21世紀(jì)北歐國(guó)家對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)關(guān)系動(dòng)態(tài)研究

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，北歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作得到快速發(fā)展，“一帶一路”框架下的“冰上絲綢之路”共建、北歐次區(qū)域合作以及北極共同開發(fā)倡議等提升了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略意義。近年來國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜性與不確定性特征，北歐國(guó)家處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)表現(xiàn)為于審慎中尋求再平衡。基于區(qū)域國(guó)別學(xué)研究視角，雖然北歐各國(guó)政策存在一定的趨同性，但各國(guó)在處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)存在異質(zhì)性。同時(shí)，作為市場(chǎng)運(yùn)行主體的企業(yè)則表現(xiàn)得更為務(wù)實(shí)，北歐各國(guó)企業(yè)對(duì)“深耕”中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期樂觀?，F(xiàn)階段雙方合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上增進(jìn)互信、關(guān)切北歐各國(guó)合作中的不同利益訴求、增強(qiáng)底線思維意識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持積極構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，營(yíng)造高質(zhì)量

投資和營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。

關(guān)鍵詞：北歐國(guó)家；“一帶一路”；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中圖分類號(hào)：F125"""" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A"""""" 文章編號(hào)：1003-5559-（2024）03-0019-11

一、引言

本文涉及的北歐國(guó)家是指作為北歐理事會(huì)（Nordic Council）正式成員的挪威、瑞典、芬蘭、丹麥和冰島等五個(gè)主權(quán)國(guó)家。目前五國(guó)中瑞典、芬蘭和丹麥為歐盟成員國(guó)。由于地理、歷史、語言、文化傳統(tǒng)及發(fā)展水平等原因，北歐五國(guó)形成了相對(duì)成熟的北歐次區(qū)域合作機(jī)制。隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，北歐國(guó)家更為重視同中國(guó)的關(guān)系，而其中經(jīng)貿(mào)合作被視為雙邊關(guān)系中的“壓艙石”。實(shí)際上，在進(jìn)入21世紀(jì)，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，北歐各國(guó)同中國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)往來得到快速發(fā)展。2021年雙邊貨物貿(mào)易額比中國(guó)“入世”前的2000年增加了近七倍。

北歐國(guó)家是自由貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化的積極倡導(dǎo)方，與中國(guó)保持著長(zhǎng)期積極的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。瑞典是第一個(gè)與中華人民共和國(guó)正式建交的西方國(guó)家，丹麥緊隨其后，并且是歐盟成員國(guó)中最早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家。在歐洲國(guó)家中，冰島首先承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并與中國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。挪威是第二個(gè)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的歐洲國(guó)家，中挪兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判自2008年起已經(jīng)進(jìn)行了十六輪。芬蘭則是首個(gè)與中國(guó)簽訂政府貿(mào)易協(xié)定的西方國(guó)家，2023年是協(xié)議簽署70周年。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，在此框架下，2017年中俄正式提出“冰上絲綢之路”合作，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”在北極區(qū)域的延伸，北歐國(guó)家成為“冰上絲綢之路”建設(shè)的重要合作伙伴。與此同時(shí)，作為北歐次區(qū)域合作的一項(xiàng)重要議題，北歐國(guó)家為開發(fā)北極積極搭建多邊合作平臺(tái)，歡迎中國(guó)在內(nèi)的各利益相關(guān)方的參與。此外，北歐國(guó)家普遍具有突出的科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展理念，這與中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展理念有著極高的契合度。因此，深化中國(guó)與北歐國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系以及積極參與北歐次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

近年來，國(guó)際關(guān)系格局復(fù)雜化、逆全球化趨勢(shì)增強(qiáng)、中美大國(guó)博弈加劇、地區(qū)沖突危機(jī)爆發(fā)等因素影響下，北歐國(guó)家對(duì)華關(guān)系的基調(diào)出現(xiàn)了由“中國(guó)發(fā)展契機(jī)論”向中國(guó)崛起影響更為復(fù)雜論調(diào)的某種轉(zhuǎn)向（嚴(yán)驍驍和余建華，2023）[1]，這種變化引致北歐國(guó)家在處理與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系上出現(xiàn)了某些新動(dòng)向。

二、北歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體特征

北歐國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展總體上呈現(xiàn)合作態(tài)度積極、規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作領(lǐng)域多元、技術(shù)合作密切、合作空間潛力大、合作機(jī)制漸趨完善等特點(diǎn)（安寧，2018）[2]。長(zhǎng)期以來雙方之間的經(jīng)貿(mào)合作在雙邊關(guān)系中起到了“壓艙石”的作用。

中國(guó)“入世”后，雙方經(jīng)貿(mào)合作加速，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國(guó)已經(jīng)成為北歐各國(guó)在亞洲的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)“入世”前的2000年，雙邊貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額約為92億美元，2022年貿(mào)易總額達(dá)到634億美元，增長(zhǎng)近7倍，其中中國(guó)出口占比為60%（1）。圖1數(shù)據(jù)是基于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算的2003-2021年雙邊進(jìn)口、出口及貿(mào)易總額。

在雙邊貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)，雙方投資活動(dòng)也表現(xiàn)活躍。截至2021年末，雙方投資累計(jì)316.55億美元。北歐國(guó)家同時(shí)是中國(guó)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的主要來源地之一，對(duì)于這一點(diǎn)北歐國(guó)家也有清醒的認(rèn)識(shí)，并成為其“對(duì)華戰(zhàn)略”中的重要組成部分。近年來，中國(guó)與北歐國(guó)家在開展創(chuàng)新研發(fā)合作方面取得積極進(jìn)展，在新一代移動(dòng)通信技術(shù)、智能交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、有色金屬、地?zé)帷⒑Ｑ笈c極地等領(lǐng)域尤為突出。

北歐國(guó)家與中國(guó)在推動(dòng)和捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制方面具有相似的目標(biāo)。北歐國(guó)家普遍確立自由貿(mào)易為其對(duì)外貿(mào)易政策的基石。在中歐貿(mào)易摩擦中，北歐國(guó)家是歐盟內(nèi)部針對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義的重要制衡力量。例如，在歐盟對(duì)華紡織品、鞋類、光伏、通信設(shè)備等一系列反傾銷案中，瑞典、芬蘭等北歐國(guó)家對(duì)歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義做法表示反對(duì)。這顯然也符合北歐國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，基于北歐國(guó)家的視角，F(xiàn)orsby （2019）[3]認(rèn)為，整體上北歐國(guó)家在中國(guó)擁有巨大的軟實(shí)力和營(yíng)銷潛力，北歐文化、設(shè)計(jì)和高品質(zhì)的產(chǎn)品都與中國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生了很好的共鳴，而且潛力仍待進(jìn)一步開發(fā)。

