自貿港背景下高校涉外法律人才培養(yǎng)的目標與路徑

胡湘嬌　李玲

［摘 要］ 在海南自貿港背景下，海南與世界各國之間交流合作日益頻繁，涉外法律問題日益凸顯。運用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法，對涉外法律人才的內涵、需求及人才培養(yǎng)目標與優(yōu)化路徑進行分析。研究認為，涉外法律人才培養(yǎng)目標應從擁有完善的知識結構、有較強的法律實踐能力、具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、需要較高的外語能力等四個方面設定培養(yǎng)目標。在此基礎上，從英語語言的角度提出高校人才培養(yǎng)的兩條優(yōu)化路徑：初級階段，普及法律英語；中高階段，實施雙語法律教學。

［關鍵詞］ 涉外法律；人才培養(yǎng)；培養(yǎng)目標；優(yōu)化路徑

［基金項目］ 2020年度海南省高等學校教育教學改革項目“自貿區(qū)（港）背景下海南涉外法律人才培養(yǎng)機制研究”（Hnjg2020-151）

［作者簡介］ 胡湘嬌（1979—），女，湖北荊州人，碩士，海南政法職業(yè)學院公共教育部講師，主要從事英語教育研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）04-0173-04 ［收稿日期］ 2022-11-13

引言

2018年，隨著海南自由貿易港方案的提出和推進，為了適應新時代海南高質量發(fā)展的需要，2021年10月，中共海南省委印發(fā)的《海南省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》明確指出，推動域外法律查明服務平臺建設，為企業(yè)建立涉外合規(guī)風控制度等提供實務指引，提出到2025年涉外法律服務供給優(yōu)質高效，并提高涉外公證服務水平［1］。近幾年來，海南省政府對涉外法律事務越來越重視，為構建涉外法律糾紛解決機制做了大量工作，但仍存在專業(yè)化人才緊缺的問題，當前的涉外法律服務供給仍無法滿足海南省經濟高質量發(fā)展的需求。因此，地方高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，如何培養(yǎng)既懂漢語又懂英語的法律人才，是其教育教學改革的當務之急。本研究從涉外法律人才的內涵、需求進行分析，在此基礎上提出高校涉外法律人才培養(yǎng)目標與優(yōu)化路徑，以期為海南涉外法律人才培養(yǎng)提供可參考的理論依據(jù)。

一、涉外法律人才的內涵

2012年4月，教育部、中央政法委印發(fā)的《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》指出：“培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才?！焙螢樯嫱夥扇瞬?？學者們眾說紛紜，本研究從人才從事工作的特征、人才知識素養(yǎng)和能力素養(yǎng)兩個角度進行闡述。

（一）人才從事工作的特征

從事具有涉外因素法律工作的人才包括：在律師事務所、司法機關、政法部門、企業(yè)和國際組織與機構中從事涉外或國際法律事務的工作者，以及在高校和研究機構中從事國際法、比較法和外國法教學與科研工作的人才［2］?；诖?，界定涉外法律人才為既能夠處理國際事務的法律工作者，又包括所有從事涉外因素法律工作的人才。還有些學者認為，改革開放以來，涉外法治人才培養(yǎng)取得了很大的成績，培養(yǎng)出了聯(lián)合國副秘書長、國際法院法官、WTO爭端解決上訴機構法官等杰出人物［3］。因此，把涉外法律人才界定為杰出人物、能夠處理國際事務、擁有國際話語權、維護國家利益的法律工作者。

（二）人才知識素養(yǎng)和能力素養(yǎng)

涉外法律人才是具備法律專業(yè)知識、能嫻熟運用法律英語、具有相關涉法交叉學科知識的專門人才。例如，掌握國際經貿、傳統(tǒng)文化等相關知識，并能準確地運用相關法律知識解決對外交往合作的具體事務［4］。

綜上所述，涉外法律人才從事工作的特征為涉外法律人才的就業(yè)指明了方向，而人才知識素養(yǎng)和能力素養(yǎng)則為涉外法律人才培養(yǎng)目標設定了知識目標、能力目標和素養(yǎng)目標。

二、涉外法律人才的需求

（一）地方經濟發(fā)展對涉外法律人才的需求

2018年，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，這個重大的決策為海南經濟社會發(fā)展帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)。2021年頒布的《中華人民共和國海南自由貿易港法》中提到：“積極發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)以及熱帶特色高效農業(yè)等重點產業(yè)?！痹谌珝u封關運作后，海南與國際的經貿往來會更加頻繁，建設美好新海南需要大量的人才，其中涉外法律人才就是急需的人才之一。

（二）國家戰(zhàn)略層面對涉外法律人才的需求

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提到：“建設通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍?！?016年9月27日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第三十五次集體學習時強調：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才?！保?］在世界多極化和經濟全球化的趨勢下，中國與世界各國的合作與交流日益加強。為了適應新時代國家發(fā)展的需要，我國的涉外法律人才培養(yǎng)要注重服務于國家戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略需求為導向。

