教育、科技、人才一體化發(fā)展：機(jī)理、政策與科技社團(tuán)實(shí)踐

修改稿收到時(shí)間：2024-2-11

通信作者：楊留花

摘 要 深入理解并推進(jìn)“教育、科技、人才一體化發(fā)展”對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。本文對(duì)教育、科技、人才三者的內(nèi)在關(guān)系、政策表現(xiàn)與科技社團(tuán)實(shí)踐案例進(jìn)行分析，歸納“一體化”的主要特征、政策特點(diǎn)、科技社團(tuán)在實(shí)踐中的模式及獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并對(duì)理論、政策與推動(dòng)實(shí)踐提出研究啟示。

關(guān)鍵詞 一體化發(fā)展；科技政策；科技社團(tuán)

中圖分類號(hào) G311；C26

黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。習(xí)近平總書記在2023年5月中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展是黨中央對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)作出的頂層設(shè)計(jì)。充分理解推進(jìn)三者一體化發(fā)展的內(nèi)在邏輯及路徑，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升人才對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的支撐力度，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。

1 內(nèi)在關(guān)系與主要特征

1.1 內(nèi)在關(guān)系

教育、科技、人才是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵變量，其科學(xué)內(nèi)涵集中體現(xiàn)在功能、使命和戰(zhàn)略的有機(jī)協(xié)同之中[1]，三者緊密聯(lián)系、融合共生，構(gòu)成了復(fù)雜系統(tǒng)。在復(fù)雜科學(xué)視角下，三要素之間具有互動(dòng)、協(xié)同關(guān)系[2]。在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略部署上，教育、科技、人才整體服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)——教育是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力，人才發(fā)揮主體作用，三者是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[3-4]，它們統(tǒng)一于創(chuàng)新，或聚合于教育、科技某一領(lǐng)域，既各有側(cè)重，又需一體化發(fā)展，共同構(gòu)成現(xiàn)代化建設(shè)的支撐力量[5]。

在實(shí)踐中，將教育、科技、人才三者統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的科技計(jì)劃項(xiàng)目可以取得較好的效果[6]，基于統(tǒng)籌理念實(shí)施的特定科技人才培養(yǎng)模式，如“卓越工程師”的教育培養(yǎng)模式正在積極形成[7]。但實(shí)際上，三者的互動(dòng)平衡性會(huì)受到一定的物質(zhì)資料和生產(chǎn)方式制約，存在不同步的現(xiàn)象。學(xué)者通過對(duì)歷史的考察發(fā)現(xiàn)了三者關(guān)系的強(qiáng)弱變化[8]，因而會(huì)出現(xiàn)科技現(xiàn)代化同頻、教育現(xiàn)代化曲折推進(jìn)和人才現(xiàn)代化加速探索等特質(zhì)[9]。同時(shí)，三者協(xié)同的效用發(fā)揮也會(huì)由于部門職能分割而受到掣肘[10]，從而在一定程度上存在各行其道、協(xié)同不暢、共建共享不充分等問題[11]。

本文認(rèn)為，教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在邏輯構(gòu)建源于對(duì)教育的核心目標(biāo)（培養(yǎng)人）、教育的社會(huì)化功能（適應(yīng)社會(huì)發(fā)展）以及科學(xué)技術(shù)的社會(huì)化功能（科學(xué)技術(shù)活動(dòng)與社會(huì)的互動(dòng)）的系統(tǒng)性觀察。從教育與科技的互動(dòng)看，教育處于基礎(chǔ)性地位，始終要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人并使之適應(yīng)顛覆性科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的社會(huì)變化的功能。同時(shí)，教育要緊跟科學(xué)技術(shù)的變化，因而有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)科學(xué)教育[12]和研究型大學(xué)[13]的重要性將進(jìn)一步凸顯。科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也對(duì)傳統(tǒng)教育的內(nèi)容與方式提出新的要求。當(dāng)前，教育不僅要完成知識(shí)與技能的傳承，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)人批判性與創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新從哪里產(chǎn)生的問題。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也為教育賦能，如互聯(lián)網(wǎng)普及為教育普惠提供了路徑。從科技與人才的互動(dòng)看，科學(xué)技術(shù)滲透社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深刻改變了人們的生活和生產(chǎn)方式。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)作用使得具有科技創(chuàng)新功能的機(jī)構(gòu)發(fā)展出人才培養(yǎng)功能，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的結(jié)合，如企業(yè)研究院、企辦（技術(shù)）學(xué)校、校企聯(lián)合、科學(xué)基金會(huì)專項(xiàng)支持等人才培養(yǎng)方式較為常見；而人才對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用則表現(xiàn)為，人才的知識(shí)技能、創(chuàng)造力、主觀能動(dòng)性發(fā)揮、與資源的匹配程度等都會(huì)影響科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。從人才與教育的互動(dòng)看，人才作為教育的對(duì)象，也對(duì)教育內(nèi)容與方式等提出要求，如“因材施教”“分層教學(xué)”就是對(duì)教育滿足個(gè)性化、差異化需求的反映。

