科技社團(tuán)參與精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究

沈秋貴　游紅梅　陳娜

[摘要]本文以科技社團(tuán)如何更好地參與精準(zhǔn)扶貧工作為切入點(diǎn)，以福州市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)為例，分析近年來開展扶貧工作的主要做法、成效以及面臨的困難和挑戰(zhàn)，并針對(duì)問題提出具體對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 精準(zhǔn)扶貧 福州市 科協(xié)

福州市科協(xié)是福州市最大的科技類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。近年來，市科協(xié)緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢牢把握“四服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，組織動(dòng)員全市廣大科技工作者，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，結(jié)合科協(xié)工作實(shí)際，積極開展科技社團(tuán)扶貧工作，取得了較好成效，為福州市精準(zhǔn)扶貧工作做出貢獻(xiàn)。

一、開展扶貧工作的主要做法和成效

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程

2014年10月，中國科協(xié)下發(fā)了《中國科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見的通知》，明確政府主導(dǎo)、科協(xié)搭臺(tái)、學(xué)會(huì)唱戲、示范引領(lǐng)的工作思路，鼓勵(lì)國家級(jí)學(xué)會(huì)組織科研院所、高等院校、國有企業(yè)的院士專家以及海外人才智力資源參與示范區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過智力紐帶、技術(shù)紐帶逐步輻射到經(jīng)濟(jì)紐帶，助力示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。福州市先后推薦閩清縣、連江縣為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范點(diǎn)。兩年來，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等形式，邀請(qǐng)11個(gè)全國學(xué)會(huì)，近100名海外專家、在京及在榕高校專家教授，組織開展了多層次、多形式的咨詢指導(dǎo)和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。通過對(duì)接引進(jìn)中國生物工程學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長、研究員張宏翔等5名國家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，并獲得“福建省百千萬人才”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)400萬元。中國生物學(xué)會(huì)、中國電子學(xué)會(huì)等也先后與福州市企業(yè)成功對(duì)接，該學(xué)會(huì)專家還針對(duì)企業(yè)面臨的技術(shù)難題進(jìn)行深入研究，并對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做了初步頂層設(shè)計(jì)，明確了今后發(fā)展的道路和方向，切實(shí)解決了企業(yè)瓶頸問題。福建農(nóng)博士生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)效率提高了10倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先國內(nèi)外最高水平，填補(bǔ)了我國在這項(xiàng)技術(shù)中的空白，同時(shí)還儲(chǔ)備了大量優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織院士專家與企業(yè)對(duì)接

2010年以來，市科協(xié)組織院士深入福州市一些工業(yè)園和科技型企業(yè)考察，開展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。市科協(xié)已為福州市累計(jì)引進(jìn)36位院士、228位（領(lǐng)銜）專家?guī)ьI(lǐng)1346名專家及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在福州市設(shè)立了224個(gè)院士（專家）工作站（其中院士工作站39個(gè)，專家工作站185個(gè)），聯(lián)合設(shè)站企業(yè)開展了960個(gè)科技項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)10.26億元，為企業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新人才、技術(shù)骨干等12469人次。項(xiàng)目累計(jì)總投資105.45億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值517.73億元，上繳稅收33.2億元，新增利潤69.1億元。其中，在32家企業(yè)、6家事業(yè)單位建立了39個(gè)院士工作站（含1個(gè)海外院士工作站、1個(gè)第二院士工作站）。同時(shí)，市科協(xié)每年?duì)款^組織開展福州市院士（專家）工作站認(rèn)定工作，2011-2015年全市累計(jì)認(rèn)定147個(gè)院士（專家）工作站，其中院士工作站28個(gè)，專家工作站119個(gè)，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)縣（市）區(qū)全覆蓋，促成市財(cái)政下?lián)芙ㄕ狙a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2625萬元，有力推動(dòng)了院士（專家）工作站的建設(shè)與發(fā)展。目前，全市共有32個(gè)院士工作站榮獲福建省院士專家工作站稱號(hào)，建站數(shù)量位居全省榜首。全市共有5個(gè)院士工作站先后被授予福建省院士專家示范工作站稱號(hào)，授牌總數(shù)占全省1/6。有2個(gè)院士工作站榮獲全國“講理想、比貢獻(xiàn)”優(yōu)秀院士專家工作站；2個(gè)院士工作站榮獲福建省“十佳”院士專家工作站。2012年，付賢智、張鈸、顧國彪3位院士被福建省授予“6·18突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。院士（專家）工作站有效發(fā)揮了合作研發(fā)、轉(zhuǎn)化成果、引才育才、聚集創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新水平的平臺(tái)作用，合作成效顯著。

