鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

馮同旺

摘要：文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略角度講述了如何促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。首先闡述江蘇省東海縣概況；其次總結(jié)東?？h促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)；最后以東?？h為例，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，以期為提高城鄉(xiāng)區(qū)域一體化水平提供理論參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；城鄉(xiāng)區(qū)域；協(xié)調(diào)發(fā)展；路徑

文章編號(hào)：1674-7437（2024）05-0035-03 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：TU982 文章標(biāo)識(shí)碼：A

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)[1]。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]。2021年2月21日，中央一號(hào)文件正式發(fā)布，提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2022年，黨的二十大報(bào)告第四部分《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》專(zhuān)門(mén)談到了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[3]。報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興不僅指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要振興、人才要振興、文化要振興、生態(tài)要振興、組織要振興，還要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，從而更有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。文章將以江蘇東?？h的發(fā)展為例，來(lái)探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 江蘇省東?？h概況

東?？h位于江蘇省東北部，地屬黃淮海平原東南邊緣的平原崗嶺地，地形東西長(zhǎng)、南北短，東西最大距離70km，南北最大距離54km，地勢(shì)西高東低，中西部平原丘陵起伏連綿，東部地勢(shì)平坦。全縣有1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道、2個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)，346個(gè)行政村。截至2022年末，全縣戶(hù)籍人口123.99萬(wàn)人，常住人口為104.19萬(wàn)人[4]。2023年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，同比增長(zhǎng)11%，在全省40個(gè)縣（市）中增幅第一；東?？h2023年財(cái)政實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入37.1億元，同比增長(zhǎng)達(dá)23.5%，增速超全省平均水平16.2個(gè)百分點(diǎn)，稅比84%，增幅、稅比在全省40個(gè)縣（市）中位居第四；收入總量全省提升4個(gè)位次，位列全市第二。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下東?？h促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

2023年，東?？h面對(duì)城鄉(xiāng)融合的趨勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興示范表率，強(qiáng)功能，優(yōu)品質(zhì)，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并成功入選全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)、全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)，蟬聯(lián)省鄉(xiāng)村振興綜合考核第一。

一是城市形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。東?？h深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣成果，獲評(píng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣。城市功能不斷優(yōu)化，湖東路、振興路涉鐵通道建成通車(chē)，幸福路北延等8條道路完成改造，打造口袋公園8個(gè)，開(kāi)放公園綠地19處，雨污分流改造12.5km，建成新能源汽車(chē)充電樁426個(gè)。城市更新有序推進(jìn)，實(shí)施老舊小區(qū)改造30個(gè)，惠及居民2 281戶(hù)，晶祥苑二號(hào)等4個(gè)安置小區(qū)建成交付，貫莊片區(qū)城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步開(kāi)展。城市管理更加精細(xì)，“門(mén)前四包”制度有效落實(shí)，步行街、便民疏導(dǎo)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)，處置違建25.4萬(wàn)m2，“土方銀行”建成投用，城市品質(zhì)持續(xù)提升[5]。

二是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，戶(hù)廁改造完成率105%，建成農(nóng)村生態(tài)河道22條96.4km，綠化造林203.8hm2，獲評(píng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13個(gè)、綠美村莊5個(gè)。236省道三期啟動(dòng)實(shí)施，310國(guó)道、464省道、267省道大中修和戰(zhàn)備路建成通車(chē)，新改建農(nóng)路134km、農(nóng)橋7座，實(shí)施安防工程715km，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)毗鄰公交6條[6]，高分創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，獲批創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國(guó)示范縣。宿連航道東海支線按照三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)列入全省規(guī)劃。東?？h通過(guò)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)終期評(píng)估，雙店、黃川入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，石梁河南辰獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

