數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)變革、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)模式和提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署。在此背景下，新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后以及復(fù)合型人才短缺等問題，亟待從加強(qiáng)政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)、打破學(xué)科壁壘和加強(qiáng)人才引進(jìn)等角度全面發(fā)力，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，本文以新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為切入點(diǎn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)的困境，進(jìn)一步探析新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；營(yíng)商環(huán)境；產(chǎn)業(yè)集群；新疆

中圖分類號(hào)：F49；F127" " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " "文章編號(hào)：1007-8576（2024）04-0005-09

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2024.04.001

Abstract： The digital economy promotes the coordinated development of various industries by promoting the transformation of production technology， restructuring the industrial model and upgrading the modernization level of the industrial chain， which provides realistic possibilities for the development of the traditional economy to the diversified economy. The development of the digital economy is an important strategic deployment made by the Party and the state to focus on the new situation of economic development and change. In this context， in the process of high-quality economic development in Xinjiang， there are still problems such as backward infrastructure， unbalanced industrial structure， lagging digital industry technology， and shortage of interdisciplinary talents. It is urgent to strengthen policy support and infrastructure construction， build industrial transformation and upgrading system， accelerate digital industry research and development， break disciplinary barriers， and strengthen talent introduction. Make the digital economy contribute to the high-quality economic development of Xinjiang. Therefore， this paper takes the construction of \"eight industrial clusters\" in Xinjiang as the entry point， combines digital economy with high-quality economic development in Xinjiang， further studies the important role of digital economy in high-quality economic development in Xinjiang， analyzes the difficulties in the construction of \"eight industrial clusters\" in Xinjiang under the background of digital economy， and further explores the specific path of high-quality economic development in Xinjiang.

Key words： digital economy; high-quality development; business environment; industrial cluster; Xinjiang

一、問題的提出

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特征是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革的推動(dòng)主要表現(xiàn)在以下方面：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過程施加影響，整合社會(huì)資源，提高生產(chǎn)效率；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過將數(shù)據(jù)物化在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)者和生產(chǎn)對(duì)象上，使各生產(chǎn)要素的配置更加協(xié)調(diào)。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，2022年黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。2023年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告提出建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”1，這將成為今后新疆的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，新疆大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，初步形成了以數(shù)據(jù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下加快建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，是新疆準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，立足新疆經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的重大戰(zhàn)略部署，有利于整合新疆的各種優(yōu)勢(shì)資源，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)新疆力量。

目前，實(shí)務(wù)界和理論界對(duì)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)形成共識(shí)，但同時(shí)認(rèn)為，在新疆通過產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中還存在較多需要解決的問題。陳泰伊［1］認(rèn)為盡管新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但與全國(guó)特別是東部省市相比還存在一定差距，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重較全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。李維梁［2］認(rèn)為數(shù)字賦能新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在總體上已經(jīng)形成了基礎(chǔ)，但是需要借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，在具體分析新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索數(shù)字賦能新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)制。彭銀春［3］認(rèn)為新疆作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，必須以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)。任保平［4］認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。陳佳佳［5］認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，但是新疆產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中仍存在不少主觀和客觀方面的難點(diǎn)和痛點(diǎn)?？傮w來(lái)看，關(guān)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下如何實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐和理論研究尚處于起步階段，以產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)的研究更是少之又少，實(shí)務(wù)部門和理論研究者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。

本文基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論出發(fā)，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理，闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論依據(jù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要載體，以信息和知識(shí)的數(shù)字化為生產(chǎn)要素［4］，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要探析如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和特征進(jìn)行科學(xué)把握，并進(jìn)一步梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，目前學(xué)界還未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字知識(shí)和信息為主要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以有效利用信息通信技術(shù)作為提高效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的具體實(shí)踐，可將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)1和融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)2。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，這些活動(dòng)以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

1.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的過程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有基礎(chǔ)作用，其帶來(lái)數(shù)字技術(shù)的迭代創(chuàng)新，是衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的延伸部分是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力、提高要素配置效率的主要表現(xiàn)也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋面與影響力的重要指標(biāo)。

2.生產(chǎn)要素的虛擬性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于，數(shù)據(jù)和信息作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，都具有虛擬性的特點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是對(duì)實(shí)物和能源的消耗，而是對(duì)數(shù)據(jù)和信息的進(jìn)一步加工和處理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的價(jià)值化利用，從而變革傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)方式。