總體而言，在教育、科技、人才一體化發(fā)展的思路下，要從整體上把握三者的關(guān)系，既包括任何一方與其他兩方的聯(lián)動(dòng)，也包括任何兩方之間的互動(dòng)。同時(shí)，由于三者自身的發(fā)展邏輯不同、發(fā)展速度不同，并非總處于“平衡”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要實(shí)事求是、因地制宜地解決三者協(xié)同中出現(xiàn)的問題。

1.2 主要特征

1.2.1 多元要素互動(dòng)

教育、科技、人才是現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。如前所述，從內(nèi)部而言，三者的關(guān)系較為復(fù)雜，互動(dòng)性較高。從外部而言，三者的一體化發(fā)展也受到環(huán)境的影響，如相關(guān)政策和社會(huì)觀念等。教育、科技、人才方面的相關(guān)政策對(duì)三者的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。同時(shí)，社會(huì)觀念也會(huì)潛移默化地對(duì)三者產(chǎn)生交互影響，如“學(xué)而優(yōu)則仕”“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”等觀念在不同時(shí)期、不同程度上影響了教育、科技、人才的發(fā)展。

1.2.2 多元載體共現(xiàn)

教育、科技、人才的一體化發(fā)展使得人才培育的載體已不局限于中小學(xué)、高校、職業(yè)技能學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還包括眾多開展科技創(chuàng)新及相關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，如科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及科技社團(tuán)、科技場(chǎng)館等。

1.2.3 長(zhǎng)短周期并存

教育、科技、人才各自運(yùn)行機(jī)制決定了推進(jìn)三者一體化發(fā)展既要考慮教育、科技投入的長(zhǎng)周期，以及人才貫通發(fā)展（從學(xué)校教育到在職培訓(xùn)等終身學(xué)習(xí)）的長(zhǎng)周期特點(diǎn)，也要充分考慮科學(xué)技術(shù)加速迭代對(duì)教育內(nèi)容和方式、人才素質(zhì)和能力等方面需求的周期性相對(duì)短的特點(diǎn)。

2 我國(guó)推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的政策分析

2.1 政策主要特點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)[14]。針對(duì)代表性典型政策的量化研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政策數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是2016年《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》印發(fā)，政策強(qiáng)供給態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，相關(guān)政策已近百項(xiàng)，是2012—2015年此類政策數(shù)量的近2倍。其中，教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等是主要政策發(fā)布部門，多部門聯(lián)合發(fā)文較常見。推進(jìn)三者一體化發(fā)展的政策結(jié)合點(diǎn)突出表現(xiàn)為：教育主動(dòng)適應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)更明顯，科技對(duì)人才的需求更明確，對(duì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的激勵(lì)更直接。

2.2 典型政策分析

本文選取黨的十八大以來(lái)有關(guān)部門出臺(tái)的推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的三份典型文件，分析政策中教育、科技、人才三者的關(guān)系。

為完善我國(guó)研究生教育主動(dòng)服務(wù)國(guó)家大局的體制機(jī)制，使培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求相適應(yīng)，應(yīng)提升學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，破除制約培養(yǎng)質(zhì)量提升的深層次障礙[15]，2013年3月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》。該文件的相關(guān)政策舉措體現(xiàn)了教育對(duì)人才培養(yǎng)和科技發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，以及科技對(duì)人才培養(yǎng)的需求和對(duì)教育的反哺等多維互動(dòng)關(guān)系（表1）。

為推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，因應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[16]，2019年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)教融合發(fā)展中充分發(fā)揮重要主體作用，促進(jìn)企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入力度（表2）。2021年6月，國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)名單公布，支持一批服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大需求的企業(yè)擔(dān)負(fù)起科技人才培養(yǎng)的重要責(zé)任。

2024年1月，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)共同啟動(dòng)實(shí)施“高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃”，著力動(dòng)員和依托產(chǎn)業(yè)界和教育界等社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步明確高技能領(lǐng)軍人才培育的領(lǐng)域方向，擴(kuò)充培育載體，豐富培養(yǎng)和使用場(chǎng)景（表3）。

