美國(guó)田納西州教師注冊(cè)學(xué)徒制研究

蔡榕臻 李雪蓮

摘? ?要：為緩解當(dāng)前教師短缺危機(jī)，美國(guó)將注冊(cè)學(xué)徒制引入教師培養(yǎng)之中。在教師職業(yè)投資回報(bào)率低、教師隊(duì)伍多樣性不足、新手教師教學(xué)能力欠佳的影響下，田納西州率先開展了相關(guān)實(shí)踐，明確了學(xué)區(qū)、教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方、州勞動(dòng)力委員會(huì)與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)、州政府等主體的職責(zé)，并制定了教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目的開發(fā)流程。文章在分析田納西州教師注冊(cè)學(xué)徒制的實(shí)施背景、運(yùn)行機(jī)制與主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)最新提出的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”提出兩點(diǎn)針對(duì)性建議：組建“培養(yǎng)高?！溉螌W(xué)校”的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以實(shí)現(xiàn)“訂單化”培養(yǎng)；增加教育實(shí)踐部分的學(xué)時(shí)，幫助學(xué)員積累更豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：注冊(cè)學(xué)徒制；教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目；教師培養(yǎng)；“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”；田納西州

中圖分類號(hào)： G659.1? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.11.04

教師是教育工作的重要參與主體，深刻影響教育的水平與質(zhì)量。教師短缺是當(dāng)前威脅美國(guó)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大危機(jī)，至少有40%的學(xué)區(qū)面臨教育工作者人員嚴(yán)重匱乏的挑戰(zhàn)，55%的教育工作者計(jì)劃提早離開教育領(lǐng)域。拜登政府與美國(guó)聯(lián)邦教育部高度關(guān)注該問題，采取了包括大力推進(jìn)教師注冊(cè)學(xué)徒制在內(nèi)的系列舉措。注冊(cè)學(xué)徒制是一種行業(yè)驅(qū)動(dòng)的高效勞動(dòng)力準(zhǔn)備形式，雇主通過專門設(shè)計(jì)并提供相關(guān)培訓(xùn)，使“學(xué)徒”自進(jìn)入項(xiàng)目起便具有雇員身份，可以帶薪獲得工作經(jīng)驗(yàn)與國(guó)家認(rèn)可的資歷證書。[1]

田納西州率先將注冊(cè)學(xué)徒制作為教師培養(yǎng)模式，2022年1月，由該州克拉克斯維爾-蒙哥馬利縣（Clarksville-Montgomery County）學(xué)校系統(tǒng)和奧斯汀皮伊州立大學(xué)（Austin Peay State University）主持的駐校教師培訓(xùn)項(xiàng)目通過了美國(guó)聯(lián)邦勞工部的審查與批準(zhǔn)，成為全美首個(gè)教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目。田納西州還開發(fā)了“自我成長(zhǎng)”模式（Grow Your Own model， 以下簡(jiǎn)稱GYO模式），以規(guī)范州內(nèi)教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目的發(fā)展，該模式通過聯(lián)邦勞工部的審核，成為登記在冊(cè)的教師注冊(cè)學(xué)徒制運(yùn)行模式。截至2022年7月，全州已有65個(gè)項(xiàng)目通過審批并已正式投入運(yùn)行。田納西州教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目聚焦學(xué)區(qū)內(nèi)師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵訴求，通過學(xué)區(qū)和教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方（Educator Preparation Providers，以高校為主）之間的通力合作，設(shè)計(jì)并開發(fā)以能力導(dǎo)向、在崗學(xué)習(xí)為主的教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目，包括高中生、大學(xué)生、各行業(yè)從業(yè)者在內(nèi)的多個(gè)群體都可以申請(qǐng)適合的項(xiàng)目，在不超過三年的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升教學(xué)技能并取得相應(yīng)證書。目前絕大多數(shù)項(xiàng)目的參與者在順利完成項(xiàng)目后都能獲得學(xué)位證書與教師資格證書。隨著實(shí)踐的深入，利普斯科姆大學(xué)（Lipscomb University）、林肯紀(jì)念大學(xué)（Lincoln Memorial University）等教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方開發(fā)了只提供學(xué)位證書或教師資格證書的項(xiàng)目，以便滿足不同群體的多樣需求。師資人才培養(yǎng)與教師隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，田納西州實(shí)踐為代表的美國(guó)教師注冊(cè)學(xué)徒制或?qū)﹂_拓我國(guó)教師培養(yǎng)模式，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍有借鑒意義。

