加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手

羅來(lái)軍 張迎新

[摘要] 與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種新型的生產(chǎn)力，是更加先進(jìn)的生產(chǎn)力。更好更快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要找準(zhǔn)并實(shí)施好關(guān)鍵抓手。通過(guò)夯實(shí)人才根基、推進(jìn)基礎(chǔ)研究突破和核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐；通過(guò)大力推進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、清潔節(jié)約型、城鄉(xiāng)融合型等先進(jìn)發(fā)展模式，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展；通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，形成創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)關(guān)系體系、創(chuàng)新競(jìng)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和創(chuàng)新導(dǎo)向的科技機(jī)制體系，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 新質(zhì)生產(chǎn)力；? 科技創(chuàng)新；? 先進(jìn)發(fā)展模式；? 新型生產(chǎn)關(guān)系

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）04-0027-05

2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐?！?“新質(zhì)生產(chǎn)力”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代背景下，準(zhǔn)確把握世界范圍內(nèi)新一輪科技革命的時(shí)代脈搏，把握世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢(shì)作出的決策部署，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。我國(guó)因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要找準(zhǔn)并實(shí)施好關(guān)鍵抓手。

科技創(chuàng)新催生生產(chǎn)力變革

生產(chǎn)力迭代是人類文明發(fā)展的內(nèi)生引擎，科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力變革的關(guān)鍵變量。人類社會(huì)歷次科技和產(chǎn)業(yè)革命表明，科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展是一條普遍規(guī)律，科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新的組織模式產(chǎn)生，帶來(lái)生產(chǎn)工具變革、效率變革和產(chǎn)業(yè)變革，是提升綜合國(guó)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基石。當(dāng)今世界正處于重要的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命之中，世界上很多國(guó)家尤其是經(jīng)濟(jì)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都在積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)奪科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期以及科技創(chuàng)新發(fā)展加速階段，既需要依靠科技創(chuàng)新培育強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又具備科技創(chuàng)新快速發(fā)展的重要條件，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。

大力夯實(shí)科技創(chuàng)新的人才根基。人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人才的要求，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值；構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，完善人才評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，加大各類人才計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)研究人才的支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域聚集大批一流戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究突破和核心技術(shù)攻關(guān)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就的同時(shí)，科技實(shí)力也取得了顯著的進(jìn)步。李強(qiáng)總理在世界經(jīng)濟(jì)論壇2024年年會(huì)開(kāi)幕式上的特別致辭中指出：中國(guó)的人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位；中國(guó)的全社會(huì)研發(fā)投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)加快應(yīng)用，智能終端、機(jī)器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增加至約40萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二。同時(shí)，我國(guó)的科技發(fā)展也存在著一定的短板和不足，主要體現(xiàn)在一些基礎(chǔ)研究不扎實(shí)、一些行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏自主能力、一些重要領(lǐng)域仍然存在“卡脖子”技術(shù)難題。我國(guó)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，務(wù)必在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)方面取得突破，進(jìn)一步提升自主研發(fā)實(shí)力和科技創(chuàng)新實(shí)力，進(jìn)而形成在科技創(chuàng)新方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅意味著科學(xué)技術(shù)的極大進(jìn)步，更體現(xiàn)為以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。從大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，無(wú)一不是由新技術(shù)帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?市場(chǎng)具有基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新的試錯(cuò)意義，偏重于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，在從“1”到“N”的科技創(chuàng)新過(guò)程中，市場(chǎng)規(guī)模和需求層次決定了科技產(chǎn)業(yè)化的水平。而我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模之大、需求發(fā)展之快，為科技產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的空間。

對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)在利用科技創(chuàng)新成果改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更重要的是要充分利用科技創(chuàng)新成果培育強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。

