打造鑄牢中華民族共同體意識示范城市

[摘要] 黨的十八大以來，首都民族工作戰(zhàn)線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，堅持以首善標準推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展，首都民族團結(jié)進步事業(yè)取得顯著成效。新征程上，要在構筑中華民族共有精神家園上爭創(chuàng)示范標桿，在促進各民族交往交流交融上發(fā)揮首都優(yōu)勢，在推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化上邁出堅實步伐，在提升民族事務治理水平上彰顯首都擔當，全面打造鑄牢中華民族共同體意識示范城市。

[關鍵詞] 民族團結(jié)；? 中華民族共同體意識；? 示范城市

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）04-0065-04

鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記深刻把握中國歷史文化和世界民族的發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，是新時代黨的民族工作的主線。習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時強調(diào)：“把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，不斷加強和改進黨的民族工作，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展?！?北京作為偉大祖國的首都，是各族群眾交往交流交融的中心城市，是向世界展示中華民族大家庭形象的重要窗口，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，全面建設鑄牢中華民族共同體意識示范城市，是首都義不容辭的政治責任，必須以首善標準加強和改進民族工作，讓民族團結(jié)之花開遍京華大地。

扎實推進新時代首都民族團結(jié)進步事業(yè)

新時代新征程，首都民族工作戰(zhàn)線深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，為首都發(fā)展、強國建設、民族復興凝聚了磅礴偉力。

構筑共有精神家園取得新進展。北京是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證，也是中外文化互鑒的平臺。近年來，北京緊扣慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、舉辦北京冬奧會冬殘奧會等重大活動，開展形式多樣的主題教育和社會實踐，使各族群眾凝聚力向心力得到極大增強。在全國率先成立鑄牢中華民族共同體意識研究中心，建立百人“專家?guī)臁焙桶夙棥皟?nèi)容庫”。將鑄牢中華民族共同體意識與“博物館之城”建設工作同步謀劃，打造中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、首都博物館等一批能夠發(fā)揮“頭雁效應”的宣傳教育實踐基地。連續(xù)多年舉辦少數(shù)民族文藝匯演、民族傳統(tǒng)體育運動會、民族題材電影展，推出歌劇《冰山上的來客》、舞劇《五星出東方》等一批接地氣、傳得開、留得住的歌頌民族團結(jié)的文化精品。

各民族交往交流交融展現(xiàn)新氣象。牢牢把握超大城市民族工作特點和規(guī)律，在全市社區(qū)（村）大力開展以“交好朋友、做好鄰居、樹好家庭”為主題的“三交三好”活動，鼓勵引導各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。推出“石榴花開美京城”“5·6民族團結(jié)日”“和合社區(qū)”等系列京韻品牌，每年舉辦活動數(shù)千場，民族團結(jié)進步創(chuàng)建有形有感有效。舉辦邊疆各族青少年北京冬（夏）令營，開通“京和號”“京藏號”等特色旅游專列，全力辦好民族中小學、內(nèi)地民族班，“中華民族一家親”氛圍越來越濃厚。

民族鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。北京共有5個民族鄉(xiāng)，113個民族村，分布在全市11個區(qū)、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，北京堅持將鑄牢中華民族共同體意識主線要求貫穿民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展全過程，探索形成“六個融入”工作舉措。堅持將民族鄉(xiāng)村發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一體推進，圍繞“綠水青山”“中華文化”“京韻京味”，推動農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、藥材培育種植、農(nóng)耕體驗、森林康養(yǎng)等深度融合。近5年來，累計投入專項資金2.4億元，支持民族鄉(xiāng)村培育特色產(chǎn)業(yè)，撬動支農(nóng)惠農(nóng)政策資金向民族鄉(xiāng)村聚集，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，基本公共服務體系日益完善。全部低收入民族村和少數(shù)民族低收入農(nóng)戶人均可支配收入提前一年越線達標，民族鄉(xiāng)村人均勞動所得連續(xù)15年高于全市平均水平。

對口支援合作實現(xiàn)新突破。深化對口支援合作，是黨中央交給北京的重要使命。近5年來，北京市在援藏、援疆、援青工作中，通過保障投入資金、實施支援合作項目、選派優(yōu)秀干部人才等方式，助力受援地區(qū)民生改善，67萬貧困人口如期脫貧。堅持以文化浸潤增強中華文化認同，持續(xù)打造首都文化援疆品牌。開展“京和一家親”“民企進邊疆”“春雨工程”文化邊疆行等多層次多形式多領域的交流與合作。做好“組團式”“結(jié)對式”教育醫(yī)療幫扶工作，引導各族群眾進一步增強“五個認同”。

民族事務治理能力得到新提升。北京始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，著力在提升民族事務治理水平上走在前。率先開展民族領域綜合執(zhí)法改革，科學穩(wěn)妥地調(diào)整優(yōu)化中高考加分、清真食品管理等政策。將民族事務納入“吹哨報到”、接訴即辦、“社區(qū)網(wǎng)格化”等社會治理機制，完善“六位一體”少數(shù)民族流動人口服務管理工作體系。強化民族領域風險隱患協(xié)調(diào)處置，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系持續(xù)鞏固。

全面推進新時代首都民族工作高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，首都民族工作之所以取得顯著成效，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的科學指引。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來首都民族工作創(chuàng)新發(fā)展的實踐經(jīng)驗，對于團結(jié)各族人民奮進新征程、建功新時代具有重要意義。

