政治統(tǒng)一體：以頂層概念整合中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

摘 要：中國(guó)作為長(zhǎng)期延續(xù)的政治統(tǒng)一體經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史考驗(yàn)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。只有通過(guò)構(gòu)建以頂層概念為統(tǒng)領(lǐng)的概念體系才能將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)提升到普遍性層面。從問(wèn)題、議題和價(jià)值的維度看政治統(tǒng)一體是國(guó)家結(jié)構(gòu)知識(shí)系統(tǒng)的頂層概念。只要是國(guó)家，都存在著國(guó)家整體與國(guó)家部分之間的關(guān)系問(wèn)題。但不同國(guó)家實(shí)體在解決這一普遍性問(wèn)題的過(guò)程中有不同的方式，形成了政治統(tǒng)一體的形式及中層概念。中國(guó)作為世界上唯一一個(gè)長(zhǎng)期保持政治統(tǒng)一體的國(guó)家，政治統(tǒng)一性的獲得與鞏固有其內(nèi)在的底層邏輯，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)以外，“統(tǒng)分結(jié)合”的治理是重要條件。

關(guān)鍵詞：政治統(tǒng)一體；頂層概念；中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D61；D630文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1672-9684（2024）04-0001-09

2023年習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國(guó)家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明?！保?］2“中華文明具有突出的統(tǒng)一性。中華文明長(zhǎng)期的大一統(tǒng)傳統(tǒng)形成了多元一體、團(tuán)結(jié)集中的統(tǒng)一性?！保?］3中國(guó)作為長(zhǎng)期延續(xù)的政治統(tǒng)一體經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史考驗(yàn)和曲折，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)何以在漫長(zhǎng)的歷史中不斷獲得統(tǒng)一性，這種統(tǒng)一性的獲得是否具有普遍性意義尚是一個(gè)有待深入探討的問(wèn)題。

一、問(wèn)題的提出與分析框架的構(gòu)建

研究始自于發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題。問(wèn)題來(lái)自于事物的存在狀態(tài)，事物的狀態(tài)、性質(zhì)或者特殊性是在比較中發(fā)現(xiàn)的。中國(guó)作為一個(gè)政治實(shí)體具有突出的特點(diǎn)。早在19世紀(jì)黑格爾在《歷史哲學(xué)》中對(duì)不同文明形態(tài)進(jìn)行比較后指出：“只有黃河、長(zhǎng)江流過(guò)的那個(gè)中華帝國(guó)是世界上唯一持久的國(guó)家?！保?］160費(fèi)正清是美國(guó)著名的中國(guó)學(xué)開(kāi)創(chuàng)者，他在比較中發(fā)現(xiàn)中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家實(shí)體始終維持著政治統(tǒng)一體的現(xiàn)象。“盡管中國(guó)疆土廣袤而各地景象又千差萬(wàn)別，但這次大陸始終維持一個(gè)政治統(tǒng)一體，而歐洲卻未能做到這一點(diǎn)?！保?］8他在對(duì)比后說(shuō)：“歐洲和南、北美洲的民族全加起來(lái)，一般地說(shuō)不會(huì)多于中國(guó)人。甚至是否有比中國(guó)更多的民族也是問(wèn)題。在人數(shù)和多民族方面，歐洲人和中國(guó)人很可以相比，同樣是人數(shù)眾多，民族復(fù)雜。可是在他們今天的政治生活中，在歐洲和南、北美洲生活的約10億歐洲人分成約50個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)，而10億多的中國(guó)人只生活在一個(gè)國(guó)家中。人們一旦看到1和50的差別，就不能忽視。以上對(duì)事實(shí)的簡(jiǎn)單陳述間接地表明，我們的民族主義和民族—國(guó)家等字眼當(dāng)用于中國(guó)時(shí)，只會(huì)使我們誤入歧途。要了解中國(guó)，不能僅僅靠移植西方的名詞。它是一個(gè)不同的生命。它的政治只能從其內(nèi)部進(jìn)行演變性的了解。”［4］12-13

作為歷史學(xué)家的費(fèi)正清提出了問(wèn)題，但卻沒(méi)有給予充分回答。近年來(lái)人們開(kāi)始從中國(guó)內(nèi)部進(jìn)行解答，包括“從中國(guó)發(fā)現(xiàn)中國(guó)”“以中國(guó)為方法”的研究范式。其基本進(jìn)路是從中國(guó)歷史中發(fā)現(xiàn)和論證中國(guó)作為政治統(tǒng)一體的歷史必然性和合理性，產(chǎn)生了大量有價(jià)值的研究成果，初步改變了“僅僅靠移植西方的名詞”看待中國(guó)的格局。以“自古以來(lái)”的歷史充分證明了“自古以來(lái)”的現(xiàn)實(shí)，但僅僅以歷史證明歷史還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不同國(guó)家有各自的“自古以來(lái)”。中國(guó)的“自古以來(lái)”證明了中國(guó)歷史的合理性，不等于世界的普遍性，并為具有不同歷史和經(jīng)驗(yàn)的人所理解。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論上我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際上我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國(guó)際上的聲音還比較小，還處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的境地。要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開(kāi)研究和討論?！保?］346只有將中國(guó)事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)置于普遍性的命題中才能充分發(fā)現(xiàn)其價(jià)值及其因果機(jī)制，并為更多的人所理解。