三是生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題整改工作，解決了一批歷史遺留問(wèn)題。縱深推進(jìn)薔薇河流域綜合整治，新建村莊污水處理設(shè)施37座，改造污水管網(wǎng)508km[7]，農(nóng)田退水治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，獲評(píng)國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。堅(jiān)持大氣污染多源共治，有力推進(jìn)大氣污染防治工程375項(xiàng)，系統(tǒng)開(kāi)展揚(yáng)塵管控、餐飲油煙治理、露天焚燒整治等行動(dòng)，空氣質(zhì)量總體優(yōu)良。石安河綜合治理、石梁河保護(hù)開(kāi)發(fā)、安峰山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)[8]，彰顯生態(tài)東海的秀麗底色。

四是民生保障更穩(wěn)固。組織“就業(yè)直通車(chē)”“招聘夜市”等促就業(yè)活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9 636人，扶持自主創(chuàng)業(yè)3 200人。發(fā)放低保資金6 560萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼4 200萬(wàn)元、困境兒童保障資金1 008萬(wàn)元，精準(zhǔn)發(fā)放率100%。改造升級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提升至每人每月208元，辦理“晶都行”老年公交卡4萬(wàn)張，新增托育機(jī)構(gòu)11家，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”鎮(zhèn)村全覆蓋。建成婦女兒童活動(dòng)中心，15個(gè)項(xiàng)目入駐落戶(hù)。退役軍人“六個(gè)一”工作入選省優(yōu)秀創(chuàng)建成果，“一件事”網(wǎng)上辦全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。建成鎮(zhèn)村公益性公墓30處[9]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑探析——以江蘇省東?？h為例

一是塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，培育推廣示范項(xiàng)目。堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，串聯(lián)生態(tài)本地優(yōu)勢(shì)資源、文化底蘊(yùn)與發(fā)展新階段下的現(xiàn)代、時(shí)尚等元素，提高城市承載力和宜居性。構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致的城市界面，突出城市文化特色，深入挖掘東?？h水晶文化等特色文化內(nèi)涵，培育東海城市特有的文化氣質(zhì)，開(kāi)展保護(hù)“老字號(hào)”、傳統(tǒng)工藝工作，探索新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播路徑。加快高鐵新城、濱河新區(qū)、商務(wù)新區(qū)等精品型城市空間載體項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成站前廣場(chǎng)綜合樞紐項(xiàng)目續(xù)建，打造“三生融合”高質(zhì)量發(fā)展典范，形成現(xiàn)代化、生態(tài)化、復(fù)合型城市活力空間，建設(shè)有山有水有情調(diào)的宜居之城。

二是扎實(shí)推進(jìn)合村并居，開(kāi)啟城鎮(zhèn)化新局面。根據(jù)國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，圍繞到2035年城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化的目標(biāo)，合理確定進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的人口比例和分布。按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，合理明確鄉(xiāng)村發(fā)展的空間載體。通過(guò)加強(qiáng)縣域空間分區(qū)管控和引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化空間布局，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地“減量化”，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，以提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效率。

三是努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，營(yíng)造幸福人居環(huán)境。引導(dǎo)村民廣泛參與、共同治理，切實(shí)改善農(nóng)民住房條件，全面提升農(nóng)村公共空間治理成效，持續(xù)做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)東海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織的全面振興，創(chuàng)新社區(qū)模式，夯實(shí)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)。通過(guò)高水平規(guī)劃實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造布局合理、配套齊全、功能完善、特色鮮明、自然宜居、留得住鄉(xiāng)愁的新型農(nóng)村社區(qū)。

四是全面深化城鄉(xiāng)融合，出臺(tái)多元扶持政策。可以深化戶(hù)籍制度改革，制定各項(xiàng)保障政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還可以全面推廣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市；加大各級(jí)財(cái)政金融支持力度，用活債券、保險(xiǎn)等多種產(chǎn)品形式；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。

