新型城鎮(zhèn)化背景下河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率研究

摘" 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升能夠促進新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，而新型城鎮(zhèn)化也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生影響?；?010—2021年的面板數(shù)據(jù)，以河南省18個地級市為研究樣本，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化評價體系，運用超效率SBM測算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，利用耦合協(xié)調(diào)度模型計算新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間的耦合協(xié)調(diào)度，采用時空加權(quán)回歸模型分析河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化的耦合作用關(guān)系，以及新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素。結(jié)果表明：河南省大多數(shù)地級市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率波動上升，各市之間的發(fā)展差異趨勢表現(xiàn)為“⌒”型；耦合協(xié)調(diào)度逐步提升，研究期末位于接近失調(diào)和初級協(xié)調(diào)之間；根據(jù)時空回歸模型將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)展分為技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人口驅(qū)動三種類型。根據(jù)研究結(jié)論提出以下對策：延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值循環(huán)；發(fā)展縣域經(jīng)濟，強化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；新型城鎮(zhèn)化；超效率SBM；耦合協(xié)調(diào)度；時空加權(quán)回歸

中圖分類號：F304" 文獻標識碼：A" 文章編號：1009-8135（2024）03-0078-13

一、引言

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?021年，國務院發(fā)布的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出，要加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用十分重要。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（以下簡稱APE）是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標。由于受資源及環(huán)境限制，技術(shù)異質(zhì)性的存在導致不同地區(qū)的APE有較大的空間異質(zhì)性和不穩(wěn)定性。一方面，技術(shù)進步會提升地區(qū)的APE，而APE也受到規(guī)模效應[1]、資源利用水平及水資源利用率的影響[2-5]。另一方面，在土地集約化過程中，土地流轉(zhuǎn)或合作化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升具有正向作用[6]。在新型城鎮(zhèn)化推進過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢[7]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅提高了農(nóng)業(yè)資源利用效率，還推動了農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，新型城鎮(zhèn)化也在一定程度上擠占了農(nóng)業(yè)空間，給工業(yè)化發(fā)展帶來了一定的負面影響。此外，城鎮(zhèn)的非均衡發(fā)展也抑制了APE的提升[8]。

新型城鎮(zhèn)化將生態(tài)文明理念全面有效地融入城鎮(zhèn)化進程中，旨在構(gòu)建集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這一進程是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本路徑，能有效推動大中小城市、城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化和生態(tài)化[9]，也是解決“三農(nóng)”問題、推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑[10]。河南省城鎮(zhèn)化面臨城鄉(xiāng)二元分割、兩極分化的結(jié)構(gòu)性矛盾。在宏觀層面上，隨著非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，地區(qū)城鎮(zhèn)差異逐漸變得顯著?；谧匀毁Y源稟賦差異，部分部門經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，并帶動滯后部門。然而，這種發(fā)展方式在推動整體經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了城鎮(zhèn)內(nèi)部及城鎮(zhèn)間各要素的不平衡。這種不平衡影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間格局，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的復雜性。河南省分處黃河中、下游，地理資源條件復雜，環(huán)境承載力較低，受不合理的城鎮(zhèn)化進程負向影響較大，總體上城鎮(zhèn)化水平呈階梯下降的趨勢。同時，隨著城市虹吸效應和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求彈性相對較低，導致農(nóng)村人口大量外流。這一現(xiàn)象使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及應用受到阻礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)高集約化，進而導致整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長緩慢。

有關(guān)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率研究主要有兩個方面：一方面，整體系統(tǒng)要素的投入產(chǎn)出效率。陳智超等[11]探究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率全要素生產(chǎn)率，提出了提升純技術(shù)效率和規(guī)模效率的優(yōu)化路徑。王帥等[12]研究了碳排放約束條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并提出相應的提升策略。閆淑霞等[13]通過灰色DEA測算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提出了提升農(nóng)業(yè)機械效率、農(nóng)田利用率以及灌溉率的相應措施。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。劉立平[14]分析了農(nóng)機裝配效率對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入效率及冗余度，從規(guī)模效率及技術(shù)效率分析農(nóng)機綜合效率空間差異性。鄧蒙芝[15]分析了技術(shù)進步、技術(shù)要素與河南農(nóng)業(yè)增長的關(guān)系。

以上學者針對河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行多方面的研究，為本研究的開展奠定了基礎，但尚未充分考慮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。因此，本研究從以下三方面進行深入研究：地級市微觀層面上探究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；采用耦合協(xié)調(diào)度分析河南省新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的耦合程度；構(gòu)建時空加權(quán)回歸模型探究新型城鎮(zhèn)化各要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響程度。