（二）國(guó)別視角下的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.中挪雙邊貿(mào)易與投資

2007年3月，挪威承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2008年9月，雙方啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，至2019年9月，中挪雙邊自貿(mào)協(xié)定完成第十六輪談判。其間，中挪經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了六年的低谷期（2010—2016年），有挪威學(xué)者測(cè)算，挪威出口因此損失7.8億—13億美元（Kolstad，2020）[4]。2017年雙邊關(guān)系正常化，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來又步入快速增長(zhǎng)軌道。當(dāng)前，中國(guó)是挪威全球第四大和亞洲最大的貿(mào)易伙伴。依據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中挪貨物貿(mào)易總額152億美元，同比增長(zhǎng)26.4%，占挪威當(dāng)年貨物貿(mào)易總額的8.56%。其中，挪威從中國(guó)進(jìn)口44億美元，同比增長(zhǎng)20.5%；向中國(guó)出口108億美元，同比增長(zhǎng)35.6%。2003—2021年中挪貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)了約8.7倍（見圖2）。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，挪威自中國(guó)進(jìn)口的商品主要包括通信設(shè)備、辦公設(shè)備、服裝及配件、電子機(jī)械等，向中國(guó)出口的商品主要包括化工產(chǎn)品、海產(chǎn)品、專業(yè)及科研儀器等。挪威對(duì)華直接投資始于1983年，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，挪威在華投資總計(jì)9.2億美元，中國(guó)對(duì)挪威直接投資總計(jì)2718萬美元。

2.中瑞雙邊貿(mào)易與投資

作為第一個(gè)與中華人民共和國(guó)建交的西方國(guó)家（1950年5月），瑞典與中國(guó)建有經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制。近年來兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，兩國(guó)互為在亞洲和北歐地區(qū)最大貿(mào)易伙伴。依據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中瑞雙邊貿(mào)易額209.3億美元，同比增長(zhǎng)17.1%。其中，瑞典自中國(guó)進(jìn)口110.3億美元、同比增長(zhǎng)31.9%，向中國(guó)出口99億美元、同比增長(zhǎng)4.1%。相較2003年，2021年雙邊貿(mào)易額增加了5倍（見圖3）。截至2021年底，瑞典對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)1801個(gè)，實(shí)際使用的投資額達(dá)58.9億美元。同期中國(guó)對(duì)瑞典全行業(yè)直接投資額約112億美元。中瑞貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，瑞典在電信通訊、能源、交通、機(jī)械制造等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的技術(shù)能力， 這些行業(yè)也是中國(guó)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。瑞典對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求旺盛，中國(guó)在勞動(dòng)力密集型的輕工業(yè)方面仍具有比較優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，機(jī)電產(chǎn)品仍將是中國(guó)和瑞典貿(mào)易的主要產(chǎn)品。過去多年，機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)與瑞典的第一大貿(mào)易產(chǎn)品，但瑞典產(chǎn)品具有更強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3.中丹雙邊貿(mào)易與投資

丹麥?zhǔn)亲钤绯姓J(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的歐盟國(guó)家，也是首個(gè)申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的北歐國(guó)家。中國(guó)則是目前丹麥除歐盟和美國(guó)之外最大的市場(chǎng)，也是丹麥海外第二大投資國(guó)。中丹貨物貿(mào)易保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年雙邊貨物貿(mào)易額178.5億美元，是2003年貿(mào)易額的7.2倍（見圖4）。其中，丹麥向中國(guó)出口達(dá)69.8億美元，自中國(guó)進(jìn)口108.7億美元，同比分別增長(zhǎng)16.1%和45.7%。丹麥產(chǎn)品在中國(guó)也有較大的市場(chǎng)潛力，根據(jù)丹麥統(tǒng)計(jì)局分類統(tǒng)計(jì)，2021年丹麥向中國(guó)出口主要大類產(chǎn)品包括化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品、活體動(dòng)物、食品、飲料和煙草、機(jī)械（不包括運(yùn)輸設(shè)備）等。丹麥自中國(guó)進(jìn)口的主要大類產(chǎn)品則包括雜項(xiàng)制品、機(jī)械（不包括運(yùn)輸設(shè)備）、主要按材料分類的制成品、化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品、船舶、飛機(jī)等。丹麥對(duì)中國(guó)投資始于1982年。截至2021年底，丹麥在中國(guó)投資項(xiàng)目共1212個(gè)，實(shí)際投資44.4億美元，主要集中在醫(yī)藥、制造業(yè)領(lǐng)域。同期，中國(guó)自丹麥引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目數(shù)1079個(gè)，合同金額59.1億美元。近年來，中國(guó)對(duì)丹麥投資的領(lǐng)域出現(xiàn)進(jìn)一步拓寬、投資方式趨于多元化，截至2021年末，中國(guó)對(duì)丹麥直接投資存量2.54億美元。

4.中芬雙邊貿(mào)易與投資

芬蘭是首個(gè)與中國(guó)簽訂政府貿(mào)易協(xié)定的西方國(guó)家，2023年是協(xié)定簽署70周年。中芬兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，目前中國(guó)是芬蘭在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴，芬蘭則為中國(guó)在北歐地區(qū)的第四大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中國(guó)和芬蘭雙邊貨物貿(mào)易額為91.3億美元，較2003年貿(mào)易額增長(zhǎng)了近3倍（見圖5）。其中，2021年中國(guó)出口芬蘭38億美元，中國(guó)自芬蘭進(jìn)口53.2億美元。就商品結(jié)構(gòu)而言，芬蘭對(duì)中國(guó)出口主要商品包括紙漿及廢紙、特種行業(yè)機(jī)械器具、儀器和器械、電力機(jī)械及其零配件、通用工業(yè)機(jī)械器具等，而芬蘭從中國(guó)進(jìn)口的商品主要包括電信、音像設(shè)備、電力機(jī)械及零配件、辦公用機(jī)器及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備、服裝及衣著附件等。中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，芬蘭成為中國(guó)在北歐地區(qū)的第二大技術(shù)轉(zhuǎn)讓方和第三大投資來源地。創(chuàng)新合作是中芬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作最具潛力的領(lǐng)域，為此，中芬兩國(guó)于2021年成立創(chuàng)新企業(yè)合作委員會(huì)。近年來，中芬雙邊投資發(fā)展較快，成為中芬經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。截至2021年底，芬蘭對(duì)華直接投資項(xiàng)目數(shù)為702個(gè)，在華直接投資存量為16.2億美元。同期，中國(guó)在芬蘭直接投資存量為4.5億美元。