3.與信息技術(shù)的不可分性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于信息技術(shù)的創(chuàng)新與變革，沒有現(xiàn)代新型信息技術(shù)作為支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托。

4.資源利用與整合的高效性。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)信息技術(shù)具有依賴性，因而隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而形成技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)智能化社會(huì)治理，加快資源的利用與整合，減少資源能源的損耗。通過對(duì)信息化技術(shù)的利用，可以實(shí)現(xiàn)減少庫(kù)存、按需生產(chǎn)、信息對(duì)稱，從而降低交易成本和管理成本，提高要素利用率。

5.產(chǎn)業(yè)融合性。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)形態(tài)升級(jí)的重要表現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字信息虛擬經(jīng)濟(jì)的深度融合，并進(jìn)一步衍生出新業(yè)態(tài)，加速多產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助不斷創(chuàng)新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得不同產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著作用。從生產(chǎn)角度來(lái)看，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)大大降低生產(chǎn)成本。以信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)為例，該領(lǐng)域的產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來(lái)，以數(shù)字技術(shù)為介質(zhì)，其傳輸、復(fù)制幾乎不產(chǎn)生損耗，只需付出很低的邊際成本就可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增加，形成規(guī)模效應(yīng)。此外，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)將從大規(guī)模集中生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靈活個(gè)性的定制化生產(chǎn)，可以直接準(zhǔn)確地滿足用戶的差異化需求，從而實(shí)現(xiàn)商品的多樣化和個(gè)性化生產(chǎn)。從流通和消費(fèi)角度來(lái)看，在數(shù)字技術(shù)的加持下，產(chǎn)品和服務(wù)的流通范圍擴(kuò)大，與此同時(shí)流通時(shí)間大大縮短，生產(chǎn)和消費(fèi)得以深度融合。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)工業(yè)技術(shù)生產(chǎn)關(guān)系的變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別在于生產(chǎn)要素不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不具有排他性，數(shù)據(jù)要素具有開源性和排斥競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，這為數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用提供了條件，大大改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的關(guān)系，使二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的變革主要表現(xiàn)在：一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)生產(chǎn)中改變勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，進(jìn)一步使生產(chǎn)資料和使用生產(chǎn)資料的方法發(fā)生變化，由此使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，從而形成生產(chǎn)方式變革的出發(fā)點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新型勞動(dòng)資料。數(shù)據(jù)作為一種能夠超越時(shí)空限制、突破“物物組合”局限的勞動(dòng)資料，在與其他勞動(dòng)資料的結(jié)合方面具有巨大潛力。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)條件。技術(shù)條件即使用生產(chǎn)資料的方法，隨著工業(yè)生產(chǎn)中新的勞動(dòng)資料的引入，技術(shù)條件必然發(fā)生變化，并由此引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件的變化。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，數(shù)據(jù)元素和數(shù)據(jù)技術(shù)的加入會(huì)使生產(chǎn)過程更加機(jī)械化，從而大大解放勞動(dòng)力，提高工業(yè)生產(chǎn)的附加值。在工業(yè)生產(chǎn)過程方面，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化技術(shù)可以對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確反饋相關(guān)信息，使數(shù)字化技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)融合，形成數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化表達(dá)以及數(shù)字化反饋機(jī)制。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以信息和數(shù)據(jù)為主導(dǎo)，其本身具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可在一定的技術(shù)水平下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的提高并降低生產(chǎn)成本。從宏觀層面來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種全新的生產(chǎn)力，改變了傳統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)方式。從微觀層面來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大規(guī)模的虛擬市場(chǎng)，它使傳統(tǒng)的交易模式更加靈活，使交易范圍大大拓寬，實(shí)現(xiàn)了交易方式的多樣性和靈活性。宏觀和微觀層面既相互促進(jìn)又相互關(guān)聯(lián)，在相互作用的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用機(jī)理主要表現(xiàn)在：一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以人力資本和制度優(yōu)化為基本要素，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)。在這種經(jīng)濟(jì)形式中，互聯(lián)網(wǎng)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提高創(chuàng)新技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了提高我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的目標(biāo)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的發(fā)展理念之一，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，能夠使原有的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平快速提高，掙脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的束縛，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這一條件下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以有效提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，尤其是在新疆這樣的原材料及自然資源豐富的地區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化發(fā)展，形成區(qū)域集聚效應(yīng)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)模式促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新發(fā)展階段的同時(shí)也面臨著諸多問題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢等，傳統(tǒng)舊經(jīng)濟(jì)單一的產(chǎn)業(yè)模式、失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及滯后的企業(yè)發(fā)展觀念難以滿足新階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)模式的重構(gòu)主要體現(xiàn)在：一是通過信息化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)深刻改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)以及商業(yè)模式。通過信息采集、處理、交換進(jìn)行資源配置，對(duì)諸多行業(yè)的資源利用效率產(chǎn)生影響。使資源配置效率得以提高，配置方式變得多樣，費(fèi)者的自主性和選擇性進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而形成新經(jīng)濟(jì)的價(jià)值分享特征。二是多種產(chǎn)業(yè)方式的融合。舊經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)分立的，而新經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)融合的。新經(jīng)濟(jì)中互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)從分立走向融合。新疆在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，正是對(duì)新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性回應(yīng)，緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新疆建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”之間的邏輯聯(lián)系

