民辦高校資產(chǎn)管理育人研究

楊昆呈 楊靜茹 龔小娟

基金項目：2022年吉利學院第二批校級教育教學改革研究項目（管理工作專項）“民辦高校資產(chǎn)管理育人研究”（項目編號：2022 xjgglz34）。

作者簡介：楊昆呈（1981—），男，碩士，吉利學院資產(chǎn)管理處處長，副教授，研究方向為高校資產(chǎn)管理、思想政治教育；楊靜茹（1984—），女，碩士，吉利學院圖書館副館長，講師，研究方向為人力資源管理、圖書管理；龔小娟（1998—），女，學士，吉利學院資產(chǎn)管理處職員，實習研究員，研究方向為高校資產(chǎn)管理。

摘? 要：民辦高校作為高等教育體系中不可或缺的組成部分，與普遍高等院校的區(qū)別在于，民辦高校使用的是非國家財政教育經(jīng)費，科學高效的資產(chǎn)管理是其有序開展教學、科研、行政等工作的保障，直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，民辦高校對育人方面的重視程度也在不斷提升。文章對民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理工作的重要意義方面入手，就如何更好地開展育人工作，在研究中提出了當前民辦高校資產(chǎn)管理中存在管理制度不健全、管理機制有待完善、育人理念落后等問題，對民辦高校資產(chǎn)管理以及育人工作存在的問題成因展開分析，提出有針對性的改進策略，旨在提高民辦高校資產(chǎn)管理效能和育人質(zhì)量，這是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，讓“教育”更經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；育人機制；優(yōu)化策略

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）32-0189-04

民辦高校是實施高等學歷教育的主體，在數(shù)十年間的發(fā)展過程中，無論是教育質(zhì)量，還是師資規(guī)模都得到了發(fā)展壯大，極大地滿足了人民群眾對高等教育的多元需求，并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的人才保障。民間資本是民辦高校經(jīng)費的主要來源，渠道與數(shù)量都較為有限，因此，民辦高校必須加強對資產(chǎn)管理的重視程度，探索適合民辦高校自身發(fā)展的資產(chǎn)管理之路，不僅能激發(fā)廣大教研工作者在教學中的主觀能動性，而且也能促進民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。人們對與民辦高校的育人機制關(guān)注度很高，這就要求民辦高校需要通過各種措施來提升其育人效果。

一、民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理的重要意義

（一）提升教學質(zhì)量，增強育人效果

伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的調(diào)整。就業(yè)導向下，民辦高校應立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，在開發(fā)實踐教學活動的過程中，以專業(yè)教學內(nèi)容及學生需求為參照，建設(shè)和配置相應的基礎(chǔ)設(shè)施，如教學儀器、實踐場地等。民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理可以使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更合理，讓場地、教學設(shè)備等都能得到充分利用，有利于學校資產(chǎn)得到科學配置。民辦高校還應制訂完善的資產(chǎn)共享、共用流程，這是保證資產(chǎn)有效利用的前提條件，從而使資產(chǎn)真正服務于民辦高校的各項教育教學活動，從根本上提升民辦高校辦學質(zhì)量，彰顯民辦高校在培養(yǎng)應用技術(shù)型人才中的育人效果。

（二）規(guī)避管理漏洞，實現(xiàn)資產(chǎn)開發(fā)

民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)得到充分利用的同時，可以減少民辦高校不必要的費用支出。一方面，民辦高校應合理規(guī)劃學校辦學工作中的各項預算，增強對預算的控制能力；另一方面，民辦高校對固定資產(chǎn)進行優(yōu)化組合、合理配置，通過固定資產(chǎn)創(chuàng)造更大的人才培養(yǎng)效益和資產(chǎn)價值。通過優(yōu)化資產(chǎn)管理，民辦高?？蓪Y產(chǎn)進行有效規(guī)劃，讓資產(chǎn)得到充分利用，將資產(chǎn)更多地向育人方面傾斜，進而達到民辦高校育人質(zhì)量提升的目的。在這一過程中可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的漏洞，從而規(guī)避可能發(fā)生的資產(chǎn)風險，從而促進資產(chǎn)的多元開發(fā)和利用，更好地達到高質(zhì)量育人效果，確保民辦高校教育教學活動能夠有效開展［1］。

