新文科背景下“公共管理學(xué)”課程思政探索

時(shí)立

［摘 要］ 公共管理學(xué)是一門理論科學(xué)，也是一門應(yīng)用科學(xué)。不僅關(guān)注公共管理的規(guī)律本身，也關(guān)注在增進(jìn)公共利益的前提下公共管理過程中的價(jià)值、組織、制度、程序和技術(shù)，尤其是理論和實(shí)踐、價(jià)值設(shè)定和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證相結(jié)合基礎(chǔ)上的公共管理現(xiàn)實(shí)中的理論、實(shí)踐和技術(shù)問題。新文科之新在人文精神、學(xué)科融合交叉和教育方式學(xué)習(xí)方法上，而課程思政建設(shè)是新時(shí)代落實(shí)高等學(xué)校立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是新文科建設(shè)的重要實(shí)踐和落腳點(diǎn)。以“公共管理學(xué)”課程為例，以新文科之新為指導(dǎo)，探索“公共管理學(xué)”課程專業(yè)內(nèi)容與思政內(nèi)容融合的路徑和課程內(nèi)容，提升“公共管理學(xué)”課程在育人中的馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，重塑課程目標(biāo)與內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］ 新文科；公共管理學(xué)；課程思政

［基金項(xiàng)目］ 2021年度河南省教育廳新文科研究與改革實(shí)踐課題“‘新文科背景下公共事業(yè)管理專業(yè)改革與實(shí)踐”（2021JGLX072）

［作者簡(jiǎn)介］ 時(shí) 立（1987—），女，河南漯河人，碩士，河南中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院講師，主要從事行政管理、危機(jī)應(yīng)急研究。

［中圖分類號(hào)］ G642.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1674-9324（2024）04-0112-04［收稿日期］ 2022-08-22

引言

隨著全球新科技革命和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新文科應(yīng)機(jī)而生。新文科不同于傳統(tǒng)大文科，而是從新的視角深化對(duì)社會(huì)問題的研究，突破了傳統(tǒng)文科的思維模式，使得人文社會(huì)科學(xué)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，多學(xué)科交叉并深度融合。新文科的提出具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，不僅要服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的全面深化改革，更要關(guān)注與解決因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人們思想觀念、精神價(jià)值領(lǐng)域的新的理論與實(shí)踐問題。2020年11月，由教育部高等教育司指導(dǎo)、教育部新文科建設(shè)工作組主辦的新文科建設(shè)工作會(huì)議正式發(fā)布了《新文科建設(shè)宣言》，標(biāo)志著新文科建設(shè)的全面啟動(dòng)。《新文科建設(shè)宣言》明確提出，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。牢牢把握文科教育的價(jià)值導(dǎo)向性，堅(jiān)持立德樹人，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提高學(xué)生思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時(shí)代文科人才［1］。新文科之“新”在何處？一在人文精神的主題變化上，新文科的“人文精神教育”主要體現(xiàn)為不同時(shí)代的人文精神的主題要求不同，隨時(shí)代變化而變化；二在學(xué)科的融合交叉上，新文科背景下學(xué)科之間的界限不再?zèng)芪挤置?，而是在交叉融合的基礎(chǔ)上促進(jìn)各學(xué)科的發(fā)展；三在教育方式和學(xué)習(xí)方法上，信息技術(shù)浪潮推動(dòng)我們學(xué)習(xí)和教育方式的變革，為新文科提供重要的建設(shè)載體和工具。

新文科建設(shè)和課程思政建設(shè)緊密相連。新文科建設(shè)是全面推進(jìn)課程思政建設(shè)的新的發(fā)力點(diǎn)，同時(shí)課程思政建設(shè)是新時(shí)代落實(shí)高等學(xué)校立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是新文科建設(shè)的重要實(shí)踐和落腳點(diǎn)。隨著人們對(duì)新文科建設(shè)的深入討論，專業(yè)課程內(nèi)容與思政內(nèi)容有機(jī)融合的不斷嘗試，在實(shí)踐教學(xué)中，以及新文科的“學(xué)科重組、學(xué)科交叉”不斷得到肯定的前提下，專業(yè)課程內(nèi)容與思政課程內(nèi)容之間的融合也勢(shì)在必行。與此同時(shí)，隨著課程思政教學(xué)的深入推進(jìn)，文科專業(yè)開始脫離簡(jiǎn)單地、隨機(jī)地在課堂上加入思政內(nèi)容或思政案例，同時(shí)從更高層次上思考專業(yè)課程思政教學(xué)的一般性指導(dǎo)原則，以解決實(shí)踐中遇到的思政方式過于單一、思政過程缺乏共鳴、思政效果缺乏檢驗(yàn)等問題。本文以“公共管理學(xué)”課程為例，以新文科三“新”為指導(dǎo)，從“課堂+網(wǎng)絡(luò)+實(shí)踐”三個(gè)角度探索課程思政路徑和課程思政內(nèi)容。

