抗擊新冠肺炎疫情下疫情防控檔案的收集與利用

韓雙

摘? 要：在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中產(chǎn)生的疫情防控檔案是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄，對(duì)此開展及時(shí)收集和利用就顯得十分重要。疫情防控檔案如何收集，怎樣利用是本文探討的內(nèi)容和重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;疫情防控;檔案收集;檔案利用

Abstract： In the fight of the prevention and control of the novel coronavirus pneumonia，a large number of Archives of the epidemic prevention and control have been produced. These Archives are the true record of the party and government leading the people in fighting against the epidemic so that timely collection and utilization of these Archives are of great significance. How to collect and utilize the epidemic prevention and control Archives is the content and emphasis of this article.

Keywords： Novel coronavirus pneumonia; Epidemic prevention and control; Collection of Archives; Utilization of Archives

2020年伊始，一場(chǎng)抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭打響，疫情防控的文件材料和數(shù)據(jù)也大量產(chǎn)生，各級(jí)檔案部門當(dāng)務(wù)之急是做好疫情防控檔案的收集與利用工作，為國家打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持，為未來總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)留下真實(shí)的記錄。

1 疫情防控檔案收集與利用的重要意義

1.1 真實(shí)全面地反映疫情發(fā)展?fàn)顩r，有效提高疫情防控的應(yīng)急反應(yīng)能力。疫情防控檔案是見證黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的重要?dú)v史記錄。在這場(chǎng)疫情救援中，檔案發(fā)揮了不可磨滅的作用。相關(guān)業(yè)務(wù)部門可以利用疫情防控檔案進(jìn)行分析總結(jié)，果斷采取相應(yīng)措施開展疫情的防控工作，有效地遏制疫情的擴(kuò)散和蔓延。據(jù)悉，武漢火神山醫(yī)院僅用了10天就順利建成并投入使用，除了建設(shè)者的辛勤付出，也離不開檔案的重要作用。應(yīng)急項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參考抗擊“非典”時(shí)小湯山醫(yī)院設(shè)計(jì)圖紙，不到24小時(shí)就繪制出了武漢火神山醫(yī)院設(shè)計(jì)圖。

1.2 助力流行病、傳染病等科學(xué)研究，為制定衛(wèi)生政策提供依據(jù)。疫情防控檔案準(zhǔn)確記載了傳染病發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，以及傳染病患者的年齡、性別、職業(yè)等情況。疫情防控檔案是研究防控傳染病發(fā)生的第一手資料，是衛(wèi)生行業(yè)專家更全面準(zhǔn)確地分析傳染病的規(guī)律和特點(diǎn)，更有效地做好傳染病等預(yù)防工作的參考，也為政府制定相關(guān)衛(wèi)生政策提供規(guī)律性、科學(xué)性的依據(jù)。

1.3 以史為鑒，有助于提高大眾對(duì)公共衛(wèi)生安全的科學(xué)防范意識(shí)。對(duì)疫情防控檔案應(yīng)收盡收，深挖檔案資源，匯編成冊(cè)、編寫衛(wèi)生史志，以出版、專題展覽等形式推向大眾，定能起到以史為鑒，警鐘長鳴，提高公共衛(wèi)生安全意識(shí)等積極作用。

2 疫情防控檔案的收集

疫情防控檔案是指在疫情防控工作過程中形成的有價(jià)值的各種門類與載體的文件材料和數(shù)據(jù)等，包括黨和國家有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的批示講話、重大決策部署、相關(guān)政策文件、會(huì)議紀(jì)要、匯報(bào)與總結(jié)、防控方案與措施、衛(wèi)生檢疫、疫情統(tǒng)計(jì)、醫(yī)院診療、科研攻關(guān)、社會(huì)動(dòng)員與捐贈(zèng)、輿情治理、媒體報(bào)道與宣傳、國際合作等。[1]

2.1 主動(dòng)收集，制定并發(fā)布疫情防控檔案收集工作通知。各級(jí)檔案部門都應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)制定并發(fā)布收集疫情防控檔案的工作通知，加強(qiáng)對(duì)疫情防控材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。在新型冠狀病毒肺炎疫情防控斗爭中，國家檔案局緊急發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，為全國各級(jí)檔案部門在疫情防控期間做好檔案工作提出了明確要求;[2]湖北、江蘇等省檔案局也及時(shí)印發(fā)了關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導(dǎo)意見和工作通知等，為疫情防控材料收集歸檔工作指明了具體工作方向。