必須始終堅持黨的全面領導。黨的領導是民族工作最鮮明的政治底色和最大的政治優(yōu)勢。首都民族工作戰(zhàn)線始終堅持把黨的領導貫穿民族工作全過程，切實把鑄牢中華民族共同體意識工作擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，納入黨委和政府重要議事日程，納入黨的建設和意識形態(tài)工作責任制，納入政治考察、巡視巡察、政績考核。完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導民族工作部門等體制機制和民委委員制，形成了民族工作合力。實踐證明，只有把堅持黨的全面領導貫穿民族工作全過程，才能為維護中華民族大團結(jié)提供根本保證。

必須牢牢把握工作主線。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。首都民族工作戰(zhàn)線始終胸懷“國之大者”，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，以此為“綱”，作為制定政策的指導原則和根本指針；以此為“魂”，作為夯實思想長城的根本基石，凝神聚力將其落實到各項工作當中；以此為“度”，作為評價檢驗民族工作成效的根本標準和重要尺度，推動新時代首都民族工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。實踐證明，只有牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線要求，才能確保首都民族工作的正確方向。

必須始終堅持團結(jié)奮斗。我國各民族團結(jié)進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。首都民族工作戰(zhàn)線高舉中華民族大團結(jié)旗幟，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動廣泛深入持久開展，引導各族人民像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。堅持以各族人民對美好生活的向往為目標，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。實踐證明，民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，只有牢牢把握團結(jié)奮斗這一主題，才能最大程度凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

必須始終堅持守正創(chuàng)新。民族工作的政治性、政策性、群眾性都很強，必須把握好力度、精度、效度的辯證關系。首都民族工作戰(zhàn)線堅持慎重穩(wěn)進，以增進共同性、尊重和包容差異性為原則，處理好共同性和差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化和各民族文化的關系、物質(zhì)和精神的關系，科學把握政策界限，不搞“大風吹”“一刀切”。同時，堅持改革創(chuàng)新，以“城市互嵌”布局，創(chuàng)新打造“和合社區(qū)”；突出相融互嵌，將“民族團結(jié)進步”指標納入全市文明城區(qū)測評內(nèi)容；利用首都文博資源，率先建立一批博物館類的鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。實踐證明，只有科學把握守正創(chuàng)新這一基本原則，才能有效防范民族領域風險隱患，推動民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

努力在推進民族團結(jié)進步上作出更大貢獻

首都民族工作戰(zhàn)線將牢牢把握共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，堅持首善標準，推進新時代首都民族工作高質(zhì)量發(fā)展，打造鑄牢中華民族共同體意識示范城市，努力在民族團結(jié)進步方面走在前、作表率。

在構筑中華民族共有精神家園上爭創(chuàng)示范標桿。面向全市各族群眾，加強黨的理論和路線方針政策教育，加強“五史”教育，用共同理想信念凝心鑄魂。運用首都富集的傳媒資源，大力宣介中華民族共同體意識，講好民族團結(jié)故事。利用眾多文化文藝團體、劇院場館等資源，發(fā)揮各類教育實踐基地作用，引導各族群眾增進“四個與共”。結(jié)合全國文化中心建設，大力實施文化惠民工程、文化精品工程，打造更多體現(xiàn)中華民族共同性的文藝精品和文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)揮首都教育科研資源優(yōu)勢，形成一批立足中國歷史、解讀中國實踐、回答中國問題的原創(chuàng)性理論成果，為構建科學完備的中華民族共同體理論體系作出北京貢獻。

在促進各民族交往交流交融上發(fā)揮首都優(yōu)勢。積極爭取政策支持，加強央地合作，充分整合資源，共同推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，努力構建互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，增強作為中華民族大家庭成員的自豪感責任感。推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)型升級，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、打造品牌，推動創(chuàng)建工作與中心工作互融互促、相得益彰。依法保障來京就業(yè)創(chuàng)業(yè)各族群眾合法權益，塑造更加開放包容的城市品格，引導各族群眾在生產(chǎn)生活上互嵌融居，思想情感上包容欣賞。精心組織實施“三項計劃”，高標準做好全國少數(shù)民族參觀團、文藝匯演等重大活動服務保障工作，促進首都與全國各地各族干部群眾交往交流。

在推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化上邁出堅實步伐。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，將賦予“三個意義”貫穿改革發(fā)展全過程，引導民族鄉(xiāng)村立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，找準因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新路子。繼續(xù)把民族鄉(xiāng)村納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千工程”一體推進，千方百計壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提升公共服務質(zhì)效。建設好“京韻滿鄉(xiāng)民族團結(jié)文旅精品示范帶”，打造一批民族鄉(xiāng)村振興北京樣板。進一步深化京津冀民族工作領域交流合作，常態(tài)化開展民族工作的會商、研討、交流，積極推動三地協(xié)同聯(lián)動。扎實做好對口支援合作工作，促進發(fā)展優(yōu)勢互補，結(jié)牢經(jīng)濟紐帶，繼續(xù)做好“組團式”教育醫(yī)療幫扶和文化援建工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動首都和民族地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來，真正把對口支援打造成為推動發(fā)展的工程、民族團結(jié)的工程、凝聚人心的工程。

在提升民族事務治理水平上彰顯首都擔當。以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標準，審慎調(diào)整和完善民族工作領域政策法規(guī)。堅持依法治理民族事務，加強民族政策法規(guī)宣傳教育、貫徹執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督。進一步把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，充分發(fā)揮“吹哨報到”、接訴即辦機制作用，主動解決各民族群眾的急難愁盼問題。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化風險意識、底線思維，加強風險監(jiān)測研判和應對處置，增強工作主動性、聯(lián)動性、有效性，牢牢守住民族領域不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，始終確保首都社會團結(jié)穩(wěn)定。

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（作者簡介：王都偉，中共北京市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部副部長（兼），北京市民族宗教事務委員會黨組書記、主任）

責任編輯 / 張蕾磊