三、高校涉外法律人才培養(yǎng)的目標

精準把握人才內涵，充分了解人才需求，討論如何培養(yǎng)涉外法律人才，首先要設定人才培養(yǎng)目標。國內學者對涉外法律人才培養(yǎng)目標有著不同的表述。通過查閱相關文獻，歸納總結涉外法律人才的培養(yǎng)目標，從人才培養(yǎng)的知識、能力、素養(yǎng)和外語等方面進行闡述。

（一）涉外法律人才擁有完善的知識結構

當前，推進海南自由貿易港建設面臨著相當復雜的國際性法律問題，由于各國政體、經濟發(fā)展、文化等因素存在較大差異，各國之間的法律事務有所差異。因此，對涉外法律人才的培養(yǎng)提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。應從宏觀、中觀及微觀等三個維度探討涉外法律人才擁有的知識結構：（1）在宏觀層面上，應有寬廣的國際視野，善于從整個世界和國際社會的角度思考問題，對世界局勢和國際關系形勢都有宏觀的了解和把握，更要有“胸懷祖國，放眼全球”的視野。（2）在中觀層面上，應具有跨學科知識儲備，如人文類、經濟學類、社會學類等學科，能夠應對復雜、多變的國際性問題。（3）在微觀層面上，應具有廣博的法律專業(yè)知識，熟悉國內相關法律法規(guī)，熟知國外主要的大法律體系及國際通用法律的專業(yè)知識。

（二）涉外法律人才具有較強的法律實踐能力

在設計法律英語課程時，要充分考慮涉外法律人才法律實踐能力的培養(yǎng)。涉外法律人才培養(yǎng)需要具備哪些技能才能夠滿足涉外法律工作需求？應從用漢語和英語草擬法律文書的能力方向著手，培養(yǎng)涉外法律人才的法學邏輯思維、法律分析能力、口頭與書面表達能力、法律文書寫作與制作能力等，通過與不同的語言和法律文化接觸，拓寬視野。設計各種國際法庭的模擬法庭情景對話溝通，以英語語境表述涉外法律內容為主題進行模擬演練，培養(yǎng)涉外法律人才的語言能力、口頭論辯能力、運用信息的能力和預判力等涉外法律實踐能力。

（三）涉外法律人才具備良好的職業(yè)素養(yǎng)

涉外法律人才應具有良好的內在知識結構和思維能力，能正確衡量國際社會情形并做出適當判斷，有抵制各種破壞法律權威現(xiàn)象的勇氣和力量的心理素質，以及具有國際視野［6］。涉外法律人才應熟知本國法律，通曉國際規(guī)則和國際慣例，掌握國際上民商事法律的基本規(guī)則，熟悉國際公法、國際私法、國際經濟法、國際貿易法、WTO規(guī)則、國際司法協(xié)助等相關知識［7］。應具有核心的價值觀念、職業(yè)認同感和職業(yè)理想，以及能靈活應用法律知識解決實際問題的能力。

（四）涉外法律人才需要較高的外語能力

目前世界通用語言仍以英語為主流，在處理涉外事務過程中，通常運用英語來表達法律觀點、引證法律規(guī)范、撰寫法律文書等，這些都需要涉外法律人才具有扎實的英語基礎。僅僅具備大學英語基礎知識還不夠，還需要具備法律英語專業(yè)知識。“法律英語”是法律科學和英語語言相結合的一門課程，涉外法律人才必須在具備英語知識和法律知識的前提下，通過專門性的課程學習來掌握英語在法學理論及實踐中的應用。同時，在運用英語進行交流的過程中，還要能夠有效進行跨文化交流，要能夠識別、理解、尊重世界多元文化，樹立人類命運共同體意識。

綜上所述，基于培養(yǎng)目標的設定不能僅涉及上述四個方面，地方高校還可以根據(jù)本校學科特色、生源質量和所處地域優(yōu)勢，培養(yǎng)適應本地區(qū)發(fā)展需求的涉外法律人才。

四、高校涉外法律人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑

涉外法律人才是卓越人才、杰出人才，其人才培養(yǎng)周期性長，具有明顯的階段性。我國教育層次方面存在較大的地區(qū)性差異，不同階段、不同地域的涉外法律人才的培養(yǎng)路徑是什么？本研究從英語語言的角度進行思考，認為初級階段普及法律英語，中高階段采用雙語法律教學。

（一）初級階段，普及法律英語

涉外法律人才培養(yǎng)的初級階段，應普及“法律英語”課程。法律英語學習起始階段可以以美國法為載體，學習純正地道的法律英語［8］。中國法學教育的國際色彩較濃，但細察之，法學教育的國際化水平仍處于初級階段［2］。

法律英語學習是涉外法律人才培養(yǎng)的起點。對于任何涉外法律事務，都要用目前全球的通用語言——英語去處理。涉外法律人才對英語的需求包括基礎英語和法律英語，二者有共同點也有區(qū)別。銜接中小學階段的大學基礎英語為其他各種專業(yè)英語學習奠定了一定的聽、說、讀、寫、譯的基礎，且這個基礎必須扎實，否則提高階段的任何專業(yè)英語學習將無法繼續(xù)進行。法律英語是專業(yè)英語之一，是具有法律專業(yè)特點的語言。在知識層面，法律英語有專業(yè)詞匯和句型；在技能層面，有法律翻譯、法律寫作、法律口語等。目前國際法和國別法資料都來源于法律英語，且各國法律工作者都是使用法律英語去處理涉外法律事務，所以“法律英語”應為涉外法律人才學習的必修課。

