適應(yīng)和應(yīng)對人工智能挑戰(zhàn)的時代邏輯。我們只有面向世界科技前沿，才具有加快實現(xiàn)高水平科技自立自強及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主動權(quán)。

三、一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

具體討論一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑之前，對大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵及其外延加以界定和梳理有其必要。作為哲學(xué)術(shù)語，發(fā)展本身指事物的運動變化過程，這個過程可以是由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)等等。而轉(zhuǎn)型發(fā)展指在事物的發(fā)展過程中，由原來的狀態(tài)或模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的狀態(tài)或模式的過程，這個過程是一種更深刻并向更高層次的轉(zhuǎn)變過程。就概念的嚴(yán)謹(jǐn)性而言，大學(xué)發(fā)展與大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是內(nèi)涵與外延都不同的概念。大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種本質(zhì)上區(qū)別于原來的或傳統(tǒng)的具有創(chuàng)新性或突破性的大學(xué)發(fā)展模式。如果我們認(rèn)同這一界定，那么用對應(yīng)比較的方法對大學(xué)發(fā)展模式予以分類亦即對大學(xué)發(fā)展模式的外延加以歸納具有其合理性?；诖?，大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展包括：外延式發(fā)展模式與內(nèi)涵式發(fā)展模式，傳統(tǒng)發(fā)展模式與現(xiàn)代發(fā)展模式，應(yīng)用型發(fā)展模式與研究型發(fā)展模式，封閉式發(fā)展模式與開放式發(fā)展模式，內(nèi)向型發(fā)展模式與外向型發(fā)展模式，扎根本土的發(fā)展模式與國際化發(fā)展模式，保守型發(fā)展模式與創(chuàng)新型發(fā)展模式，就業(yè)型發(fā)展模式與創(chuàng)業(yè)型發(fā)展模式，等等。

大學(xué)是人類社會的一個組成部分，大學(xué)之所以能在人類社會發(fā)展的歷史長河中經(jīng)久不衰，就在于植根于大學(xué)的知識屬性。失去知識生產(chǎn)、傳播及運用的內(nèi)在功能和社會職能，大學(xué)則失去其存續(xù)的社會價值。由此決定大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須是針對知識生產(chǎn)、傳播及運用的發(fā)展，亦即大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展本質(zhì)上是針對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外需要強調(diào)的是，由于我們是在推進“現(xiàn)代化強國建設(shè)”和應(yīng)對“世界百年未有之大變局挑戰(zhàn)”及“第四次科技革命”之時代背景框架下對一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的討論，所以，一流大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展非同于普通高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是必須針對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定堅實科學(xué)基礎(chǔ)，以及服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求做出更高水平、更具引領(lǐng)性和推動性的轉(zhuǎn)型發(fā)展。一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇據(jù)此而清晰。

（一）致力于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是大學(xué)存在和發(fā)展無須論證的天理和不能放棄的天職，否則大學(xué)就絕非本真意義的大學(xué)。一流大學(xué)亦然，其不同于普通高校的突出特征之一，就在于其人才培養(yǎng)的整體高水平高質(zhì)量，尤其是以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為己任。當(dāng)今國與國的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭尤其是拔尖創(chuàng)新人才的競爭。正是基于對“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”的論斷，黨的二十大報告不僅闡明了“深入實施人才強國戰(zhàn)略”的重要性，習(xí)近平總書記多次對“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”［14］，“加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐”［15］提出了要求，并強調(diào)“只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)”［16］。

一流大學(xué)作為為國家培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地，不僅需要把轉(zhuǎn)型發(fā)展置于上述討論的三大時代背景下加以重視，更應(yīng)把轉(zhuǎn)型發(fā)展落實于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國高等教育普及化時代之主題的人才培養(yǎng)實踐中。積極探索和構(gòu)建既符合中國國情及特色，又具有國際比較優(yōu)勢的一流人才自主培養(yǎng)模式，從而為“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”［17］做出效果卓越的貢獻。雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于人才培養(yǎng)體系諸要素及其有機聯(lián)系，但人才培養(yǎng)目標(biāo)對人才培養(yǎng)具有主導(dǎo)作用。