一、“公共管理學(xué)”課程思政的路徑探索——“課堂+網(wǎng)絡(luò)+實(shí)踐”

（一）課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)——推進(jìn)課程思政的主戰(zhàn)場(chǎng)

課堂是幫助學(xué)生構(gòu)建知識(shí)體系的主要平臺(tái)，課堂教學(xué)則是教師與教師直面交流互動(dòng)的最重要過程。在教學(xué)過程中，教師需要把課前精心準(zhǔn)備的教學(xué)內(nèi)容通過語言、肢體動(dòng)作、神態(tài)表情等多種方式傳遞給學(xué)生。教師是課堂教學(xué)的主角，在堅(jiān)持育人者先受教育的原則下，不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話以及中共中央出臺(tái)的一系列關(guān)于大學(xué)生思想政治教育工作的文件等，不斷提高自身思政覺悟，才能在教學(xué)課堂這一主戰(zhàn)場(chǎng)上將思想政治教育與專業(yè)課程知識(shí)融會(huì)貫通，才能向?qū)W生傳遞專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、提升理想信念。

同時(shí)，專業(yè)課課程思政教學(xué)離不開好的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)大綱是課堂授課的綱領(lǐng)，是教師決定授課內(nèi)容的依據(jù)。想要推進(jìn)課程思政建設(shè)，需要在確立思政內(nèi)容選擇基礎(chǔ)上，將每一章節(jié)的思政元素以及據(jù)此所選擇的思政內(nèi)容貫穿于教學(xué)大綱中，翔實(shí)和更新教學(xué)大綱。同時(shí)，對(duì)相關(guān)教學(xué)文件也要同步更新，將思政內(nèi)容體現(xiàn)在授課計(jì)劃的課程目的和任務(wù)、課程基本要求、課時(shí)分配以及授課板書或課件中，以更好地服務(wù)于新文科建設(shè)和課程思政建設(shè)。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建——構(gòu)建課程思政的拓展工具

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中提出了堅(jiān)持全員全過程全方位育人的“三全育人”要求［2］。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為構(gòu)建課程思政的拓展工具，有其天然優(yōu)勢(shì)。課堂教學(xué)無法建立教師和學(xué)生之間隨時(shí)的和必要的聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)彌補(bǔ)了課堂教學(xué)的這一不足，為師生之間搭建隨時(shí)隨地的互通平臺(tái)，體現(xiàn)出教育全過程的特點(diǎn)。同時(shí)，專業(yè)課課程思政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，可依托提供優(yōu)秀的課程思政學(xué)習(xí)資源的慕課、微課等互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺(tái)，打破地緣的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足課程思政全方位育人的要求。最后，教師可充分利用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)資源，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”中的“政法”部分讓學(xué)生了解基層治理、組織建構(gòu)等內(nèi)容。借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，彌補(bǔ)課堂教學(xué)中的不足，加強(qiáng)教學(xué)主體之間的聯(lián)結(jié)與溝通，實(shí)現(xiàn)課堂的拓展與延伸。

習(xí)近平總書記指出，要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)［3］。要實(shí)現(xiàn)課程思政把做人做事的基本道理、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求、把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想和做人融入各類課程教學(xué)之中，教育管理部門、教學(xué)管理部門、思想政治理論課教師與各類專業(yè)課程教師必須協(xié)同工作、資源共享、互相支持、互相配合，即實(shí)現(xiàn)全員育人的目的。在現(xiàn)實(shí)工作中，必須借助于互聯(lián)網(wǎng)、校內(nèi)網(wǎng)等眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)才能高效地實(shí)現(xiàn)這一目的，為學(xué)生提供足夠、生動(dòng)而多樣的思政資源，為學(xué)生營(yíng)造專業(yè)課課程思政的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐——課程思政效果的有力指標(biāo)