以頂層概念為統(tǒng)領(lǐng)的概念體系作為一種不同于以歷史證明歷史的方法應(yīng)運(yùn)而生。概念是知識(shí)大廈的基石，知識(shí)大廈是由一個(gè)個(gè)概念組合而成的體系。概念是對(duì)具體事物抽象而形成的知識(shí)。知識(shí)體系是一個(gè)有各種要素相互聯(lián)系的系統(tǒng)，任何知識(shí)系統(tǒng)都是由特定的內(nèi)容及其相應(yīng)的外部邊界構(gòu)成的。在知識(shí)系統(tǒng)中，根據(jù)對(duì)事物的抽象程度會(huì)產(chǎn)生出不同的概念層級(jí)，并形成概念體系。頂層概念是概念體系中最高層次的概念，是抽象程度最高的關(guān)系性概念，具有一般性、共識(shí)性、普遍性、包容性。它來(lái)自于問(wèn)題、議題、價(jià)值的普遍性，屬于從各種“存在”中抽象出來(lái)的“共在”。如在有關(guān)現(xiàn)代化的知識(shí)系統(tǒng)中現(xiàn)代化是一個(gè)頂層概念。中層概念是在頂層概念之下由事物實(shí)體產(chǎn)生的實(shí)體性概念，具有個(gè)別性、價(jià)值性、特殊性、排他性。“規(guī)定即否定”，“A”不是“B”。如現(xiàn)代化的中國(guó)式、西方式來(lái)自于解決普遍性問(wèn)題的特殊性。底層概念是由事物的底層邏輯產(chǎn)生的機(jī)制性概念，它是在分析個(gè)別性、價(jià)值性、特殊性、排他性如何產(chǎn)生的機(jī)理過(guò)程中產(chǎn)生的概念，主要探討因果關(guān)系。如現(xiàn)代化的中國(guó)式、西方式是如何形成的，人們會(huì)從不同的視角進(jìn)行研究。

概念因?yàn)閷?duì)事實(shí)的概括成為一種知識(shí)，概念作為對(duì)事物的認(rèn)識(shí)工具又成為一種方法。若干概念的組合成為一種分析框架，將事實(shí)經(jīng)驗(yàn)納入理念體系之中使之條理化、清晰化，將有限的經(jīng)驗(yàn)世界提升為普遍的知識(shí)世界。以頂層概念為統(tǒng)領(lǐng)的概念體系將各種具體的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)形態(tài)的知識(shí)整合為一體形成結(jié)構(gòu)化、清晰化和可共享的知識(shí)體系，構(gòu)建成為一種認(rèn)識(shí)和分析框架。它是基于問(wèn)題研究的需要人為構(gòu)建的，主要用于分析事物的普遍性、特殊性及其形成機(jī)制。它的目標(biāo)是使不同歷史、文化和經(jīng)驗(yàn)背景的人能夠相互理解并在同一個(gè)平臺(tái)上討論，從而形成一個(gè)有明確含義和邊界的知識(shí)共同體。

頂層概念體系是知識(shí)之橋，它有助于將受限于各自經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)“孤島”上的人們聯(lián)結(jié)為一個(gè)具有共識(shí)性的知識(shí)共同體。通過(guò)這一概念體系將具體的特殊的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)帶入到抽象的普遍性的知識(shí)體系中。本文通過(guò)建構(gòu)以頂層概念為統(tǒng)領(lǐng)的概念體系回答中國(guó)作為政治統(tǒng)一體得以長(zhǎng)期延續(xù)的普遍性、特殊性及其機(jī)制問(wèn)題。

二、政治統(tǒng)一體：國(guó)家結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的頂層概念

費(fèi)正清提出的“1和50的差別”是指同樣數(shù)量的人口生活在1個(gè)主權(quán)國(guó)家或50個(gè)主權(quán)國(guó)家。這種差別是歷史形成的，但由差別產(chǎn)生的國(guó)家結(jié)構(gòu)問(wèn)題卻是普遍的，即任何國(guó)家都會(huì)存在國(guó)家整體與國(guó)家部分之間的關(guān)系。中國(guó)將各個(gè)部分結(jié)合起來(lái)成為“1”，其他同等規(guī)模的國(guó)家未能結(jié)合而成為“50”。

有關(guān)國(guó)家結(jié)構(gòu)的知識(shí)是由不同要素構(gòu)成的知識(shí)系統(tǒng)。在這個(gè)知識(shí)系統(tǒng)中國(guó)家整體與國(guó)家部分之間關(guān)系所形成的統(tǒng)一體屬于頂層概念。只要是國(guó)家都存在地域部分與地域整體之間的關(guān)系，即“多”和“一”的關(guān)系問(wèn)題。由這一問(wèn)題產(chǎn)生了相應(yīng)的概念，統(tǒng)一體便是認(rèn)識(shí)和處理這一關(guān)系問(wèn)題的最高層次的概念。政治統(tǒng)一體是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的頂層概念，它是將多個(gè)地域部分合為一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的地域整體，并以整體為上的、穩(wěn)定的制度體系和行為模式。政治統(tǒng)一體作為一個(gè)有關(guān)國(guó)家結(jié)構(gòu)的頂層概念是由這一概念所反映的問(wèn)題、人們所討論的議題和價(jià)值尺度的普遍性所決定的。