第一，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加工和改造，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體來(lái)講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程施加影響，在社會(huì)再生產(chǎn)過程中整合社會(huì)資源，提高生產(chǎn)效率。通過將數(shù)據(jù)物化在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)者和生產(chǎn)對(duì)象上，使各生產(chǎn)要素的配置更加協(xié)調(diào)。例如，新疆從實(shí)際出發(fā)，將石油、紡織、鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工等作為不斷推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的主要產(chǎn)業(yè)，形成了“一黑一白一紅”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，釋放特色優(yōu)勢(shì)資源潛力，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，從新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)新疆堅(jiān)持把信息化作為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，目前已經(jīng)初步形成以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以電子信息制造業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)帶動(dòng)融合應(yīng)用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用，成效顯著。因此，借助新疆目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”能夠加快實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開數(shù)字化和信息化的加持。新疆應(yīng)當(dāng)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極克服制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制機(jī)制不完備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、專業(yè)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用不足等問題，通過加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快協(xié)同推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程、創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力等一系列措施，進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群主要是指在特定的區(qū)域內(nèi)，某一行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)以及這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商相互聚集的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群在縱向上是某種產(chǎn)品的加工深度不斷朝著精細(xì)化發(fā)展，在橫向上則是產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，是在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為評(píng)價(jià)某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要參考，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，是多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，通過帶動(dòng)多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，新疆致力于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下建成新疆軟件園，建設(shè)新疆信息化與制造業(yè)融合發(fā)展的新一代試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。具體而言：一是新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)較快，已成為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量；二是新疆信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，已建成技術(shù)先進(jìn)、功能多樣的信息基礎(chǔ)設(shè)施，與多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)光纜系統(tǒng)對(duì)接，成為我國(guó)重要的西向國(guó)際電信網(wǎng)絡(luò)樞紐；三是新疆?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，緊密結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化保持了健康、快速的發(fā)展勢(shì)頭；四是新疆?dāng)?shù)字技術(shù)融合應(yīng)用取得新進(jìn)展，在助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善管理體系等方面取得了顯著成就。

（二）資源優(yōu)勢(shì)