5.中冰雙邊貿(mào)易與投資

冰島是第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的歐洲國(guó)家。2013年4月，時(shí)任總理約翰娜·西于爾扎多蒂（JóhannaSigurzardóttir）訪華并與中方共同簽署了《中國(guó)—冰島自由貿(mào)易協(xié)定》，該協(xié)議不僅是中冰關(guān)系發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作也產(chǎn)生了重大影響和示范效應(yīng)。目前，中國(guó)是冰島在亞洲最大貿(mào)易伙伴，據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中冰貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額3.59億美元，占冰島同期對(duì)外貿(mào)易總量10%左右，是2003年的5.2倍（見圖6）。其中，冰島自中國(guó)的進(jìn)口額為2.07億美元。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，冰島向中國(guó)出口商品主要為水海產(chǎn)品、有色金屬、醫(yī)療儀器及器械、美容化妝品及護(hù)膚品、計(jì)量檢測(cè)分析自控儀器及器具、無線電導(dǎo)航雷達(dá)及遙控設(shè)備等，冰島自中國(guó)進(jìn)口的商品主要包括金屬礦石、機(jī)電設(shè)備、服裝服飾等品類。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中方共批準(zhǔn)冰島來華投資項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際利用外資6300萬美元，中國(guó)對(duì)冰島直接投資存量1473萬美元。

三、“冰上絲綢之路”與次區(qū)域多邊經(jīng)貿(mào)合作

（一）共建“一帶一路”框架下的“冰上絲綢之路”

“冰上絲綢之路”是“一帶一路”倡議中“21世紀(jì)海上絲綢之路”的延伸。2017年7月，建設(shè)“冰上絲綢之路”首次被提出（李忠發(fā)，2017）[5]，2018年1月，中國(guó)政府首份《中國(guó)的北極政策》白皮書發(fā)布，報(bào)告明確提議在“一帶一路”框架下與各方共建“冰上絲綢之路”，旨在為促進(jìn)北極地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供合作機(jī)遇。

北歐五國(guó)雖然不屬于嚴(yán)格意義上的“一帶一路”沿線國(guó)家，但北歐國(guó)家總體上對(duì)“一帶一路”倡議表現(xiàn)出積極態(tài)度。芬蘭總統(tǒng)紹利·尼尼斯托（Sauli Niinisto）表示，“冰上絲綢之路”不僅是一個(gè)運(yùn)輸聯(lián)通的計(jì)劃，而且提供了一個(gè)促進(jìn)各國(guó)人民之間相互了解的愿景（2），并有意促進(jìn)芬蘭2025 愿景中“北極走廊”建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。挪威前首相埃爾納·索爾貝格（Erna Sol- berg）認(rèn)為“一帶一路”倡議具有建設(shè)性，贊成中挪雙方在“一帶一路”框架內(nèi)開展合作，共同促進(jìn)歐亞大陸互聯(lián)互通和共同發(fā)展（3）。挪威政府對(duì)新絲綢之路涉及的極地路線表示出興趣，對(duì)于挪威政府而言，建設(shè)一條連接北歐和中國(guó)的北極航線是開發(fā)其最北端地區(qū)的機(jī)會(huì)（4）。2018年12月9日，挪威納爾維克（Narvik）附近的哈洛加蘭大橋（Halogaland）落成，見證了中挪在開發(fā)“一帶一路”倡議北極走廊領(lǐng)域的具體合作。瑞典“一帶一路”研究所副所長(zhǎng)侯賽因·阿斯卡里（Hussein Askary）則認(rèn)為，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議具有全球性影響和歷史性意義，有利于實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展、消除貧困、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際和平與合作（5）。丹麥作為與中國(guó)擁有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北歐國(guó)家，對(duì)“一帶一路”倡議可能創(chuàng)造的商機(jī)表現(xiàn)出高度關(guān)注（6）。2017年，時(shí)任丹麥?zhǔn)紫嗬瓲査埂だ湛恕だ鼓律↙ars L?kke Rasmussen）表示，愿在多層面積極參與“一帶一路”建設(shè)，他認(rèn)為，“一帶一路”倡議通過貿(mào)易和雙邊合作進(jìn)一步聯(lián)系歐亞，有望成為兩個(gè)大陸未來增長(zhǎng)與繁榮的“發(fā)動(dòng)機(jī)”（7）。冰島政府對(duì)“一帶一路”倡議在加強(qiáng)歐亞間的互聯(lián)互通方面的重要意義也明確表示認(rèn)同。同時(shí)，在北極合作方面，冰島政府表示歡迎有能力的非北極國(guó)家參與，并支持中國(guó)在2013年5 月的基律納（Kiruna）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上被接納為北極理事會(huì)觀察員（Forby，2019）[3]。冰島這種向該地區(qū)以外的其他參與者開放“北極空間”的策略，其目的與以此交換后者對(duì)冰島在政治和經(jīng)濟(jì)方面的政策支持不無關(guān)系（Hastings，2014）[6]。

（二）探索與強(qiáng)化雙方北歐次區(qū)域合作

北歐國(guó)家普遍對(duì)在多邊合作領(lǐng)域中推進(jìn)與深化同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作抱有期待。2015年4月，丹麥、芬蘭、挪威、瑞典和冰島等五國(guó)先后成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的意向創(chuàng)始成員國(guó)。2016年2月，北歐部長(zhǎng)理事會(huì)作出了“探索實(shí)現(xiàn)北歐次區(qū)域與中國(guó)更大合作機(jī)遇”的決定，并就此開展進(jìn)一步的研究以明確合作范圍與路徑。2017年，習(xí)近平主席訪問芬蘭期間以及在會(huì)見來訪的瑞典、丹麥和挪威三國(guó)首相時(shí)均提出，中方愿同北歐國(guó)家加強(qiáng)政策溝通，推動(dòng)中國(guó)—北歐合作不斷取得新成果。2018年1月，習(xí)近平主席在集體會(huì)見北歐和波羅的海國(guó)家議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)指出，發(fā)展彼此之間健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的雙邊關(guān)系、推進(jìn)互利共贏的雙邊以及區(qū)域性合作，既符合各自國(guó)家的本身利益，又利于中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前推進(jìn)（8）。