（三）開展學(xué)會(huì)聯(lián)村送科技、送智力到基層

2008年以來，福州市科協(xié)按照“科協(xié)引導(dǎo)、會(huì)村聯(lián)合、精選項(xiàng)目、長期送技（智）、實(shí)用實(shí)效、科普惠農(nóng)、擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，深入開展“學(xué)會(huì)聯(lián)村送科技”活動(dòng)，積極引導(dǎo)市級(jí)學(xué)會(huì)結(jié)合各自的專業(yè)特長，與福州市農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)組織和農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶。9年來，累計(jì)組織74個(gè)市級(jí)學(xué)會(huì)、25個(gè)區(qū)縣學(xué)會(huì)、近2000名學(xué)會(huì)會(huì)員科技工作者，以派專家到基層，發(fā)放科普宣傳資料、義診、開展科技講座、科技咨詢、手把手定期指導(dǎo)等方式提供面對(duì)面的貼身幫扶，共計(jì)開展163個(gè)聯(lián)村項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶的農(nóng)村覆蓋福州市7個(gè)縣（市），受益農(nóng)民近2萬人次。這些項(xiàng)目圍繞基層發(fā)展需求，涵蓋農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)療救助、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。依托各學(xué)會(huì)的渠道優(yōu)勢，如市園藝學(xué)會(huì)在閩清、閩侯等示范園區(qū)農(nóng)戶示范點(diǎn)新推廣甜欖新品種面積100多畝，示范點(diǎn)鮮食甜欖售價(jià)明顯提高，是普通加工橄欖的十倍以上，有效地促進(jìn)示范周邊地區(qū)橄欖種植業(yè)的發(fā)展壯大，加速農(nóng)業(yè)科技成果在閩侯、閩清的轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，增加貧困戶收入。

（四）實(shí)施科普惠農(nóng)和益農(nóng)計(jì)劃

1.實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”?！笆濉逼陂g，市科協(xié)大力實(shí)施農(nóng)村、城市社區(qū)科普計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已建成城鄉(xiāng)科普工作站664個(gè)，城鄉(xiāng)青少年科學(xué)工作室63個(gè)，科普宣傳欄2163面，使用新型科普畫廊38個(gè)。2015年，全市共有4個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、1個(gè)科普示范基地、2名科普帶頭人獲國家級(jí)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”獎(jiǎng)補(bǔ)資金110萬元；3個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、4個(gè)科普示范基地、3名科普帶頭人獲福建省“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施項(xiàng)目表彰；3個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、14個(gè)農(nóng)村科普示范基地、9名農(nóng)村科普帶頭人獲福州市“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施項(xiàng)目表彰，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬元。

2.開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，市科協(xié)針對(duì)農(nóng)村貧困村、貧困戶特點(diǎn)，積極開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手對(duì)手的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦農(nóng)村種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班374個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次（含婦女5000多人次）。

3.強(qiáng)化農(nóng)技協(xié)工作。市農(nóng)技協(xié)和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行福州分行簽訂《合作框架協(xié)議書》，獲得6億元授信額度，緩解了農(nóng)技協(xié)會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“貸款難”問題。

（五）實(shí)施科技工作者決策咨詢課題調(diào)研活動(dòng)