二、民辦高校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識不足，尚未建立健全的資產(chǎn)管理機構(gòu)

民辦高校關(guān)于資產(chǎn)管理的意識相對薄弱，一般來說，民辦高校的資產(chǎn)管理以及育人理念主要建立在主觀經(jīng)驗上，而欠缺對自身實際情況的考慮。資產(chǎn)管理意識層面的不足，也導致建立專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)的民辦高校少之又少。民辦高校資產(chǎn)管理工作與其內(nèi)部各個部門的工作都有著緊密的關(guān)系，但在缺少統(tǒng)一資產(chǎn)管理機構(gòu)監(jiān)管的情況下，不可避免地會存在多方領(lǐng)導，而領(lǐng)導之間意見相左會進一步導致管理混亂，資產(chǎn)的使用過程也難以監(jiān)管。民辦高校資產(chǎn)管理機構(gòu)的不健全，自然無法做到規(guī)劃、組織、監(jiān)管等各方面的協(xié)同，可能會產(chǎn)生民辦高校中一些部門資金不足、項目無法順利開展、育人理念落后等問題，而另一些部門可能存在資產(chǎn)過剩、浪費問題［2］。長此以往，民辦高校的資產(chǎn)管理以及育人問題就會影響到高校的整體發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理制度不嚴謹，缺乏管理執(zhí)行力

民辦高校伴隨著改革開放的發(fā)展而起步，距今已有30余年的歷史，但民辦高校取得顯著發(fā)展成績是在近十年的時間內(nèi)。許多民辦高校辦學時間并不長，所制定的規(guī)章制度可以說是運用了“拿來主義”，將其他高校的相關(guān)制度直接照搬使用，而非根據(jù)民辦高校自身發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展需求而制定［3］。有些民辦高校雖然制定了自己的資產(chǎn)管理制度以及育人機制，但卻缺少具體細則。比如在制度中缺少有效的評價標準和評價方法等，無法針對各部門資金使用情況、管理情況等工作，開展有效的評價、育人機制不符合民辦高校的辦理理念。資產(chǎn)管理制度的不嚴謹以及育人理念的落后是當前大多數(shù)民辦高校普遍存在的問題，會使民辦高校資產(chǎn)管理活動在具體實施過程中，缺少指導方向和目標。民辦高校中或是形同虛設(shè)或是責任不明的規(guī)章制度，就不能發(fā)揮其應有的價值和效果，在具體實施過程中缺乏管理執(zhí)行力，導致資產(chǎn)管理工作難以落實到位。

（三）資產(chǎn)管理方式落后，人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

新時代是信息大爆炸的時代，信息化管理方式已廣泛應用到各行各業(yè)中，許多民辦高校的行政管理工作也逐漸信息化、現(xiàn)代化。但民辦高校的資產(chǎn)管理方式與之相比，則相對落后，仍以傳統(tǒng)單項管理方式為主；與此同時，民辦高校在育人理念方面也是比較落后的。傳統(tǒng)的單項管理方式效率不高、容易出錯，同時資產(chǎn)信息無法及時傳遞，資產(chǎn)管理工作不能很好地為民辦高校眾多職能部門提供及時準確的信息，在一定程度上阻礙著民辦高校整體工作以及育人工作的進展。另外，前文說到鮮少有設(shè)立專門資產(chǎn)管理機構(gòu)的民辦高校，這也導致資產(chǎn)管理人員多是由其他部門人員兼任。如民辦高校的財務人員同時也是資產(chǎn)管理人員，兼任人員顯然缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理知識，專業(yè)素養(yǎng)有待提高，使得民辦高校的資產(chǎn)管理工作像是附加工作，更難引起人們的重視。