五是優(yōu)化城鎮(zhèn)整體布局，推進(jìn)整合縣域空間。在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的指引下，結(jié)合城市空間布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)板塊和重點(diǎn)平臺(tái)，整體構(gòu)建“一心四核一帶一環(huán)兩軸六片區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，明確功能區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)縣域架構(gòu)提級(jí)升位。構(gòu)建改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展中心，將主城區(qū)的城市建成區(qū)擴(kuò)容，提升用地效率和復(fù)合功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和統(tǒng)籌布局，完善城市生活配套和人才安置，是提升東?？h的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色競(jìng)爭(zhēng)力的核心。四核即加速形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為中心的桃林鎮(zhèn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)核，以硅工業(yè)為核心的白塔埠鎮(zhèn)硅工業(yè)核，以硅商貿(mào)為核心的安峰鎮(zhèn)硅商貿(mào)核和以“文旅+生態(tài)”為核心的溫泉鎮(zhèn)文旅核。一帶即串聯(lián)溫泉小鎮(zhèn)、西雙湖、水晶小鎮(zhèn)、安峰水庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)，打造呈現(xiàn)美麗東海山水特質(zhì)的山水文化休旅美麗東海風(fēng)光帶。一環(huán)即依托縣域、縣道、省道和國(guó)道，加強(qiáng)六大片區(qū)空間整合和促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全域聯(lián)動(dòng)環(huán)。兩軸即中部城區(qū)北側(cè)的跨城山水綠色生態(tài)休旅軸和依托隴海鐵路線，打通鐵路線沿線城鎮(zhèn)間交通聯(lián)系的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)軸。六片區(qū)是中心城區(qū)、西部發(fā)展片區(qū)、南部發(fā)展片區(qū)、東部發(fā)展片區(qū)、西北發(fā)展片區(qū)和東北發(fā)展片區(qū)。中心城區(qū)包括牛山街道、石榴街道、石湖鄉(xiāng)、曲陽(yáng)鄉(xiāng)和駝峰鄉(xiāng)，是東?？h的核心發(fā)展地區(qū)；西部發(fā)展片區(qū)包括桃林鎮(zhèn)、洪莊鎮(zhèn)和石湖鄉(xiāng)，未來(lái)以桃林鎮(zhèn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；南部發(fā)展片區(qū)包括安峰鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、曲陽(yáng)鄉(xiāng)和種畜場(chǎng)，是東?？h未來(lái)城區(qū)南拓的重要板塊；東部發(fā)展片區(qū)包括白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、張灣鄉(xiāng)和駝峰鄉(xiāng)，未來(lái)以白塔埠鎮(zhèn)為中心發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)，是東?？h工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；西北發(fā)展片區(qū)包括青湖鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)和石梁河鎮(zhèn)，是東?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地；東北發(fā)展片區(qū)包括溫泉鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)、山左口鎮(zhèn)、李埝鄉(xiāng)、李埝林場(chǎng)，在未來(lái)發(fā)展成休閑康養(yǎng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。最終形成“一心四核一帶一環(huán)兩軸六片區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)美化、亮化、彩化，彰顯底蘊(yùn)深厚的歷史特色、獨(dú)具魅力的人文特色和山水城林的花園特色，高水平推進(jìn)美麗東海建設(shè)。