一、實(shí)施背景

（一） 教師職業(yè)投資回報(bào)率低

與美國(guó)其他州的情況類似，田納西州也存在教師人才短缺與留用率下降等問題。其中以英語為第二語言的教師，世界語言教師，科學(xué)、數(shù)學(xué)與特殊教育教師的缺口較大。與郊區(qū)的學(xué)校相比，位于市區(qū)的學(xué)校面臨著更嚴(yán)重的教師短缺與教師流動(dòng)性大的問題。經(jīng)濟(jì)因素是造成該現(xiàn)象的主要?jiǎng)右颉?/p>

在田納西州，完成教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目所需的支出較大。數(shù)據(jù)顯示，與臨近的州相比，田納西州教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)高昂，達(dá)到17，713.56美元，是密西西比州的2倍；田納西州68%的教師因參與教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目而申請(qǐng)了貸款，個(gè)人平均負(fù)債25，303美元。[2]同時(shí)，項(xiàng)目的參與者在駐校實(shí)習(xí)期間大多難以獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，反而需要花費(fèi)大量的時(shí)間與金錢用于通勤，進(jìn)一步提高了完成項(xiàng)目所需的成本。教師職業(yè)不僅前期投入成本高，薪資也不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與其他需要取得大學(xué)學(xué)位的職業(yè)相比，教師的工資水平較低。以護(hù)士為例，在田納西州完成護(hù)士培養(yǎng)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)者平均負(fù)債26，508美元，與教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目基本持平。但田納西州護(hù)士的平均年薪為64，120美元，教師的平均年薪僅為52，596美元。[3]除此之外，由于教師職業(yè)被排除在《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》（Fair Labor Standards Act）的保護(hù)范圍之外，教師難以享受薪資補(bǔ)償、加班費(fèi)等權(quán)益，使其經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步縮水。因此，在田納西州，教師職業(yè)是投資回報(bào)率偏低的職業(yè)，吸引力較差，導(dǎo)致在擴(kuò)充師資隊(duì)伍與留用優(yōu)質(zhì)教師等方面的困難。

（二） 教師隊(duì)伍多樣性不足

田納西州的教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上存在失衡現(xiàn)象，少數(shù)族裔教師占比低的情況尤為突出。僅有13%的教師屬于非洲裔美國(guó)人、西班牙裔美國(guó)人、亞裔美國(guó)人等。[4]少數(shù)族裔教師的留任率也較低，以非洲裔教師為例，2017—2019兩個(gè)學(xué)年，僅有67%的非洲裔教師在同一學(xué)校任教，而有83%的白人教師未更換任教學(xué)?；蛲顺鼋處熜袠I(yè)；高水平的非洲裔教師也比同水平的白人教師更容易離職，87%的高水平白人教師選擇在原學(xué)校繼續(xù)任教，僅有79%的同水平非洲裔教師選擇留任原學(xué)校。[5]與教師結(jié)構(gòu)單一相對(duì)的是日益多元的學(xué)生群體，目前田納西州近四成的學(xué)生屬于少數(shù)族裔群體。少數(shù)族裔教師的匱乏影響此類學(xué)生的學(xué)習(xí)投入與學(xué)業(yè)表現(xiàn)。同時(shí)，在日益多元化的社會(huì)中，單一的教師隊(duì)伍也不利于全體學(xué)生的綜合發(fā)展，難以幫助學(xué)生形成多元、包容、開放的觀念。

（三） 新手教師教學(xué)能力欠佳

難以吸引有良好教學(xué)能力且能滿足學(xué)生需求的教師是田納西州學(xué)區(qū)和學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)之一。田納西州只有不到60%的學(xué)區(qū)表示新聘用的教師是符合學(xué)區(qū)需求的，僅有三成左右的學(xué)區(qū)對(duì)新手教師的教學(xué)技能表示認(rèn)可。[6]教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目能夠?qū)π率纸處煹慕虒W(xué)能力產(chǎn)生巨大影響，其中任教學(xué)區(qū)是否參與項(xiàng)目的實(shí)施是關(guān)鍵因素之一。調(diào)查顯示，有學(xué)區(qū)參與的項(xiàng)目能夠更有效地提升新手教師在制定教學(xué)計(jì)劃、應(yīng)用多樣的教學(xué)方法、理解州內(nèi)教育需求等方面的能力。在參與此類項(xiàng)目的新手教師中，54%的教師認(rèn)為自己已完成充分且高質(zhì)量的職前培訓(xùn)，而在完成沒有學(xué)區(qū)參與的教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目的新手教師群體中，僅有46%的教師對(duì)自己的教學(xué)能力與技能持滿意態(tài)度。[7]