三、民辦高校資產(chǎn)管理育人問題成因分析

當前，民辦高校資產(chǎn)管理育人出現(xiàn)管理意識、管理制度、管理方式以及管理育人理念等層面的問題，是多元因素共同作用下的結(jié)果。從頂層設(shè)計方面來說，現(xiàn)階段針對民辦高校資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)有待完善，民辦高校在資產(chǎn)管理中運用的方法及目標，多是參照其他資產(chǎn)管理辦法。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，民辦高校的資產(chǎn)管理方式顯然不能跟上時代發(fā)展的步伐。而從民辦高校內(nèi)部來說，民辦高校與普通高校有著同樣的社會定位，擔負著向社會輸入合格人才的重任，相同的社會定位也決定了民辦高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等于普遍高校，涉及各種資產(chǎn)和機構(gòu)設(shè)置，資產(chǎn)的多樣化與各種機構(gòu)設(shè)置，加大了資產(chǎn)管理的難度［4］。民辦高校的辦學資金較為緊張，在生產(chǎn)要素成本上升的情況下，民辦高校會忽視對資產(chǎn)管理人員和管理機構(gòu)的建設(shè)。

由此可見，民辦高校資產(chǎn)管理育人產(chǎn)生的一系列問題，主要由四個方面的原因造成：一是政府缺乏相應制度規(guī)范；二是社會經(jīng)濟環(huán)境快速變化；三是民辦高校生產(chǎn)要素成本上升；四是育人理念脫離時代的發(fā)展。分析民辦高校資產(chǎn)管理育人工作中存在的問題及其成因，可以進一步明確民辦高校資產(chǎn)管理需求，即構(gòu)建良好的資產(chǎn)管理環(huán)境，包括社會經(jīng)濟環(huán)境和民辦高校內(nèi)部環(huán)境，建立民辦高校各部門間有效的溝通機制，從而優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，提高民辦高校資產(chǎn)管理水平。

四、優(yōu)化民辦高校資產(chǎn)管理模式的有效策略

（一）更新管理理念，完善管理制度

民辦高校應更新管理理念，明確資產(chǎn)管理對于高校綜合發(fā)展的重要性。就民辦高校外部發(fā)展環(huán)境而言，我國對于民辦高校管理的制度規(guī)定并不完善。為避免民辦高校在資產(chǎn)管理中的盲目性，相關(guān)部門應針對民辦高校管理制定更為完善的法律法規(guī)，為民辦高校的資產(chǎn)管理活動提供明確的指導方向和目標。完善的法律法規(guī)能加強對民辦高校資產(chǎn)的監(jiān)管，保障民辦高等教育走上科學發(fā)展之路。

就民辦高校內(nèi)部管理環(huán)境而言，就業(yè)導向下，許多民辦高校都是依據(jù)市場需求來設(shè)置專業(yè)，并逐漸形成了自身優(yōu)勢，在培養(yǎng)人才方面也更契合市場需求。但是民辦高校的辦學經(jīng)費一般都是自籌，教育經(jīng)費相對公立高校較為有限，這些教育經(jīng)費要用在提高教學質(zhì)量、增加教育設(shè)備及改善教職工福利等方面。因此，民辦高校要從意識層面做出改變，并結(jié)合高校具體工作中的管理需求，完善資產(chǎn)管理制度，使民辦高校的管理制度更具可操作性。通過完善民辦高校資產(chǎn)制度，在更好地達到資產(chǎn)管理目標的同時，滿足新時代背景下民辦高校管理多元化工作的需求。

比如，固定資產(chǎn)是民辦高校重要的財產(chǎn)，民辦高校應建立完善的管理制度，做好固定資產(chǎn)的匯總表和明細賬，為民辦高校管理層提供有效的數(shù)據(jù)。民辦高校的管理層也應加強對資產(chǎn)管理的重視，面對當前快速發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，自我發(fā)展理念要做到與時俱進，增強自身主體責任意識。如民辦高校管理層要加強資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃和使用，對資產(chǎn)管理活動加強監(jiān)管，完善資產(chǎn)管理責任機制，將管理責任落實到個人，避免資產(chǎn)在使用、轉(zhuǎn)讓、回收等流程上的亂象，不僅能提升民辦高校綜合管理工作的實效性，而且有利于形成良好的校園風氣。