二、研究方法

（一）超效率SBM

超效率SBM模型是由Tone-K根據(jù)And-ersen和Petersen的徑向超效率模型提出的[16]。對于某一系統(tǒng)內(nèi)個，每一個有個投入要素，個期望產(chǎn)出，個非期望產(chǎn)出，則第個的生產(chǎn)效率可用下式表達：

（1）

其中，表示第個決策單元的效率值，表示第個單元的投入、期望產(chǎn)出以及非期望產(chǎn)出要素值，表示指標權(quán)重，表示松弛變量。

（二）耦合協(xié)調(diào)度

采用耦合協(xié)調(diào)度（Coupling Coordination Degree，CCD）模型量化分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與城鎮(zhèn)化雙系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平，基本原理如下：

（2）

表示第年系統(tǒng)耦合發(fā)展程度，、分別表示第年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平綜合發(fā)展指數(shù)。運用熵值法計算城鎮(zhèn)化水平，并采用交叉比例法[17]得出第年耦合度比例系數(shù)、，具體過程如下：

（3）

（4）

（5）

式中，為第年系統(tǒng)綜合發(fā)展指標值，Dt為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與城鎮(zhèn)化水平體系的耦合協(xié)調(diào)度。CCD取值范圍為0～1。CCD值越大，表明耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越好，反之越差。

參考現(xiàn)有學者對CCD的分類[18]，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與城鎮(zhèn)化水平體系的耦合協(xié)調(diào)度分為十類，如表1所示

（三）時空加權(quán)回歸模型

時空加權(quán)回歸模型（GTWR）在傳統(tǒng)GWR的基礎上進行擴展，沿用局部回歸的思想，將數(shù)據(jù)時空特性嵌入回歸參數(shù)中，為分析回歸關(guān)系的時空關(guān)系創(chuàng)造了條件，也為解決回歸模型的非平穩(wěn)性提供可能。其模型表達式如下：

（6）

式中，是點處的參數(shù)估計；和分別為預測變量和結(jié)果變量的矢量集合；W（uj，vj）是權(quán)重矩陣根據(jù)距離衰減函數(shù)，代入每個要素的空間位置信息和要素值，得到局部回歸方程的權(quán)重，最終得出加權(quán)回歸方程：

（7）

式中，Yj表示j點的結(jié)果變量；βi（uj，vj）和β0（uj，vj）分別表示GTWR在第j點建立的回歸模型的斜率和截距；p表示預測變量的個數(shù)；?j表示第j點建立的回歸殘差；（uj，vj）表示第j點的空間位置。

三、指標體系及數(shù)據(jù)來源

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標體系

本研究以種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要研究對象，借鑒岳欣[19]、程婷等[20]、唐建軍等[21]、雷龍濤等[22]的研究，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率評價指標。為保證數(shù)據(jù)的可比性，運用農(nóng)業(yè)平減指數(shù)對糧食作物產(chǎn)值進行平減，具體指標及說明見表2。

勞動力投入：考慮到河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主要以種植業(yè)為主，因此選擇種植業(yè)從業(yè)人員數(shù)作為勞動力資源投入的主要指標。

土地資源投入：根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒，考慮到作物種類及作用不同，將耕種面積分為糧食作物耕種面積和經(jīng)濟作物耕種面積。

資源消耗：由于農(nóng)作物輪作類型不同，所需的土壤肥力存在差異，且土壤肥力存在內(nèi)減性，因此需要一定量的施肥維持作物所需土壤肥力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為應對病蟲害問題，確保農(nóng)作物正常生長，需要合理施用一定的農(nóng)藥。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進，農(nóng)用機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大量推廣。在作物灌漿期，需要大量水資源投入。綜上，選擇化肥折純量、農(nóng)藥使用量、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)業(yè)灌溉用水量作為資源消耗量。

知識投入：Ramp;D投資表示政府及公眾對知識生產(chǎn)的支持程度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物科學耕種等帶來較大影響。

企業(yè)規(guī)模：第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)的占比反映區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展程度，對農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的生產(chǎn)具有較大影響。

期望產(chǎn)出：根據(jù)糧食作物和經(jīng)濟作物的作用不同，將農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物產(chǎn)值增加值作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動綜合產(chǎn)出的主要指標。

非期望產(chǎn)出：考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響，將總氮和總磷排放及碳排放量作為非期望產(chǎn)出指標。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)科學院食用菌研究開發(fā)中心的測算方法，采用氮損失系數(shù)7.1%、磷淋溶量約0.1 kg/ha測算氮磷排放量，采用碳排放源系數(shù)（見表3）計算碳排放量。