2017年11月，中國(guó)與北歐之間的首趟中歐班列——芬蘭科沃拉至西安線正式通車，常態(tài)化的對(duì)開班列顯著提升了中國(guó)與北歐互聯(lián)互通水平。瑞典“一帶一路”專家侯賽因·阿斯卡里在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》撰文稱，過去10年，歐盟經(jīng)濟(jì)對(duì)中歐班列的依賴程度越來越高。特別是在全球疫情期間，中歐班列有力支持了歐盟防疫抗疫工作。而在俄烏沖突爆發(fā)后，中歐班列未間斷運(yùn)行，體現(xiàn)出中歐班列的韌性及其對(duì)大多數(shù)歐亞國(guó)家的重要性（9）。2016年12月中挪發(fā)表“雙邊關(guān)系正?；暶鳌?，隨著雙方外交關(guān)系逐步破冰，雙方同意重啟擱淺的雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，并恢復(fù)中挪經(jīng)貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)。疫情期間，中國(guó)與挪威舉行了自貿(mào)協(xié)定首席談判代表視頻會(huì)議，雙方均認(rèn)為，在新冠肺炎疫情全球蔓延的情況下，加快自貿(mào)協(xié)定談判將有助于加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。為深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)與丹麥簽署了《中丹聯(lián)合工作方案（2017—2020）》，從政府層面推動(dòng)雙向貿(mào)易投資合作的進(jìn)一步擴(kuò)大、加強(qiáng)農(nóng)漁業(yè)、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、生物技術(shù)等領(lǐng)域的互利合作，并努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、北極合作等領(lǐng)域打造亮點(diǎn)（10）。

四、北歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系動(dòng)態(tài)

（一）北歐國(guó)家調(diào)整對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的外部影響因素

美中之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、歐盟對(duì)華政策調(diào)整、逆全球化演化、地緣政治關(guān)系復(fù)雜化等均在不同程度上影響北歐各國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策，進(jìn)而影響雙邊及次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的“一帶一路”及中國(guó)在北極地區(qū)的所謂“存在”持批評(píng)態(tài)度，并將中國(guó)問題泛安全化。隨著爭(zhēng)議問題和利益沖突的數(shù)量和嚴(yán)重程度的增加，作為美國(guó)盟友或伙伴的北歐國(guó)家將被迫在大國(guó)博弈中選邊站隊(duì)。就歐盟而言，近年來，包括中美關(guān)系、全球疫情防控，特別是俄烏沖突等因素使得歐盟重新審視對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，這種重新審視主要涉及到兩個(gè)重要的對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題，其一是不再簡(jiǎn)單地將經(jīng)貿(mào)關(guān)系視為雙方關(guān)系的“壓艙石”，而是要在重新考慮和平衡收益與風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上降低所謂的對(duì)華“經(jīng)貿(mào)依賴”；其二是對(duì)所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”和“經(jīng)濟(jì)武器”的擔(dān)憂。俄烏沖突的負(fù)外部性導(dǎo)致歐盟加快所謂“反脅迫工具”的立法進(jìn)程，以適應(yīng)新的地緣經(jīng)濟(jì)秩序，這一工具如果出臺(tái)將勢(shì)必對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生沖擊（嚴(yán)少華，2023）[7]。2020年底宣布達(dá)成的中歐雙邊投資協(xié)定在2021年5月被歐洲議會(huì)投票凍結(jié)，至今未能生效。同時(shí)，作為歐盟成員國(guó)的丹麥、芬蘭和瑞典在歐盟《外資審查法案》的框架下修訂了本國(guó)與投資審查有關(guān)的法規(guī)；2023年6月30日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人布魯塞爾峰會(huì)提出，歐盟與中國(guó)應(yīng)繼續(xù)伙伴關(guān)系，但歐盟必須在一些關(guān)鍵領(lǐng)域減少對(duì)中國(guó)的依賴。峰會(huì)聲明將中國(guó)認(rèn)定為既是伙伴也是競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手。歐盟一方面重申中國(guó)仍然是其重要的貿(mào)易伙伴，且無意與中國(guó)脫鉤，一方面又強(qiáng)調(diào)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須是“平衡”和互利的。

外部影響因素不斷增強(qiáng)并且逐漸內(nèi)化的一個(gè)重要表現(xiàn)體現(xiàn)在北歐國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系在2018年后出現(xiàn)了降溫的跡象[1]。不過，在戰(zhàn)略問題上，外部影響主要體現(xiàn)在指導(dǎo)層面。北歐各國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整策略在很大程度上仍取決于各國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治考量，這是各國(guó)戰(zhàn)略制定的優(yōu)先級(jí)，各國(guó)國(guó)家主權(quán)層面的考量仍然起到關(guān)鍵作用（11）。

（二）北歐各國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的審慎再平衡與異質(zhì)性利益訴求

雖然北歐各國(guó)之間存在廣泛的共同利益，但同時(shí)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治安全等方面存在各自的利益訴求。正如芬蘭外交部2021年對(duì)華行動(dòng)方案（第二版）（12）中指出的，北歐國(guó)家在對(duì)華政策上有許多相似之處，同時(shí)，北歐各國(guó)又都采取了各自務(wù)實(shí)的做法，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)合作領(lǐng)域。實(shí)際上，北歐國(guó)家在中國(guó)市場(chǎng)也存在相互競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)在各自的做法中保留一定的回旋余地是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。一方面，作為歐盟成員國(guó)的丹麥、芬蘭和瑞典傾向于向歐盟“外包”敏感問題的政策處置。另一方面，芬蘭、瑞典、丹麥、冰島和挪威，在處理涉及所謂國(guó)家安全的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)也存在不同的立場(chǎng)。不同利益訴求雖然對(duì)中國(guó)與北歐各國(guó)雙邊以及北歐次區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作帶來潛在挑戰(zhàn)（丁純等，2020）[8]，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)利益顯然始終屬于各國(guó)的核心利益。

進(jìn)入21世紀(jì)后的中挪雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展在某種程度上具有一定的代表性。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系因政治因素的影響經(jīng)歷了2010年10月至2016年12月長(zhǎng)達(dá)六年的低谷期，期間自由貿(mào)易協(xié)定談判停擺。但兩國(guó)關(guān)系最終于2017年實(shí)現(xiàn)“破冰”，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向正常化并快速發(fā)展。即使是在雙邊關(guān)系陷入低谷期間，挪威政府和主流媒體仍然十分重視與中國(guó)的合作關(guān)系。如ScandAsia發(fā)文指出，“中國(guó)和挪威現(xiàn)在彼此熟悉對(duì)方的觀點(diǎn)。我們聽取了中方的反應(yīng)，并考慮了已經(jīng)說過的話。我們現(xiàn)在有共同的責(zé)任，應(yīng)在相互尊重和互利的基礎(chǔ)上向前邁進(jìn)”（Wildau，2011）[9]。