1.政治統(tǒng)一體所反映的國(guó)家問(wèn)題具有普遍性，即只要是國(guó)家都會(huì)存在統(tǒng)一性問(wèn)題。統(tǒng)一體是統(tǒng)一性的制度性規(guī)定和表達(dá)，是通過(guò)各種機(jī)制和紐帶將不同的人群結(jié)合為一個(gè)具有統(tǒng)一性的穩(wěn)定整體。國(guó)家是從氏族社會(huì)中產(chǎn)生的。在恩格斯看來(lái)，與原始氏族社會(huì)相比國(guó)家有兩個(gè)基本特征：第一點(diǎn)是它按地區(qū)來(lái)劃分它的國(guó)民，第二點(diǎn)是公共權(quán)力的設(shè)立。國(guó)家通過(guò)公共權(quán)力將不同地區(qū)的人們聯(lián)結(jié)起來(lái)形成了與血緣氏族完全不同的組織?！鞍吹貐^(qū)來(lái)劃分就被作為出發(fā)點(diǎn)，并允許公民在他們居住的地方實(shí)現(xiàn)他們的公共權(quán)利和義務(wù)，不管他們屬于哪一氏族或哪一部落。這種按照居住地組織國(guó)民的辦法是一切國(guó)家共同的。”［6］187隨著公共權(quán)力將不同地方的人聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，產(chǎn)生了多個(gè)地域部分與一個(gè)地域整體、多個(gè)人口族群與一個(gè)國(guó)家整體的關(guān)系，即“多”和“一”的關(guān)系。這種關(guān)系會(huì)一直伴隨著國(guó)家存在。盡管?chē)?guó)家性質(zhì)有所不同，但國(guó)家整體與部分間的關(guān)系會(huì)在不同國(guó)家實(shí)體中一直存在，將國(guó)家部分統(tǒng)一為國(guó)家整體就成為各個(gè)國(guó)家都會(huì)存在的普遍性問(wèn)題。

2.統(tǒng)一體作為人們認(rèn)識(shí)國(guó)家的議題具有普遍性，即只要有國(guó)家就存在人們對(duì)國(guó)家統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。與自然生長(zhǎng)的氏族社會(huì)不同，國(guó)家是人為構(gòu)建的。當(dāng)國(guó)家產(chǎn)生后，便會(huì)存在國(guó)家整體與國(guó)家部分間的關(guān)系問(wèn)題。一是多個(gè)地域部分不會(huì)自動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)地域整體。二是一個(gè)地域整體也會(huì)發(fā)生分裂，甚至造成原有的國(guó)家整體不復(fù)存在。而將多個(gè)地域部分結(jié)合為一個(gè)穩(wěn)定的地域整體便屬于政治統(tǒng)一性的命題。統(tǒng)一性是與多樣性和差異性相對(duì)而言的。如何在多樣性和差異性中獲得統(tǒng)一性、一致性及一體性便成為人們普遍和反復(fù)討論的議題。

作為政治學(xué)鼻祖的亞里士多德在《政治學(xué)》中闡述了由家庭到村落，再到城邦國(guó)家的進(jìn)程，接著便討論了多個(gè)城邦部分與一個(gè)城邦整體之間的關(guān)系。在他看來(lái)，“城邦雖在發(fā)生程序上后于個(gè)人和家庭，在本性上則先于個(gè)人和家庭。就本性來(lái)說(shuō)，全體必然先于部分；以身體為例，如全身毀傷，則手足也就不成其為手足，脫離了身體的手足同石制的手足無(wú)異，這些手足無(wú)法發(fā)揮其手足的實(shí)用，……我們確認(rèn)自然生成的城邦先于個(gè)人，就因?yàn)閭€(gè)人只是城邦的組成部分，每一個(gè)隔離的個(gè)人都不足以自給其生活，必須共同集合于城邦這個(gè)整體才能讓大家滿(mǎn)足其需要”［7］8-9。亞里士多德以“身體”和“手足”的比喻表達(dá)了統(tǒng)一體的理念。

當(dāng)西歐陷入四分五裂的格局時(shí)，馬基雅弗利探討了如何實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一問(wèn)題，發(fā)表了著名的《君主論》。他希望通過(guò)強(qiáng)有力的君主制推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，之后再實(shí)行共和制。盡管馬克思對(duì)君主專(zhuān)制持批判態(tài)度，但對(duì)君主制有助于獲得國(guó)家統(tǒng)一性給予了肯定。他指出：“在歐洲其他大國(guó)里，君主專(zhuān)制是作為文明中心、作為社會(huì)統(tǒng)一的開(kāi)創(chuàng)者而出現(xiàn)的。在那里，君主專(zhuān)制是一個(gè)熔爐，各種社會(huì)成分都在其中攙合在一起發(fā)揮作用，這就使得城市愿意接受資產(chǎn)階級(jí)的普遍統(tǒng)治和市民社會(huì)的公共政權(quán)而不要中世紀(jì)的地方自治?！保?］510美國(guó)的建國(guó)者們?cè)谥摹堵?lián)邦黨人文集》中專(zhuān)門(mén)探討了政治統(tǒng)一性問(wèn)題，他們普遍認(rèn)為：“一個(gè)全國(guó)政府要比十三個(gè)分散的州或三四個(gè)不同的邦聯(lián)能夠更完善、更正確地維護(hù)美國(guó)的和平與發(fā)展?！保?］12