二、實(shí)施主體及其職責(zé)

針對(duì)教師隊(duì)伍面臨的上述三方面實(shí)際困境，田納西州建設(shè)了GYO模式，通過全系統(tǒng)的深度合作解決教師聘用、發(fā)展、留用等一系列問題。該模式主要涉及學(xué)區(qū)、教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方、地方勞動(dòng)力委員會(huì)與勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)、州政府機(jī)構(gòu)等主體。

（一） 學(xué)區(qū)

在GYO模式中，學(xué)區(qū)最主要的責(zé)任是篩選教師學(xué)徒候選人，為其提供學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，并聘用完成項(xiàng)目的新手教師。具體而言，第一，學(xué)區(qū)需要明確教師聘用需求，并與合作的教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方共同設(shè)計(jì)高質(zhì)量的注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目，以直接彌合人才缺口。第二，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中充分考慮并滿足學(xué)生的需求。學(xué)區(qū)為教師學(xué)徒配備的導(dǎo)師應(yīng)在真實(shí)教學(xué)環(huán)境中開展教學(xué)培訓(xùn)，并采用導(dǎo)師反饋、一對(duì)一輔導(dǎo)等多樣的培訓(xùn)方式，帶領(lǐng)學(xué)徒了解學(xué)區(qū)的文化氛圍、本區(qū)教育的優(yōu)先事項(xiàng)與已有的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)徒有針對(duì)性地提升教學(xué)技能以滿足本區(qū)學(xué)生的需求。第三，從經(jīng)濟(jì)層面支持教師學(xué)徒的發(fā)展。學(xué)區(qū)應(yīng)采取階梯式薪資的模式支付教師學(xué)徒作為駐校教師的工資，充分認(rèn)可學(xué)徒不斷提升的教學(xué)能力。以三年制項(xiàng)目為例，教師學(xué)徒的起始時(shí)薪為14.48美元，在項(xiàng)目的最后一學(xué)期，學(xué)徒的時(shí)薪將增長(zhǎng)至15.67美元。[8]當(dāng)學(xué)徒完成項(xiàng)目并順利在學(xué)區(qū)內(nèi)任教后，其時(shí)薪將達(dá)到27.42美元，遠(yuǎn)超全美教師平均時(shí)薪（19.71美元），甚至高于全美有十年以上教齡的教師的平均時(shí)薪（24.36美元）。[9]

（二） 教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方

以高校為主的教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方的靈活性與創(chuàng)造性是影響教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。首先，供應(yīng)方需要為教師學(xué)徒提供高質(zhì)量課程，幫助其順利獲得項(xiàng)目要求的證書，如學(xué)士學(xué)位證書、碩士學(xué)位證書、教師資格證書、特殊教育資格證書等。其次，供應(yīng)方應(yīng)支持學(xué)區(qū)確定項(xiàng)目需求。由于各學(xué)區(qū)人員的規(guī)模與能力各不相同，供應(yīng)方可與學(xué)區(qū)合作，支持其完成檢索數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、確定空缺職位等工作。除了確定需求的環(huán)節(jié)外，供應(yīng)方還應(yīng)與學(xué)區(qū)共同設(shè)計(jì)靈活的教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目。成本高、周期長(zhǎng)等問題是制約項(xiàng)目發(fā)展的重要原因，通過與學(xué)區(qū)的合作，供應(yīng)方可通過壓縮項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)、提供替代性課程等方式增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。最后，在教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目的合作過程中，供應(yīng)方可以積極開發(fā)新的資格認(rèn)證項(xiàng)目或教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，助力學(xué)區(qū)內(nèi)教師的持續(xù)成長(zhǎng)與成功。

（三）地方勞動(dòng)力委員會(huì)與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)