（二）新型城鎮(zhèn)化評價指標體系

考慮到城鎮(zhèn)化地區(qū)的差異性及指標適應性，根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》中對新型城鎮(zhèn)化主要評價指標的設定，并借鑒相關(guān)文獻，基于城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量、城市公共服務、市政基礎設施、城市承載能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標體系，具體指標見表4。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文選取河南省2010—2021年18個地級市的面板數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、新型城鎮(zhèn)化的初始數(shù)據(jù)來自研究區(qū)各年統(tǒng)計年鑒、各市統(tǒng)計公報以及政府網(wǎng)站。針對缺失數(shù)據(jù)，采用樣條插值處理，共形成5 616個樣本面板數(shù)據(jù)。

四、結(jié)果與分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

本研究使用Matlab 2022b計算出河南省各地級市的APE（圖1）?？傮w上，各地級市呈現(xiàn)波動上升趨勢，各市之間的發(fā)展差異趨勢表現(xiàn)為“⌒”型。從總體演變角度看，2010—2012年，宏觀經(jīng)濟處于2008年金融危機沖擊后的恢復期。在宏觀經(jīng)濟相對低迷的背景下，河南作為人口數(shù)量及第一產(chǎn)業(yè)占比較大的農(nóng)業(yè)大省，憑借其豐富的人口資源，成功提高了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時，在“十二五”（2011—2015年）規(guī)劃期間，隨著生態(tài)保護理念的提出，各地著手整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度施肥、過量使用農(nóng)藥造成的化學污染。在此過程中，各地級市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率受到抑制，整體均值水平也有所下降。2013—2016年，各市平均水平相對穩(wěn)定，但各市之間的差異增大。2016—2017年，各地級市的差異程度繼續(xù)增大，2017年達到峰值。2015—2018年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率表現(xiàn)出較強烈的波動性。2018—2021年，各地級市總體生產(chǎn)效率穩(wěn)步上升且差異程度降低，僅有鶴壁在研究期末效率下降。

從各地級市變化情況看，平頂山及安陽的效率較低。平頂山作為能源型城市，在早期城市建設過程中，由于大規(guī)模的礦產(chǎn)開采，環(huán)境遭受嚴重破壞。為改善這一狀況，利用農(nóng)業(yè)資源外流進行環(huán)境改善和城市建設可能是行之有效的方法[23]，但也導致土地及資金投入減少，降低了生產(chǎn)效率[24]。安陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的主要原因是土壤酸化問題較為嚴重，生產(chǎn)效率出現(xiàn)大幅下降。近年來，“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及土地制度改革，有效緩解了上述問題對農(nóng)業(yè)造成的不良影響。河南省部分南部和西部城市如南陽、駐馬店、焦作、濟源等城市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較為穩(wěn)定，整體變化幅度較小且生產(chǎn)效率較高；中部城市如鄭州、洛陽等，表現(xiàn)出明顯的上升趨勢；商丘、開封呈現(xiàn)較為明顯的“U”型趨勢，這與河南省在生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展方面的整體態(tài)勢相吻合。

（二）耦合協(xié)調(diào)度

通過Matlab 2022b計算分析，得出各市在研究期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化水平的耦合協(xié)調(diào)度（圖2）。研究期間，各地級市的耦合協(xié)調(diào)度總體較低，但均呈上升趨勢。鄭州由接近失調(diào)上升至初級協(xié)調(diào)，新鄉(xiāng)、三門峽、濟源由中、輕度障礙升至接近失調(diào)，信陽由嚴重障礙升至接近失調(diào)。其余各城市由中、輕度以及少數(shù)嚴重障礙提升至協(xié)調(diào)。周口、駐馬店的年平均增長率較高，分別為3.21%、3.07%；其次是濮陽、許昌、信陽、商丘，年平均增長率為2.5%～3%。整體上，近幾年的城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，但就耦合協(xié)調(diào)等級來看，水平仍然較低。

從耦合程度的角度看，一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大。由于農(nóng)民工進城后的經(jīng)濟收入普遍高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得，各地級市普遍出現(xiàn)了大量農(nóng)民工外流的現(xiàn)象，這不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。另一方面，各地級市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以出售原材料、低端制造業(yè)和服務業(yè)為主，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的動力不足。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在應對緊急事件時展現(xiàn)出的韌性明顯不足，而城市發(fā)展對農(nóng)業(yè)的正面溢出效應也相對較弱。因此，當遭遇突發(fā)事件時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化發(fā)展敏感性反應及恢復速度差距較大，導致系統(tǒng)的耦合程度增速緩慢[25]。