為此，一流大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之首要，必須把立德樹人作為根本任務(wù)，把拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為學(xué)校育人的頂層設(shè)計及核心價值，在明確拔尖創(chuàng)新人才必須具備的知識、能力以及素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，制訂拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，據(jù)此對知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、制度設(shè)計、文化營造、評價體系及教師素養(yǎng)等要素進行系統(tǒng)深入的改革并創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。尤其需要強調(diào)的是：其一，一流大學(xué)必須根據(jù)人工智能時代發(fā)展的要求，充分發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢，通過學(xué)科整合及融合調(diào)整拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，改革人才培養(yǎng)制度并營造有利于拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的育人環(huán)境，為學(xué)生的全面發(fā)展與個性發(fā)展創(chuàng)造必要的制度與文化條件。其二，一流大學(xué)是研究生培養(yǎng)高度集中的學(xué)術(shù)組織，必須特別重視研究生尤其是博士生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！皬娀瘜Σ┦可鷦?chuàng)新能力培養(yǎng)的要求是國家高新知識競爭力提升的需要，具有時代的緊迫性?！保?8］提升博士生的創(chuàng)新能力，傳統(tǒng)的博士生培養(yǎng)模式亟待改革。尤其是過于重視存量知識積累導(dǎo)致博士生創(chuàng)新能力不足的博士生培養(yǎng)制度和文化，亟待突破性變革。

（二）致力于國家高水平科技自立自強

大學(xué)作為與知識高度相關(guān)的學(xué)術(shù)生態(tài)組織，其不僅具有知識傳播亦即人才培養(yǎng)的本質(zhì)屬性，還具備知識生產(chǎn)亦即知識創(chuàng)新及其物化為生產(chǎn)力的屬性特征。一流大學(xué)具有學(xué)科專業(yè)齊全、高水平人才集中、科研資源豐足等優(yōu)勢，故此在知識創(chuàng)新及其成果物化方面具有很大的壟斷性，必須主動擔(dān)負加快實現(xiàn)我國“高水平科技自立自強，增強自主創(chuàng)新能力”的時代使命，為攻克我國高新科技薄弱環(huán)節(jié)及提升我國高新科技的競爭力起領(lǐng)跑作用。基于知識生產(chǎn)及其創(chuàng)新目標(biāo)的一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，其路徑選擇包括：

其一，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究及其投入。習(xí)近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時，把“切實加強基礎(chǔ)研究”置于“實現(xiàn)高水平科技自立自強”及“建設(shè)世界科技強國的必由之路”［19］的高度加以強調(diào)。我們所說的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅源于且根基于知識創(chuàng)新及其物化成果——高新技術(shù)。據(jù)《科學(xué)：無盡的前沿》披露，美國的科技生產(chǎn)力水平之所以領(lǐng)先于世界并牢牢占據(jù)科技強國霸主的地位，就在于自二戰(zhàn)后美國歷屆政府高度重視“不以應(yīng)用為目的的基礎(chǔ)研究，面向長遠，逐步擺脫了對歐洲基礎(chǔ)科學(xué)研究的依賴”［20］，從而帶來了美國的基礎(chǔ)科學(xué)研究長期領(lǐng)跑世界并形成諸多引領(lǐng)世界科技革命的重大突破。據(jù)筆者在加州大學(xué)伯克利分校從事訪學(xué)研究期間發(fā)現(xiàn)，美國研究型大學(xué)無不高度重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，其基礎(chǔ)研究經(jīng)費占據(jù)了全部研究經(jīng)費的絕大多數(shù)。就知識生產(chǎn)而言，一流大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之根本就是要克服受學(xué)術(shù)績效主義驅(qū)使下的急功近利，重視并加強基礎(chǔ)科學(xué)研究及其投入，提升國家可持續(xù)科技競爭力。