法律英語已經滿足了新興交叉學科設置的基本條件。一方面，法律英語已發(fā)展成為具有明確教學目標、教學理念、課程體系、教學安排、教學方法、教學原則、質量評估的一套相對獨立的理論知識框架體系，具備單列學科的理論基礎；另一方面，法律英語具備單列學科的實踐基礎［9］。目前，國內不少高校設置了法律英語系，有從本科學士、碩士研究生到博士研究生的完整專業(yè)培養(yǎng)體系，有較為完善的《法律英語專業(yè)教學大綱》和法律英語專業(yè)系列教材，有法律英語專門學科組織且其影響力不斷擴大，有法律英語證書（LEC）全國統(tǒng)一考試。LEC考試旨在為從事涉外法律業(yè)務的單位提供招募國際性法律人才的客觀標準依據(jù)，已成為涉外法律服務工作人員專業(yè)英語水平的權威證明［10］。所以，法律英語擁有學科體系理論和實踐基礎，可以在各個高校普及并開設“法律英語”課程。

（二）中高階段，雙語法律教學

在中高階段，對涉外法律人才采用雙語法律教學。基于以下幾個問題展開討論，即為什么是雙語教學？如何進行法律雙語教學？為什么到中高階段開展雙語法律教學？現(xiàn)階段我國雙語法律教學課程設計思路是什么？

2001年，教育部提出在金融、法律等專業(yè)開設雙語教學。雙語教學模式是目前我國培養(yǎng)涉外法律人才的主要途徑和手段［11］。法律雙語教學的實施需要完善的內部環(huán)境和外部環(huán)境。外部環(huán)境就是國家的發(fā)展狀況及相關政策導向和標準。涉外法律人才是目前國家戰(zhàn)略發(fā)展急需的人才，教育部先后出臺多個文件來指導雙語法律教學。從數(shù)量要求到提高質量，擴大數(shù)量，開展國際交流合作，甚至聘請國外學者專家來華從事專業(yè)課程雙語教學，以及鼓勵留學歸國人員用英語講授專業(yè)課程等措施。這些文件均為法律雙語教學提供了概括性的目標。2011年，教育部、中央政法委員會發(fā)布的《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》進一步明確了雙語法律教學的定位、目標和性質。由此可見，其外部環(huán)境已經比較成熟。內部環(huán)境即學校自身要具有豐富的教學資源和良好的生源素質，才能夠達到實施雙語法律教學的目標。法律雙語教學是一種“精英”教學模式，因此，不同高校在實施雙語法律教學時，可以依據(jù)本校的實際情況，整合優(yōu)質資源，為專業(yè)雙語教學提供良好的教學環(huán)境。基于此，筆者認為，在中高階段，地方本科院?？梢蚤_展雙語法律教學。

長期的實踐教學認為法律專業(yè)課程中，國內相關法律應采用中文講授，學生更容易理解，且為接下來專業(yè)課程的學習奠定扎實的基礎。國際通用法律部分，采用雙語形式講授，有條件的可邀請國外專家、學者用英語做系列的講座，但主講教師還應以優(yōu)秀留學歸國人員為主，這是一條可操作性的路徑。

綜上所述，基于各個地區(qū)發(fā)展參差不齊，為了培養(yǎng)涉外法律人才，地方高校可以考慮在法律專業(yè)普及法律英語課程，待學校綜合資源和生源綜合實力達到一定要求，再實施雙語法律教學。

結語

當今，國家戰(zhàn)略需求、地方社會經濟發(fā)展迫切需要涉外法律人才，高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，責任重大。在明確了涉外法律人才的含義和培養(yǎng)目標后，考慮到各地區(qū)發(fā)展不平衡的特點，從英語語言的角度提出了不同階段的人才培養(yǎng)路徑，促進高校涉外法律人才教育改革，為海南自由貿易港的建設提供人才保障。

參考文獻

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The Goal and Path of Training Foreign-Related Legal Talents in Universities under the Background of Free Trade Port

HU Xiang-jiao， LI Ling

（Ministry of Public Education， Hainan Vocational College of Politics and Law， Haikou，

Hainan 571100， China）

Abstract： In the context of Hainan Free Trade Port， exchanges and cooperation between Hainan and other countries and? regions are increasingly frequent， and foreign-related legal issues are increasingly prominent. By using the methods of literature review and logical analysis， this paper analyzes the connotation， demand， goal and optimization paths of foreign-related legal talents training. According to the research： The training objectives should be set from four aspects： a perfect knowledge structure， strong legal practice ability， good professional quality， and high foreign language ability. On this basis， from the perspective of English language， this paper puts forward two optimization paths for foreign-related legal talents training in universities and colleges： at the primary stage， popularize legal English; In the middle and high stages， bilingual legal teaching should be implemented.

Key words： foreign-related; talent cultivation; training objectives; optimization path