綜上，從量化統(tǒng)計(jì)及典型政策分析看，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的力度不斷加強(qiáng)，相關(guān)政策措施從教育適應(yīng)科技發(fā)展、科技對(duì)人才培養(yǎng)的需求、激勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)等不同方面體現(xiàn)了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在運(yùn)行邏輯。

3 科技社團(tuán)促進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的實(shí)踐

實(shí)踐中，一些科技社團(tuán)結(jié)合自身特點(diǎn)積極探索各具特色的不同方式，促進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法值得關(guān)注。

3.1 推動(dòng)人才貫通培養(yǎng)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求豐富教育實(shí)踐

科技社團(tuán)具有深度聯(lián)系產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界的特點(diǎn)，一部分科技社團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有天然和敏銳的洞察力。它們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為風(fēng)向標(biāo)，在促進(jìn)人才培養(yǎng)這一需要長(zhǎng)周期投入的事業(yè)發(fā)展方面，表現(xiàn)出獨(dú)特的貫通性和靈活性。

科技社團(tuán)開展的實(shí)踐活動(dòng)豐富多樣，包括以青少年為主要對(duì)象的科技活動(dòng)，針對(duì)高校學(xué)生及畢業(yè)生等青年科技人才的科學(xué)技術(shù)工程能力培養(yǎng)與認(rèn)證、學(xué)術(shù)交流與項(xiàng)目支持，圍繞高水平科技人才的學(xué)術(shù)共同體獎(jiǎng)勵(lì)推薦及資源整合等，其服務(wù)范圍幾乎全方位覆蓋科技人才發(fā)展的全周期。這一過程可吸引教育部門、科研院所和企業(yè)等多類型機(jī)構(gòu)共同參與，在動(dòng)態(tài)實(shí)踐中促進(jìn)教育、科技、人才的一體聯(lián)動(dòng)，顯示出縱向人才培養(yǎng)的貫通式（從青少年至高水平科技人才）與部門合作（教育部門、科研院所、企業(yè)等）的橫跨式特點(diǎn)（表4）。

以中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)為例，該科技社團(tuán)發(fā)揮與企業(yè)、科研院所、高校等機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)中國(guó)新能源汽車上中下游企業(yè)、人才培養(yǎng)基地等進(jìn)行調(diào)研，立足新能源汽車產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告》，對(duì)具有典型交叉學(xué)科特點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀和需求以及供給進(jìn)行分析，并對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)橫跨連接產(chǎn)業(yè)、教育、科研等多類型部門的優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)具有重要參考作用。該學(xué)會(huì)制定發(fā)布《汽車工程類工程能力評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求緊密結(jié)合，并依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)面向會(huì)員在全國(guó)范圍內(nèi)開展第三方社會(huì)化人才評(píng)價(jià)工作，助推領(lǐng)域人才培養(yǎng)質(zhì)量提升；與國(guó)際汽車工程師學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)簽署《汽車工程師能力標(biāo)準(zhǔn)》互認(rèn)協(xié)議，2020年我國(guó)首批67名國(guó)際互認(rèn)汽車工程師代表獲得證書[17] ，推進(jìn)國(guó)際工程師資格互認(rèn)工作取得實(shí)質(zhì)性成果，對(duì)我國(guó)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的卓越汽車工程師隊(duì)伍發(fā)揮了十分重要的作用。該學(xué)會(huì)還組織“中國(guó)大學(xué)生電動(dòng)方程式汽車大賽（Formula Student Electric China，F(xiàn)SEC）”，在電池管理系統(tǒng)、電控系統(tǒng)綜合設(shè)計(jì)與控制的自主設(shè)計(jì)應(yīng)用、電動(dòng)安全方面，相較于傳統(tǒng)汽油車提出更高的技術(shù)需求，以賽事組織為契機(jī)引導(dǎo)高校新能源汽車人才培養(yǎng)方向。據(jù)了解，F(xiàn)SEC大賽所培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，大多進(jìn)入各新能源車企、新能源車核心零部件企業(yè)的研發(fā)部門工作。

3.2 以制定“職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)”為抓手，為技能人才發(fā)展拓展空間