著力踐行先進(jìn)發(fā)展模式

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種新型的生產(chǎn)力，是更加先進(jìn)的生產(chǎn)力。先進(jìn)的生產(chǎn)力在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中必然表現(xiàn)出一些先進(jìn)的發(fā)展模式，通過(guò)先進(jìn)的發(fā)展模式顯現(xiàn)出更高水平的生產(chǎn)能力、更高層次的經(jīng)濟(jì)福利，甚至是更高境界的社會(huì)文明。我國(guó)推動(dòng)和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，也將在實(shí)踐層面踐行先進(jìn)的發(fā)展模式，一方面，先進(jìn)發(fā)展模式是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，即隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，這些先進(jìn)的發(fā)展模式就會(huì)隨之出現(xiàn)；另一方面，先進(jìn)發(fā)展模式又會(huì)更大程度地適應(yīng)并促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力推進(jìn)先進(jìn)發(fā)展模式有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

技術(shù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。眾所周知，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，創(chuàng)造了人類歷史上罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，同時(shí)也存在著一些不足之處，比如一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)屬于數(shù)量型發(fā)展，主要依靠資源的投入取得經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，技術(shù)含量和附加值都不高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方式就是要由數(shù)量擴(kuò)張型的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)要素，提高技術(shù)含量、提高產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前世界適逢新一輪科技革命，以人工智能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志，涉及信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域。我國(guó)抓住這次科技革命的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，無(wú)疑將成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

清潔節(jié)約型發(fā)展模式。清潔節(jié)約型發(fā)展模式是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)?！?在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的背景下，積極推進(jìn)清潔節(jié)約型發(fā)展模式，建設(shè)美麗中國(guó)，是推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方式之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，也付出了一定的資源消耗代價(jià)和環(huán)境污染代價(jià)。當(dāng)前面對(duì)資源消耗較高、資源日趨緊張、環(huán)境污染較重、環(huán)境壓力較大的狀況，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和運(yùn)行建立在資源節(jié)約的基礎(chǔ)上，采取綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等技術(shù)和管理措施，降低資源消耗、能源消耗，提升資源能源利用效率，降低污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)成人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形態(tài)。

城鄉(xiāng)融合型發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，由于經(jīng)濟(jì)資源有限、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素，適宜采用重點(diǎn)突破的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)采取了城市和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方式。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都有了極大提升，成為世界上工業(yè)門(mén)類最為齊全的國(guó)家。同時(shí)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尚處于相對(duì)薄弱的地位，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)也成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟮念I(lǐng)域。加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重大著力點(diǎn)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：“把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。2城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上，更要體現(xiàn)在質(zhì)量和科技上，即要形成新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形態(tài)。

福利共享型發(fā)展模式。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，具有明顯的短缺經(jīng)濟(jì)特征，即很多商品供給匱乏，以至于采取了憑票供給的方式。在這種經(jīng)濟(jì)情況下，最優(yōu)的發(fā)展方式是把經(jīng)濟(jì)資源較多地配給生產(chǎn)領(lǐng)域，著重促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種發(fā)展方式使我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了消費(fèi)相對(duì)不足的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，就需要提高消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在當(dāng)前階段，提高人們的收入水平、保障勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，既是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的需要，也是提高社會(huì)福利水平、提升經(jīng)濟(jì)共享程度的需要，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力造福人民的重要方式。

形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！?構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系是適應(yīng)并促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，既包括對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的地方進(jìn)行調(diào)整，也包括構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的過(guò)去尚沒(méi)有的新的生產(chǎn)關(guān)系。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的主要指向是圍繞科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行構(gòu)建，所構(gòu)建的生產(chǎn)關(guān)系要有利于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)際上，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必然會(huì)和舊的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生摩擦甚至沖突，進(jìn)而引發(fā)對(duì)不合理的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行革新以及產(chǎn)生和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