2.2 跟蹤收集，全力保障疫情防控檔案的完整性、原始性。疫情防控過程中形成的部分業(yè)務(wù)資料是疫情防控檔案的重要組成部分，主要包括疫情防控中科研機(jī)構(gòu)和人員攻關(guān)疫情防治形成的過程性記錄和數(shù)據(jù)、新聞媒體在直播和采訪過程中的相關(guān)紀(jì)實(shí)資料、醫(yī)護(hù)人員在疫情抗擊中形成的工作筆記、社會(huì)各界的捐贈(zèng)記錄等。[2]為避免在疫情防控檔案收集過程有所疏漏，在突發(fā)疫情文件材料形成的第一時(shí)間，檔案部門應(yīng)跟蹤收集管理，以確保突發(fā)疫情檔案的真實(shí)性、完整性、原始性，保障疫情防控檔案應(yīng)收盡收，維護(hù)檔案原貌。

2.3 合作收集，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與合作。在疫情暴發(fā)期，為避免交叉?zhèn)魅?，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)，舉國上下積極響應(yīng)國家盡量不出門、不串門、不集會(huì)、不聚餐的號(hào)召。政府部門主要通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信微博、新聞客戶端等媒體渠道發(fā)布疫情防控信息，開展疫情防控的宣傳教育、辟謠、心理疏導(dǎo)等工作。這期間，產(chǎn)生了大量由文字、照片、視頻等組成的社交媒體檔案和網(wǎng)頁信息資料。這些資料集中反映了各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)疫情的措施，體現(xiàn)了社會(huì)輿論的導(dǎo)向，是疫情防控檔案的重要組成部分。建議檔案部門及時(shí)與疫情防控部門、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理部門等聯(lián)系與合作，加強(qiáng)對(duì)疫情防控檔案的收集與管理。

3 疫情防控檔案的利用

3.1 及時(shí)匯編，為疫情防控工作提供保障。疫情防控期間，檔案部門應(yīng)積極發(fā)揮檔案資政的重要作用，組織檔案編研人員將收集的疫情防控檔案資料匯總，編輯檔案參考材料，及時(shí)報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，為有關(guān)疫情防控職能部門提供工作參考。此外，將反映公安干警、醫(yī)護(hù)人員、志愿者等抗擊疫情的感人事跡、疫情防控行動(dòng)的“請(qǐng)戰(zhàn)書”、疫情防控的相關(guān)文化創(chuàng)作、文學(xué)作品、影視作品等生動(dòng)形象的檔案資料做成專題匯編，開展專題檔案展覽，為疫情防控做好宣教工作。

3.2 充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道提供利用服務(wù)。疫情防控期間，檔案管理部門在落實(shí)好疫情防控措施的同時(shí)，也要及時(shí)高效地提供利用服務(wù)。檔案管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提供檔案信息利用服務(wù)等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上完善信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案管理部門與衛(wèi)生行政部門、疫情防控部門等行政職能部門的信息共享。同時(shí)，利用微信、微博等新媒體平臺(tái)，對(duì)疫情防控檔案的編研成果等進(jìn)行有效傳播，普及疫情防控知識(shí)，運(yùn)用檔案力量調(diào)動(dòng)人們的疫情防控積極性。

3.3 建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，成立疫情防控檔案利用中心。疫情防控檔案不僅為當(dāng)下的疫情防控工作提供參考，對(duì)今后的全民健康事業(yè)也有重要的參考價(jià)值。建議籌劃建設(shè)“疫情防控專題檔案數(shù)據(jù)庫”并作為開放型數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)社會(huì)各界按照檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向該數(shù)據(jù)庫補(bǔ)充檔案資料，同時(shí)為社會(huì)各界提供查考利用。建議從中央到各省市、自治區(qū)建立專門的疫情防控檔案館，為疫情防控檔案建立永久存貯基地和開發(fā)利用中心。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌，楊文.關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案資料管理的建議[EB/OL].[2020-02-11]（2020-02-17）. https：//mp.weixin.qq.com/s/ocaBrmfDTaAF8KnvqfS6Xg.

[2]段立琳，丁曉辰.應(yīng)對(duì)疫情，看檔案部門如何履職擔(dān)當(dāng)[EB/OL].[2020-02-11]（2020-02-17） https：//mp.weixin. qq.com/s/ypDveiTTYZwz5bovE2HZ7A..

（作者單位：山東大學(xué)第二醫(yī)院?? 來稿日期：2020-02-18）