地方勞動(dòng)力委員會(huì)與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)應(yīng)為以“學(xué)區(qū)—教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方”為核心的GYO模式提供多樣的支持。一方面，地方勞動(dòng)力委員會(huì)與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該為項(xiàng)目提供有力的質(zhì)量支持。勞動(dòng)力中介不僅可以幫助學(xué)區(qū)確定項(xiàng)目潛在的合作方，還可以幫助學(xué)區(qū)篩選導(dǎo)師，并為導(dǎo)師提供支持以幫助其培養(yǎng)教師學(xué)徒。勞動(dòng)力委員會(huì)也需要與項(xiàng)目建立合作關(guān)系，提供質(zhì)量等方面的建議，幫助其通過州教育部門的批準(zhǔn)。另一方面，勞動(dòng)力委員會(huì)與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)起為項(xiàng)目提供額外經(jīng)濟(jì)支持的責(zé)任。例如，勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)可以組織或參與慈善籌款活動(dòng)，豐富注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目獲得資助的機(jī)會(huì)。除此之外，勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)還可以積極利用自身的合作關(guān)系網(wǎng)助力項(xiàng)目的發(fā)展，如大力宣傳項(xiàng)目以擴(kuò)大候選人范圍，通過舉辦信息分享會(huì)等方式推動(dòng)學(xué)區(qū)、教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方、企業(yè)、勞工網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)組織之間的合作。

（四）以州教育部為代表的州政府機(jī)構(gòu)

在GYO模式中，田納西州教育部主要承擔(dān)審查、監(jiān)督等責(zé)任。其一，為履行審查新項(xiàng)目的職責(zé)，州教育部需形成內(nèi)部評(píng)審團(tuán)隊(duì)并制定包括需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、成果評(píng)估等維度的量規(guī)，以對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行客觀審查。其二，州教育部負(fù)責(zé)監(jiān)督并檢測(cè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成效。為此，田納西州教育部需制定一套定期評(píng)估項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類監(jiān)督工作的進(jìn)展。其三，尋求財(cái)政支持并進(jìn)行有計(jì)劃的投資是州教育部的另一重要職責(zé)，州教育部應(yīng)開辟多種融資渠道，增加全州范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目數(shù)量、擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，為學(xué)區(qū)發(fā)起的注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)支持。作為項(xiàng)目的主要贊助方，2022年3月，州教育部向自我成長(zhǎng)中心（Grow Your Own Center）撥款2000萬美元，以支持各項(xiàng)目的發(fā)展。州教育部還可以使用州長(zhǎng)緊急教育救濟(jì)基金①、中小學(xué)緊急救濟(jì)基金②等資金助力項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，通過為項(xiàng)目提供班級(jí)規(guī)?；砻鈾?quán)、學(xué)費(fèi)資助等，州教育部可幫助項(xiàng)目進(jìn)一步壓縮經(jīng)濟(jì)成本，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、項(xiàng)目開發(fā)流程

（一） 準(zhǔn)備階段

第一，完成需求分析，確定參與者群體。無論是由學(xué)區(qū)還是由教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方發(fā)起，項(xiàng)目需要先完成針對(duì)學(xué)區(qū)師資力量的需求分析，通過收集并梳理至少三年內(nèi)的教師短缺、教師留用、教師人口分布、教師教學(xué)水平等信息，初步框定項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)。在確定參與者群體的過程中，項(xiàng)目需充分考慮教師的人口特點(diǎn)以保證并提升教師隊(duì)伍的多樣性，參與者群體對(duì)教師崗位的興趣、群體的規(guī)模以及不同群體的培訓(xùn)周期等也是關(guān)鍵的影響因素。例如，克拉克斯維爾-蒙哥馬利縣學(xué)校系統(tǒng)在評(píng)估后發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)缺少80名左右的教師，其中小學(xué)教師和特殊教育教師的缺口明顯?；诖?，該系統(tǒng)計(jì)劃開展注冊(cè)學(xué)徒制實(shí)踐，并初步確定將高中學(xué)生和校內(nèi)教學(xué)輔助人員作為項(xiàng)目主要受眾。[10]