政治統(tǒng)一體在中國(guó)很早便成為人們討論的議題，最典型的是秦始皇統(tǒng)一中國(guó)前有關(guān)“定于一”“大一統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)。之后相關(guān)的認(rèn)識(shí)和命題便一直延續(xù)下來(lái)，諸多經(jīng)典命題如“分久必合，合久必分”“多元一體”等也被提出來(lái)。

3.統(tǒng)一體具有普遍性的價(jià)值，這一價(jià)值是由國(guó)家的內(nèi)在規(guī)定性決定的。只要是國(guó)家，便存在國(guó)家整體大于或高于國(guó)家部分的價(jià)值。亞里士多德從城邦的特性出發(fā)提出“人類(lèi)在本性上，也正是一個(gè)政治動(dòng)物?！保?］7他以身體和手足來(lái)比較城邦整體與城邦部分之間的關(guān)系，城邦整體為體，城邦部分為用。體具有根本性、本源性。城邦是由整體與部分結(jié)合的、不可分割的整體，整體先于和高于部分。國(guó)家整體是完整的“身體”，國(guó)家部分只是“身體”上的“手足”，沒(méi)有“身體”就無(wú)所謂“手足”。

近代以來(lái)的思想家強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民，人民同意的政府代表國(guó)家整體。盧梭主張人們根據(jù)契約建立國(guó)家，他認(rèn)為“我們每個(gè)人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的最高指導(dǎo)下，并且我們?cè)诠餐w中接納每一個(gè)成員作為全體不可分割的一部分”［10］24-25。只有經(jīng)人民同意的“公意”才能將每一個(gè)人凝聚為一個(gè)整體?！肮狻毕鄬?duì)“眾意”和“私意”是最高的要求。

因此，對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，將地域部分聯(lián)結(jié)為一個(gè)穩(wěn)定性、持續(xù)性的地域整體都是國(guó)家構(gòu)建和穩(wěn)固的根本性議程。政治統(tǒng)一體是能夠?yàn)椴煌瑲v史、文化和經(jīng)驗(yàn)背景的人所共同理解和接受的頂層概念。

三、統(tǒng)一體形式：作為不同國(guó)家實(shí)體的中層概念

政治統(tǒng)一體是關(guān)于國(guó)家整體與國(guó)家部分關(guān)系的頂層概念。但不同國(guó)家實(shí)體作為政治統(tǒng)一體的表現(xiàn)形式有所不同，這在于每個(gè)國(guó)家實(shí)體都是獨(dú)特的、具體的、排他的。作為政治實(shí)體的國(guó)家，面對(duì)國(guó)家整體與部分間關(guān)系的不同問(wèn)題解決方式也會(huì)不一樣，并會(huì)形成相應(yīng)的政治統(tǒng)一體形式。這種由具體的國(guó)家實(shí)體及相應(yīng)的統(tǒng)一體形式產(chǎn)生的概念可以稱(chēng)之為中層概念。人們正是通過(guò)中層概念來(lái)認(rèn)識(shí)不同國(guó)家實(shí)體對(duì)于國(guó)家整體與部分間關(guān)系的處理及統(tǒng)一體形式的特點(diǎn)的。

與氏族組織不同，國(guó)家通過(guò)公共權(quán)力將不同地域上的人口聯(lián)結(jié)為一個(gè)地域整體。國(guó)家整體與國(guó)家部分間的關(guān)系與國(guó)家地域和人口規(guī)模及特性相關(guān)。每個(gè)國(guó)家的公共權(quán)力性質(zhì)和配置、地域和人口規(guī)模及特性不同造成國(guó)家整體與部分間的關(guān)系格局不一樣，并形成相應(yīng)的政治統(tǒng)一體形式及中層概念。

古希臘是從家庭到村落建立起的城邦國(guó)家。城邦的成立面臨多個(gè)城邦部分與一個(gè)城邦整體之間的關(guān)系。從地域上看，城邦國(guó)家的地域面積不大，人口不多，具有異質(zhì)性的奴隸被排除在城邦公民之外。城邦處理城邦整體與城邦部分間關(guān)系的重要制度模式是城邦自治，即每個(gè)城邦公民是自己的主人，每個(gè)城邦是自已的主人。城邦公共權(quán)力來(lái)自于全體公民，正是通過(guò)由全體公民決定的公共權(quán)力將城邦所有的人結(jié)合為一個(gè)整體。但是，城邦公民是獨(dú)立的個(gè)人，每個(gè)人都有獨(dú)立的利益。由公共權(quán)力占有和配置產(chǎn)生的政體并不都會(huì)代表全體人民的利益。亞里士多德在其《政治學(xué)》中討論和列舉了多種政體形式，這些政體形式與城邦整體與部分相關(guān)，并產(chǎn)生了一系列中層概念，如君主制和僭主制、貴族制和寡頭制、共和制和平民制，不同政體所代表的人數(shù)和性質(zhì)也不同。