重點(diǎn)課題調(diào)研活動(dòng)發(fā)揮了學(xué)會(huì)作為創(chuàng)新團(tuán)體的作用，把廣大科技工作者的個(gè)人才智凝集為集體智慧，為市委、市政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)發(fā)揮了科協(xié)科技思想庫作用。自2008年起，福州市科協(xié)著力打造“重點(diǎn)課題調(diào)研”項(xiàng)目，經(jīng)過7年多的持續(xù)開展，共開展調(diào)研課題185項(xiàng)，編印《福州市科協(xié)調(diào)研》57期、《專家建言》128期送市領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門參閱。調(diào)研內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、交通、建筑、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，有30多篇調(diào)研報(bào)告得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示，部分建議被政府采納實(shí)施或得到政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。其中《打造福州“中國溫泉之城”的對(duì)策研究》得到市領(lǐng)導(dǎo)批示后，列入了2010年市政府重點(diǎn)工作，下大力氣抓好此項(xiàng)工作，各部門認(rèn)真按照市委、市政府的工作部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，2010年12月29日國土資源部正式命名福州為“中國溫泉之都”榮譽(yù)稱號(hào)。“打造福州‘中國溫泉之城的對(duì)策研究”等8篇調(diào)研課題先后獲得中國科協(xié)優(yōu)秀調(diào)研課題二等獎(jiǎng)、福建省優(yōu)秀建議獎(jiǎng)、福州市優(yōu)秀調(diào)研課題?！都涌焱七M(jìn)我省公立中醫(yī)院改革發(fā)展》被福建省委辦公廳《八閩快訊（專報(bào)件）》（第1140期）采納。這些課題調(diào)研對(duì)福州市申報(bào)中國溫泉之都、茉莉花國家地理標(biāo)識(shí)、發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)、發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、建設(shè)馬尾新城、規(guī)范物業(yè)管理等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。此外，課題調(diào)研項(xiàng)目的實(shí)施還帶動(dòng)了各學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)深入基層搞調(diào)研之風(fēng)的形成，許多學(xué)會(huì)開展的調(diào)研項(xiàng)目得到市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門好評(píng)，對(duì)本行業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

二、開展扶貧工作面臨的困難與問題

（一）投入資金不足

資金來源比較匱乏和單一，主要來自政府經(jīng)費(fèi)。市科協(xié)“十二五”期間共投入714.2萬元資金用于農(nóng)村幫扶工作。因幫扶基數(shù)大，人均攤到貧困戶一般在千余元，分散、有限的資金難于用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無法形成效益的最大化。

（二）農(nóng)村人才匱乏

福州市貧困人口多位于山區(qū)偏遠(yuǎn)地域，交通不便，自然和生活條件惡劣，很多人才不愿去農(nóng)村。有本事的人早闖出去了，有知識(shí)的人也通過上大學(xué)離開了，有力氣的青壯年也進(jìn)城打工了，留在農(nóng)村的人群以老人、小孩、病殘人居多。人才短板問題在貧困地區(qū)普遍存在。

（三）扶貧項(xiàng)目甄選難

種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長、市場行情可預(yù)見性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度低，抱團(tuán)發(fā)展能力弱等問題長期存在。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響大，手段技術(shù)需求各異，對(duì)市場需求描述不準(zhǔn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)弱，要找準(zhǔn)脫貧致富項(xiàng)目十分困難。

（四）扶貧對(duì)象較分散

福州市農(nóng)村貧困戶分布在5個(gè)縣（市）74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的737個(gè)村，其中10戶以下貧困戶所在村有641個(gè)，占86.97%；10戶以上貧困戶所在村有96個(gè)，占13.03%，總體上呈現(xiàn)“插花式”“分散式”分布特點(diǎn)，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶占到半數(shù)以上，精準(zhǔn)“滴灌”的人力、物力、財(cái)力成本極高。另外，貧困戶多分布在老少邊島地區(qū)，對(duì)企業(yè)吸引力有限，開發(fā)難度較大。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科技社團(tuán)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮人才優(yōu)勢，培訓(xùn)農(nóng)村人才