第二，構(gòu)建高質(zhì)量的合作系統(tǒng)，達(dá)成項(xiàng)目共識(shí)。學(xué)區(qū)與教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方之間應(yīng)形成有力的合作關(guān)系，在尋求合作伙伴的過程中應(yīng)充分考慮教學(xué)資源、經(jīng)濟(jì)成本等因素?？死怂咕S爾-蒙哥馬利縣學(xué)校系統(tǒng)在明確需求后主動(dòng)聯(lián)絡(luò)奧斯汀皮伊州立大學(xué)，并開展了小規(guī)模教師培養(yǎng)實(shí)踐。此次試點(diǎn)使得雙方深入了解彼此的能力水平與資源優(yōu)勢(shì)，促使其建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，為后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。GYO模式還要求項(xiàng)目及時(shí)聯(lián)絡(luò)地方勞動(dòng)力委員會(huì)，同區(qū)域勞動(dòng)力發(fā)展機(jī)構(gòu)溝通項(xiàng)目設(shè)想并確立合作關(guān)系。

第三，形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，制定后續(xù)計(jì)劃。在準(zhǔn)備階段項(xiàng)目還需要組建工作團(tuán)隊(duì)，選舉出項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人，明確學(xué)區(qū)、教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方、地方勞動(dòng)力委員會(huì)中成員的職責(zé)，并制定項(xiàng)目開發(fā)的計(jì)劃。

（二） 設(shè)計(jì)階段

進(jìn)入設(shè)計(jì)階段后，項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)首先需要細(xì)化項(xiàng)目定位并完善項(xiàng)目機(jī)制。團(tuán)隊(duì)需要最終確定教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目服務(wù)的學(xué)科與年級(jí)，并結(jié)合人員、資金等實(shí)際情況決定項(xiàng)目規(guī)模。團(tuán)隊(duì)還需要制定教師學(xué)徒的選拔標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成人員籌備與資金籌劃等事宜，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。克拉克斯維爾-蒙哥馬利縣學(xué)校系統(tǒng)在調(diào)研后決定開放40個(gè)針對(duì)小學(xué)階段和特殊教育領(lǐng)域的教師學(xué)徒名額，其中20個(gè)面向高中生，20個(gè)面向?qū)W區(qū)內(nèi)中小學(xué)中的教學(xué)輔助人員。在申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)方面，該項(xiàng)目規(guī)定申請(qǐng)人需修滿12學(xué)分的大學(xué)先修課程（Advance Placement）且平均績(jī)點(diǎn)（GPA）不得低于2.5（滿分4.0），修讀過與教師教育相關(guān)的大學(xué)課程，且需通過美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局或田納西州調(diào)查局的安全調(diào)查。在資金籌備方面，項(xiàng)目不僅向州教育部申請(qǐng)班級(jí)規(guī)模的豁免權(quán)以降低項(xiàng)目運(yùn)行成本，還開辟多條資助路徑，如同教師聯(lián)盟建立合作以減免購買教材的開銷，在接受一等資助（Title I）③的學(xué)校內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目以便利用聯(lián)邦教育部的相關(guān)資金等。[11]

其次，完成對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、教學(xué)順序的設(shè)計(jì)是本階段內(nèi)的另一重要任務(wù)。學(xué)區(qū)和教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方需要制定可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，為每名學(xué)徒配置導(dǎo)師，使其在三年的項(xiàng)目周期內(nèi)完成不少于6000小時(shí)的在崗學(xué)習(xí)，取得學(xué)位以及教師資格證書。以田納西州首個(gè)注冊(cè)的教師學(xué)徒項(xiàng)目為例，一方面，通過充分利用假期與晚間等時(shí)間，奧斯汀皮伊州立大學(xué)順利將培養(yǎng)周期壓縮至三年；另一方面，克拉克斯維爾-蒙哥馬利縣學(xué)校系統(tǒng)同意教師學(xué)徒以助教身份開展在崗培訓(xùn)，并招募了第一帶教導(dǎo)師、輔助帶教導(dǎo)師等專業(yè)人士，以便為學(xué)徒提供全面且具有針對(duì)性的輔導(dǎo)和反饋。