瑞典努力在不同聲音中尋求務(wù)實(shí)合作。近年來針對(duì)中國(guó)企業(yè)在瑞典并購的擔(dān)憂是游蕩在歐盟已久的中國(guó)“經(jīng)濟(jì)脅迫”論調(diào)的投射。瑞典國(guó)防研究機(jī)構(gòu)2019年的一份報(bào)告傾向于提醒公眾關(guān)注中國(guó)在瑞典收購公司的數(shù)量急劇增加。報(bào)告顯示，2002年后，中國(guó)（企業(yè)）控制了瑞典的51家企業(yè)，并購買了14家企業(yè)的少數(shù)股權(quán)，而這些投資活動(dòng)大多數(shù)是在2014年之后完成。哥德堡大學(xué)的弗雷德里克·費(fèi)爾曼（Fredrik F?llman）對(duì)瑞典媒體《快報(bào)》（Expressen）的一番話具有一定的代表性，他認(rèn)為與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易可能會(huì)影響瑞典對(duì)中國(guó)問題的“自由發(fā)言”，對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)依賴可能會(huì)成為一個(gè)問題（Larsen，2021）[10]。不過，西瑞典商會(huì)首席執(zhí)行官約翰·特魯韋（Johan Trouvé）卻就此指出，中瑞之間的緊密聯(lián)系可以追溯到18世紀(jì)，必須認(rèn)真區(qū)分中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，不加區(qū)別地與國(guó)家政治掛鉤是一種先入為主的表現(xiàn)。瑞典前貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)比約恩·羅森格倫（Bj?rn Rosengren）也強(qiáng)調(diào)了瑞典和中國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。他舉例說，沒有中國(guó)吉利，沃爾沃無法取得今天的令人難以置信的成功，而中國(guó)如果將關(guān)閉沃爾沃作為向瑞典施加壓力的一種方式也不符合其本國(guó)利益（Larsen，2021）[10]。2022年由瑞典貿(mào)易大臣安娜·哈爾貝里（Anna Hallberg）委托智庫完成的一份報(bào)告（13）中指出，歐盟應(yīng)尋求與中國(guó)建立工作關(guān)系，脫鉤不是一種選擇。盡管存在諸多挑戰(zhàn)，但瑞典在處理與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出的務(wù)實(shí)性似乎可以用比約恩所強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)進(jìn)行概括，比約恩說：“生意就是生意”（Larsen，2021）[10]。

丹麥對(duì)經(jīng)貿(mào)依賴風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出有限擔(dān)憂。貿(mào)易立國(guó)是丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，與中國(guó)保持穩(wěn)定和積極的經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合丹麥的國(guó)家利益。但是近年來有關(guān)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域所謂對(duì)中國(guó)的過分依賴可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性的辯論在一定程度上干擾著丹麥的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策（Forsby， 2022）[11]。2018年后旨在減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的多項(xiàng)立法措施便是這種擔(dān)憂與相關(guān)政策辯論在決策層面的內(nèi)化體現(xiàn)。約翰·西曼（John Seaman）等（11）認(rèn)為，在丹麥，立法措施往往側(cè)重于安全問題，這源于對(duì)中國(guó)在格陵蘭島的投資以及華為在丹麥關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中的地位的擔(dān)憂。而另一方面，雖然有關(guān)政策辯論也涉及到中國(guó)對(duì)丹麥企業(yè)、全球供應(yīng)鏈和氣候變化挑戰(zhàn)影響等問題，但丹麥方面所進(jìn)行的總體評(píng)估結(jié)果表明，其對(duì)中國(guó)的依賴程度和范圍相對(duì)而言“非常有限”（Forsby，2022）[11]。

經(jīng)貿(mào)合作仍是中芬雙邊關(guān)系的壓艙石。在芬蘭國(guó)內(nèi)，自2018年芬蘭媒體中有關(guān)“中國(guó)依賴”的新聞報(bào)道的絕對(duì)數(shù)量有所增加（11）。在主流媒體上，“中國(guó)依賴”相關(guān)新聞與討論主要集中在中國(guó)市場(chǎng)對(duì)芬蘭企業(yè)的重要性方面，涉及安全角度的討論有限。麗塔·科索寧（Riitta Kosonen）則指出，中國(guó)正在使其在芬蘭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，以便更有力地參與北極議程，但中國(guó)的地緣政治利益與安全問題無關(guān)，而是與“一帶一路”倡議相關(guān)的地緣經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。2021年6月，芬蘭外交部發(fā)布了第二版的《政府對(duì)華行動(dòng)方案》（Govern- mental Action Plan on China）（第一版發(fā)布于2010年）。該行動(dòng)方案被認(rèn)為體現(xiàn)了芬蘭政府對(duì)中芬關(guān)系的戰(zhàn)略共識(shí)， 方案認(rèn)為“中國(guó)作為大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體的崛起是影響國(guó)際環(huán)境的最重要變化因素之一”（12）。雖然方案在呼吁創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、確保經(jīng)濟(jì)關(guān)系互惠等方面與歐盟政策相呼應(yīng)，并提及在處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上應(yīng)重視與北歐國(guó)家、歐盟、美國(guó)和波羅的海國(guó)家的協(xié)調(diào)，但同時(shí)，該版行動(dòng)方案明確指出，“對(duì)于芬蘭來說，基于本國(guó)原則和利益，保持與中國(guó)合作的連續(xù)性是非常必要的”。中國(guó)將繼續(xù)成為提升芬蘭優(yōu)勢(shì)和利益的關(guān)鍵市場(chǎng)，芬蘭政府將繼續(xù)支持兩國(guó)公共和私營(yíng)部門的合作。該行動(dòng)方案認(rèn)為，對(duì)于雙邊關(guān)系中偶然出現(xiàn)的緊張情況，必須本著對(duì)話、連續(xù)性和一致性的精神，以務(wù)實(shí)方式，公開處理任何分歧和困難問題。