市科協(xié)所屬的科技社團(tuán)具有人才優(yōu)勢，有從事科學(xué)研究、科技管理、科技推廣與開發(fā)等各類科技人才，涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。針對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力年齡偏大、文化程度低、體力欠佳等情況，建議采取如下措施：

1.精準(zhǔn)靶向培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就近接受職業(yè)教育，建立面向農(nóng)民的職業(yè)教育“培訓(xùn)包”，采取“群眾點(diǎn)菜、專家主廚”的方式，組織“科技小分隊(duì)”深入田間地頭，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取組織專家定期，經(jīng)常性深入田間地頭，以“現(xiàn)場指導(dǎo)+實(shí)地操作”的培訓(xùn)方法，與群眾面對(duì)面開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)地操作。同時(shí)，還邀請(qǐng)省級(jí)專家，深入種養(yǎng)基地開展專項(xiàng)科技服務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)充急需、實(shí)用的本地人才。

2.創(chuàng)業(yè)資助培訓(xùn)。將農(nóng)民貧困家庭勞動(dòng)力納入“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”登記范圍，提供“一戶一培訓(xùn)、一戶一就業(yè)”等優(yōu)惠政策和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，給予創(chuàng)業(yè)資助，繼續(xù)開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，確保有條件的貧困戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

3.用好政策性優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)措施。引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)開展訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先招收持有“就業(yè)困難人員認(rèn)定”的貧困人員，對(duì)于與貧困戶簽訂勞動(dòng)合同并實(shí)際聘用一年以上的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠扶持。充分用好政策性優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困農(nóng)村去，到基層去。

（二）發(fā)揮組織優(yōu)勢，合理統(tǒng)籌資源

農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮很大程度上在于人才的匱乏和技術(shù)的不足。精準(zhǔn)扶貧更離不開人才，更需要智力。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，重點(diǎn)在用好用活人才這個(gè)“第一資源”，上下配合，做好“人才經(jīng)濟(jì)”大文章。

1.支持引進(jìn)培育扶貧開發(fā)專業(yè)人才。從人才工作經(jīng)費(fèi)中安排一定的專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)培育扶貧開發(fā)專業(yè)人才，如優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)骨干人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員等下基層創(chuàng)業(yè)，不斷增加基層扶貧開發(fā)人才總量。

2.向黨和政府舉薦人才，及時(shí)反映科技工作者的意見和要求。配合農(nóng)作物生產(chǎn)、科技發(fā)展規(guī)劃和作物科學(xué)發(fā)展需要，積極與政府有關(guān)部門聯(lián)系與溝通，向黨和政府舉薦人才，反映科技工作者的意見和要求，提出合理化建議，為政府決策提供依據(jù)。

3.加強(qiáng)交流與合作，提高貧困人口的素質(zhì)和能力。借助院地共建合作優(yōu)勢，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作交流，建設(shè)一批科技扶貧創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、致富技能培訓(xùn)站所。定期舉辦貧困人員素質(zhì)提升、新型農(nóng)民培訓(xùn)等種、養(yǎng)、加工技能培訓(xùn)班，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高貧困人口致富能力，扶持有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)，培育自我“造血”功能。

4.組織協(xié)調(diào)高校、科研院所開展對(duì)口幫扶，合作共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)，帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體提高農(nóng)業(yè)科技含量，用科技創(chuàng)新促進(jìn)貧困戶發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5.動(dòng)員各方力量參與精準(zhǔn)扶貧和脫貧。動(dòng)員組織離退休老干部、老專家、老工人以及海外熱心公益事業(yè)的華人華僑，依據(jù)各自資源優(yōu)勢，有目標(biāo)、有任務(wù)、有經(jīng)費(fèi)、有責(zé)任地參與到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中來，出資出力，為精準(zhǔn)扶貧工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）積極發(fā)揮會(huì)員單位科技資源優(yōu)勢