最后，開發(fā)團(tuán)隊(duì)還應(yīng)考慮如何為教師學(xué)徒提供囊括學(xué)業(yè)、情感、經(jīng)濟(jì)等因素在內(nèi)的全面支持，幫助具有各類背景的參與者都能順利完成項(xiàng)目。例如，在克拉克斯維爾-蒙哥馬利縣學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施的教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目為教師學(xué)徒提供了多重學(xué)業(yè)保障機(jī)制：第一，專設(shè)輔導(dǎo)課程以鞏固所學(xué)知識(shí)；第二，在教師學(xué)徒的平均績(jī)點(diǎn)達(dá)到3.0之前持續(xù)進(jìn)行密集的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)與幫助；第三，當(dāng)面臨較大學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)時(shí)，教師學(xué)徒可以暫停在崗培訓(xùn)，集中精力完成學(xué)習(xí)任務(wù)。同時(shí)，該項(xiàng)目也聘用協(xié)調(diào)人員，了解并盡可能滿足學(xué)徒的需求并為其提供畢業(yè)后留任等方面的專業(yè)幫助。[12]

（三） 項(xiàng)目發(fā)布

在完成一系列設(shè)計(jì)后，教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目進(jìn)入最后一個(gè)階段——發(fā)布階段，開發(fā)團(tuán)隊(duì)需要完成以下五項(xiàng)任務(wù)。第一，團(tuán)隊(duì)須在項(xiàng)目合作主體間形成具有法律效力的合作備忘錄，明確學(xué)區(qū)、教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目供應(yīng)方以及其他合作機(jī)構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)，規(guī)范項(xiàng)目數(shù)據(jù)的使用與共享等事宜。第二，針對(duì)教師學(xué)徒的招募、工作人員的聘用、項(xiàng)目?jī)?nèi)部溝通流程與對(duì)外聯(lián)絡(luò)宣傳等問題，團(tuán)隊(duì)均應(yīng)形成可行方案，通過多種宣傳方式提升項(xiàng)目知名度與參與度。第三，項(xiàng)目應(yīng)撰寫與教師學(xué)徒之間的具有法律效力的備忘錄，闡明對(duì)教師學(xué)徒的要求以及違約行為面臨的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?。第四，?xiàng)目需制定配套的評(píng)估機(jī)制。開發(fā)團(tuán)隊(duì)可根據(jù)教育準(zhǔn)備認(rèn)證委員會(huì)（Council for the Accreditation of Education Preparation，CAEP）的標(biāo)準(zhǔn)制定適用于項(xiàng)目的評(píng)估指標(biāo)與評(píng)估實(shí)施方案。第五，團(tuán)隊(duì)需要向田納西州教育部提出正式申請(qǐng)，提交所需的各類材料并通過審核批準(zhǔn)后方可完成教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目的開發(fā)工作。

四、特點(diǎn)

（一） 目標(biāo)群體多元

為擴(kuò)大教師人才儲(chǔ)備、提升教師隊(duì)伍的多樣性，田納西州教師注冊(cè)學(xué)徒制在目標(biāo)群體上極具開放性與多元性。一方面，項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)者的年齡、工作經(jīng)歷限制較少，力爭(zhēng)為所有有志從事教育行業(yè)的人提供渠道與資源。16歲以上的高中生、大學(xué)生、各行業(yè)從業(yè)者等都有資格申請(qǐng)成為教師學(xué)徒，以較低的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本掌握學(xué)科教學(xué)的知識(shí)與技能，順利開啟教師生涯。另一方面，GYO模式要求各項(xiàng)目從設(shè)計(jì)伊始就將教師隊(duì)伍的人口結(jié)構(gòu)納入分析范疇，通過對(duì)比已有教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目參與者與畢業(yè)生的人口信息、教師隊(duì)伍人口學(xué)現(xiàn)狀、學(xué)區(qū)人口分布信息等數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地確定申請(qǐng)人的范圍。為確保教師學(xué)徒的多樣性，田納西州還規(guī)定在審核申請(qǐng)人信息時(shí)不應(yīng)存在任何歧視行為，并將教師學(xué)徒的多樣性作為評(píng)估項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)之一。教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目豐富多元的目標(biāo)群體能夠有效充實(shí)師資力量，優(yōu)化學(xué)區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍在種族、性別、年齡等方面的分布情況，提升教師隊(duì)伍的多樣性。