其二，充分發(fā)揮有組織科研的作用。一流大學(xué)必須把自己視為國家有組織科研不可或缺的重要組成，自覺納入提升國家科技競爭實力的戰(zhàn)略體系。一方面，服從國家戰(zhàn)略需求，以服務(wù)具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目與關(guān)鍵核心技術(shù)為價值導(dǎo)向；另一方面，以有所為有所不為的學(xué)術(shù)理性，根據(jù)本校學(xué)科專業(yè)特色及優(yōu)勢明確定位科學(xué)研究的主攻方向，集中人、財、物資源攻艱克難，為積極引領(lǐng)和有效增強我國自主創(chuàng)新能力做出突出學(xué)術(shù)貢獻。

其三，加強以人工智能科學(xué)為引領(lǐng)的一流學(xué)科融合建設(shè)。一流大學(xué)必須以一流學(xué)科為支撐，但就一流學(xué)科而言，今日之學(xué)科已非昔日學(xué)科的概念，其“既可是某一學(xué)科新發(fā)現(xiàn)的或某科學(xué)原理創(chuàng)新應(yīng)用而產(chǎn)生的富有深入挖掘價值的研究方向或某一新研究領(lǐng)域，但更多的是多學(xué)科、跨學(xué)科交叉融合甚至是自然科學(xué)、工程技術(shù)及人文社會科學(xué)協(xié)同攻關(guān)的新學(xué)科”［21］。一流大學(xué)必須積極應(yīng)對人工智能時代對學(xué)科建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，針對具有突破價值的多學(xué)科融合的高新知識及高新技術(shù)新領(lǐng)域的知識創(chuàng)新，充分發(fā)揮自己多領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢。唯此，一流大學(xué)才能在“加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科”［22］中做出實質(zhì)性的貢獻。

（三）致力于大學(xué)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化

基于教育強國建設(shè)的需要，國家為一流大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造并提供了必要的制度供給環(huán)境和資源供給條件。一流大學(xué)能否在“致力于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”和“致力于國家高水平科技自立自強”的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，有所行動且有所作為，取決于其如何辦學(xué)治校以及其治校水平，此即一流大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須“致力于大學(xué)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化”的重要性所在。關(guān)于大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)代化，筆者在擔(dān)任教育部哲社研究重大課題攻關(guān)項目“高校內(nèi)部治理體系創(chuàng)新的理論與實踐研究”首席專家時，發(fā)表過《關(guān)于一流大學(xué)建設(shè)與大學(xué)治理現(xiàn)代化的理性思考》《轉(zhuǎn)向大學(xué)內(nèi)部治理體系創(chuàng)新：高等教育治理體系現(xiàn)代化的緊要議程》《大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力提升：推進大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的實踐路徑》等系列論文，提出了一流大學(xué)的治理體系現(xiàn)代化包括“治理理念的現(xiàn)代化”“治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化”及“治理能力的現(xiàn)代化”三個要素。基于此，我們認(rèn)為無論是作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯前提還是管理工具，一流大學(xué)在致力于治理體系現(xiàn)代化的進程中，應(yīng)對以下三方面予以重視。

首先，必須調(diào)整自己辦學(xué)治校的目標(biāo)定位，自覺把自己納入加速實現(xiàn)“兩個自主”的國家戰(zhàn)略框架體系，把推進“兩個自主”作為建設(shè)目標(biāo)，努力在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和攻克我國高新科技薄弱環(huán)節(jié)及被西方卡脖子的核心技術(shù)方面，做出獨創(chuàng)性貢獻。須加以說明的是，開放性及由此導(dǎo)致的競爭性是大學(xué)與生具有的屬性特征，一流大學(xué)尤其凸顯，故強調(diào)“兩個自主”是國內(nèi)外全要素時空發(fā)生巨變賦予一流大學(xué)辦學(xué)治校轉(zhuǎn)型發(fā)展定位的時代邏輯，而非意味著自我封閉。相反，一流大學(xué)更需要通過加強國際化以擴大國際學(xué)術(shù)交流合作并且形成有利于學(xué)術(shù)開放的組織生態(tài)環(huán)境，全面提升國際競爭力并藉此為推進人類命運共同體構(gòu)建做出中國貢獻。此即一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展治理理念現(xiàn)代化之首要。

