干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)的研究和應(yīng)用

李亮亮　劉欣　李雪濤　武艷偉

摘 要：本研究旨在探討計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政務(wù)部門的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用情景研究，通過設(shè)計、研發(fā)、應(yīng)用干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)，并在疫情特殊環(huán)境下得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)既符合疫情人群不聚集的要求，又加快推進(jìn)線上考核評議工作標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，本文對其研究與應(yīng)用進(jìn)行了討論和分析。這些結(jié)果對于深入理解政務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)，考核標(biāo)準(zhǔn)化，線上評議，安全認(rèn)證，疫情防控

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.022

0 引 言

國內(nèi)三年疫情防控對各個行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，改變了社會大眾正常的工作、生活節(jié)奏。隨著防控工作常態(tài)化，依據(jù)實(shí)際情況，干部年度考核工作由線下測評轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上考核標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)目標(biāo)。

利用計算機(jī)技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，在疫情期間，設(shè)計并開發(fā)出干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)。為疫情下實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的安全推進(jìn)提供了重要保障。

1 系統(tǒng)介紹

干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)是基于LayUI[1]和SpringBoot[2]技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)，PC與移動多客戶端共存的一套BS架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。平臺在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，服務(wù)于行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、干部等人員。系統(tǒng)的核心功能包括用戶的認(rèn)證登錄、表單上報、干部評價、考評審核、結(jié)果查詢等功能模塊。

1.1 系統(tǒng)總體框架

本系統(tǒng)的總體框架如圖1所示，分為五大部分：服務(wù)用戶、服務(wù)終端、業(yè)務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲五層體系架構(gòu)。

數(shù)據(jù)存儲指評議系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的存儲單元，數(shù)據(jù)的存儲范圍包括人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、登錄信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)考核數(shù)據(jù)及其他業(yè)務(wù)范疇。

基礎(chǔ)服務(wù)核心模塊包括對象/關(guān)系數(shù)據(jù)庫映射模塊、數(shù)據(jù)庫訪問對象與持久化對象交互模塊，旨在服務(wù)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫之間的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換。

業(yè)務(wù)服務(wù)核心模塊包括業(yè)務(wù)邏輯標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模塊和servlet控制器模塊，旨在根據(jù)具體業(yè)務(wù)提供對應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。本模塊根據(jù)具體業(yè)務(wù)的需求擴(kuò)展和變化具備高度的靈活性和擴(kuò)展性。

服務(wù)終端是本系統(tǒng)提供給服務(wù)用戶的交互終端設(shè)備，包括普通手機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、臺式機(jī)等多個終端。

服務(wù)用戶指系統(tǒng)服務(wù)的用戶群體，包括水利行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、水利行業(yè)的工會領(lǐng)導(dǎo)、水利行業(yè)的干部人群及平臺管理員等。

另外，平臺對于網(wǎng)絡(luò)傳輸、人員認(rèn)證的安全等級要求滿足等保三級，交互操作要盡可能簡潔、便利。

1.2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

水利行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)的移動端運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)服務(wù)器部署在政務(wù)外網(wǎng)的DMZ區(qū)，數(shù)據(jù)存儲于政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖2所示。

1.2.1 互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

各類終端依據(jù)終端特性，通過無線+基站、互聯(lián)網(wǎng)等方式接入政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)考核對象在互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程條件下進(jìn)行登錄認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化考核評議等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集。

1.2.2 政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)

政務(wù)外網(wǎng)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可以分為三個層面：

（1）接入層：提供對各級各類政務(wù)部門業(yè)務(wù)的接入能力，包括各種辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公眾服務(wù)系統(tǒng)的接入。該層還包括了安全保密設(shè)備，如防火墻、VPN設(shè)備和訪問控制設(shè)備等，以確保網(wǎng)絡(luò)安全可靠地接入到政務(wù)外網(wǎng)。

（2）應(yīng)用層：提供各種應(yīng)用服務(wù)，包括行政審批、電子監(jiān)察、應(yīng)急聯(lián)動、公共服務(wù)等。這些應(yīng)用服務(wù)可以方便地實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（3）支撐層：提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障，包括網(wǎng)絡(luò)管理平臺、計費(fèi)管理系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)系統(tǒng)等。該層還包含了各種中間件和技術(shù)組件，如消息中間件、數(shù)據(jù)交換平臺、全文檢索服務(wù)等，以支持上層應(yīng)用的開發(fā)和運(yùn)行。

1.2.3 互聯(lián)網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng)

本平臺遵循相關(guān)的安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。水利行業(yè)政務(wù)外網(wǎng)體系在互聯(lián)網(wǎng)為本系統(tǒng)建立一條安全的網(wǎng)絡(luò)通道，將互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸和處理，確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)母甙踩院涂煽啃浴?/p>

1.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫體系采用國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫，既滿足國產(chǎn)化升級要求，確保數(shù)據(jù)的安全性，同時又兼容當(dāng)前其他平臺的數(shù)據(jù)，從而提供安全可靠的數(shù)據(jù)存儲功能。

1.3.1 業(yè)務(wù)描述

系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)根據(jù)實(shí)際場景將客戶角色分為A、B、C、D四類角色，分別代表領(lǐng)導(dǎo)、工會、單位負(fù)責(zé)人及干部代表，需要評估的角色對應(yīng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)包括總體評價、政治學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)做、擔(dān)當(dāng)作為、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)基層等。