（二） 能力導(dǎo)向的在崗項(xiàng)目

傳統(tǒng)職前教師的培養(yǎng)模式將教學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐二者分離，職前教師的在校實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)較短，成為新手教師后，難以勝任各類實(shí)際教學(xué)過程中的挑戰(zhàn)。為解決此類問題，田納西州教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目格外強(qiáng)調(diào)能力導(dǎo)向的在崗學(xué)習(xí)，制定了詳細(xì)的要求與指南。州教育部明確規(guī)定項(xiàng)目需保證完成不少于6000小時(shí)的在崗學(xué)習(xí)，其中包括1500小時(shí)的基礎(chǔ)培訓(xùn)、100小時(shí)的安全培訓(xùn)、1700小時(shí)的課堂管理、1000小時(shí)的課堂技巧培訓(xùn)與實(shí)踐、500小時(shí)的暑期輪崗、700小時(shí)針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與趨勢(shì)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，以及500小時(shí)的就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐。除此之外，州教育部還制定了詳細(xì)的在崗學(xué)習(xí)培養(yǎng)目標(biāo)，從教學(xué)專業(yè)性、掌控教學(xué)環(huán)境、設(shè)計(jì)教學(xué)方案、實(shí)施教學(xué)內(nèi)容四個(gè)方面提出了48項(xiàng)能力要求，設(shè)計(jì)了“見習(xí)”“基本掌握”和“熟練掌握”三個(gè)等級(jí)水平。學(xué)徒的各項(xiàng)能力均需達(dá)到“熟練掌握”的水平是完成項(xiàng)目的基本要求。[13]

（三） 項(xiàng)目成果惠及多方

田納西州的教師注冊(cè)學(xué)徒制度能夠?yàn)榻處煂W(xué)徒、學(xué)區(qū)與學(xué)校帶來多重收益。首先，學(xué)徒制培養(yǎng)模式顯著降低了參與教育者準(zhǔn)備項(xiàng)目所需的經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本。一方面，教師注冊(cè)學(xué)徒制項(xiàng)目多為免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目，且為教師學(xué)徒提供帶薪的長(zhǎng)期駐校實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，消除了絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)障礙。另一方面，項(xiàng)目的學(xué)習(xí)計(jì)劃緊湊且靈活，教師學(xué)徒最多需三年就能夠完成原本需要四年的項(xiàng)目，壓縮了成為教師的時(shí)間成本。其次，項(xiàng)目為教師學(xué)徒提供了就業(yè)保證。順利完成項(xiàng)目的教師學(xué)徒可直接在原學(xué)區(qū)或原學(xué)校內(nèi)任教，解決了就業(yè)問題。再次，從學(xué)區(qū)和學(xué)校的角度出發(fā)，項(xiàng)目不僅能在短期內(nèi)緩解教育工作者短缺的壓力，還能通過干預(yù)人才培養(yǎng)過程，從根本上解決教師儲(chǔ)備不足、結(jié)構(gòu)單一，新手教師能力欠佳等問題。同時(shí)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，在原實(shí)習(xí)學(xué)校任教的教師由于對(duì)學(xué)校環(huán)境、教學(xué)理念更為了解與認(rèn)可，留任率普遍較高[14]；教師注冊(cè)學(xué)徒制還能降低教師流動(dòng)性，保障學(xué)區(qū)與學(xué)校教育工作的連貫性。最后，學(xué)生也能從項(xiàng)目受益。規(guī)模更大、素質(zhì)更高、更多元的教師隊(duì)伍有助于保障包括少數(shù)族裔群體在內(nèi)的學(xué)生的學(xué)業(yè)福祉，為其提供高質(zhì)量的教育。

五、啟示

為進(jìn)一步提升我國(guó)中小學(xué)教育的質(zhì)量，教育部在2023年7月啟動(dòng)“國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”，即“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，該計(jì)劃將在高水平高校中選拔專業(yè)成績(jī)優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生，入選學(xué)生在完成學(xué)科專業(yè)課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，還將系統(tǒng)性學(xué)習(xí)至少26學(xué)分的教師教育模塊課程?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”的首批試點(diǎn)計(jì)劃支持30所“雙一流”高校，重點(diǎn)為中小學(xué)培養(yǎng)一批高素質(zhì)科學(xué)類課程教師，助力基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)新型學(xué)生的培養(yǎng)。[15]結(jié)合教育部為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”制定的從教激勵(lì)和施實(shí)保障，田納西州教師注冊(cè)學(xué)徒制或能為國(guó)優(yōu)計(jì)劃提供以下兩方面參考。

