基于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合模型的科技創(chuàng)新效能分析

基金項(xiàng)目：西南大學(xué)創(chuàng)新研究2035先導(dǎo)計(jì)劃（SWUPilotPlan028）。

修改稿收到日期：2024-01-31

摘 要 基于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)，構(gòu)建融合模型，選擇傳統(tǒng)科研基礎(chǔ)薄弱但科技創(chuàng)新效能突出的深圳、杭州、蘇州進(jìn)行案例分析。研究結(jié)果顯示，三地基于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合的科技創(chuàng)新模式各有側(cè)重。深圳突出產(chǎn)業(yè)鏈的核心作用，杭州強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈的賦能效果，蘇州重視產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈協(xié)同的生態(tài)軟實(shí)力打造。同時(shí)，三地在領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、科技創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力、區(qū)域科技創(chuàng)新體系整體效能發(fā)揮等方面體現(xiàn)出一些共性特征。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈；融合模型；案例分析

中圖分類號(hào) F127

當(dāng)前，以人工智能、量子通信、生物技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命正以前所未有的速度興起，不同于歷次工業(yè)革命，這一輪的技術(shù)創(chuàng)新并不以單個(gè)技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新為標(biāo)志，而是以交叉性、聯(lián)動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性的技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新為標(biāo)志，并集中體現(xiàn)出“生態(tài)創(chuàng)新”的特征與規(guī)律[1]?？萍紕?chuàng)新范式也正在發(fā)生顛覆性變革，不再延續(xù)原來(lái)“從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新”的“布什線性范式”[2]，甚至超越了“由應(yīng)用引起基礎(chǔ)研究”的“巴斯德二維象限”模式[3]，開(kāi)始朝著產(chǎn)學(xué)研“三螺旋”[4]、創(chuàng)新集群微生態(tài)[5]等網(wǎng)絡(luò)共生式創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，學(xué)者在“三螺旋”模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入金融資本機(jī)構(gòu)[6]、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)[7]、科技人才[8]等新興要素，形成“四螺旋”知識(shí)共享、互利共生的科技創(chuàng)新生態(tài)模型，創(chuàng)新系統(tǒng)的體系性進(jìn)一步得以加強(qiáng)。通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈融合發(fā)展來(lái)加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)的模式，已經(jīng)成為世界各國(guó)科技創(chuàng)新舉措[9]。

本研究基于以上理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈融合模型，并選擇深圳、杭州、蘇州進(jìn)行案例分析。三地的共同特點(diǎn)是，先天科研基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)并不突出，但都突破了傳統(tǒng)科技創(chuàng)新范式和體制機(jī)制的束縛，一躍成為中國(guó)乃至世界的科技創(chuàng)新新星，通過(guò)研究三地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合促進(jìn)科技創(chuàng)新效能的特色做法及共性經(jīng)驗(yàn)，以期為其他省市提供啟發(fā)和參考。

1 內(nèi)涵界定

習(xí)近平總書(shū)記指出，著力“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”“強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接”。這一指導(dǎo)思想為新時(shí)代新征程中貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供根本遵循。下面結(jié)合已有研究基礎(chǔ)對(duì)四者內(nèi)涵進(jìn)行界定。

1.1產(chǎn)業(yè)鏈

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼于1958年首次提出“產(chǎn)業(yè)鏈”這一名詞[10] ，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中被拓展為生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈、商品鏈等概念。國(guó)內(nèi)學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富完善，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)根據(jù)某一領(lǐng)域邏輯形成的上下分工、彼此關(guān)聯(lián)的串聯(lián)式鏈條組織[11]。本研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃蠈?shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程，是各個(gè)企業(yè)或部門(mén)基于一定技術(shù)和供需關(guān)系形成的鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)形態(tài)，載體是各類產(chǎn)品，包括原材料生產(chǎn)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造等環(huán)節(jié)，直至流通和消費(fèi)。