1.3.2 表單設(shè)計

基于核心業(yè)務(wù)，四類客戶角色的績效評估范圍和考核指標(biāo)不同，因而核心表單的設(shè)計包括領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)據(jù)表、領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)據(jù)表、滿意度調(diào)查表，分別對應(yīng)著需要考察的四類角色。

2 考核標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新點(diǎn)

2.1 考核標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用創(chuàng)新點(diǎn)

2.1.1 疫情人事評議模式創(chuàng)新

評議模式結(jié)合疫情的特殊環(huán)境，從實(shí)際出發(fā)，為被考核人員在居家辦公的實(shí)際情況下參與到干部評議工作提供了遠(yuǎn)程保障。同時，平臺評議流程針對原來的干部評議流程進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化梳理，借助智能化輔助創(chuàng)建了多維度的評議體系，提高評議的準(zhǔn)確性和效率，為組織的發(fā)展和人才選拔提供更好的支持。

2.1.2 政務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新

本平臺的建設(shè)和實(shí)施運(yùn)行，改變了以往領(lǐng)導(dǎo)干部評議人工調(diào)研和摸底模式，由原來的線下會議和投票模式升級為線上標(biāo)準(zhǔn)化評議模式。同時，標(biāo)準(zhǔn)化范疇涵蓋了用戶評議投票方式、投票結(jié)果評審方式、考核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、用戶平臺登錄、用戶投票留痕等范疇?！案刹靠己藰?biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)”具有開拓性的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新模范作用，為其他政務(wù)業(yè)務(wù)的情景改革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1.3 政務(wù)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新

“干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)”基于PC端+移動端雙端結(jié)合，從評議過程登錄管理、評議投票過程管理、投標(biāo)結(jié)果評審管理、投票結(jié)果查詢管理等角度，結(jié)合線上平臺特性和優(yōu)勢，進(jìn)行了一系列管理模式創(chuàng)新嘗試。拓展了被評議人員參與的通道，針對現(xiàn)有的評議流程通過系統(tǒng)平臺進(jìn)行了合理優(yōu)化，同時平臺具有良好的保密性、結(jié)果準(zhǔn)確、安全性高。系統(tǒng)將人事考核與線上評議相結(jié)合，為干部考核提供了新的管理方式，保障安全性的同時，提高了工作效率。

2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新性

2.2.1 系統(tǒng)安全技術(shù)創(chuàng)新

線上評議系統(tǒng)隨機(jī)發(fā)放二維碼，測評人員通過手機(jī)掃描二維碼或手機(jī)掃描電腦二維碼的方式進(jìn)行系統(tǒng)登錄。在規(guī)定時間內(nèi)完成測評的方式確保測評人員測評信息的安全。

二維碼即QR Code[3]碼，是由Denso公司于1994年9月研制的一種矩陣二維碼符號。它具有信息容量大、可靠性高、可表示漢字及圖像多種文字信息、保密防偽性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。QRCode碼已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的各類平臺。

jquery.qrcode.js是一個能夠在客戶端生成矩陣二維碼QR Code 的jquery插件。本系統(tǒng)借助該插件，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)發(fā)放二維碼功能。

用戶通過掃描二維碼方式進(jìn)行系統(tǒng)登錄，既確保了系統(tǒng)登錄人員信息的安全性，也省去用戶名密碼輸入的步驟，在提高使用效率的同時，也符合保密性相關(guān)要求。

2.2.2 數(shù)據(jù)存儲的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新

本平臺采用數(shù)字化模式進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化存儲，采用計算機(jī)可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化檔案電子歸檔、人工在線標(biāo)準(zhǔn)化審核、信息在線標(biāo)準(zhǔn)化查找等新型業(yè)務(wù)功能，極大地提高了評議過程和后期結(jié)果查詢的效率。同時，本平臺通過加密、備份等方式確保了檔案信息的安全性，有效地保護(hù)檔案信息的安全；通過對電子設(shè)備進(jìn)行重復(fù)使用，減少了對自然資源的消耗。

3 結(jié) 語

“干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)”基于在線平臺測評標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在疫情特殊環(huán)境下避免了由于人員聚集導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的風(fēng)險，在人事評議領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、無紙化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新嘗試，帶動了政務(wù)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新，為將來政務(wù)部門的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時系統(tǒng)的應(yīng)用范圍從部門推廣到整個單位，在疫情期間得到了較好的應(yīng)用，驗(yàn)證了業(yè)務(wù)平臺建設(shè)方向的正確性，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]郭子傲.基于Java的在線音樂系統(tǒng)的設(shè)計和實(shí)現(xiàn)[J].信息科技，2022（3）：66-67+70

[3]周利紅，劉書家.QR碼圖像處理和譯碼方法研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2008（1）：63-66.

作者簡介

李亮亮，碩士，高級工程師，長期從事水利信息化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等工作。

劉欣，碩士，高級工程師，主要研究方向?yàn)檎?wù)應(yīng)用。

李雪濤，本科，高級合規(guī)師，從事河湖管理工作。

武艷偉，碩士，經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)管理工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）