對(duì)于城邦這樣規(guī)模很小的國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家整體與部分關(guān)系的重點(diǎn)在人。對(duì)于規(guī)模很大的國(guó)家，國(guó)家整體與部分關(guān)系的重點(diǎn)既在人也在地。中國(guó)是一個(gè)地域和人口規(guī)模較大的國(guó)家，通過(guò)一系列制度獲得和鞏固了政治統(tǒng)一體。在周朝國(guó)王是國(guó)家地域和人口整體的代表。但因?yàn)榈赜蛞?guī)模大、國(guó)王能力有限，周朝實(shí)行宗法分封制，由國(guó)王的家人和親戚代表國(guó)王管理各個(gè)地域部分的土地和人口，由此產(chǎn)生了諸侯國(guó)?！爸T侯有三寶：土地、人民和政事?！雹匐S著王權(quán)衰敗，諸侯爭(zhēng)霸，催生了“定于一”“大一統(tǒng)”的理念。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，實(shí)行皇帝制和郡縣官僚制?；实壑醒氪韲?guó)家整體，由皇帝中央委派非人格化的官僚在各個(gè)地方郡縣進(jìn)行治理，將全國(guó)各個(gè)地方和人口結(jié)合為一個(gè)國(guó)家整體。國(guó)王分封制、皇帝郡縣官僚制、“定于一”“大一統(tǒng)”等都是中國(guó)作為大規(guī)模的政治統(tǒng)一體所產(chǎn)生的中層概念。

世界上存在多種政治統(tǒng)一體形式。近代以來(lái)的思想家強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民，人民同意的政府代表國(guó)家整體。由此有了國(guó)家結(jié)構(gòu)層面的聯(lián)邦制和單一制，有了公共權(quán)力歸屬和配置的民主制、代議制和選舉制等一系列制度安排。還有的實(shí)行政教合一制度，在這種制度下，神權(quán)代表統(tǒng)一性。

四、政治統(tǒng)一體如何構(gòu)成與鞏固：底層概念

人們通過(guò)中層概念認(rèn)識(shí)一個(gè)國(guó)家的整體與部分之間的關(guān)系模式，將此國(guó)家與彼國(guó)家區(qū)別開(kāi)來(lái)。但是，國(guó)家不是從來(lái)就有的，國(guó)家整體與部分間的關(guān)系模式也不是從來(lái)就有的。在人類(lèi)歷史上存在著眾多國(guó)家實(shí)體，但許多國(guó)家并沒(méi)有長(zhǎng)期保持為政治統(tǒng)一體；許多國(guó)家實(shí)體盡管長(zhǎng)期保持著政治統(tǒng)一體，但其間充滿(mǎn)分裂。造成不同政治統(tǒng)一體命運(yùn)和結(jié)果的原因是所謂底層邏輯，即決定事物結(jié)果的基礎(chǔ)。底層邏輯生成底層概念，通過(guò)底層概念有助于認(rèn)識(shí)政治實(shí)體作為政治統(tǒng)一體的不同結(jié)果及其原因。

現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)起源于歐洲。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里統(tǒng)一體在歐洲并不是一個(gè)重要議題，因?yàn)闅W洲一直處于裂變之中，直到近代才實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一。隨著近代西方對(duì)東方的發(fā)現(xiàn)，政治統(tǒng)一體才成為人們的重要議題，人們從不同角度分析中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家整體為什么得以持久。

隨著西方對(duì)東方的發(fā)現(xiàn)，馬克思提出了“亞細(xì)亞的所有制形式”。這一形式與產(chǎn)生于歐洲的“古代的所有制形式”“日耳曼的所有制形式”極其不同。在他看來(lái)，“在大多數(shù)亞細(xì)亞的基本形式中，凌駕于所有這一切小的共同體之上的總合的統(tǒng)一體表現(xiàn)為更高的所有者或唯一的所有者，因而實(shí)際的公社只不過(guò)表現(xiàn)為世襲的占有者。因?yàn)檫@種統(tǒng)一體是實(shí)際的所有者，并且是公共財(cái)產(chǎn)的實(shí)際前提，所以統(tǒng)一體本身能夠表現(xiàn)為一種凌駕于這許多實(shí)際的單個(gè)共同體之上的特殊東西”［11］124。從馬克思關(guān)于統(tǒng)一體的論述看，統(tǒng)一體是凌駕于單個(gè)共同體之上的特殊東西，總合的統(tǒng)一體便是指國(guó)家。

“亞細(xì)亞的所有制形式”有三個(gè)特征：一是土地為國(guó)家所有，公社只是占有，“溥天之下，莫非王土”，“六合之內(nèi)，皇帝之土”。二是作為占有者的公社要提供剩余勞動(dòng)，政府因此可以從事灌溉、交通等公共工程。三是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的結(jié)合使得公社自給自足，能夠不斷再生產(chǎn)出自己。

“亞細(xì)亞的所有制形式”為形成穩(wěn)定的政治統(tǒng)一體提供了內(nèi)在基礎(chǔ)。首先，社會(huì)的基本構(gòu)成單位是一個(gè)個(gè)分散的小共同體，正是通過(guò)凌駕于單個(gè)共同體之上的特殊力量才將無(wú)數(shù)個(gè)小共同體總合為統(tǒng)一體。由此有了作為統(tǒng)一體代表的國(guó)王和皇帝。其次，各個(gè)小共同體得以構(gòu)成總合的統(tǒng)一體的特殊力量在于統(tǒng)一體是更高的所有者或唯一的所有者。統(tǒng)一體所有意味著統(tǒng)一體是一個(gè)不可分割的整體，任何地域部分都不能將地域整體分開(kāi)。國(guó)家整體之下的人們可以占有，甚至世襲占有，但無(wú)法最終所有，人們只能尋求王朝更替來(lái)獲得長(zhǎng)久所有。但這種王朝仍然是最高的所有者或唯一的所有者，“王土”仍然還是“王土”，統(tǒng)一的地域整體仍然是至高無(wú)上的。再次，公共工程是人們生活必須的，也意味著人們的生產(chǎn)生活離不開(kāi)代表統(tǒng)一性的政府。最后，自給自足的小共同體有頑強(qiáng)的再生產(chǎn)屬性。盡管凌駕于小共同體之上的王朝會(huì)經(jīng)常變換，但小共同體不會(huì)改變，會(huì)繼續(xù)為統(tǒng)一體提供社會(huì)基礎(chǔ)。馬克思在比較了各種生產(chǎn)方式后說(shuō)：“亞細(xì)亞形式必然保持得最頑強(qiáng)也最長(zhǎng)久?！保?1］136