1.2 創(chuàng)新鏈

創(chuàng)新鏈主要指圍繞某一個(gè)創(chuàng)新的核心主體，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)將相關(guān)的創(chuàng)新參與主體連接起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)化過(guò)程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)的功能鏈結(jié)構(gòu)模式[12]。本研究認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵R(shí)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對(duì)產(chǎn)品賦能增值的過(guò)程。創(chuàng)新鏈主要有兩類：一類是縱向創(chuàng)新鏈，根據(jù)上下游產(chǎn)品性能提升需要，進(jìn)行技術(shù)改造、關(guān)聯(lián)融合等方面的創(chuàng)新，以及根據(jù)終端消費(fèi)推廣的需求，進(jìn)行商業(yè)模式、功能集成等方面的創(chuàng)新，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局的創(chuàng)新鏈；另一類是橫向創(chuàng)新鏈，圍繞單項(xiàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以創(chuàng)新性知識(shí)及技術(shù)供給為載體，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意產(chǎn)生到市場(chǎng)化生產(chǎn)銷售，即圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 資金鏈

資金鏈原意指維系企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的基本循環(huán)資金鏈條。本研究中的資金鏈指支持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈上某一項(xiàng)科技成果從創(chuàng)意到生產(chǎn)，再到市場(chǎng)化、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的資金供給與布局鏈條，保證所有環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體的資金需求，達(dá)到科技成果順利孵化、落地、產(chǎn)業(yè)化的目的。資金鏈?zhǔn)强萍紕?chuàng)新所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效輸出的重要保障。

1.4 服務(wù)鏈

服務(wù)鏈原意指以信息技術(shù)、物流技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以滿足顧客需求最大化為目標(biāo)，把服務(wù)相關(guān)的各個(gè)方面按照一定的方式有機(jī)組織起來(lái)，形成完整的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[13]。本研究中的服務(wù)鏈特指科技服務(wù)鏈，是以科學(xué)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)方法為基礎(chǔ)，為科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐的行業(yè)，其內(nèi)容包括研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科技普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)[14]，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條，連接研發(fā)、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化到市場(chǎng)化整個(gè)階段。服務(wù)鏈?zhǔn)菍?duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)行黏合互補(bǔ)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的過(guò)程，促進(jìn)原始創(chuàng)新從0到1形成新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從1到N轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向價(jià)值鏈中高端。

2 三地背景及基本情況

深圳、杭州、蘇州在中國(guó)創(chuàng)新版圖中都有著重要的戰(zhàn)略地位。深圳以粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)為牽引，是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的主陣地，在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。杭州、蘇州同屬長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體G60科創(chuàng)走廊，G60科創(chuàng)走廊是以上海為首的9個(gè)城市一起共建從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。

2.1 三地傳統(tǒng)科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)分析

高校、科研院所歷來(lái)是國(guó)家傳統(tǒng)科研力量的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、開(kāi)展高水平科學(xué)研究、產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果的重要使命?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)，科研院所和研究型大學(xué)是我國(guó)科技發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在。根據(jù)教育部、中國(guó)科學(xué)院等權(quán)威部門(mén)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年12月，全國(guó)147所“雙一流”高校中，深圳、杭州、蘇州三地?cái)?shù)量分別為1所、2所、1所；中國(guó)科學(xué)院在全國(guó)設(shè)有115個(gè)研究所，深圳、杭州、蘇州的數(shù)量分別為1個(gè)、1個(gè)、2個(gè)；254個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，深圳、杭州、蘇州擁有的數(shù)量分別為2個(gè)、11個(gè)、14個(gè)，與北京（106個(gè)）等傳統(tǒng)科研基礎(chǔ)較強(qiáng)的城市有著較大的差距；全國(guó)已建成的38個(gè)大科學(xué)裝置無(wú)一設(shè)在這3個(gè)城市。以上數(shù)據(jù)表明，深圳、杭州、蘇州在傳統(tǒng)科研基礎(chǔ)方面并不占優(yōu)勢(shì)。