專業(yè)課課程思政的“最后一公里”是能夠?qū)⑺颊W(xué)習(xí)內(nèi)化成為學(xué)生的自覺學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力，這是課程思政建設(shè)的最終目標(biāo)和最大成效。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求授課教師借助多種教學(xué)方式增加學(xué)生的課程思政參與度。在課程思政建設(shè)過程中，教師起到的應(yīng)該是領(lǐng)路人的作用，學(xué)生才是課程思政的更重要的主體。在課堂教學(xué)和日常學(xué)習(xí)中，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表看法，開展討論，輸出觀點(diǎn)，堅(jiān)定立場(chǎng)。借助這一過程，加深學(xué)生對(duì)思政內(nèi)容的思考，同時(shí)也可以考查學(xué)生對(duì)課程思政的態(tài)度、看法與學(xué)習(xí)所得，不斷修正課程思政的方式方法，積累課程思政的經(jīng)驗(yàn)，判斷專業(yè)課課程思政的效果。因此，落地于實(shí)踐是檢驗(yàn)專業(yè)課課程思政效果的重要手段，也是檢驗(yàn)課程思政效果的有力指標(biāo)。

二、課程思政內(nèi)容的選擇和融入點(diǎn)

（一）挖掘教材中的思政元素

挖掘課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，是大學(xué)全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措［4］。公共管理學(xué)蘊(yùn)含的思政元素相當(dāng)豐富，專業(yè)教師需深挖思政元素，以培養(yǎng)政治正確、思想理論素養(yǎng)高、管理技能強(qiáng)的復(fù)合型應(yīng)用型專業(yè)公共管理人才。首先，公共管理中的公共性以及對(duì)公共利益的追求，決定了公共管理學(xué)的公共價(jià)值取向。其次，公共部門在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的過程中以實(shí)現(xiàn)公共利益，公共組織中的人才建構(gòu)是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的輸出者，但人的學(xué)識(shí)、能力、價(jià)值觀是不同的，且人的思想是處在不斷變化中的，所以在公共管理過程中必須貫徹思想政治教育，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。再者，當(dāng)代社會(huì)要求高素質(zhì)的公共管理者，他們是黨和國(guó)家整體、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益捍衛(wèi)者，是人民和人民利益的服務(wù)者，他們的一言一行不僅代表自己、代表自己所在的集體，更是代表黨和國(guó)家，具有明顯的政治性。本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，慎行慎言，修身修德；公務(wù)員更需要踏踏實(shí)實(shí)做事、堂堂正正做人、清清白白做官，要堅(jiān)持奉獻(xiàn)精神、進(jìn)取精神、服務(wù)精神。

（二）梳理基本教學(xué)目標(biāo)尤其是德育目標(biāo)

公共管理學(xué)有自己特定的研究對(duì)象、學(xué)科體系和指導(dǎo)原則。從宏觀來看，由于公共管理是一項(xiàng)獨(dú)立的管理活動(dòng)，其對(duì)象就是公共資源，其主體就是以政府為核心所形成的政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元統(tǒng)一的公共治理體系；而其原則就是公共性、公正性和效益性的有機(jī)統(tǒng)一。在中國(guó)，公共管理學(xué)要走向成熟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，關(guān)鍵是要關(guān)注中國(guó)公共管理的實(shí)踐，創(chuàng)造中國(guó)公共管理理論［5］。

作為課程的“公共管理學(xué)”，是公共管理類專業(yè)的必修課程，理應(yīng)在人才培養(yǎng)課程體系中發(fā)揮德育的重要作用。因此，要突出強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生思政素養(yǎng)的目的。