新疆地處亞歐大陸腹地，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，具有豐富的自然資源，是我國(guó)工業(yè)原材料的重要供應(yīng)地，目前已具備形成若干產(chǎn)業(yè)集群的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。新疆維吾爾自治區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2023年新疆糧食種植面積為2824.77千公頃，全年糧食產(chǎn)量為2119.16萬(wàn)噸，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)；特色林果產(chǎn)量1877.77萬(wàn)噸；原油產(chǎn)量達(dá)到3270.09萬(wàn)噸，居全國(guó)第一。除此之外，新疆其他工業(yè)原料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量也呈上升趨勢(shì)，居全國(guó)各省區(qū)前列，為我國(guó)工業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。新疆充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)國(guó)家能源資源戰(zhàn)略保障基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供應(yīng)基地，使當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。新疆堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)和制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要戰(zhàn)略部署，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了明確要求。習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)也對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要指示，要立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告指出，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批自治區(qū)千億元級(jí)、百億元級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造若干符合國(guó)家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢(shì)顯著、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。由此可見，新疆產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，是黨和國(guó)家基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局所作出的重大決策，具有顯著的政策優(yōu)勢(shì)。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，新疆逐步形成了以油氣生產(chǎn)加工、綠色礦業(yè)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在此基礎(chǔ)上，新疆將新能源新材料等產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金作用，為相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。在石油化工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，加大油氣資源勘探開發(fā)增儲(chǔ)量增產(chǎn)力度，推進(jìn)“疆油疆煉、減油增化”，促進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)的困境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多機(jī)遇，但是也對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提出了更高要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)與科技融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。但是，新疆原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、相關(guān)技術(shù)研發(fā)滯后、復(fù)合型人才短缺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群難以協(xié)調(diào)等問題制約著新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）宏觀數(shù)字政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要宏觀政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)合。當(dāng)前，新疆缺乏完善的宏觀數(shù)字政策和基礎(chǔ)設(shè)施，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定發(fā)展，無(wú)法為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，這制約著新疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面是數(shù)字治理體系的制度建設(shè)不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督體系，信息泄露和數(shù)據(jù)危機(jī)等事件頻發(fā)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)活力降低［4］。另一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中需要5G技術(shù)和數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)設(shè)施，新疆由于部分地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，5G 技術(shù)網(wǎng)絡(luò)并沒有完全覆蓋，這使得政企、企業(yè)間的信息傳輸速度慢、通道不暢，進(jìn)而無(wú)法充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)相關(guān)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支撐作用，不利于新疆在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代的同時(shí)，信息安全也成為制約新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡制約產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次存在高低之分，其劃分依據(jù)是生產(chǎn)對(duì)資源和科學(xué)技術(shù)的依賴程度。新疆有豐富的礦產(chǎn)資源，按照正常的發(fā)展邏輯，應(yīng)當(dāng)是利用其資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工制造業(yè)，在工業(yè)生產(chǎn)過程中積累資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐［6］。新疆維吾爾自治區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2023年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）19125.91億元，比上年增長(zhǎng)6.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值2742.24億元，比上年增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值7710.27億元，增長(zhǎng)7.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8673.40億元，增長(zhǎng)6.6%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為14.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為45.4%。根據(jù)上述數(shù)據(jù)可知，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的問題仍然存在。新疆現(xiàn)階段的加工制造業(yè)仍以初級(jí)加工為主，大多對(duì)外供應(yīng)原材料，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展工業(yè)的過程中對(duì)資源的依賴較強(qiáng)。在新疆的整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)品附加值高和就業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)明顯較少，主要依靠自然資源的原材料工業(yè)和初級(jí)加工工業(yè)在新疆的工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提是多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但新疆在依靠自然稟賦的同時(shí)未能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這是制約新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元性的根源，也將阻礙新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)滯后無(wú)法滿足前沿技術(shù)需求

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)從簡(jiǎn)單勞動(dòng)向復(fù)雜勞動(dòng)發(fā)展的核心步驟，也是實(shí)現(xiàn)由人的手工生產(chǎn)到機(jī)器生產(chǎn)的有力保障。技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)主要分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新3類，受當(dāng)前國(guó)際大環(huán)境的影響，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)，因而應(yīng)從原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新兩方面出發(fā)，而當(dāng)前新疆乃至全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力還存在不足。一方面，新疆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中工業(yè)生產(chǎn)原始創(chuàng)新明顯不足，各個(gè)主體間缺乏協(xié)同互動(dòng)，相關(guān)的突破性核心數(shù)字成果不足［7］。此外，新疆?dāng)?shù)字工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在一定程度上是基于外來(lái)技術(shù)的“模仿型創(chuàng)新”，這不但會(huì)使新疆工業(yè)生產(chǎn)易受外來(lái)技術(shù)掣肘，而且會(huì)使位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中受到相關(guān)技術(shù)的限制。例如，新疆在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)所需的專用芯片和核心元器件，由于還不具備自主研發(fā)能力，需要大量的外來(lái)供應(yīng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新通常涉及政府、高校、科研院所和相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織等，但這些主體通常會(huì)“彼此分離”，缺乏相互合作和溝通交流，這使得新疆在技術(shù)創(chuàng)新能力領(lǐng)域難以實(shí)現(xiàn)突破。另一方面，新疆?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面有待深化。從工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)演進(jìn)的規(guī)律來(lái)看，工業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)歷了從最原始的傳統(tǒng)手工業(yè)、到近代的簡(jiǎn)單機(jī)械化手工業(yè)、再到現(xiàn)代的自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，存在新舊代際技術(shù)之間的延續(xù)和傳承。就數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身而言，數(shù)字技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的連續(xù)體和集合體，涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等不同種類，不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)具有“超物質(zhì)生產(chǎn)資料”的特性，需要多要素參與實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。但從我國(guó)目前的研發(fā)趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新仍以單一技術(shù)研究為主，缺乏相關(guān)技術(shù)合作和有效銜接，無(wú)法通過單個(gè)技術(shù)要素整合形成新的技術(shù)形態(tài)［8］。