2.2 三地科技創(chuàng)新整體效能分析

《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《“中國(guó)100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報(bào)告》等權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，深圳、杭州、蘇州的Ramp;D投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（2.44%），分別為5.49%、3.68%、3.91%。其中，深圳僅次于北京（6.53%），杭州和蘇州緊隨上海（4.21%）其后，已成為名副其實(shí)的創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)。三地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比均超過(guò)50%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度均高于1.5%，進(jìn)入全國(guó)所有城市排名前6序列。三地財(cái)政科技投入強(qiáng)度（財(cái)政科技投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重）均高于7%，位于全國(guó)主要地市第一梯隊(duì)。三地高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群增加值占GDP比重高達(dá)27.1%，“1+6”產(chǎn)業(yè)集群增加值占GDP比重更是高達(dá)73.1%。蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重、新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為52.5%和54%。深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比為39.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占比為11.5%。“中國(guó)100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)2023年度排名中，三地均入圍“城市創(chuàng)新主體產(chǎn)出20強(qiáng)”，分別位列第2名（深圳）、第5名（杭州）、第11名（蘇州）；在“創(chuàng)新國(guó)際合作”這一指標(biāo)中，三地均入圍前10，分別位列第2名（深圳）、第8名（杭州）、第3名（蘇州）[15]。以上數(shù)據(jù)顯示，深圳、杭州、蘇州的科技創(chuàng)新整體效能十分突出，在全國(guó)名列前茅。

從以研究型高校、科研院所為代表的傳統(tǒng)科研基礎(chǔ)視角看，深圳、杭州、蘇州的先天科研基礎(chǔ)較北京、上海等城市相對(duì)薄弱，但三地都突破傳統(tǒng)科技創(chuàng)新范式和體制機(jī)制的束縛，表現(xiàn)出高效的科技創(chuàng)新效能。下面結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合相關(guān)理論，分析深圳、杭州、蘇州科技創(chuàng)新特色模式、共性特征及高效能內(nèi)因。

3 產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合提升科技創(chuàng)新效能理論邏輯及模型

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合提升科技創(chuàng)新效能做了大量研究。劉志彪[16]認(rèn)為融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)方程式，解決的是關(guān)于生產(chǎn)要素如何有效配置的問(wèn)題，其中產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)悄繕?biāo)函數(shù)，另外“三鏈”則是決定產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)的主要變量。楊明等[17]將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈跨組織共生融合式創(chuàng)新范式用于構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新的理論框架，論證了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈通過(guò)相互融合、相互作用，可以提高區(qū)域創(chuàng)新效率，是建設(shè)有國(guó)際影響力科創(chuàng)中心的重要舉措。李曉鋒[9]認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能級(jí)的提升可以看作以提升創(chuàng)新主體能力、加強(qiáng)創(chuàng)新主體合作、優(yōu)化制度環(huán)境建設(shè)等為條件與基礎(chǔ)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與服務(wù)鏈的協(xié)同互動(dòng)為核心，通過(guò)不斷提升鏈條上各類創(chuàng)新主體的勢(shì)力與協(xié)同能力，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)向高級(jí)階段、高附加值狀態(tài)轉(zhuǎn)變的一種演化過(guò)程。該課題組深入研究天津產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題[18]，提出通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略建議。宋保勝[19]通過(guò)對(duì)高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈鏈條功能鎖定效應(yīng)較為明顯，造成鏈條之間斷裂，“信息孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，提出重塑高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合路徑，實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新要素在研發(fā)、生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，形成彼此關(guān)聯(lián)的“毛細(xì)血管”，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)。綜合上述觀點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的定位和內(nèi)涵可知，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛诵?，是直接面向?jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的關(guān)鍵載體，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈通過(guò)助力產(chǎn)業(yè)鏈提升競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)躍遷，最終促進(jìn)科技創(chuàng)新效能的提升。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈之間通過(guò)相互滲透融合，形成互利共生、良性循環(huán)的有機(jī)整體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合會(huì)放大單個(gè)鏈條的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生“1+1gt;2”的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體系效能進(jìn)一步躍升?；谝陨戏治觯O(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合提升科技創(chuàng)新整體效能的模型結(jié)構(gòu)（圖1）。