中冰關(guān)系成為冰島最具“新聞價(jià)值”的亞洲關(guān)系。在冰島國(guó)內(nèi)，中冰雙邊關(guān)系是公眾最感興趣和最具新聞價(jià)值的亞洲關(guān)系（14）。相當(dāng)一部分民眾，特別是那些企業(yè)經(jīng)營(yíng)或國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的從業(yè)者，對(duì)中冰貿(mào)易增長(zhǎng)普遍給予積極評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，冰島從對(duì)華貨物、服務(wù)和專有技術(shù)貿(mào)易中獲益，冰島人也因進(jìn)口物美價(jià)廉的中國(guó)商品而有可能增加家庭儲(chǔ)蓄。對(duì)于技術(shù)與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的中冰互動(dòng)與合作，冰島公眾、政府和企業(yè)界的看法趨同，均表現(xiàn)出積極態(tài)度，普遍支持與中國(guó)建立密切合作關(guān)系。但另一方面，公眾對(duì)于那些所謂敏感行業(yè)保持“警覺”，他們擔(dān)心這方面的接觸可能導(dǎo)致對(duì)冰島主權(quán)的威脅，而其中中國(guó)對(duì)冰島的直接投資尤其受關(guān)注。雖然冰島政府和企業(yè)家們認(rèn)為來自中國(guó)的直接投資會(huì)帶來資金、就業(yè)和北極開發(fā)等多方面的機(jī)會(huì)，但公眾更在意外國(guó)直接投資對(duì)冰島的國(guó)家地位所構(gòu)成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查中，45%的受訪者支持發(fā)展與中國(guó)的貿(mào)易，反對(duì)者只占25%，而其他不到三分之一（30%）的受訪者保持中立的態(tài)度。但當(dāng)涉及到直接貿(mào)易以外的與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)接觸時(shí)，受訪者則傾向于謹(jǐn)慎與擔(dān)憂。冰島國(guó)內(nèi)普遍不愿意接受外國(guó)（不僅中國(guó)）對(duì)冰島土地、漁業(yè)和能源部門的控制，在民眾看來，與其面臨主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)不如自力更生。努力建立一種相互信任似乎是解決問題的一條重要路徑（Hastings，2014）[6]。

五、企業(yè)界對(duì)“深耕”中國(guó)市場(chǎng)的預(yù)期

（一）企業(yè)界相互合作積極、投資活躍

中國(guó)與北歐國(guó)家的企業(yè)之間相互合作與投資日益加強(qiáng)。北歐國(guó)家一向以“小國(guó)家、大企業(yè)”著稱，跨國(guó)企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍的數(shù)量處于全球領(lǐng)先水平。中國(guó)“入世”之后，北歐跨國(guó)企業(yè)對(duì)華投資與技術(shù)合作的步伐明顯加快。愛立信、沃爾沃、宜家家居、諾基亞、通力、馬士基、嘉士伯、諾和諾德、海德魯、挪威船級(jí)社、冰島怡之航等均視中國(guó)為其全球重要的生產(chǎn)、采購基地與潛力市場(chǎng)。2023年是瑞典企業(yè)愛立信在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的第132個(gè)年頭，愛立信全程經(jīng)歷了中國(guó)從1G到5G的發(fā)展歷程，并在其中發(fā)揮了重要作用。在中國(guó)瑞典商會(huì)主席孔翔飛（Ludvig Nilsson）看來，過去的二十多年中，瑞典企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)歷了一波又一波的浪潮（鄭青亭，2023）[12]。最初是以愛立信、沃爾沃等“巨頭”為首抱團(tuán)進(jìn)入中國(guó)，而如今，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、日益強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之際，那些可以提供環(huán)境友好型解決方案的瑞典企業(yè)在中國(guó)迎來商機(jī)。芬蘭銀行研究主管利卡·科爾霍寧（Lika Korhonen）表示，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟以外最受芬蘭企業(yè)歡迎的目的地之一。芬蘭通力集團(tuán)副董事長(zhǎng)尤西·赫林（Joshi Herring）表示“對(duì)芬蘭企業(yè)，尤其是大型企業(yè)來說，中國(guó)是非常重要的市場(chǎng)”，他表示通力集團(tuán)長(zhǎng)期在華發(fā)展見證了中國(guó)發(fā)展的同時(shí)也從發(fā)展紅利中受益，該集團(tuán)近年不斷加大在華生產(chǎn)和研發(fā)投入，希望未來能夠繼續(xù)搭乘中國(guó)發(fā)展快車（15）。即便是在疫情期間，北歐企業(yè)也沒有停下進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的腳步。2021年總部在瑞典的全球燕麥植物基領(lǐng)先品牌噢麥力（OATLY）在安徽馬鞍山的亞洲最大自建工廠投入運(yùn)營(yíng)。宜家家居則宣布繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)投資53億美元。2022年，瑞典貨車及巴士制造廠商斯堪尼亞（SCANIA）在江蘇如皋投資設(shè)廠，以期在全球最大的卡車市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。2023年，全球知名空氣過濾設(shè)備和潔凈空氣解決方案提供商瑞典康斐爾集團(tuán)（CAMFIL）太倉工廠投產(chǎn)。中國(guó)企業(yè)對(duì)北歐投資也出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，代表性的案例如華為技術(shù)公司2008年落戶芬蘭，2012年在芬蘭建立研究所，累計(jì)投資1.5億美元。中國(guó)吉利汽車于2010年以18億美元從福特汽車手中收購瑞典沃爾沃轎車。中國(guó)化工集團(tuán)下屬藍(lán)星公司2011年以20億美元全資收購了挪威化工能源行業(yè)的埃肯公司（ELKEM）。2016年，上海硅產(chǎn)業(yè)投資有限公司以1.7億美元全資收購芬蘭硅晶圓制造商 OKMETIC，2017年再注資4000萬歐元擴(kuò)大產(chǎn)能，2022年5月，又宣布計(jì)劃將8英寸晶圓廠的產(chǎn)能提高一倍。

（二）北歐企業(yè)對(duì)“深耕”中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期樂觀“春江水暖鴨先知”，企業(yè)是市場(chǎng)運(yùn)行的微觀主體。針對(duì)北歐各國(guó)在華企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營(yíng)預(yù)期，北歐主要國(guó)家駐中國(guó)使領(lǐng)館和商會(huì)等組織分別進(jìn)行了針對(duì)本國(guó)在華企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果顯示，總體而言，北歐各國(guó)企業(yè)界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)及在中國(guó)未來經(jīng)營(yíng)持樂觀態(tài)度。

2021年11月至12月期間，丹麥大使館和丹麥商會(huì)（DCCC）等共同組織了針對(duì)在華丹麥企業(yè)的調(diào)研（16）。后因俄烏沖突的爆發(fā)等原因，2022年4月至5月間又進(jìn)行了一次補(bǔ)充調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)市場(chǎng)不僅僅是丹麥企業(yè)的制造中心，80%左右的丹麥企業(yè)在中國(guó)開展銷售以及客戶服務(wù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)?；?020年?duì)I業(yè)額，近一半的丹麥企業(yè)反饋中國(guó)市場(chǎng)在其全球市場(chǎng)業(yè)務(wù)份額中排名前三。83%的丹麥企業(yè)認(rèn)為中國(guó)業(yè)務(wù)對(duì)其全球表現(xiàn)來說至關(guān)重要。受訪者同時(shí)對(duì)在華業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)前景表示樂觀，62%的受訪者認(rèn)為未來兩年中國(guó)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額份額將增加，只有約10%的受訪企業(yè)認(rèn)為會(huì)有所下降。60%的受訪企業(yè)與位于中國(guó)的外部合作伙伴建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。65%的丹麥企業(yè)表示在未來的兩年中將顯著提升其在中國(guó)的產(chǎn)能，絕大多數(shù)企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大雇員規(guī)模和增加資產(chǎn)投資。大多數(shù)丹麥企業(yè)（72%）在華業(yè)務(wù)中都有新產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)，這些公司優(yōu)先考慮在華進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的主要原因在于提升產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的適應(yīng)性。