從耦合協(xié)調(diào)的增速看，各地級市的耦合協(xié)調(diào)均呈上升趨勢。一方面，隨著知識的廣泛傳播，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增長。另一方面，城鎮(zhèn)化推動了新興服務業(yè)的發(fā)展，促進了部分地區(qū)物流、智能技術(shù)等的發(fā)展，提升了跨界融合的可能性。

（三）影響因素

為探究新型城鎮(zhèn)化對APE的影響，參考相關(guān)研究[26-28]，將APE作為因變量，將以下指標作為自變量：城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量（Ur）、城市公共服務（PS）、市政基礎設施（If）、城市承載能力（CC）及城鄉(xiāng)融合發(fā)展（ID），通過Arcgis 10.2進行GTWR回歸，在95%的置信區(qū)間內(nèi)得出模型檢驗系數(shù)，帶寬為0.125，殘差平方和為1.210 1，Sigma為0.07，擬合優(yōu)度為85.86%，詳見表5。

表6依次列舉影響因素的最小值、均值和最大值，以反映影響因素在研究期內(nèi)整體變動情況。

考慮到實際情況，Ur以1%為單位，其余各因素以0.1為單位。從自變量對APE影響的時間變化來看，城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量因素對鄭州、開封、平頂山等13個城市具有顯著影響，影響范圍[-0.073 3， 0.037 5]，整體呈現(xiàn)“V”型趨勢，其顯著性逐漸減弱，尤其是在2016年之后，僅有6個城市具有顯著性，而后逐漸減少，直至2021年，均表現(xiàn)為不顯著。城市公共服務對大多數(shù)城市不具有長期顯著性影響，不同時點的顯著性影響隨機分布，研究前、中期，僅對鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作具有顯著的負向作用，后期對各個城市基本不具有影響性。城市基礎設施研究前、中、后期具有顯著性的影響范圍分別在[-0.012 7， -0.003 2]、[-0.002 4， 0.002 0]、[0.000 3， 0.000 9]區(qū)間。由此可以看出，基礎設施水平每提升0.1，所帶來的效果逐年遞增。在研究前期，僅對平頂山市、安陽市、鶴壁市具有負向影響；中期對鄭州、開封、新鄉(xiāng)具有正向影響，對其他城市的影響隨機分布；后期對鄭州、開封、洛陽、三門峽、濟源具有正向影響。城市承載力水平在前、中期對近半數(shù)的城市具有正、負向影響，而后影響范圍逐漸縮小。在研究期末，僅對洛陽和焦作具有一定的負向影響。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平反映城鄉(xiāng)收入差距對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，在研究前期，對APE的影響顯著性較弱；中期影響范圍擴大；后期范圍減小。整體影響范圍在[-0.184 5， 0.110 7]區(qū)間。在研究期內(nèi)，各個自變量在95%置信區(qū)間對商丘和信陽的影響均未通過顯著性檢驗。

從空間角度看，城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量因素的有效影響范圍主要集中在中部、中南部以及北部城市，城市公共服務主要集中在中部和北部，城市基礎設施因素的影響范圍主要集中在以鄭州為中心的部分地級市和西部地級市，城市承載力影響范圍包括河南省東部、東南部以外的大多數(shù)地區(qū)，且空間范圍逐漸縮小。城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素的影響范圍明顯較大，涵蓋了除商丘和信陽外的地級市。

根據(jù)GTWR回歸結(jié)果以及影響因素的分布情況，可將各地級市分為技術(shù)驅(qū)動型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型及人口驅(qū)動型三類，具體分類見表7。

1.技術(shù)驅(qū)動型。技術(shù)驅(qū)動型地區(qū)大多擁有類型較多的改革試驗區(qū)及科研優(yōu)勢，給地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的客觀條件。然而，各地區(qū)普遍存在資源環(huán)境約束、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率較低的問題。目前，許多地區(qū)仍以傳統(tǒng)的勞動密集型農(nóng)業(yè)活動為主，且人口轉(zhuǎn)移的意愿較低，這在一定程度上引發(fā)了人員的冗余問題。區(qū)域內(nèi)人員的低流動性導致了技術(shù)從上游到下游生產(chǎn)的傳遞效率低下，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運作。在此背景下，提升農(nóng)業(yè)勞動人員的技術(shù)能力，不僅能夠促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能為加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強勁動力。