如果將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈類比為一個(gè)有機(jī)整體，產(chǎn)業(yè)鏈的角色類似骨骼，對(duì)科技創(chuàng)新效能的提升最為敏感，對(duì)效能的上限閾值也有著決定性影響；創(chuàng)新鏈類似肌肉，通過(guò)創(chuàng)意研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等形式為產(chǎn)品橫向賦能，通過(guò)技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等形式為產(chǎn)業(yè)鏈縱向賦能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系整體機(jī)能；服務(wù)鏈相當(dāng)于關(guān)節(jié)，黏合鏈條上的重要環(huán)節(jié)，豐富科技創(chuàng)新的維度和靈活度，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供更多可能性和增值空間；資金鏈則相當(dāng)于流動(dòng)的血液，為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈泵送源源不斷的資糧供給，保障科技創(chuàng)新效能持續(xù)提升。

4 三地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合的模式分析

4.1 以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈為核心的深圳模式

深圳科技創(chuàng)新沒(méi)有遵循“基礎(chǔ)研發(fā)—科技成果轉(zhuǎn)化—科技成果產(chǎn)業(yè)化”的線性創(chuàng)新模式，而是“一切以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為中心”，產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位十分突出（圖2），具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（1）將孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)放在首位。深圳市政府及相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《深圳市培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》和《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理辦法》，通過(guò)政策協(xié)同支撐培育“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，按照“一群一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（2）構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，所有的創(chuàng)新要素配置均圍繞企業(yè)創(chuàng)新布局。深圳充分利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制，將需求由市場(chǎng)終端向上游傳遞，依托市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及潛在需求加大研發(fā)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深圳不存在游離于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外的科研系統(tǒng)，資源配置和政策設(shè)計(jì)均圍繞市場(chǎng)主體進(jìn)行，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

（3）政府始終圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求提供創(chuàng)新服務(wù)。深圳采用問(wèn)題導(dǎo)向的方式，不斷轉(zhuǎn)換政府職能，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的政策設(shè)計(jì)、體制機(jī)制解決方案，讓創(chuàng)新投入產(chǎn)出的效率得到了極大提升。例如，深圳某數(shù)據(jù)領(lǐng)域高科技企業(yè)憑借在深圳數(shù)據(jù)交易所上架的數(shù)據(jù)交易標(biāo)的，獲得1000萬(wàn)元授信額度并成功放款，該案例成為全國(guó)首筆無(wú)質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款，標(biāo)志著數(shù)據(jù)資產(chǎn)化有了“深圳方案”。

4.2 體制、模式創(chuàng)新賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的杭州模式

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的金名片，最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江企業(yè)占近1/5，連續(xù)20年居全國(guó)首位；作為省會(huì)的杭州，有36家企業(yè)登榜，連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)城市第一。杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以強(qiáng)大，根本原因是敢于、善于在體制、模式等方面實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新（圖3），具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（1）樹(shù)立“敢為人先”的創(chuàng)新體制，打造最適合干事創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。早在2008年，杭州市委、市政府就出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)，共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城的決定》，明確提到：敢為人先，就是要敢闖、敢試、敢冒，敢于“摸著石頭過(guò)河”，敢走別人沒(méi)有走過(guò)的路，敢干別人沒(méi)有干過(guò)的事，勇于探索，善于創(chuàng)新。杭州地方政府多年來(lái)一以貫之地自我限權(quán)、自我減權(quán)，政府部門(mén)俯下身子降低姿態(tài)，從“管理者”變成“服務(wù)者”，對(duì)新生事物看不準(zhǔn)的不急于表態(tài)，放手讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪里去試、去闖，才使一批民營(yíng)高科技企業(yè)由小變大，成為具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。在全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展的“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中，杭州已經(jīng)連續(xù)3年排名“營(yíng)商環(huán)境最好的10個(gè)城市”之首，被譽(yù)為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之都”“創(chuàng)業(yè)首選城市”。