為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，不斷應(yīng)對(duì)制造業(yè)升級(jí)帶來(lái)的高素質(zhì)技能人才短缺問題，充分發(fā)揮技能人才在解決關(guān)鍵核心技術(shù)工程難題中的突出作用，人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》，并批準(zhǔn)有關(guān)單位組織制定某一領(lǐng)域的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。一些科技社團(tuán)與技能人才培養(yǎng)基地具有緊密聯(lián)系，比較清晰地掌握企業(yè)用人要求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，牽頭組織制定相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步篩選領(lǐng)域內(nèi)代表性企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等業(yè)界權(quán)威專家資源，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，增強(qiáng)了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)威性和可靠性。作為國(guó)家技能人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，此類標(biāo)準(zhǔn)成為技能人才享受相應(yīng)待遇補(bǔ)助、人才引進(jìn)政策的依據(jù)，為進(jìn)一步壯大高技能人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)多次牽頭組織制定有關(guān)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。該學(xué)會(huì)2023年組織制定的《計(jì)量員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位包括全國(guó)學(xué)會(huì)、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、技師學(xué)校等，審定單位涵蓋高校、科研院所、企業(yè)及有關(guān)政府部門的直屬事業(yè)單位。該標(biāo)準(zhǔn)除理論知識(shí)和綜合評(píng)審?fù)?，尤其注重考察?shí)操能力，對(duì)不同級(jí)別計(jì)量員的知識(shí)與技能要求有依次遞進(jìn)的階梯差異。在該標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)下，技能人才的人力資源價(jià)值更加顯現(xiàn)：計(jì)量員（職業(yè)編碼04-08-05-06）已被納入《上海市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄（2024年）》，根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局政策，該目錄內(nèi)職業(yè)（工種）可按照規(guī)定享受上海市人才引進(jìn)等政策支持[18]。

4 啟示與建議

4.1 綜合多學(xué)科視角，加強(qiáng)理論探索

黨的二十大召開之后，學(xué)界關(guān)于教育、科技、人才一體化發(fā)展的研究熱度持續(xù)上升，相關(guān)論文及議題研討數(shù)量大幅增加。相關(guān)學(xué)者從教育、科技政策及政治學(xué)等視角，討論教育、科技、人才的內(nèi)在關(guān)系，分析當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，在一定程度上形成共識(shí)。但由于教育、科技、人才的發(fā)展并非總是同步進(jìn)行，在一體化發(fā)展中仍有亟待解決的“老”問題需要持續(xù)攻堅(jiān)，同時(shí)也會(huì)不斷涌現(xiàn)新問題，因而更需要持續(xù)深入開展相關(guān)理論研究，特別是要從馬克思主義理論基本原理、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)理論和交叉學(xué)科出發(fā)，聚焦教育理念、知識(shí)創(chuàng)新體系、科研范式、科技創(chuàng)新生態(tài)、協(xié)同治理等重大議題，不斷豐富研究視角，拓展研究的廣度深度，開展前瞻性、探索性、變革性研究規(guī)劃及創(chuàng)新實(shí)踐，為推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的實(shí)踐提供理論指引。

4.2 不斷完善一體化政策布局，跟蹤評(píng)估政策落實(shí)效果

隨著統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的政策和實(shí)踐的增加，深化教育、科技、人才改革的步伐也逐步加快。對(duì)已有政策的體系化建設(shè)情況、落實(shí)效果等開展評(píng)估尤為重要。同時(shí)，在政策制定方面，要強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、政策互補(bǔ)、信息共享及措施的針對(duì)性；在政策落實(shí)方面，要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)教育、科技、人才各現(xiàn)有工作機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用政府與市場(chǎng)手段，共同推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

4.3 鼓勵(lì)多元載體創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)教育、科技、人才資源國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

支持包括科技社團(tuán)等在內(nèi)的多元載體積極發(fā)揮作用，依托各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)共同推動(dòng)形成我國(guó)教育、科技、人才一體化發(fā)展新格局。鼓勵(lì)更多科技社團(tuán)依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，積極探索新的工作模式和路徑，特別是在進(jìn)一步拓展國(guó)際科技人文交流渠道、聯(lián)動(dòng)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資源方面，支持科技社團(tuán)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等民間力量有新作為，促進(jìn)教育資源、科技創(chuàng)新資源、人才資源的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

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The Integrated Development of Education，

Science and Technology， and Talents： Mechanism， Policy， and Practice of Samp;T Societies

SHI Lei， YANG Liuhua

（National Acedemy of Innovation Strategy， Beijing 100038， China）

Abstract： It is of great significance to deeply understand and promote “the integration of education， Samp;T， and talents” for the realization of Chinese modernization. In this article， the internal correlation among the three actors， policy practices， and practical cases of Samp;T societies were analyzed， besides the main characteristics， the model and unique advantages of Samp;T societies in the practice of the integration were summarized. The research inspirations and suggestions for theory， policy， and practice were also proposed.

Key words： The integrated development; Samp;T policies; Samp;T societies

石" 磊 中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新人才研究所副研究員、副所長(zhǎng)。主要研究方向?yàn)榭萍既瞬?、科技外交?/p>

E-mail： shil@cnais.org.cn