“公共管理學(xué)”課程的一般教學(xué)目標(biāo)是通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握公共管理的基本理論、基本概念和基本方法，并能運(yùn)用這些理論、概念和方法分析與解決公共管理中的實(shí)際問題。本課程力圖培育公共管理專業(yè)學(xué)生及相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)本課程的學(xué)生具備一種在處理公共事務(wù)過程中“以公共利益為最高原則”的價(jià)值觀，以及在處理公共事務(wù)過程中應(yīng)該表現(xiàn)出來的良好的問題解決能力、創(chuàng)造能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。其中的德育目標(biāo)可考量設(shè)立為：通過這門課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹立以人為本的管理理念、科學(xué)精神和創(chuàng)新精神，充分理解創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”。培養(yǎng)學(xué)生具有正確的價(jià)值觀、人才觀、權(quán)力觀，尤其是加深對(duì)“公正、平等、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，成為政治素質(zhì)高、愛黨愛國(guó)愛人民的公共管理者。

（三）教師素養(yǎng)的提升

習(xí)近平總書記曾指出，好老師首先應(yīng)該是以德施教、以德立身的楷模。師者為師亦為范，學(xué)高為師，德高為范［6］。教師在“公共管理學(xué)”課程思政的實(shí)施中起到至關(guān)重要的作用，是教學(xué)改革的踐行者。教師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)推進(jìn)課程思政建設(shè)的相關(guān)政策，樹立課程思政教育改革緊迫性和重要性的意識(shí)，結(jié)合“公共管理學(xué)”的課程特征，挖掘思政元素，推進(jìn)課程思政建設(shè)。教師要成為課程思政的主動(dòng)實(shí)施者，才能保證課程思政的順利進(jìn)行。

在推進(jìn)課程思政建設(shè)之前，教師首先應(yīng)樹立德育意識(shí)、提高德育能力，再談言傳身教。在“公共管理學(xué)”課堂教學(xué)之余，把課程內(nèi)容與思政內(nèi)容融會(huì)貫通，讓學(xué)生的德育素養(yǎng)在潛移默化中習(xí)得。這不僅要求教師具備深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，更考驗(yàn)教師對(duì)于馬克思主義世界觀和方法論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)與政策等相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備。特別是在政治素養(yǎng)提升上，教師應(yīng)充分了解并提高。在學(xué)校層面，應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)知識(shí)體系的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)教師與思想政治理論課教師的交流，以融合力量整合各種教學(xué)資源，積極探索思政育人的路徑。

參考文獻(xiàn)

［1］新文科建設(shè)工作會(huì)在山東大學(xué)召開［EB/OL］.（2020-11-03）［2022-07-26］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202011/t20201103_498067.html.

［2］中共中央，國(guó)務(wù)院.印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》［A/OL］.（2017-02-27）［2022-07-26］.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content_5182502.htm.

［3］習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（1）.

［4］譚術(shù)魁.瞄準(zhǔn)育人目標(biāo) 靶向挖掘資源：對(duì)一流大學(xué)公共管理本科學(xué)生課程思政的思考［J］.高教學(xué)刊，2020（4）：21-24．

［5］林尚立.公共管理學(xué)：定位與使命［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2006（5）：1-6．

［6］做黨和人民滿意的好老師：同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話［EB/OL］.（2014-09-10）［2022-07-26］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201409/t20140910_174733.html.

Curriculum Ideology and Politics Exploration of Public Management Courses under the Background of New Liberal Arts

SHI Li

（School of Management， Henan University of Chinese Medicine， Zhengzhou， Henan 450046， China）

Abstract： Public management is a theoretical science as well as an applied science， which not only focuses on the law of public management itself， but also the value， organization， system， procedure and technology in the process of public management under the premise of promoting public interests， especially the theory， practice and technology in the reality of public management based on the combination of theory and practice， value setting and experience verification. The innovation of the new liberal arts lies in the humanistic spirit， the integration and intersection of disciplines and the learning methods. The construction of curriculum ideology and politics is an inevitable requirement for the implementation of the fundamental task of establishing morality and cultivating talents in colleges and universities in the new period， and is also an important practice and foothold of the construction of the new liberal arts. Taking the public management course as an example and guided by the new liberal arts， this paper explores the path and content of the integration of the professional content and ideological and political content of the public management course， improves the Marxist theoretical quality and modern public spirit of public management in the education， and reshapes the course objectives and contents.

Key words： new liberal arts; public management; curriculum ideology and politics