2023年3月挪威上海總領(lǐng)事館委托德勤公司調(diào)查撰寫了一份題為《中國(guó)的挪威生意：挪威企業(yè)看發(fā)展?jié)摿Α返纳虡I(yè)調(diào)查報(bào)告（17）。調(diào)查對(duì)象為在中國(guó)開展經(jīng)營(yíng)的163家跨地區(qū)、行業(yè)的挪威企業(yè)，調(diào)查分析結(jié)果顯示，91%的受訪者認(rèn)為中國(guó)未來三年業(yè)務(wù)前景“樂觀”（53%）或“中性”（38%）。多數(shù)企業(yè)從戰(zhàn)略著眼，與當(dāng)?shù)赝薪⒘嘶锇殛P(guān)系。雖然受訪企業(yè)中有15%的企業(yè)有轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈的計(jì)劃，但23%的受訪企業(yè)則計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大其在中國(guó)的供應(yīng)鏈規(guī)模。89%的企業(yè)計(jì)劃在2023年增加或保持其在中國(guó)的雇員數(shù)量。同時(shí)，有41%的受訪企業(yè)反饋他們注意到經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面因市場(chǎng)交易條件的變化所帶來的某些挑戰(zhàn)，其原因可以部分歸因于新冠疫情防控帶來的各方面的限制以及地緣政治造成不確定性。但只有6%的受訪者表示2023年計(jì)劃減少在中國(guó)的投資。挪威海產(chǎn)局首席執(zhí)行官克里斯蒂安·克萊默（Chris- tian Chramer）在接受采訪時(shí)表示：“對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心，我們?cè)谶@里的投入將是長(zhǎng)期的”（18）。

同期，瑞典商會(huì)針對(duì)在華瑞典企業(yè)進(jìn)行了一次關(guān)于（中國(guó)）商業(yè)景氣度的調(diào)研（19）。不同行業(yè)的100余家企業(yè)參與調(diào)研，結(jié)果顯示，盡管面臨市場(chǎng)挑戰(zhàn)和動(dòng)蕩的地緣政治環(huán)境，多數(shù)在華瑞典企業(yè)對(duì)前景仍然保持樂觀。其中近一半的受訪者表示將在2023年增加對(duì)市場(chǎng)的投資，部分企業(yè)還希望擴(kuò)大其供應(yīng)規(guī)模。調(diào)研結(jié)果還顯示，盡管疫情期間經(jīng)營(yíng)遇到巨大挑戰(zhàn)，但2022年62%的受訪瑞典企業(yè)仍然保持盈利。而對(duì)于2023年，分別有65%和56%的受訪者預(yù)計(jì)收入和利潤(rùn)將增加。調(diào)研結(jié)果顯示，瑞典企業(yè)仍然對(duì)中國(guó)市場(chǎng)感到興奮，受訪者認(rèn)為市場(chǎng)規(guī)模，潛力和 GDP 增長(zhǎng)是該國(guó)商機(jī)的主要外部驅(qū)動(dòng)力。

芬蘭駐華大使館、上?？傤I(lǐng)館等在2023年6 月組織了一項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研對(duì)象為在華芬蘭企業(yè)，其中中小企業(yè)和大企業(yè)占比分別為52%和48%。調(diào)研旨在了解在華芬蘭企業(yè)對(duì)近期中國(guó)營(yíng)商前景的預(yù)期（20）。調(diào)研結(jié)果顯示，超過一半的受訪企業(yè)對(duì)銷售增長(zhǎng)持積極樂觀預(yù)期，少部分企業(yè)反饋為“中性”，這部分企業(yè)認(rèn)為疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在一定的不確定性。具體到制造業(yè)，制造業(yè)整體上經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，只有13%的企業(yè)反饋經(jīng)營(yíng)狀況可能會(huì)惡化，大多數(shù)企業(yè)正在經(jīng)歷積極發(fā)展期。在采購和供應(yīng)業(yè)務(wù)方面，調(diào)研結(jié)果顯示整體環(huán)境穩(wěn)定，表示出負(fù)面預(yù)期的企業(yè)只占11%。同時(shí)，調(diào)研結(jié)果顯示受訪企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的研發(fā)活動(dòng)所處環(huán)境持續(xù)改善。

六、結(jié)語

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，北歐國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，貿(mào)易額和投資額快速增長(zhǎng)。雖然北歐國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易總額在中國(guó)全球貿(mào)易總額中的占比依然有限，但北歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的戰(zhàn)略意義不斷提升。這主要體現(xiàn)在“一帶一路”框架下的“冰上絲綢之路”建設(shè)與北極開發(fā)合作，中國(guó)與北歐國(guó)家及波羅的海國(guó)家的次區(qū)域合作強(qiáng)化與拓展，北歐國(guó)家在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)與理念方面的優(yōu)勢(shì)與中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的需求具有高契合度，以及北歐國(guó)家在歐盟和其他區(qū)域組織中所能發(fā)揮的作用等。

如果按照安寧（2018）[2]的劃分方法，將2018年之前中國(guó)與北歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展劃分為四個(gè)階段，分別為：對(duì)外開放合作前沿階段（1978—2000年）、經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展階段（2001—2007年）、經(jīng)貿(mào)合作保持穩(wěn)定階段（2008—2013年）、新的更快發(fā)展階段（2014—2018年）。那么，2018年至今則可以確定為一個(gè)新的階段，這一階段的主要特征是中國(guó)和北歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)活動(dòng)總體穩(wěn)定發(fā)展，但北歐國(guó)家在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系處理上進(jìn)入審慎再平衡階段。

雖然北歐國(guó)家之間基于地理、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等原因存在廣泛的共同利益，但各自在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治安全問題等方面的利益訴求存在著異質(zhì)性?；趪?guó)別學(xué)研究視角，近年來，中挪經(jīng)貿(mào)關(guān)系走出低谷再次步入快速道，瑞典在處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出努力尋求務(wù)實(shí)合作的姿態(tài)，丹麥自身評(píng)估對(duì)中國(guó)的所謂“經(jīng)濟(jì)依賴”程度“相當(dāng)有限”，芬蘭在決策中仍視與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作為雙邊關(guān)系的“壓艙石”，冰島則在總體持積極態(tài)度的同時(shí)，對(duì)特定領(lǐng)域的直接投資保持“警惕”。

雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)中將企業(yè)（廠商）列入微觀分析的范圍，但企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)行主體具有敏銳感知市場(chǎng)環(huán)境變化的“稟賦”。因此，企業(yè)界對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)前景的預(yù)期具有重要的參考價(jià)值。北歐主要國(guó)家近期的企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，北歐各國(guó)企業(yè)界普遍對(duì)中國(guó)市場(chǎng)及在中國(guó)經(jīng)營(yíng)前景持積極樂觀態(tài)度。

雖然北歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入審慎平衡的階段，雙邊合作存在階段性的阻力、也存北歐部分國(guó)家在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選擇靠近美國(guó)一方的傾向，但雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)仍然牢固。因此，仍要在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上增進(jìn)互信、保持政府間和民間交流暢通。以“人類命運(yùn)共同體”愿景為引導(dǎo)、以“一帶一路”倡議為藍(lán)圖、以北歐各國(guó)不同利益訴求為抓手、堅(jiān)守底線的前提下求同存異、不斷推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持積極構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局、對(duì)內(nèi)做好自己的事情、營(yíng)造高質(zhì)量的投資和營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)、不斷增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。

注釋：

（1）中華人民共和國(guó)商務(wù)部歐洲司：《2022年1-12月中國(guó)與歐洲國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表》，2023年3月22日，http：//ozs. mofcom.gov.cn/article/zojmgx/202303/20230303397466. shtml.

（2）新華網(wǎng)，《“冰上絲路”極地起航構(gòu)筑人類新夢(mèng)想》，2018年7月 24 日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1606831182220662271amp;wfr=spideramp;for=pc.

（3）新華社，《綜述：挪威期待“一帶一路”助推合作再起航》，2017年6 月14日，http：//www.xinhuanet.com/ world/2017-06/14/c_1121143285.htm.

（4）OBOReurope，“A Belt， a Road， and a Bridge in Nor- way”，2018-12-16，https：//www.oboreurope.com/en/belt- road-bridge-norway/.

（5）中華人民共和國(guó)商務(wù)部，《專訪：“一帶一路”倡議助力全球共同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)——訪瑞典“一帶一路”研究所副所長(zhǎng)阿斯卡里》，2023年6月30日，http：//fec.mof- com.gov.cn/article/fwydyl/zgzx/202306/20230603419286. shtml.

（6）Andreas B?je Forsby ，Yang Jiang，“Has China ’s grand “Silk Road ”project reached Denmark？”，2017-01-27， https：//www.diis.dk/en/research/has- chinas- grand- silk-road-project-reached-denmark.

（7）人民網(wǎng)，《丹中關(guān)系再上新臺(tái)階——訪丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律罚?017年5月2 日，http：//world.people.com.cn/n 1/2017/0502/c 1002-29246829.html.

（8）央廣網(wǎng)，《習(xí)近平“四大伙伴關(guān)系”推動(dòng)中歐合作共贏》，2018年7月19日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1606385138001866405amp;wfr=spideramp;for=pc.

（9）中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，《瑞典專家：中歐班列對(duì)世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要》，2022年9月14日，https：//china.chinadaily.com.cn/a/202209/14/WS63219ba8a310817f312ee070.html.

（10）中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，《李克強(qiáng)同丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律e行會(huì)談》，2017年5月3日，https：//www. gov.cn/guowuyuan/2017-05/03/content_5190688.htm.

（11）John Seaman， Francesca Ghiretti， Lucas Erlbacher， et， al. Dependence in Europe ’s Relations with China， Eu- ropean Think-tank Network on China （ETNC）， 2022.

（12）Ministry for Foreign Affairs of Finland， Governmental Action Plan on China， Helsinki，2021.

（13）Building a Better World--Trade Policies for a New Era， 2022-05-18， https：//www.government.se/reports/2022/05/building-a-better-world---trade-policies-for-a-new- era/.

（14）Jesse Hastings，Edward H. Huijbens，Gustav Pétursson， et al， Chinese Chess in the Wild West—How Icelanders view the Growing Iceland-China Relationship， Institute of International Affairs， Reykjavík， 2015.

（15）The Danish Chamber of Commerce in China （DCCC）， Survey of Danish Companies in China（2022）， Beijing， 2022.

（16）中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，《芬蘭政商界看好中國(guó)市場(chǎng)愿加強(qiáng)對(duì)華合作》，2023年6月6日，https：//www. gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6884928.htm.

（17）Deloitte，Norwegian Business in China：Norwegian companies ’view on future potential，2023.

（18）鳳凰衛(wèi)視，《百家跨國(guó)公司看中國(guó)》，2023年6月9日， http：//ah.ifeng.com/c/8QU2SkpO1wL.

（19）Swedish Chamber of Commerce， Business Climate Sur- vey for Swedish Companies in Mainland China （2023）， Business Sweden， Beijing，2023.

（20）Team Finland. Finish Companies Short-Term Outlook on China， 2023.

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[12]鄭青亭.瑞典企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景搶占可持續(xù)前沿商機(jī)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2023-05-25（5）.

Research on Development and Dynamics of Economic and TradeCooperation Between Nordic Countries and China in the 21st Century

NIU Jianguo， ZHAO Lei， ZHANG Xinxin

（Shandong Women ’s University， Jinan Shandong 250300， China）

Abstract： In the 21st century， economic and trade cooperation between the Nordic countries and China has devel- oped rapidly. The joint construction of the Ice Silk Road under the framework of the Belt and Road Initiative， Nor- dic sub-regional cooperation and the Arctic joint development initiative have enhanced the strategic significance of bilateral economic and trade cooperation. In recent years， the complexity and uncertainty of the international envi- ronment have led the Nordic countries to seek rebalance with prudence in handling economic and trade relations with China. From the perspective of country and regional studies， although there is a certain convergence of poli- cies in Nordic countries， there is heterogeneity in the handling of economic and trade relations with China. Enter- prises that are the main players of the market are more pragmatic， and enterprises in Nordic countries generally give optimistic expectations for a deeper exploration of the Chinese market. At this stage， the two sides should en- hance mutual trust on a pragmatic basis， pay attention to the different interests of Nordic countries， and enhance the bottom-line thinking. At the same time， we will actively create the \"dual circulation\" development paradigm， build a high-quality investment and business environment， expand domestic demand to promote growth， and continuous- ly enhance market attractiveness.

Keywords： Nordic countries; the Belt and Road Initiative; economic and trade cooperation

（責(zé)任編輯：丁曉鴻）