國(guó)家所有、政府公共性和自給自足的小共同體是理解中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一體得以長(zhǎng)期延續(xù)的底層邏輯，也構(gòu)成了相應(yīng)的底層概念，如“小共同體”“總合的統(tǒng)一體”“更高的所有者或唯一的所有者”等。

當(dāng)然，東方社會(huì)也并非不存在由一個(gè)地域整體再到多個(gè)地域部分的分裂因素。在中國(guó)盡管土地為國(guó)家整體所有，但由于分封制造成地域部分被實(shí)際占有，占有者希望有更多的占有，由此造成長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的兼并爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂使得人們反思過(guò)去，尋找出路。首先，戰(zhàn)亂的根源是“分”，“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王”②。其次，在沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)中只有“大”和“強(qiáng)”才能取得勝利。只有“大”和“強(qiáng)”度下，才能統(tǒng)一天下，才能做到“天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也”③。再次，天下是一個(gè)整體，只有統(tǒng)一才能長(zhǎng)治久安?！啊煜聬汉醵ǎ俊釋?duì)曰：‘定于一’?！雹?“大一統(tǒng)”的理念因此而生成。

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，為鞏固統(tǒng)一性采取了一系列舉措。一是制度上的統(tǒng)一性，強(qiáng)化皇帝中央集權(quán)，保障“六合之內(nèi)，皇帝之土”?！皬U封建，行郡縣”，郡縣作為地域部分服從于皇權(quán)中央代表的地域整體。二是思想上的統(tǒng)一性，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。三是基礎(chǔ)條件的統(tǒng)一性，“車(chē)同軌、書(shū)同文”，修建水利工程。

政治統(tǒng)一體意味著整體的一致性、一體性。這有可能抑制或限制部分的多樣性和主動(dòng)性，從而造成整體缺乏可持續(xù)的基礎(chǔ)。馬克思視野中的“亞細(xì)亞形式”的統(tǒng)一體具有穩(wěn)定性，也會(huì)趨于停滯性。但是，中國(guó)作為政治統(tǒng)一體得以長(zhǎng)期延續(xù)除了決定性條件以外，還有治理性因素，即如何通過(guò)治理可持續(xù)地獲得并鞏固統(tǒng)一性。由此還可引進(jìn)治理的視角。

規(guī)模是統(tǒng)一的“天敵”。規(guī)模大，異質(zhì)性強(qiáng)，使統(tǒng)一更加困難。為了統(tǒng)一不得不采取強(qiáng)制手段。國(guó)家本是特殊的公共權(quán)力，僅僅憑借強(qiáng)制手段，只能使社會(huì)失去活力，而國(guó)家作為統(tǒng)一體也難以持續(xù)。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)探索出一種“統(tǒng)分結(jié)合”的治理模式，在保持政治統(tǒng)一性的前提下，注意社會(huì)和治理的多樣性和差異性。

歷史中國(guó)是以土地為基礎(chǔ)的?！巴痢焙汀暗亍本哂蟹蛛x性?！巴痢笔菄?guó)家主權(quán)者獨(dú)占的領(lǐng)土，具有壟斷性和不可分割的統(tǒng)一性?！暗亍笔怯糜谏a(chǎn)并能獲得收益的田地。國(guó)家并不直接占有“地”，田地主要為不同社會(huì)人群所占有并從事生產(chǎn)?！暗亍币?yàn)槟軌虍a(chǎn)出產(chǎn)品而屬于稀缺資源。人們?yōu)榱双@得更多的田地的競(jìng)爭(zhēng)，可以激發(fā)人的積極性和能動(dòng)性，創(chuàng)造更多財(cái)富。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)前的商鞅變法的重要內(nèi)容是“分家立戶(hù)”?！胺旨伊?hù)”使中國(guó)率先從村社小共同體中走了出來(lái)。家戶(hù)制既是由家長(zhǎng)代表的小統(tǒng)一體，又是共同生活、共同情感和共同責(zé)任的小共同體，可以更充分調(diào)動(dòng)個(gè)體家庭的積極性，能夠?yàn)榻y(tǒng)一體提供更多的物質(zhì)支持。家戶(hù)制是理解中國(guó)作為政治統(tǒng)一體不同于印度那樣停滯和靜止的底層邏輯，屬于“為統(tǒng)而分”。

由于中國(guó)的地域規(guī)模大，中央直接治理困難，因而采用中央統(tǒng)一授權(quán)和地方分級(jí)治理的模式。周朝因?yàn)榈胤椒种蔚闹螜?quán)太大，統(tǒng)一的王權(quán)衰敗，造成數(shù)百年的戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，實(shí)行郡縣官僚制，不同的官僚行使皇帝賦予的權(quán)力，守土有責(zé)，并經(jīng)營(yíng)地方。