一方面，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”可以嘗試組建“培養(yǎng)高?！溉螌W(xué)校”的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以實(shí)現(xiàn)“訂單化”培養(yǎng)模式。探索“訂單”培養(yǎng)是國(guó)優(yōu)計(jì)劃重要的從教激勵(lì)政策[16]，具體而言，該政策希望探索高校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的合作關(guān)系，使參與計(jì)劃的學(xué)生在畢業(yè)后可以直接到相關(guān)中小學(xué)校任教。試點(diǎn)“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的高校與高校所在地及附近的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)可組建合作團(tuán)隊(duì)，兩個(gè)主體共同參與“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的落實(shí)。如雙方可根據(jù)中小學(xué)實(shí)際師資情況制定“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生需求方案，有計(jì)劃性、針對(duì)性地遴選參與學(xué)員；在培養(yǎng)過程之中，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生也能在聘任學(xué)校中見習(xí)，增強(qiáng)對(duì)未來工作環(huán)境的熟悉程度。建設(shè)“培養(yǎng)高校—聘任學(xué)?！睘楹诵牡捻?xiàng)目團(tuán)隊(duì)不僅能夠保證“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生畢業(yè)后的就業(yè)問題，提升計(jì)劃吸引力，還能優(yōu)化培養(yǎng)效果，提高項(xiàng)目畢業(yè)生的工作勝任力，助力地方基礎(chǔ)教育提質(zhì)增效。

另一方面，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”可以適當(dāng)增加教育實(shí)踐部分的學(xué)時(shí)，幫助計(jì)劃內(nèi)學(xué)員積累更豐富的教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃規(guī)定項(xiàng)目的教育實(shí)踐板塊應(yīng)不少于8學(xué)分（約合108小時(shí)）[17]，根據(jù)我國(guó)一些地區(qū)已有的教師培養(yǎng)政策，見習(xí)教師④需完成為期1年的規(guī)范化培訓(xùn)[18]，按照一年工作250天，一天工作8小時(shí)計(jì)算，見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)約為2000小時(shí)。而田納西州注冊(cè)教師學(xué)徒制項(xiàng)目中，僅課堂管理和課堂技巧的在崗學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)就達(dá)到2700小時(shí)[19]?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”可以考慮以晚課、在線課程、寒暑假集中授課等方式完成部分理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，增加教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的時(shí)長(zhǎng)，提升計(jì)劃內(nèi)研究生的教學(xué)能力。

注釋：

①州長(zhǎng)緊急教育救濟(jì)基金（Governors Emergency Education Relief Fund）為一項(xiàng)聯(lián)邦撥款，主要用于支持地方教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和其他教育團(tuán)體克服新冠疫情帶來的困難。

②2020年3月，美國(guó)通過了《新型冠狀病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法》（Coronavirus Aid， Relief， and Economic Security Act），該法案中包括中小學(xué)緊急救濟(jì)基金（Elementary and Secondary School Emergency Relief Fund），各州將直接得到財(cái)政支持以應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)中小學(xué)教育的沖擊。

③一等資助項(xiàng)目（Title I）是聯(lián)邦政府開展的向低收入家庭兒童人數(shù)多或比例高的學(xué)校提供財(cái)政援助的資助項(xiàng)目。

④見習(xí)教師是指畢業(yè)于師范院?；蚱渌叩仍盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)，在中小學(xué)首次任教的人員。

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A Study on Tennessees Registered Teachers Apprenticeship Programs

CAI Rongzhen? LI Xuelian

（School of Education， Shanghai International Studies University， Shanghai 201620， China）

Abstract： To alleviate the current crisis of teacher shortage， the United States has introduced? registered apprenticeship programs as part of teacher training. Tennessee has taken the lead in implementing these programs due to the low return on investment for becoming teachers， lack of diversity in the teaching staff， and inadequately prepared novice teachers. The state has defined the respective responsibilities of school districts， educator preparation providers， local workforce board and workforce intermediaries， and state agencies， to establish a process for developing and launching teacher apprenticeship programs. This paper analyzes the implementation background， operational mechanism， and main characteristics of Tennessees registered teacher apprenticeship programs， and proposes two suggestions for the “National Excellence Plan”. Firstly， enhancing cooperation between training institutions and hiring schools to ensure future career opportunities for trainees; and secondly， increasing credits of educational practice to help trainees gain more practical experience.

Keywords： Registered apprenticeship; Educator preparation programs; Teacher training; “National Excellence Plan”; Tennessee

編輯 呂伊雯? ?校對(duì) 王亭亭