其次，一流大學(xué)必須致力于學(xué)校內(nèi)部包括組織及制度的改革亦即治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，以根本解決阻礙治理效率提升的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力?！保?3］一流大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展亦然，必須通過諸如人才培養(yǎng)治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)研究治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部資源科學(xué)配置及其管理結(jié)構(gòu)、行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系結(jié)構(gòu)及大學(xué)章程完善等一系列組織及制度層面的改革，方能激發(fā)一流大學(xué)內(nèi)部治理機構(gòu)及學(xué)術(shù)組織兩方面的積極性。譬如，為了更有利于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)及加強基礎(chǔ)研究，尤其鼓勵突出原創(chuàng)的基礎(chǔ)研究，一流大學(xué)必須堅決破除一切有礙于大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的制度及機制弊端，大膽探索并建立有利于“著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”“鼓勵卓絕人才成長及脫穎而出”“鼓勵自由探索”“激發(fā)創(chuàng)新活力”及“提升研究投入效能”的相關(guān)治理結(jié)構(gòu)改革。尤其是必須深化新時代一流大學(xué)內(nèi)部評價改革，徹底改變對一流大學(xué)建設(shè)以辦學(xué)條件改善和注重所謂“成果數(shù)量”的績效評價傳統(tǒng)，努力構(gòu)建既符合中國國情又具有世界一流大學(xué)水平的評價體系。

最后，一流大學(xué)治理體系的現(xiàn)代化必須通過辦學(xué)治校效率提升得以體現(xiàn)，而大學(xué)的治理效率并非僅是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)影響的結(jié)果。考察大學(xué)治理的過程，不難發(fā)現(xiàn)治理者的治理能力對大學(xué)的治理成效影響甚大?；趯Α爸卫砟芰κ顷P(guān)于治理體系內(nèi)部諸要素在治理過程中之效能表現(xiàn)，尤其是反映治理者能否充分發(fā)揮治理體系內(nèi)部諸要素效能之概念”［24］的理解，一流大學(xué)治理者治理能力的現(xiàn)代化之于轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯理性一目了然。一流大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化，只有通過學(xué)校、學(xué)部、院等各級領(lǐng)導(dǎo)者及管理職能部門負責(zé)人，亦即不同層級的治理者之領(lǐng)導(dǎo)力提升得以付諸實踐。由于一流大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力是覆蓋大學(xué)治理全過程的、對治理全要素施加有目的和系統(tǒng)性影響所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響力，對大學(xué)辦學(xué)治校育人及知識創(chuàng)新具有決定性，因此，一流大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力即一流大學(xué)的競爭力。一流大學(xué)的高度復(fù)雜性使其成為最需要運用大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力來解決復(fù)雜問題的學(xué)術(shù)組織，換言之，一流大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力水平在很大程度上決定了一流大學(xué)的興衰成敗。致力于大學(xué)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化的一流大學(xué)，必須把大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力提升作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要路徑加以重視。

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Construction of a Powerful Country in Education： The Logic of the Timesin the Transformation and Development of World-class Universities

Sui Yifan， Gao Jie

Abstract： Higher education plays a leading role in the process of building a powerful country in education， and at the same time， world-class universities are also steering bodies in the construction of high-quality higher education systems. Based on the discussion about the significance that a powerful country in education can be optimized by higher education as well as world-class universities， the paper generalizes and analyses the logic of the times， which encompasses \"promoting the building of a powerful modern country with high efficiency\" \"actively responding to the major changes and challenges the world has not faced in a century\" and \"actively adapting to the fourth revolution in science and technology led by artificial intelligence\". Furthermore， it refines and elaborates specific paths of transformation in which world-class universities should be committed to the training of top-notch innovative talents， the self-reliance and self-improvement in science and technology， and the modernization of internal governance structure of university.

Key words： powerful country in education; world-class universities; logic of the times; transformation and development

（責(zé)任編輯" 沈廣斌）