（2）從電商到直播新電商，杭州始終不遺余力地推動(dòng)營(yíng)商模式的創(chuàng)新。充分發(fā)掘平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，由此發(fā)展起來(lái)的電商模式成功為中小微企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者等傳統(tǒng)資源格局和競(jìng)爭(zhēng)模式下的弱勢(shì)群體打通面向全國(guó)甚至國(guó)際的市場(chǎng)。銷售帶動(dòng)生產(chǎn)，模式創(chuàng)新帶來(lái)生產(chǎn)力升級(jí)，10余年來(lái)，杭州因平臺(tái)致富的中小企業(yè)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，電商從業(yè)者數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。隨后，在5G通信、寬帶等技術(shù)加持下，國(guó)內(nèi)眾多頭部MCN、直播平臺(tái)、服務(wù)商、配送網(wǎng)絡(luò)等紛紛落子杭州，營(yíng)銷模式創(chuàng)新進(jìn)一步引爆直播帶貨的概念，2022年杭州直播電商交易額占全網(wǎng)電商零售額的比例高達(dá)70%，直播電商成為新風(fēng)口，一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成。

（3）超前的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字化社會(huì)治理能力為產(chǎn)業(yè)持續(xù)賦能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高階版，在傳統(tǒng)電商銷售、研發(fā)、生產(chǎn)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)字化開(kāi)始浸入杭州工業(yè)、科技、政府治理等更多高附加值場(chǎng)景。如“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式帶領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”；“城市大腦”“科技大腦”等數(shù)字化改革思路打造了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高效科技治理體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)賦能；全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)在杭州誕生，已實(shí)現(xiàn)為多家企業(yè)提供高科技擔(dān)保并成功授信?！吨袊?guó)城市數(shù)字治理報(bào)告》顯示，杭州的數(shù)字治理指數(shù)已超越北上廣深四大傳統(tǒng)一線城市，位列全國(guó)第一。

4.3 打造生態(tài)融合型創(chuàng)新聯(lián)合體的蘇州模式

最新數(shù)據(jù)顯示，蘇州已有53家科創(chuàng)板上市公司，居全國(guó)第三，僅次于上海和北京，被譽(yù)為“最強(qiáng)地級(jí)市”。如果說(shuō)深圳、杭州更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等核心鏈條硬實(shí)力的夯實(shí)，蘇州則尤為重視產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合生態(tài)軟實(shí)力的打造（圖4）。具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（1）樹(shù)立協(xié)同性發(fā)展理念，塑造創(chuàng)新主體互惠共贏大格局。2022年以來(lái)，蘇州把創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)作為構(gòu)建完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重大舉措。政府制定出臺(tái)實(shí)施方案，聚焦全市重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷擴(kuò)大科創(chuàng)伙伴體系和朋友圈，讓才盡其用、用有所成，塑造了產(chǎn)業(yè)、人才、資本、服務(wù)相互滋養(yǎng)和彼此成就的優(yōu)質(zhì)生態(tài)格局。

（2）打造生態(tài)融合型創(chuàng)新聯(lián)合體，激發(fā)科技創(chuàng)新體系最大效能?！吧鷳B(tài)融合型創(chuàng)新聯(lián)合體”是蘇州四類“創(chuàng)新聯(lián)合體”中最重要的一類，以生態(tài)型龍頭企業(yè)牽頭組建孵化載體，主導(dǎo)創(chuàng)新資源要素配置，實(shí)現(xiàn)空間上集聚、創(chuàng)新上集成。例如，蘇州市光通信創(chuàng)新聯(lián)合體，由產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，上下游企業(yè)作為成員單位，姑蘇實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)作為支撐，在基金股權(quán)投資企業(yè)的協(xié)同下，形成蘇州光模塊集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場(chǎng)品牌。自2022年開(kāi)始，蘇州市科技局積極摸排潛在企業(yè)，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)約20家，構(gòu)建從0到1的樣板，強(qiáng)化從1到100的樣本推廣。截至2023年6月，蘇州市已布局建設(shè)12家生態(tài)融合型創(chuàng)新聯(lián)合體，其中，電子信息6家、裝備制造3家、先進(jìn)材料2家、生物醫(yī)藥1家。