1.促進(jìn)科學(xué)家與地方?jīng)Q策者對(duì)話。聯(lián)合學(xué)會(huì)邀請(qǐng)全國知名院士專家，舉辦與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，在面對(duì)面的交流中，院士專家們以深厚的專業(yè)背景、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神和方法，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、可行性強(qiáng)的具體意見，充分發(fā)揮院士專家的聰明才智，促進(jìn)科學(xué)家與地方?jīng)Q策者之間的對(duì)話，直接推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.開展決策咨詢課題調(diào)研活動(dòng)。組織會(huì)員單位開展調(diào)查研究，針對(duì)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題和短板，遴選課題，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。

3.共享科技資源。通過市科協(xié)各個(gè)扶貧、惠農(nóng)項(xiàng)目，將科協(xié)的智力資源與會(huì)員單位的科技資源與貧困地區(qū)共享，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)下基層對(duì)口幫扶。

（四）加大力度。積極參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

積極發(fā)揮科技社團(tuán)優(yōu)勢，積極參與科教文“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，創(chuàng)新工作方式方法，努力為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化，并選用不同形式，針對(duì)不同地區(qū)、不同組織實(shí)施。

1.建立示范基地、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。組織有經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)技術(shù)的科技人員下鄉(xiāng)，通過建立示范基地、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)等，開發(fā)新技術(shù)、新成果。

2.縮短科普與公眾“最后一公里”。印發(fā)各種科普和文教方面的宣傳照片、圖冊(cè)和媒體材料，普及農(nóng)村科學(xué)知識(shí)，激發(fā)貧困農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，使脫貧成為他們的一種自覺行為。

3.強(qiáng)化科普與人文、藝術(shù)的整合。舉辦科技大集和科技成果及加工產(chǎn)品展銷活動(dòng)，強(qiáng)化科普與人文、藝術(shù)的整合，綜合運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等多種表現(xiàn)形式，增強(qiáng)科學(xué)傳播的吸引力。

4.舉辦培訓(xùn)班和科技知識(shí)講座。舉辦農(nóng)民骨干培訓(xùn)班，組織科普和技術(shù)知識(shí)講座，通過科教文“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化發(fā)展，使現(xiàn)代文化教育與農(nóng)村文化教育相融合。

（五）建立臺(tái)賬，確保幫扶準(zhǔn)確有效

確定扶貧對(duì)象是開展精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。建立符合實(shí)際的扶貧工作臺(tái)賬，因地、因人制定幫扶工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)、強(qiáng)化工作落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，為使貧困戶盡快脫貧致富提供可靠的技術(shù)、人力和財(cái)力保障。

1.建立貧困家庭總數(shù)臺(tái)賬。通過入戶調(diào)查、建檔立卡，掌握貧困家庭總數(shù)，做到心中有數(shù)，有的放矢、對(duì)癥下藥，為結(jié)出精準(zhǔn)的“果”打好基礎(chǔ)。

2.建立幫扶結(jié)對(duì)臺(tái)賬。各縣區(qū)科協(xié)要積極開展身人農(nóng)戶走訪摸底、心人農(nóng)戶調(diào)查研究，緊密聯(lián)系農(nóng)戶實(shí)際，建立起問題需求、結(jié)對(duì)幫扶、幫扶落實(shí)情況一體化幫扶臺(tái)賬，精準(zhǔn)到戶，因戶施策，一戶一戶地幫助脫貧，并根據(jù)已建立的工作臺(tái)賬，分類指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。

3.建立動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理臺(tái)賬。不僅要把每家每戶、每年每月的情況調(diào)查清楚，形成靜態(tài)資料庫，還要隨著情況的不斷變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。有些貧困戶可能通過扶貧脫離了貧困線；有的家庭可能因?yàn)樘鞛?zāi)人禍陷入貧困線；有的家庭也可能脫貧后又返貧，這就需要我們算好靜態(tài)賬，盯緊動(dòng)態(tài)賬，做到有進(jìn)有出，防止掛一漏萬。要在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)完成“統(tǒng)一套裝”的同時(shí)，更加注重“量身定制”，要因特定困難、特定區(qū)域、特定^群分類施策，確保有的放矢，如期實(shí)現(xiàn)脫貧。