2.產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型地區(qū)存在轉(zhuǎn)化效率的問題，但更大的問題是發(fā)展方式粗放和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。雖然有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但標準化、集約化、組織化程度不高，精深加工產(chǎn)品較少，附加值較低、后端延伸不夠。

3.人口驅(qū)動型。人口驅(qū)動型地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎條件較差，水利設施薄弱，種植結(jié)構(gòu)單一。同時，人才匱乏和人才流失嚴重，導致新舊動能轉(zhuǎn)換的客觀條件不足。對于此類地區(qū)，吸引人員回流將有助于地區(qū)形成良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈及價值鏈。

五、討論

近幾年，河南省城鄉(xiāng)基礎設施逐漸完善，城鄉(xiāng)要素流動的良性發(fā)展，共同推動農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。一方面，農(nóng)村高水平勞動力流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)及產(chǎn)品流通問題嚴峻[29]。另一方面，區(qū)域生產(chǎn)方式落后、集聚水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳源與碳匯作用在理論上仍存在一定的沖突[30]，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不小的挑戰(zhàn)和沖擊。

在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，由勞動力、土地、財政投入、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)組成的“人地錢—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”系統(tǒng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[31]。產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動了各種要素的交換與流動，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的緊密耦合。當前各地級市的耦合協(xié)調(diào)程度較低，主要原因有：在城鄉(xiāng)系統(tǒng)交易的過程中，信息不對稱是一個顯著問題。這種不對稱性使得城市在交易中往往占據(jù)主動地位，而農(nóng)村在農(nóng)產(chǎn)品銷售、議價能力等方面處于相對劣勢的地位[32-33]。勞動方面，基于要素稟賦理論，人口回流并未導致勞動力大量集中于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[34]。相反，富余勞動力的流出在一定程度上提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但由此帶來的附加流動使得流動效益更偏向于城市受益[35]。認知方面，政府以及資本市場未能充分認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)必需品、保證農(nóng)業(yè)活力、保證就業(yè)機會和農(nóng)民適當收入水平中的核心功能[36]。

六、結(jié)論及建議

基于新型城鎮(zhèn)化視角，選擇河南地級市2010—2021年的數(shù)據(jù)，運用超效率SBM、耦合協(xié)調(diào)度模型和時空加權(quán)回歸模型，測算各地級市生產(chǎn)效率，探究農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度，分析各地級市的主要影響因素并進行分類。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面，大多數(shù)地級市為有效單元，呈現(xiàn)波動上升趨勢，各市之間的發(fā)展差異趨勢表現(xiàn)為“⌒”型，地區(qū)差異有所收斂。然而，由于客觀環(huán)境的復雜性，各地區(qū)發(fā)展條件呈現(xiàn)明顯的異質(zhì)性。2.各地級市的耦合協(xié)調(diào)度總體較低，但均呈上升趨勢，整體年均增長率維持在2%～3.2%左右。3.通過分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中各因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，將各地區(qū)分為三類：提升農(nóng)業(yè)勞動人員技術(shù)能力以提升科研轉(zhuǎn)化效率的技術(shù)驅(qū)動型；改進粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型；吸引人員回流以促進新舊動能轉(zhuǎn)換的人口驅(qū)動型。

基于上述研究，結(jié)合《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，為進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出針對性建議。

1.延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈價值循環(huán)。通過加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游緊密關(guān)系，提高后端附加值。同時，加大轉(zhuǎn)移支付補貼力度，以發(fā)揮豫東地區(qū)的糧食供給優(yōu)勢。打造業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，如在信陽、南陽等地區(qū)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過建立“示范縣”“示范區(qū)”的方式構(gòu)建地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈，吸引多元主體參與。在三門峽、焦作等地區(qū)加強交通基礎設施建設，發(fā)揮信息交換及產(chǎn)品流通的優(yōu)勢。在對外貿(mào)易方面，積極發(fā)揮鄭州“一帶一路”節(jié)點城市作用，通過中歐班列、鄭盧“空中絲路”等，促進農(nóng)業(yè)要素和農(nóng)產(chǎn)品在中東西及國外市場之間的流通與交流。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。地方政府應緊密結(jié)合地區(qū)特點，積極引進外部資源，并在區(qū)縣范圍內(nèi)進行合理配置。采用農(nóng)村合作社以及第三方托管的方式對土地進行集約化管理，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，如商丘小麥及玉米、南陽水稻及信陽的茶葉等。針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，地方政府應推動鏈式發(fā)展，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的深加工，并將此融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈中，形成良性循環(huán)。

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（責任編輯：張新玲）