中國(guó)是一個(gè)由多個(gè)民族結(jié)合而成的大規(guī)模國(guó)家。在許多少數(shù)民族地區(qū)，國(guó)家并不同步實(shí)行核心區(qū)域一樣的制度，而是實(shí)行依靠當(dāng)?shù)厝斯墚?dāng)?shù)厥碌拈g接治理，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)制度上的統(tǒng)一。主權(quán)統(tǒng)一和治權(quán)分立有助于在保持一定多樣性和差異性基礎(chǔ)上獲得可持續(xù)的統(tǒng)一性。當(dāng)然，這一歷史過(guò)程充滿(mǎn)曲折和艱難。

五、將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)帶入普遍性

傳統(tǒng)中國(guó)作為一個(gè)超大規(guī)模和超長(zhǎng)歷史的統(tǒng)一國(guó)家得以延續(xù)下來(lái)既有內(nèi)在的基礎(chǔ)，也有通過(guò)歷史反思獲得的追求，更有在這種追求下進(jìn)行的治理。即使在近代遭遇到現(xiàn)代西方文明的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)仍然作為一個(gè)政治統(tǒng)一體延續(xù)了下來(lái)。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)曾向外國(guó)學(xué)習(xí)聯(lián)邦制。但聯(lián)邦制是經(jīng)由“多”自愿聯(lián)合為“一”，“多”沒(méi)有放棄自己的終極權(quán)利，從而存在由“一”再分為“多”的因子。因此，中國(guó)的先賢放棄了聯(lián)邦制，實(shí)行統(tǒng)一的民主集中制。如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“我們沒(méi)有搞聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，確立了單一制國(guó)家形式，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，就是順應(yīng)向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢(shì)，承繼九州共貫、六合同風(fēng)、四海一家的中國(guó)文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)?！保?］8

中國(guó)是在一個(gè)超大規(guī)模國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也會(huì)造成社會(huì)發(fā)展的不平衡。許多國(guó)家正是在現(xiàn)代化進(jìn)程中的不平衡狀態(tài)中由“一”分裂為“多”的。中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，一方面鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展，另一方面又通過(guò)各種舉措保持政治統(tǒng)一性，由此積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。如明確新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并為解決這一矛盾作出政策調(diào)整和制度安排。但這些經(jīng)驗(yàn)需要置于普遍性問(wèn)題、議題和價(jià)值體系中考察才能充分發(fā)現(xiàn)其普遍性意義。

一般而言，規(guī)模大意味著構(gòu)成整體的要素多，異質(zhì)性越強(qiáng)，由“多”到“一”的難度會(huì)更大。當(dāng)然，規(guī)模小不等于統(tǒng)一體會(huì)自然形成并能長(zhǎng)期鞏固。古希臘的規(guī)模小，“城邦內(nèi)部的民主制度不僅在和平生活中發(fā)展了各個(gè)人的創(chuàng)造能力，在存亡危急關(guān)頭也把千萬(wàn)人團(tuán)結(jié)成一個(gè)人，對(duì)敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”［10］154。但是，這一制度也內(nèi)含著由“一”分裂為“多”的因子。每個(gè)人和每個(gè)城邦是有差別的，并具有競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)每個(gè)人和城邦以自我為中心，便難以聯(lián)合起來(lái)形成統(tǒng)一的整體力量?！白灾巫越o城邦制度有一個(gè)致命的弱點(diǎn)，它的個(gè)人主義和城邦本位主義使它在強(qiáng)大的外敵侵犯面前顯得是一盤(pán)散沙，使它寧愿各別屈從大帝國(guó)成為它的藩屬，無(wú)法團(tuán)結(jié)起來(lái)外御強(qiáng)敵，并在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中謀求民族統(tǒng)一，其結(jié)果，藩屬帝國(guó)的那些城邦，還勢(shì)必要派兵出錢(qián)，在帝國(guó)旗幟下向本民族的其他城邦進(jìn)攻。”［12］154

繼古希臘之后產(chǎn)生了羅馬文明。與小規(guī)模的古希臘城邦不同，羅馬通過(guò)征服獲得巨大的疆土和眾多人口。但隨著面積的擴(kuò)大和人口的增多，社會(huì)的異質(zhì)性增強(qiáng)，政治統(tǒng)一性問(wèn)題日益突出?！皬V大領(lǐng)土上的廣大人群只有一條把他們聯(lián)結(jié)起來(lái)的紐帶，這就是羅馬國(guó)家，而這個(gè)國(guó)家隨著時(shí)間的推移卻成了他們最兇惡的敵人和壓迫者?！保?］164當(dāng)國(guó)家成為壓迫者，國(guó)家這一唯一的紐帶便難以將眾多異質(zhì)人口聯(lián)結(jié)為一體，最后在蠻族的致命一擊下羅馬分崩離析，作為國(guó)家整體不復(fù)存在。歐洲從此陷入四分五裂狀態(tài)，形成了“1和50”差別的歷史基礎(chǔ)。

近代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由各個(gè)部分結(jié)合為整體的民族國(guó)家成為政治統(tǒng)一體的重要形式?！案髯元?dú)立的、幾乎只有同盟關(guān)系的、各有不同利益、不同法律、不同政府、不同關(guān)稅的各個(gè)地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)合為一個(gè)擁有統(tǒng)一的政府、統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的民族階級(jí)利益和統(tǒng)一的關(guān)稅的統(tǒng)一的民族。”［13］405現(xiàn)代民族國(guó)家實(shí)質(zhì)是由多個(gè)部分結(jié)合為統(tǒng)一的政治整體。主權(quán)性的現(xiàn)代國(guó)家是政治統(tǒng)一體的基本形式。