形成創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)關(guān)系體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展首先需要相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只有構(gòu)建起適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和需要的市場(chǎng)關(guān)系體系，才能根本性保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大活力和廣闊空間。形成創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)，是形成創(chuàng)新型生產(chǎn)要素的市場(chǎng)配置機(jī)制。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，土地、勞動(dòng)、資本是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要要素，而發(fā)展到當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，知識(shí)、管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新、創(chuàng)意等成為決定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及高層級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要生產(chǎn)要素，也成為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)高端競(jìng)爭(zhēng)和核心競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。為此，需要圍繞知識(shí)、管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新、創(chuàng)意等新型的生產(chǎn)要素構(gòu)建和完善充分流動(dòng)、高效配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制體系，依靠“看不見(jiàn)的手”巧妙調(diào)節(jié)，來(lái)最大限度地發(fā)揮新型生產(chǎn)要素的作用，并有效規(guī)避多種可能出現(xiàn)的弊端。

目前我國(guó)正在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，而這正是推動(dòng)和形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)境。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展既要求各種生產(chǎn)要素具有更加廣闊的配置范圍，也要求更有效率的配置深度，這就必須要有相應(yīng)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，消除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙、壁壘、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域順暢流動(dòng)。我國(guó)目前具有超大規(guī)模統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體量巨大、人口規(guī)模巨大、經(jīng)濟(jì)腹地巨大、工業(yè)門(mén)類齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、需求發(fā)展快速，充分利用這些優(yōu)勢(shì)和條件，打通地域之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間的壁壘和堵點(diǎn)，形成生產(chǎn)要素和商品都能高度自由流通的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，就為新質(zhì)生產(chǎn)力的大發(fā)展提供了廣袤而肥沃的土壤。

形成創(chuàng)新競(jìng)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。為了更好地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，還需要發(fā)展優(yōu)良的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，以便更好地實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、重大技術(shù)以及關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展和突破。我國(guó)的科技研發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了顯著的成就，同時(shí)在一些方面、一些環(huán)節(jié)、一些地方也存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資等現(xiàn)象，既造成創(chuàng)新資源的浪費(fèi)，又嚴(yán)重制約了新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。那么，我們就需要在科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等方面克服各自為政、單打獨(dú)斗、彼此爭(zhēng)奪、惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，推進(jìn)形成發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、良性競(jìng)爭(zhēng)、積極合作、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展局面，最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)體優(yōu)勢(shì)、技術(shù)攻關(guān)體系優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新國(guó)際方面的合作，吸引和集聚世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的科技資源和創(chuàng)新要素，整合全球科技前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果，深度參與全球的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

在構(gòu)建和培育創(chuàng)新競(jìng)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系中，必須充分發(fā)揮企業(yè)這一重要主體的重大作用，支持建立以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成企業(yè)層面的創(chuàng)新合作。企業(yè)創(chuàng)新以及企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體能夠精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新鏈條。加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，能夠更好地發(fā)揮其在研發(fā)、市場(chǎng)、資本等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引高校、科研院所等創(chuàng)新主體參與，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，能夠有效推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用雙向促進(jìn)。

形成創(chuàng)新導(dǎo)向的科技機(jī)制體系。新質(zhì)生產(chǎn)力顯然是更高水平的生產(chǎn)力，其發(fā)展規(guī)律和技術(shù)創(chuàng)新模式會(huì)發(fā)生一定的變化，導(dǎo)致既有的生產(chǎn)方式、組織模式、管理制度、治理方法不再適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這就需要根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和特性推進(jìn)相應(yīng)的變革。其中，在組織機(jī)制保障方面，有賴于政府的制度供給和治理創(chuàng)新，促進(jìn)和優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的配置和布局，創(chuàng)造和提供新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)和保障科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度環(huán)境和組織保障。

健全新型舉國(guó)體制是推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新可能遇到的各種困難與挑戰(zhàn)，只有健全新型舉國(guó)體制，才能強(qiáng)化體系化協(xié)同攻關(guān)能力，在短期內(nèi)迅速提升資源配置效率和組織效率，為未來(lái)科創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化夯實(shí)基礎(chǔ)。2022年9月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理研究、部署戰(zhàn)略性儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)、力爭(zhēng)我國(guó)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，打下制度基礎(chǔ)。要繼續(xù)健全完善新型舉國(guó)體制，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，在若干重要領(lǐng)域形成科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：羅來(lái)軍，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；張迎新，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）

責(zé)任編輯 / 王曉方