六是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)資源。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，轉(zhuǎn)變縣域發(fā)展模式，聚力精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，全面完善城鄉(xiāng)功能，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置，不斷提高要素承載力、區(qū)域連接能力、戰(zhàn)略支撐能力、城鄉(xiāng)發(fā)展能力，為爭(zhēng)取在“十四五”期間完成撤縣建市。為整合資源要素，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合交通體系、行政管轄、城鄉(xiāng)人口構(gòu)成等要素，將現(xiàn)行的“1個(gè)中心城區(qū)—2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)—5個(gè)特色鎮(zhèn)—9個(gè)一般鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系調(diào)整成“1個(gè)中心城區(qū)—4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)—9個(gè)特色鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。調(diào)整后的中心城區(qū)由原牛山街道、原石榴街道以及石湖鄉(xiāng)、曲陽(yáng)鄉(xiāng)和駝峰鄉(xiāng)的部分區(qū)域構(gòu)成，規(guī)劃面積約220km2[10]。作為縣域綜合功能服務(wù)中心，中心城區(qū)以高鐵新城建設(shè)為重點(diǎn)，打造隴海鐵路線上的重要節(jié)點(diǎn)，是東?？h“美麗城市+美麗經(jīng)濟(jì)”的水晶產(chǎn)業(yè)集中展示區(qū)。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)是桃林鎮(zhèn)、白塔埠鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)。其中，桃林鎮(zhèn)由原桃林鎮(zhèn)、原洪莊鎮(zhèn)和石湖鄉(xiāng)的部分區(qū)域構(gòu)成，調(diào)整后的桃林鎮(zhèn)的行政面積約為220km2[11]，其在“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。白塔埠鎮(zhèn)由原白塔埠鎮(zhèn)和駝峰鄉(xiāng)的部分區(qū)域構(gòu)成，調(diào)整后的白塔埠鎮(zhèn)的行政面積約為117km2[12]。在“十四五”期間，白塔埠鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合集聚。安峰鎮(zhèn)由原安峰鎮(zhèn)和曲陽(yáng)鄉(xiāng)的部分區(qū)域構(gòu)成，調(diào)整后安峰鎮(zhèn)的行政面積約為165km2[13]。作為“十四五”期間東海縣中心城區(qū)未來(lái)南拓的重要板塊，安峰鎮(zhèn)是東海縣硅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重要載體。溫泉鎮(zhèn)保留原有建制范圍，延長(zhǎng)溫泉產(chǎn)業(yè)鏈，打造東?？h休閑康養(yǎng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。9個(gè)特色鎮(zhèn)分別是房山鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)、李埝鄉(xiāng)、平明鎮(zhèn)、石梁河鎮(zhèn)、青湖鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)和張灣鄉(xiāng)。房山鎮(zhèn)保留原建制范圍不變，未來(lái)將發(fā)揮毗鄰中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)商貿(mào)交通的能力，提升城市功能。黃川鎮(zhèn)保留原建制范圍不變，未來(lái)將推進(jìn)黃川草莓基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“草莓種養(yǎng)殖—農(nóng)副視頻加工制造—休閑農(nóng)業(yè)”三產(chǎn)融合。李埝鄉(xiāng)保留原建制范圍不變，未來(lái)將加快鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)改造和空間環(huán)境整治，發(fā)展度假療養(yǎng)、旅游觀光的功能。平明鎮(zhèn)保留原建制范圍不變，未來(lái)將做好工業(yè)園區(qū)的綜合配套，盤(pán)活存量空間，圍繞機(jī)械加工和服裝加工做好工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。石梁河鎮(zhèn)保留原建制范圍不變，未來(lái)將以石梁河水庫(kù)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加快鎮(zhèn)區(qū)空間改造，打造蘇北水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)。青湖鎮(zhèn)保留原建制范圍不變，未來(lái)將以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，形成現(xiàn)代化生態(tài)科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。雙店鎮(zhèn)保留原建制范圍不變，未來(lái)將以鮮切花產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，激活網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)。山左口鄉(xiāng)保留原建制范圍不變，未來(lái)將以食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合東海文化資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品附加值。張灣鄉(xiāng)保留原建制范圍不變，未來(lái)將發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增加產(chǎn)品附加值。合理推進(jìn)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。此外，提高中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)密度、建筑密度和人口密度，是提升城鎮(zhèn)區(qū)域集聚輻射帶動(dòng)作用的重要舉措。

4 結(jié)束語(yǔ)

加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)布局，以縣域產(chǎn)業(yè)功能集聚建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮硅產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在打造重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在“十四五”期間加快調(diào)整城鎮(zhèn)體系。全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快做大美麗縣城、做美重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、做強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形象，全面提升東海宜居宜業(yè)宜游水平，爭(zhēng)取到2035年，完成構(gòu)建“1個(gè)中心城區(qū)—4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)—4個(gè)特色鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。

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