（四）人才流失和學(xué)科壁壘導(dǎo)致復(fù)合型人才短缺

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，復(fù)合型人才是必不可少的。新疆目前存在的人才流失和學(xué)科壁壘等問題對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)造成了很大的阻礙。一方面，新疆地處西北邊疆地區(qū)，缺乏工業(yè)生產(chǎn)中所需要的專業(yè)化人才，尤其是缺乏與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息技術(shù)型人才，從而導(dǎo)致新疆產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。同時(shí)，新疆科技人才資源總量不足，專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，科技人員結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。新疆也缺乏對(duì)人才引進(jìn)的配套保障政策，未形成有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，這也是造成人才流失的一個(gè)重要原因。另一方面，學(xué)科壁壘導(dǎo)致復(fù)合型人才短缺，其根源主要在于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高等教育推崇學(xué)科精細(xì)化發(fā)展，學(xué)科交叉融合機(jī)制不健全，因此出現(xiàn)了人才培養(yǎng)的供給側(cè)與需求側(cè)不匹配的結(jié)構(gòu)性難題?，F(xiàn)階段我國(guó)高校不同專業(yè)的培養(yǎng)仍受“縱深式”學(xué)科培養(yǎng)模式的影響，對(duì)知識(shí)的橫向拓展不足。高度分化的專業(yè)學(xué)科和相對(duì)封閉的教育體系使學(xué)科間存在學(xué)術(shù)壁壘，阻礙了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的“縱深式”學(xué)科培養(yǎng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)新興學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科的交叉融合，更難以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建多元化知識(shí)生產(chǎn)模式和異構(gòu)學(xué)科戰(zhàn)略組合的效果。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科與相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的耦合來(lái)看，兩者的學(xué)科壁壘使得培養(yǎng)出滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的復(fù)合型人才變得困難。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下“八大產(chǎn)業(yè)集群”助推新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

通過推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”的數(shù)字化來(lái)實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，不僅需要解決這一過程中的種種矛盾，也需要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，深入探究在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。

（一）通過加強(qiáng)對(duì)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)的政策支持來(lái)推動(dòng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)發(fā)展離不開政府宏觀調(diào)控政策，合理的宏觀調(diào)控政策可為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引。目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，政策法規(guī)體系還不夠健全，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。具體來(lái)講，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要立足新發(fā)展格局，加大資金支持力度，實(shí)施更加開放的財(cái)政政策，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型投融資機(jī)制。例如，在新疆庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，政府為大力發(fā)展庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)政策支持，實(shí)施了《巴音郭楞蒙古自治州庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，為庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了法律支持。另一方面，國(guó)家政策支持也可以加強(qiáng)新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善新疆基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的現(xiàn)狀。具體來(lái)講，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)支持新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擺脫初級(jí)化加工的困境，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如，在新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)過程中，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和科技支持。巴音郭楞蒙古自治州人民政府和庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)區(qū)縣（市）人民政府在庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中，建立5G基站以及庫(kù)爾勒香梨全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)字化大數(shù)據(jù)中心，將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融合，激發(fā)新疆庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

（二）構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)新疆多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下要求以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，并使新產(chǎn)業(yè)在一定條件下與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)作為一種技術(shù)合成性系統(tǒng)，在運(yùn)用過程中一定要充分考慮傳統(tǒng)行業(yè)的特點(diǎn)，將數(shù)字化技術(shù)與行業(yè)特征相結(jié)合，因地制宜提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的實(shí)際戰(zhàn)略目標(biāo)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖；二是通過加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型素質(zhì)教育，培育高水平的復(fù)合型數(shù)字化人才隊(duì)伍；三是形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等多環(huán)節(jié)相復(fù)合的協(xié)同化管理模式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐；四是建立以價(jià)值效益與市場(chǎng)化為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)、考核體系，對(duì)轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與閉環(huán)管控。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造上，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透性較強(qiáng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)等滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可嘗試建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)，具體可通過以下兩條路徑開展。