（二）建立健全管理機構(gòu)，提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)

資產(chǎn)管理機構(gòu)和資產(chǎn)管理人員，在民辦高校資產(chǎn)管理工作中占據(jù)著重要位置，民辦高校應明確二者的重要性。因此，民辦高校在完善資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)的同時，還要加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。民辦高校要全面監(jiān)管資產(chǎn)管理機構(gòu)的建設(shè)和運行，以符合民辦高校自身發(fā)展的相關(guān)制度為準則，開展資產(chǎn)管理活動，為民辦高校的科研工作及專業(yè)教學活動提供重要支持和保障。

1. 加快資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)

民辦高校要立足于自身資產(chǎn)管理現(xiàn)實需求，以此為依據(jù)開展資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。如民辦高校可以增設(shè)教學儀器管理部，主要監(jiān)管內(nèi)部實踐教學中需要用到的儀器設(shè)備，對儀器設(shè)備的使用、檢查、維護等情況進行詳細記錄，對于損壞的教學儀器，該部門負責上報上一級管理部門，對于維修好或重新購置的教學儀器，教學儀器管理部也要做好驗收登記工作。民辦高校的資產(chǎn)包括房屋及建筑物，對于這類固定資產(chǎn)民辦高?？梢栽鲈O(shè)房產(chǎn)管理科，負責房屋資源的管理和使用，涉及修繕的房屋要制定詳盡的修繕明細、對于投資者投入的房屋及時完成過戶工作［5］。

2. 培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)高且人員穩(wěn)定的管理隊伍

完善的管理機構(gòu)還需要專業(yè)的人員進行管理和執(zhí)行，民辦高校要加強資產(chǎn)管理團隊建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)素養(yǎng)高且穩(wěn)定的管理人員隊伍，明確管理人員在其中的職責和具體的工作內(nèi)容。民辦高校可以對資產(chǎn)管理人員加強培訓，讓資產(chǎn)管理人員在培訓中掌握系統(tǒng)性的管理理念及技能，如熟識資產(chǎn)的基本性能及操作流程等。民辦高校還可以選派核心管理人員外出進修，提高管理團隊的核心競爭力。民辦高校要轉(zhuǎn)變管理人員的工作作風，促使管理人員遵循資產(chǎn)管理工作流程和統(tǒng)一領(lǐng)導，在資產(chǎn)管理活動中嚴格落實個人責任，不斷提升資產(chǎn)管理效能。民辦高校還有必要提高資產(chǎn)管理人員的服務意識，并將服務水平納入年度考核范圍，以此激發(fā)管理人員在資產(chǎn)管理活動中的主觀能動性。

（三）創(chuàng)新管理方式，重構(gòu)管理流程

1. 建設(shè)信息化資產(chǎn)管理平臺

民辦高校在資產(chǎn)管理中采取傳統(tǒng)的單項管理方式，使得資產(chǎn)管理信息無法及時傳遞到各個職能部門，為實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息準確及時地傳達，高校應創(chuàng)新資產(chǎn)管理以及育人方式，以適應信息時代發(fā)展對資產(chǎn)信息化管理育人的新要求。民辦高?？梢越ㄔO(shè)資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的由搜集到傳遞的有序性、高效化。當然，民辦高校缺少財政撥款，辦學經(jīng)費來源相對單一，對于資產(chǎn)管理信息平臺的建設(shè)，民辦高校也應體現(xiàn)低成本高效率的管理方式，因此在育人工作的開展方面也存在一定的阻礙。民辦高校要立足于自身發(fā)展，結(jié)合資產(chǎn)管理育人信息平臺的實際用途，對資產(chǎn)信息管理平臺進行自行設(shè)計，這樣設(shè)計出的資產(chǎn)信息管理平臺更符合民辦高校自身實際發(fā)展，既實現(xiàn)了各個職能部門的信息共享，又切合了民辦高校低成本、高效率的管理道路，更符合新時代育人的理念。

