基于包容性發(fā)展理念的高校學(xué)生資助體系研究

牛佳

摘要：基于包容性發(fā)展理念的高校學(xué)生資助工作，更加凸顯受助者的主體地位，資助過程更加具有實踐性，資助內(nèi)容更加豐富完善，育人效果更加全面長效，能夠為高校貧困生解困提供新思路，解決學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活難題，促進我國教育事業(yè)的長足發(fā)展。文章以包容性發(fā)展理念為核心，圍繞高校學(xué)生資助體系展開研究，首先闡述包容性發(fā)展理念的內(nèi)涵和特征，然后分析現(xiàn)階段高校學(xué)生資助體系中暴露出的問題，最后提出在包容性發(fā)展理念下構(gòu)建高校學(xué)生資助體系、幫助貧困生解困的有效路徑，旨在發(fā)揮包容性發(fā)展理念的育人價值，促進資助體系的可持續(xù)發(fā)展，推動家庭經(jīng)濟困難學(xué)生形成“他助—自助—助他”的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：包容性發(fā)展；高校學(xué)生資助體系；可持續(xù)發(fā)展；多元化主體；認定體系；跟蹤管理；評價引導(dǎo)

中圖分類號：G647文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2024）11-0061-04

包容性發(fā)展是一種理念，也是一種新型發(fā)展模式，在強調(diào)“包容”社會弱勢群體的基礎(chǔ)上，全面關(guān)注社會各階層之間的“共生”。深入貫徹落實包容性發(fā)展理念，是對弱勢群體保護的政策關(guān)懷，也是國家治理與世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。自改革開放以來，我國高等教育事業(yè)正在快速發(fā)展，國際上關(guān)于高校經(jīng)濟困難學(xué)生的資助理念、資助方式、資助內(nèi)容等正在不斷完善，許多國家專門成立了學(xué)生資助管理機構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化的“資助包”管理模式，實現(xiàn)對多種資助項目的精確分配，最大限度地縮小貧困群體規(guī)模，幫助貧困生解決學(xué)習(xí)困難問題。在我國高校學(xué)生資助工作中，包容性理念發(fā)揮著不可忽視的作用，突出受助者的主體地位，時刻關(guān)注他們的實際需要，但包容性發(fā)展的涵蓋領(lǐng)域廣泛，在高校學(xué)生資助領(lǐng)域的應(yīng)用中容易受到外界因素干擾，出現(xiàn)不同程度的問題。為此，深挖包容性發(fā)展理念的育人價值，完善高校學(xué)生資助體系，在我國教育事業(yè)發(fā)展中有著重要的現(xiàn)實意義。

一、包容性發(fā)展理念的內(nèi)涵

“包容性”發(fā)展是新時代提出的發(fā)展理念，屬于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，其中包容性主要指人與人、人與社會、人與自然的和諧，而包容性發(fā)展則是堅持以人為核心，實現(xiàn)以上內(nèi)容的和諧發(fā)展，包括GDP增長指數(shù)、人類發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)、社會福利指數(shù)等。從包容性發(fā)展理念的起源來看，其在2007年由亞洲開發(fā)銀行率先提出。該理念的本質(zhì)是發(fā)展，包容性發(fā)展就是明確提出發(fā)展的“包容性”，正確區(qū)分“發(fā)展”與“增長”二者的關(guān)系，防止打著“發(fā)展”旗號的“增長”，為經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與頂層設(shè)計[1]。從包容性發(fā)展理念的推行目的來看，其核心是經(jīng)濟發(fā)展成果惠及世界各國、各地區(qū)，促進全球化、地區(qū)經(jīng)濟一體化建設(shè)，將所有好處與利益惠及所有國家，為經(jīng)濟增長提供源源不斷的財富與效益，實現(xiàn)在所有人群中的惠及，尤其要惠及社會弱勢群體與欠發(fā)達國家。

二、包容性發(fā)展理念的特征

1.突出受助者主體地位

包容性發(fā)展理念強調(diào)對社會弱勢群體的保護與關(guān)懷，突出受助者在資助活動中的主體地位，具體可從需求滿足、人文關(guān)懷兩個層面來體現(xiàn)?；诎菪园l(fā)展理念的高校學(xué)生資助，充分尊重學(xué)生的個體需求，按照人與人、人與社會、人與自然和諧并存的核心理念，注重學(xué)生的成長成才與全面發(fā)展，在資助過程中充分給予人文關(guān)懷，在尊重學(xué)生主體意愿的基礎(chǔ)上，幫助更多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決現(xiàn)實問題。