1.通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、個(gè)性化變革。以新疆的油氣產(chǎn)業(yè)為例，將數(shù)字技術(shù)和智能設(shè)備應(yīng)用到油氣開采中，能夠提高新疆傳統(tǒng)油氣開采的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。除此之外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，要對(duì)油氣開采的產(chǎn)品和市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)油氣產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化研發(fā)，提升企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化生產(chǎn)的能力和水平。

2.利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流程的再造和優(yōu)化。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈資源進(jìn)行整合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各環(huán)節(jié)更能滿足不同市場(chǎng)主體的需求，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，通過創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以新疆優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為例，可通過數(shù)字技術(shù)建立牲畜飼料生產(chǎn)、牲畜疾病預(yù)防與治療、畜產(chǎn)品加工與銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)各環(huán)節(jié)中存在的問題加以精準(zhǔn)反饋，從而滿足各環(huán)節(jié)用戶的需求，做到精準(zhǔn)銷售。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐下加快科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，但原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新各有其不足：原始創(chuàng)新的主體之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，集成創(chuàng)新的各單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏相互支撐和協(xié)同。一方面，新疆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)原始創(chuàng)新需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得以實(shí)現(xiàn)，在此過程中需加強(qiáng)各個(gè)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等。另一方面，要加強(qiáng)新疆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的集成創(chuàng)新，打破各個(gè)單項(xiàng)創(chuàng)新之間阻礙其發(fā)展的技術(shù)瓶頸，以多個(gè)單項(xiàng)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展催生出新的技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，新疆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)分化和重組的速度加快，新舊產(chǎn)業(yè)之間不斷發(fā)生融合碰撞，不斷形成新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、信息化特點(diǎn)為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新開辟了新的路徑，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、組織方式、銷售方式可為新疆實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。具體來(lái)講可從以下幾個(gè)方面開展：一是做好頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，堅(jiān)持自立自強(qiáng)與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能。二是筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底座。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)能力并強(qiáng)化數(shù)字關(guān)鍵能力，關(guān)注數(shù)據(jù)創(chuàng)新、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，構(gòu)建自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。三是驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)和打破學(xué)科壁壘并舉以推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)

人作為在工業(yè)生產(chǎn)中利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革生產(chǎn)關(guān)系的主體，在實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中具有不可替代的作用。因此，新疆在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，復(fù)合型人才的培養(yǎng)是不可或缺的。培養(yǎng)復(fù)合型人才，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)的專業(yè)化人才。因此新疆可以嘗試強(qiáng)化人才保障和激勵(lì)制度，從而吸引滿足新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)化人才。同時(shí)要突破傳統(tǒng)教學(xué)體系下高度隔離的教學(xué)模式，通過構(gòu)建新型學(xué)科體系為新型培養(yǎng)機(jī)制的形成奠定基礎(chǔ)。具體而言：一是創(chuàng)新以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)據(jù)科學(xué)和相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容及體系框架，打破原有的學(xué)科壁壘；二是變革傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和學(xué)生的自身興趣培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化技術(shù)人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的作用。在新疆乃至全國(guó)的高校中加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)縱深式發(fā)展和橫向跨越式發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是時(shí)代的產(chǎn)物，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是黨和國(guó)家準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化而作出的重大歷史抉擇。新疆具有獨(dú)特的地理位置和自然資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，抓住數(shù)字時(shí)代所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在此背景下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程中的諸多矛盾，不斷完善相關(guān)的政策措施，方可實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：孫竹青）

收稿日期：2024-04-03

作者簡(jiǎn)介：于坤正（1999—），男，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法；董梅（1976—），女，法學(xué)博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樨?cái)稅法。

1主要是指培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群、加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群、積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快形成以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)也被稱作數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，包括信息通信產(chǎn)業(yè)如電子信息設(shè)備制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等，以及數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的新興行業(yè)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。

2融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)也被稱作產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體部分。具體是指將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合所帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升。