盡管統(tǒng)一的民族國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)家的基本形式，但并沒(méi)有完全解決多個(gè)地域部分與一個(gè)地域整體之間的統(tǒng)一性關(guān)系問(wèn)題。一是現(xiàn)代民族國(guó)家的結(jié)合進(jìn)程充滿(mǎn)曲折。許多國(guó)家雖有統(tǒng)一的民族國(guó)家外殼，但實(shí)質(zhì)是分離分裂的。即便是統(tǒng)一的現(xiàn)代民族國(guó)家也存在著由整體再分裂的問(wèn)題，如蘇聯(lián)和南斯拉夫。美國(guó)是建國(guó)者們基于美好的理想建立的國(guó)家，人們基于共同的信念“合眾為一”。當(dāng)下，即使是美國(guó)這樣統(tǒng)一性基礎(chǔ)較牢固的國(guó)家也因?yàn)樽迦?、身份出現(xiàn)了分裂的元素。

只有通過(guò)將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)置于統(tǒng)一體這一頂層概念之中，通過(guò)比較才能充分認(rèn)識(shí)中國(guó)作為一個(gè)大規(guī)模的統(tǒng)一體得以長(zhǎng)期延續(xù)的獨(dú)特價(jià)值和豐富經(jīng)驗(yàn)。只是這種豐富經(jīng)驗(yàn)需要加以理論概括和總結(jié)，提出更具有包容性和競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)識(shí)性概念?！按笠唤y(tǒng)”這一中層概念顯然難以完成這一任務(wù)。因?yàn)閺闹袑痈拍羁矗煌瑖?guó)家有不同的認(rèn)識(shí)和價(jià)值，如對(duì)“小而美”的贊賞。美國(guó)著名政治學(xué)者福山的理想政治形態(tài)是“小而美”的丹麥。但無(wú)論是“大一統(tǒng)”，還是“小而美”，作為一個(gè)國(guó)家實(shí)體的整體性和統(tǒng)一性是共同的，其經(jīng)驗(yàn)也是可以共享的。

盡管“大一統(tǒng)”屬于中層概念，但它包含的統(tǒng)一性具有普遍性。中國(guó)保持著政治統(tǒng)一體的歷史漫長(zhǎng)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和文化，通過(guò)對(duì)歷史的發(fā)現(xiàn)，可以將經(jīng)驗(yàn)提升為具有普遍性的概念。諸如統(tǒng)一體、共同體等概念最初都只是基于地域和國(guó)別經(jīng)驗(yàn)抽象出來(lái)的概念，并獲得普遍性。習(xí)近平總書(shū)記在談到中華文明時(shí)運(yùn)用了“統(tǒng)一性”這一概念，比歷史上的“大一統(tǒng)”的中層概念更進(jìn)了一步。

構(gòu)建以頂層概念為統(tǒng)領(lǐng)的概念體系有助于避免兩種傾向：一是將西方視之為普遍性，中國(guó)只有特殊性。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于如何將大規(guī)模的國(guó)家凝聚為一個(gè)有活力的整體，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的。這種經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含著由“多”到“一”的普遍性。只是我們還未能通過(guò)相應(yīng)的概念和理論加以表達(dá)。二是自說(shuō)自話(huà)的自我證成將中國(guó)的特殊性置于世界普遍性之外。從政治統(tǒng)一體這一頂層概念來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)具有普遍性。如果僅僅只講特殊性，在一定程度上會(huì)弱化中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的普遍價(jià)值。筆者在2021年發(fā)表的《中國(guó)政治統(tǒng)一體長(zhǎng)期延續(xù)的三重共同體基礎(chǔ)——以長(zhǎng)周期政治為視角》中指出：“過(guò)往，我們更多的使用‘大一統(tǒng)’的概念對(duì)中國(guó)政治實(shí)體加以表達(dá)，但這一概念有著特殊的文化背景，難以為不同文化背景的人所了解和通識(shí)，因此，用‘政治統(tǒng)一體’這一概念更具有通約性或者普遍性。”［14］這在于通約性或者普遍性有助于“為國(guó)際社會(huì)所理解和接受。”

［責(zé)任編輯：張思軍］

注釋?zhuān)?/p>

① 見(jiàn)《孟子·盡心章句下》。

② 見(jiàn)《史記·秦始皇本紀(jì)》。

③ 見(jiàn)《史記·泰始皇本紀(jì)》。

④ 見(jiàn)《孟子·梁惠王章句上》。

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Political Unity：Integrating China’s Experience with Top-level Concept

XU Yong

（Faculty of Political Science，Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

Abstract：As a long-lasting political unity，China has experienced a long historical test and accumulated rich experience.Only by constructing a conceptual system with top-level concepts as the guide can China’s experience be promoted to the universal level.From the dimensions of problems，issues and values，political unity is the top-level concept of state structure knowledge system.As long as there is a country，there is a problem of the relationship between the whole country and its parts.However，different state entities have different ways to solve this universal problem and have formed the form of political unity and the middle-level concept.As the only country in the world that has maintained political unity for a long time，China’s acquisition and consolidation of political unity has an inherent bottom logic.Besides the economic and social foundation，the governance with the combination" of “unification and separation” is an important condition.

Key words：political unity；top-level concept；China’s experience