2.資助內(nèi)容豐富多樣

隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，高等教育的管理環(huán)境和運作機制經(jīng)歷了顯著的變革。政府主導(dǎo)的管理范式正在被逐步解構(gòu)，包容性發(fā)展理念下的資助內(nèi)容愈發(fā)完善和多樣[2]。包容性發(fā)展具體可分為益弱式發(fā)展、普惠式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，能夠根據(jù)學(xué)生的不同需要設(shè)計不同的資助項目，通過扶困、扶智、扶志的結(jié)合，為高校貧困生提供經(jīng)濟援助、心理輔導(dǎo)、品格塑造等多方面的扶助，促使貧困生實現(xiàn)物質(zhì)與精神層面的脫貧，由此實現(xiàn)全面發(fā)展。這樣不僅能維護教育的公平性，而且能突出高等教育資助系統(tǒng)的人文關(guān)照，切實展現(xiàn)出包容性發(fā)展理念的核心價值。

3.資助過程更具實踐性

包容性發(fā)展在我國教育扶貧及其他領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，以該理念為導(dǎo)向的育人模式，始終堅持以學(xué)生發(fā)展需求為基本導(dǎo)向，圍繞學(xué)生成長成才，為其提供個性化、多元化的資助服務(wù)，并在豐富的資助育人內(nèi)容下，努力為學(xué)生搭建理論與實踐的雙向發(fā)展平臺，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在接受理論知識的同時，得到更多實踐機會，逐步提升創(chuàng)新實踐能力。無論是扶貧資助，還是高校教育工作，所取得的成果都是較為理想且優(yōu)異的。

三、當(dāng)前高校學(xué)生資助體系面臨的主要問題

1.學(xué)生資助體系不夠完善

當(dāng)前，個別地區(qū)的高校學(xué)生資助體系還不夠完善，存在“重物質(zhì)、輕精神”的現(xiàn)象。經(jīng)濟困難在外界的引領(lǐng)下能夠在短期內(nèi)解決，但家庭貧困給學(xué)生精神與心理方面帶來的陰影可能影響學(xué)生一生。一些高校的資助體系不夠完善，沒有按照包容性發(fā)展要求，為學(xué)生提供足夠的精神引領(lǐng)與人文關(guān)懷，使資助工作停留在經(jīng)濟資助上，導(dǎo)致資助與育人相分離[3]。經(jīng)濟幫扶能夠使貧困生的經(jīng)濟困難得到解決，但由于缺少心理輔導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等扶助，無法在心理與思想方面達到理想的幫扶效果。資助體系不完善，難以構(gòu)建起現(xiàn)代化的貧困資助模式，無法實現(xiàn)經(jīng)濟、思想、精神等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無法解決貧困生的心理問題，會對貧困生未來的學(xué)習(xí)與發(fā)展產(chǎn)生諸多影響。

2.貧困生認定有待優(yōu)化

在包容性發(fā)展理念下的高校學(xué)生資助工作中，貧困生的甄別與認定尤為關(guān)鍵，有著較強的現(xiàn)實操作性，特別是隨著精準(zhǔn)資助要求的不斷提升，高校貧困生認定工作面臨一定困境，許多部分和環(huán)節(jié)有待優(yōu)化。具體來講，經(jīng)濟貧困生的認定指標(biāo)設(shè)計不合理，相應(yīng)的指標(biāo)體系不夠完善，沒有綜合考慮目標(biāo)群體的實際情況，使得扶貧工作認定精準(zhǔn)度不足。同時，部分高校的貧困生認定程序不夠規(guī)范，沒有堅持民主性與規(guī)范性的原則，在貧困申請、貧困舉證等方面存在紕漏，存在虛假填寫情況，而且相關(guān)部門的監(jiān)督審查落實不到位，很難保證貧困認定資料的真實性和準(zhǔn)確度。

3.資助追蹤管理不到位

高校學(xué)生資助是一項綜合性工作，煩瑣又復(fù)雜，需要按照包容性發(fā)展要求，保證整個資助活動的合理規(guī)范性。但就目前來看，部分高校的學(xué)生資助工作在后續(xù)教育管理方面存在缺失，資助后的追蹤工作落實不到位，沒有安排專人對受助學(xué)生的學(xué)業(yè)情況與思想動態(tài)進行追蹤，不能客觀反映貧困扶持活動效果。這不利于高校對資助資金流向、學(xué)生心理狀態(tài)及實際消費情況的準(zhǔn)確掌握。個別學(xué)生在取得資助后，非但不認真學(xué)習(xí)，甚至出現(xiàn)鋪張浪費的情況，嚴(yán)重者還會形成“等、靠、要”等不良的依賴心理，這與預(yù)期的資助目標(biāo)背道而馳，無法凸顯貧困資助的育人功能。