（3）充分做好資金鏈、服務(wù)鏈制度保障。除了在政策上實(shí)現(xiàn)直接獎(jiǎng)金補(bǔ)貼多、金額高、覆蓋面廣以外，蘇州政府更是斥巨資打造科技金融生態(tài)圈，僅蘇州工業(yè)園的東沙湖基金小鎮(zhèn)就集聚了285家私募基金管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立基金高達(dá)603支，基金規(guī)模已超3250億元，為當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新帶來(lái)強(qiáng)大的金融力量支持。蘇州市人民政府于2022年印發(fā)的《蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)實(shí)施科技服務(wù)載體支撐、服務(wù)機(jī)構(gòu)雁陣打造、服務(wù)人才精英匯聚、科技服務(wù)集聚發(fā)展、服務(wù)機(jī)制模式創(chuàng)新、科技服務(wù)生態(tài)營(yíng)造六大工程，為創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同發(fā)展做好全方位服務(wù)保障支持。

4.4 三地科技創(chuàng)新共性特征分析

深圳、杭州、蘇州在高校、傳統(tǒng)科研院所等科研基礎(chǔ)存在明顯短板的情況下，依然走出了有地方特色的科技創(chuàng)新高效能道路，雖然路徑各有側(cè)重，但也存在一些共同特征。

（1）三地都非常重視企業(yè)，尤其是領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。深圳的市場(chǎng)倒逼機(jī)制、杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體、蘇州的龍頭企業(yè)地位，最終落腳點(diǎn)都在企業(yè)。從三地相關(guān)政策看，杭州市以培育上市、“專精特新”、制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，蘇州市以培育獨(dú)角獸、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，深圳市則是以圍繞“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，每年發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)及領(lǐng)軍人物榜單，樹(shù)立杰出典范，為中國(guó)式現(xiàn)代化先行示范。

（2）三地都有超前的科技創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。三地政府都是服務(wù)型政府，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，“少干預(yù)、多服務(wù)”，深圳的體制機(jī)制改革、杭州的數(shù)字化改革、蘇州充沛的財(cái)政支持，都使政府服務(wù)能力又上一個(gè)新臺(tái)階。2023年4月，浙江在全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)上提出“加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級(jí)”，杭州市被列為浙江省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)，以數(shù)字化的思維、理念、方法、手段破解政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)為企業(yè)服務(wù)綜合集成、系統(tǒng)重塑。

（3）三地都特別注重產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合下科技創(chuàng)新體系效能的發(fā)揮。深圳科技創(chuàng)新系統(tǒng)性意識(shí)強(qiáng)，不允許游離于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外的科研系統(tǒng)存在，所有鏈條均圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局。杭州科技創(chuàng)新整體性意識(shí)強(qiáng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商直播、數(shù)字化改革層層遞進(jìn)，小到小商品市場(chǎng)，大到人工智能大模型，創(chuàng)新實(shí)踐始終貫穿大小產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州科技創(chuàng)新協(xié)同性意識(shí)強(qiáng)，塑造了企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體互惠共贏大格局。2023年2月，蘇州召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展大會(huì)，從體系、規(guī)劃、政策等方面打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群“融合發(fā)展版”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合向縱深挺進(jìn)。

5 經(jīng)驗(yàn)啟示

相較于集聚了大量高等院校和科研機(jī)構(gòu)的北京、合肥等傳統(tǒng)科研基礎(chǔ)較好的城市，以及擁有發(fā)達(dá)的金融和商業(yè)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)中心上海而言，深圳、杭州、蘇州在改革開(kāi)放之前的表現(xiàn)并不亮眼，但三地都把握住了時(shí)代機(jī)遇，借助科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，探索并建立了具有自己特色的創(chuàng)新模式，大幅度提升了區(qū)域科技創(chuàng)新整體效能，成為現(xiàn)代化新型城市的標(biāo)桿。三地的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是共性做法，對(duì)國(guó)內(nèi)大部分城市具有啟示意義和參考價(jià)值。