2. 重新構(gòu)建資產(chǎn)管理流程

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展是民辦高校的資產(chǎn)管理育人工作向多元化發(fā)展的驅(qū)動力，以適應新時代資產(chǎn)管理發(fā)展需求。對此，民辦高校應重新構(gòu)建資產(chǎn)管理工作流程。民辦高校的辦學資金是相對有限的，民辦高校應從資產(chǎn)的立項開始，充分考慮各個部門的資產(chǎn)購置規(guī)劃，衡量這些資產(chǎn)購置規(guī)劃是否符合民辦高校的部門要求、教學活動需求及高校的綜合發(fā)展。在民辦高校的資產(chǎn)啟動階段，民辦高校要讓各部門人員明確自身責任，各級人員根據(jù)民辦高校管理層批復資產(chǎn)購置預算，明確詳細的采購計劃及具體的采購方式，在最大程度上節(jié)省資產(chǎn)購置費用。

民辦高校在完成資產(chǎn)購置工作后，就會進入資產(chǎn)驗收、登記環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理人員要做好民辦高校資產(chǎn)育人的管理工作，包括資產(chǎn)的日常維護、清查等［6］。比如，對于電腦、多媒體教學設(shè)備等，資產(chǎn)管理人員應明確這些設(shè)備應多久進行專業(yè)維護，定期安排技術(shù)管理部門進行排查和維護保養(yǎng)等，盡可能地排除設(shè)備可能存在的故障，實現(xiàn)資產(chǎn)利用的最大化，通過合格的設(shè)備來更好地推動育人工作的開展。最后，民辦高校還要做好資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的工作，依照報廢標準，正確處置報廢資產(chǎn)，并由資產(chǎn)管理部門將相關(guān)文件上報給財務部門審核。民辦高校精細化資產(chǎn)管理流程，可以明確各個部門和權(quán)利和責任，從而保障民辦高校整體工作的高效運行。

五、結(jié)語

綜上所述，教育普及促進了民辦高校的發(fā)展壯大，隨著籌資渠道的擴大，民辦高校的基礎(chǔ)教育設(shè)備也得到了逐步完善。民辦高校在存續(xù)期間，享有對資產(chǎn)的使用和管理權(quán)，高效、規(guī)范的資產(chǎn)管理，對于民辦高校綜合發(fā)展起到積極的促進作用，同時對資產(chǎn)進行合理的管理也可以在一定程度上推動了民辦高校育人工作的開展，而在發(fā)展過程中，民辦高校也逐漸暴露出了在資產(chǎn)管理中存在的一系列不可忽視的問題。民辦高校要正視資產(chǎn)管理工作中存在的問題，并分析其成因，從更新管理理念，完善管理制度；建立健全管理機構(gòu)，提高管理人員素養(yǎng)；創(chuàng)新管理方式，重構(gòu)管理流程等方面出發(fā)，最大限度地提高資產(chǎn)管理效能，使民辦高校的資產(chǎn)得到充分利用，保障民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 黃寶欣. 民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策探討［J］. 大眾投資指南，2021（20）：164-165.

［2］ 黃婷薌. 民辦本科高校固定資產(chǎn)與預算管理存在的問題與對策探討［J］. 環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2021（10）：93-95.

［3］ 劉壽彭. 關(guān)于加強民辦高校資產(chǎn)管理若干問題的思考［J］. 上海商業(yè)，2021（08）：76-78.

［4］ 郭秋芳. 民辦高等院校資產(chǎn)管理問題研究——以M民辦高校為例［J］. 時代經(jīng)貿(mào)，2020（18）：32-33.

［5］ 張惠青. 關(guān)于加強民辦高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］. 大眾投資指南，2020（10）：91-92.

［6］ 韋麗華，李昀，宋姝穎. 以資產(chǎn)清查為契機加強高等院校固定資產(chǎn)管理［J］. 當代會計，2021（12）：164-166.

（責任編輯：胡甜甜）