4.資助活動育人效果不佳

在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施背景下，貧困生資助工作儼然成為我國高等教育中的重要組成部分，資助工作不但要幫助貧困生解決經(jīng)濟方面的困難，還需要通過心理輔導(dǎo)與教育工作，促使學(xué)生形成知恩圖報的思想。包容性發(fā)展理念在我國教育領(lǐng)域正處于全面鋪開階段，還存在許多亟待完善的地方，如權(quán)利與義務(wù)失衡，整體育人效果不佳[4]。在我國現(xiàn)行的資助體系中，無償資助的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已逐步完善，但在受助學(xué)生應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)方面并未進行明確規(guī)定，加之資助活動通常以經(jīng)濟扶持為主，相應(yīng)的教育引導(dǎo)工作缺失，不能對貧困生進行正向引導(dǎo)，使得一些受助者將無償資助看作“免費的午餐”，不能深刻感受國家和學(xué)校對自身的關(guān)懷與愛護，個人感恩意識與責(zé)任意識薄弱。

四、基于包容性發(fā)展理念的高校學(xué)生資助體系優(yōu)化策略

1.構(gòu)建多元化的資助體系

一方面，多元資助主體培育。政府部門要以身作則，發(fā)揮自身在學(xué)生資助中的“主導(dǎo)者”角色，在社會力量的幫扶下，培育多方協(xié)調(diào)執(zhí)行的多元資助主體。政府部門需要加大教育投入力度，通過財政支持來解決學(xué)生的經(jīng)濟困難，或者通過國家助學(xué)貸款形式，為貧困生提供資金保障，配套落實貧困資助制度，構(gòu)建扶貧資金渠道，大力提倡“扶學(xué)助困”，吸引社會力量參與其中[5]。在社會層面，各界應(yīng)主動配合國家資助策略和方案，擔(dān)任“社會責(zé)任者”的角色，為貧困生提供必要的資金援助，以及情感慰藉、心理輔導(dǎo)與精神指引等多維服務(wù)，全面應(yīng)對貧困生可能面臨的其他挑戰(zhàn)。作為扶貧任務(wù)的實施主體，高校應(yīng)明確貧困生的認證標(biāo)準(zhǔn)和界定范圍，加速建立貧困生個人檔案，確保資源的公平分配。還應(yīng)調(diào)整獎學(xué)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額，激勵那些家庭條件貧困但學(xué)業(yè)優(yōu)異的學(xué)生重建學(xué)習(xí)信心。同時，高校應(yīng)優(yōu)化勤工助學(xué)職位設(shè)置，指導(dǎo)學(xué)生通過自身努力獲得物質(zhì)支持，并適度擴大勤工助學(xué)的覆蓋范圍，培育學(xué)生的勞動服務(wù)意識。

另一方面，多元資助內(nèi)容構(gòu)建。在包容性發(fā)展理念下的高校學(xué)生資助工作中，實施“三維一體”的資助策略非常有必要。在經(jīng)濟援助措施之外，高校應(yīng)引入心理支持和能力提升作為新的介入點，拓展資助的維度，助推貧困生的全面成長。在心理輔助方面，結(jié)合經(jīng)濟幫助與心理咨詢的混合型資助模式應(yīng)當(dāng)被采納。具體而言，新生入學(xué)初期，學(xué)校就進行全面的心理狀況調(diào)查，建立學(xué)生心理健康檔案，定期開展針對性的心理健康監(jiān)測與指導(dǎo)，尤其是對經(jīng)濟困難的學(xué)生群體，要進行持續(xù)的心理跟蹤與管理。對于在心理評估中顯示出不良心理狀態(tài)或嚴(yán)重問題的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時提供有效的心理咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力、解決心理問題。在能力提升方面，要基于學(xué)生的心理狀況和實際需求，進行針對性的學(xué)術(shù)支持。例如，對于英語基礎(chǔ)薄弱、計算機技能不足的學(xué)生，教師可以通過英語口語輔導(dǎo)、計算機操作訓(xùn)練等活動提升他們的能力。同時，學(xué)校應(yīng)通過教育介入，幫助學(xué)生形成正確的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念，鼓勵他們到祖國和人民需要的地方貢獻力量。學(xué)校還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有教學(xué)資源和模式，為貧困生提供更多實踐和訓(xùn)練機會，通過教學(xué)、科研和勤工助學(xué)的綜合運用，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實際能力。另外，學(xué)校應(yīng)秉承“產(chǎn)教融合”觀念，與用人單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)先推薦經(jīng)濟困難學(xué)生進入企業(yè)工作，加快經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其得到更多就業(yè)崗位與實踐機會，促進經(jīng)濟困難學(xué)生的全面發(fā)展。