5.1強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)地位

科技領(lǐng)軍企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心和“塔尖”，適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新的愿望最為強(qiáng)烈，是推動(dòng)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的主力軍和關(guān)鍵力量。一是探索科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家及市級(jí)重大科技任務(wù)的“業(yè)主制”模式，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)成為重大科技方向的提出者和科技成果的應(yīng)用者；二是賦予科技領(lǐng)軍企業(yè)在資源調(diào)配、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面一定的權(quán)利，借鑒蘇州模式，形成領(lǐng)軍企業(yè)牽頭帶領(lǐng)高校、科研院所推進(jìn)重大科技項(xiàng)目的新局面；三是發(fā)展本土企業(yè)家群體，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人在關(guān)注自身企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，樹(shù)立領(lǐng)航全市產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，帶領(lǐng)背景相似、領(lǐng)域互補(bǔ)的大中小企業(yè)融通協(xié)作，形成企業(yè)家群體，強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí)，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。

5.2提升政府和市場(chǎng)的科技創(chuàng)新服務(wù)能力

科技服務(wù)是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，服務(wù)能力及水平是科技創(chuàng)新軟實(shí)力的最好體現(xiàn)。一是進(jìn)一步深化“放管服”改革，借鑒少干預(yù)、多服務(wù)、服好務(wù)的三地模式，轉(zhuǎn)變政府職能及理念，突破傳統(tǒng)科技創(chuàng)新體制的束縛，在科技資金配置、科技項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管等方面進(jìn)行改革和探索；二是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代系統(tǒng)集成和數(shù)字賦能思維觀念，參考杭州模式，構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系，以“全市域、全門(mén)類、全鏈條”的數(shù)字化改革思路創(chuàng)新科技治理新模式。企業(yè)方面可借鑒深圳方案，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)成為一種資源，打通數(shù)據(jù)由要素到資產(chǎn)、到產(chǎn)融創(chuàng)新的可行路徑。

5.3增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的整體效能

產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合的實(shí)質(zhì)是由政府、企業(yè)、科研院所、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體相互作用構(gòu)成的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，好的生態(tài)是科技創(chuàng)新體系整體效能發(fā)揮的關(guān)鍵基礎(chǔ)。一是啟動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈?zhǔn)崂砉ぷ鳌．a(chǎn)業(yè)化是科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，創(chuàng)新、資金、服務(wù)因產(chǎn)業(yè)而聚，圍繞科技活動(dòng)中高校及科研院所創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化不暢、企業(yè)融資難、兌現(xiàn)政策難等現(xiàn)象，系統(tǒng)梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合問(wèn)題清單；二是重構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈要素配置?？梢越梃b蘇州“生態(tài)融合”的做法，針對(duì)地方重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，建立以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭、上下游企業(yè)參與、研發(fā)平臺(tái)支撐、金融機(jī)構(gòu)扶持、服務(wù)機(jī)構(gòu)“抱團(tuán)”攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的創(chuàng)新聯(lián)合體。

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Efficiency Analysis of Science and Technology Innovation Based on the Integration Model of the Industrial Chain， Innovation Chain， Capital Chain， and Service Chain：

A Case Study of Shenzhen， Hangzhou， and Suzhou

PENG Juan1，" "ZENG Qiong2，" "MA Wenzhuo2，" "FENG Mei2

（1. College of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715， China; 2. Chongqing Productivity Council， Chongqing 400013， China）

Abstract： Based on the connotation and theoretical basis of the industrial chain， innovation chain， capital chain， and service chain， a integration model is constructed. Shenzhen， Hangzhou and Suzhou， where the traditional scientific research foundation is weak but the efficiency of scientific and technological innovation is outstanding， are selected for case analysis. Results show that these three places have different focuses on the science and technology innovation mode based on the integration of the industrial chain， innovation chain， capital chain and service chain. Shenzhen highlights the core role of the industrial chain， Hangzhou emphasizes the empowering effect of the innovation chain， and Suzhou attaches importance to the building of four chains collaborative ecological soft power. At the same time， the three places have some common characteristics in the leading enterprises’ main body position of innovation， science and technology innovation service awareness and ability， and the overall efficiency of the regional science and technology innovation system.

Key words： The industrial chain， innovation chain， capital chain， and service chain; The integration model; Case study

彭" 娟 西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副研究員。主要研究方向?yàn)閰^(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新管理與戰(zhàn)略咨詢。

E-mail： pj88care@yeah.net