2.健全經(jīng)濟貧困認定體系

在基于包容性發(fā)展理念的扶貧資助工作中，高校要科學(xué)構(gòu)建貧困認定體系，明確貧困生的認定標(biāo)準(zhǔn)與范圍，保證經(jīng)濟貧困認定準(zhǔn)確，為后續(xù)的貧困生資助活動開展提供有效參考。具體來講，高校要堅持定性與定量相結(jié)合，構(gòu)建貧困生認定指標(biāo)體系，按照相關(guān)政策要求，與當(dāng)?shù)卣块T保持密切交流，在確定資助對象時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，對烈士后代、孤殘兒童等特需群體進行特別的考量和指標(biāo)的綜合評估?？梢岳矛F(xiàn)代化技術(shù)手段創(chuàng)建在線資助信息數(shù)據(jù)庫，確保校園、政府部門、金融機構(gòu)及基層組織之間信息的無障礙傳遞。同時，要完善網(wǎng)絡(luò)平臺上的貧困資助申請、審查及批準(zhǔn)程序，促進貧困資助項目透明化。此外，高校應(yīng)采用量化手段來判別貧困生，充分發(fā)揮校園一卡通系統(tǒng)的功能，對學(xué)生的消費模式進行監(jiān)測分析，作為判斷學(xué)生經(jīng)濟狀況的依據(jù)，從而為貧困生認定提供依據(jù)[6]。對納入貧困扶持范圍的學(xué)生要進行家訪調(diào)查，詳細填寫調(diào)查資料，查看是否達到資助條件。

包容性發(fā)展理念注重人與人、人與社會、人與自然的和諧，高校開展貧困生資助工作要緊緊圍繞這一點，按照資助要求，全力推進民主性、規(guī)范性相統(tǒng)一的認定程序，按照個人申請、資格審查、貧困舉證、信譽承諾、班級評議、提出建議名單、動態(tài)調(diào)檔等操作方式，對貧困生家庭情況、經(jīng)濟條件、民主評議及受助情況展開綜合考慮，合理劃分貧困生類別與受助等級，在此基礎(chǔ)上形成貧困生檔案與資助計劃，為接下來的資助工作指明方向。

3.建立資助跟蹤管理機制

為進一步保證高校學(xué)生資助工作的效果，高校資助部門、學(xué)生教育管理者要保持密切交流，按照包容性發(fā)展要求，對受助學(xué)生進行追蹤管理，動態(tài)掌握資助工作開展情況，保證貧困資助活動的全面系統(tǒng)性。

第一，要合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，以實現(xiàn)對受助學(xué)生學(xué)業(yè)狀態(tài)、消費情況的動態(tài)掌握，在此基礎(chǔ)上展開量化分析，科學(xué)評估學(xué)生的個人狀況。第二，要根據(jù)受助學(xué)生實際情況，建立完善的貧困生資料信息庫，明確貧困生考核評價標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。考核內(nèi)容要全面覆蓋學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟情況、心理狀況、獎懲情況等。第三，要通過調(diào)查問卷、民意測評等多種方式，根據(jù)學(xué)生群體的交流反饋了解受助生的現(xiàn)實情況，定期開展扶貧回訪工作，全面掌握學(xué)生受助前后的變化，對其展開動態(tài)監(jiān)督與管理，結(jié)合考核情況確定可行性的幫扶策略[7]。第四，要結(jié)合貧困生的個性特點與真實需要，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃方面提供全程化指導(dǎo)，在做好理論知識講解的基礎(chǔ)上，鼓勵他們通過參加第二課堂或社會實踐等方式提升個人綜合能力。第五，要結(jié)合實際調(diào)整資助方式。一旦發(fā)現(xiàn)受助生在受助期間出現(xiàn)不良現(xiàn)象，如曠課、嚴(yán)重掛科、違法亂紀(jì)等，應(yīng)酌情降低其資助比例，對嚴(yán)重者可取消其資助資格。

4.完善后續(xù)教育評價引導(dǎo)體系

在包容性發(fā)展理念下的高校學(xué)生資助工作中，高校要注重貧困生的全面發(fā)展，在解決其經(jīng)濟難題與心理問題的基礎(chǔ)上，積極做好后續(xù)的教育評價引導(dǎo)工作，通過誠信教育與感恩教育對其進行正確引導(dǎo)，幫助其樹立誠信理念和感恩意識，強化貧困生資助的育人效果。

第一，誠信教育。高校應(yīng)根據(jù)資助情況對貧困生展開誠信教育，對于在貧困生資格申請中有虛假行為的學(xué)生，一旦查實，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，這是與社會各界共同營造一個完善的學(xué)生誠信管理系統(tǒng)的重要組成部分。在扶貧資助活動中建立的誠信檔案，應(yīng)當(dāng)作為學(xué)生個人檔案的一部分進行持續(xù)記錄和維護。保證記錄的真實性，強化誠信教育，將直接關(guān)系到學(xué)生的未來就業(yè)與發(fā)展。第二，感恩教育。高校應(yīng)在貧困生思想教育中落實感恩教育，通過課堂、班會、課外學(xué)習(xí)等多種方式強化學(xué)生的感恩意識，幫助學(xué)生樹立正確的思想觀念，使其切實感受到國家與學(xué)校對自己的關(guān)懷和幫助，立志發(fā)揮自身潛能，更好地為國家和社會發(fā)展作出自己的貢獻。另外，高校要將團委、社團、學(xué)生會等作為感恩教育主陣地，組織開展感恩教育活動，合理運用校園網(wǎng)絡(luò)加強宣傳，營造良好的感恩環(huán)境，對學(xué)生進行心靈洗禮，使所有受助學(xué)生都存有感恩之心，這是包容性發(fā)展理念下貧困生資助育人價值的更好體現(xiàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，高校學(xué)生資助工作是一項較為繁雜的任務(wù)，在我國高等教育事業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，是培養(yǎng)全方位發(fā)展人才，促進社會經(jīng)濟高速發(fā)展的必然選擇。在新時期發(fā)展背景下，我們需要時刻秉承包容性發(fā)展理念，強化政府、高校及社會力量的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確掌握包容性發(fā)展的內(nèi)容與基本特征，結(jié)合高校學(xué)生資助工作中存在的不足，采取有效手段進行持續(xù)改進，構(gòu)建多元化資助體系，加強貧困生認定，做好資助追蹤管理，完善教育評價引導(dǎo)體系，發(fā)揮包容性發(fā)展價值，推進高校學(xué)生資助工作的高質(zhì)量開展，解決貧困生在經(jīng)濟與心理方面的難題，為我國高等教育的未來發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]王佳.省屬本科高校學(xué)生資助問題研究[D].濟南：山東師范大學(xué)， 2023.

[2]蔣洪濤，廖劍，閔曉陽，等.“后扶貧時代”高校學(xué)生資助工作探索———基于需要層次理論[J].大學(xué)教育，2022（12）：264-266.

[3]潘燕，吳文浩，李蘊.基于精準(zhǔn)資助的高校貧困生認定評價體系構(gòu)建研究[J].湖北開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2023，36（01）：43-44+53.

[4]李亞員，張茂林，于杰.按需助學(xué)：新時代高校發(fā)展型資助模式創(chuàng)新[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2022，14（03）：41-48.

[5]馮廣輝.新時代高校學(xué)生資助效果調(diào)查研究———以廣西4所高校為例[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2022，14（03）：61-66.

[6]付艷君.筑夢樹人，授之以漁———新時代高校資助育人工作實踐探索[J].教育觀察，2022，11（04）：24-26.

[7]郭澤忠.高校學(xué)生資助資源“統(tǒng)分結(jié)合、三上三下”精準(zhǔn)分配研究[J].紡織服裝教育，2021，36（06）：513-516.

Research on the University Student Assistance System Based on the Concept of Inclusive Development

Niu Jia

（Xingzhi College of Xian University of Finance and Economics， Shaanxi Province， Xian 710068， China）

Abstract： Based on the concept of inclusive development， the funding work for college students highlights the main position of the beneficiaries， the funding process is more practical， the funding content is richer and more complete， and the educational effect is more comprehensive and long-term. It can provide new ideas for solving the difficulties of impoverished college students， solve their learning and life problems， and promote the long-term development of Chinas education industry. The article focuses on the concept of inclusive development and conducts research on the student aid system in universities. Firstly， it elaborates on the connotation and characteristics of the concept of inclusive development. Then， it analyzes the problems exposed in the current student aid system in universities. Finally， it proposes an effective path to build a student aid system in universities and help impoverished students overcome difficulties under the concept of inclusive development， Intended to unleash the educational value of inclusive development， promote the sustainable development of the funding system， and promote the formation of a virtuous cycle of "helping others， self-help， and helping others" for economically disadvantaged students.

Key words： inclusive development； university student funding system； sustainable development； diversified entities； identification system；trackingmanagement； evaluation guidance