營商環(huán)境賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：影響因素與提升路徑

[摘 要] 營商環(huán)境是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力?；谙到y(tǒng)理論與組態(tài)視角、采用模糊集定性比較分析方法進(jìn)行實(shí)證分析，有助于厘清營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的因果關(guān)系：營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著提升作用；影響路徑主要有“政府效率與市場公平”驅(qū)動(dòng)型和“政府關(guān)懷”驅(qū)動(dòng)型，且存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。因此，在政策制定過程中應(yīng)考慮要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度與制度環(huán)境等因素，形成具有針對性的區(qū)域發(fā)展策略，最終推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 營商環(huán)境；高質(zhì)量發(fā)展；新發(fā)展格局；中國式現(xiàn)代化

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.11.010

[中圖分類號] F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ? [文章編號] 1004-0544（2023）11-0085-13

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全球視野下的中國近代經(jīng)濟(jì)思想史”（21ZD079）；國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“財(cái)政—金融結(jié)合視角的近代中國金融業(yè)態(tài)演進(jìn)研究”（22BJL007）；中國政法大學(xué)博士研究生創(chuàng)新實(shí)踐專項(xiàng)項(xiàng)目“數(shù)字素養(yǎng)、正規(guī)就業(yè)與工資性收入”（Z2022BSCX07）。

作者簡介：侯冠宇（1996—），男，中國政法大學(xué)商學(xué)院博士研究生。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)推進(jìn)，以及創(chuàng)新能力對各領(lǐng)域發(fā)展的重要性日益凸顯，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為各國和地區(qū)關(guān)注的核心課題。黨的二十大報(bào)告明確指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”[1]（p29）。國家相繼出臺(tái)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，修訂完善《中華人民共和國反壟斷法》，并連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，旨在改善營商環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支柱，營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。優(yōu)化營商環(huán)境不僅有助于提高企業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，還能為各地區(qū)調(diào)整發(fā)展策略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。因此，深入研究營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，對于當(dāng)前制定經(jīng)濟(jì)政策具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

本研究的邊際貢獻(xiàn)在于：首先，突破傳統(tǒng)定性與定量研究方法的局限，解決因果關(guān)系中的并發(fā)性、非對稱性、多重等效性等問題，深入、系統(tǒng)地剖析營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。其次，從系統(tǒng)理論和組態(tài)視角出發(fā)，構(gòu)建營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，揭示營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多樣化經(jīng)驗(yàn)和因果關(guān)系，有助于全面理解營商環(huán)境在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，以及各要素之間的協(xié)同關(guān)系。最后，重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)差異對營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。通過對不同地區(qū)的營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)的分析，為各地區(qū)制定和實(shí)施相應(yīng)的政策措施提供有益參考，有助于各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，有針對性地調(diào)整發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。

一、文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)

（一）文獻(xiàn)綜述

營商環(huán)境作為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基石，對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。近年來，許多學(xué)者從多元視角對營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了深入探討，為理論建設(shè)和實(shí)踐應(yīng)用提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。營商環(huán)境包含多種要素，如政府效率、人力資源、公共服務(wù)、市場環(huán)境等[2]（p141-155）。在對營商環(huán)境中的諸多要素進(jìn)行研究時(shí)，研究者發(fā)現(xiàn)它們與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系[3]（p1-16），各要素分別對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]（p110-128）。

首先，市場公平為企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會(huì)，降低市場準(zhǔn)入壁壘[5]（p70-75）。這有助于創(chuàng)造一個(gè)公平的市場環(huán)境，使企業(yè)能夠在同等條件下競爭，激發(fā)創(chuàng)新和投資積極性[6]（p63-78）。通過競爭，企業(yè)能夠更好地發(fā)現(xiàn)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高生產(chǎn)效率[7]（p129-140），推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。政府關(guān)懷和政府效率則體現(xiàn)在政府為企業(yè)提供及時(shí)、有效的政策支持和服務(wù)[8]（p130-135）。政府可以通過制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，如稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新支持等，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境[9]，還可以通過加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高管理水平和技術(shù)能力，從而推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[10]（p168-172，208）。

其次，改善公共資源供給、法治環(huán)境[11]（p124-134）、開放程度和信用環(huán)境等方面同樣對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)[12]（p21-32）。公共資源供給的改善可以提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力[13]。健全的法治環(huán)境有助于維護(hù)市場秩序[14]（p57-67），保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從而為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。市場開放程度的提高可以吸引更多國內(nèi)外投資，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步[15]（p94-104）。良好的信用環(huán)境有助于建立信任，降低交易成本，提高市場效率[16]（p179-183），為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件[17]（p85-99）。

地區(qū)差異方面，有研究表明不同地區(qū)在營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升路徑上存在差異，這源于地區(qū)要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放水平和制度環(huán)境等諸多方面。有研究指出，東部沿海地區(qū)具有開放的市場，傾向于依靠市場力量來推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[18]（p1732-1748）。中部地區(qū)在營商環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)升級方面，更多依賴政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給和法治環(huán)境的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)[19]（p45-50）。西部地區(qū)則需要政府發(fā)揮更大作用，來彌補(bǔ)開放程度、信用環(huán)境等方面的不足，進(jìn)而助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升[20]（p3-25）。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)界在分析工業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究方面存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，已有研究大多集中于單一要素的計(jì)量分析，很少關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)各要素之間復(fù)雜的相互作用和影響，這導(dǎo)致對工業(yè)體系的整體性、協(xié)同性和動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識不夠充分。其次，已有研究主要關(guān)注工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的線性關(guān)系，較少關(guān)注工業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響，這可能會(huì)使對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多元驅(qū)動(dòng)因素及其交互效應(yīng)的理解不夠全面。第三，已有研究在探討工業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異性方面相對薄弱，鑒于不同地區(qū)的工業(yè)發(fā)展存在顯著差異，如何充分發(fā)掘和利用各地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）理論框架

營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)及其因果關(guān)系構(gòu)成了當(dāng)前研究的重要問題。從上述分析來看，營商環(huán)境包含政府角色、社會(huì)環(huán)境、市場環(huán)境三個(gè)一級指標(biāo)，且每個(gè)一級指標(biāo)下包含各自的二級指標(biāo)，如政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給、社會(huì)信用、法治環(huán)境、市場競爭公平程度、市場開放程度等方面。諸多要素相互影響，共同構(gòu)成了一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境，直接或間接影響工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來看，政府角色通過調(diào)控政策和公共資源供給塑造了工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；社會(huì)環(huán)境，尤其是社會(huì)信用和法治環(huán)境，影響著企業(yè)行為和投資決策；市場環(huán)境則通過市場競爭公平和市場開放程度等要素，創(chuàng)造了良好的競爭態(tài)勢和創(chuàng)新氛圍，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)構(gòu)建，則采用發(fā)展效應(yīng)、發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、兩化（信息化和工業(yè)化）融合與人力資本六個(gè)維度，分別反映工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性、合理性、先進(jìn)性、可持續(xù)性、深度和潛力。研究營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體驅(qū)動(dòng)路徑，需要對這些要素進(jìn)行深入剖析，探索其間復(fù)雜的因果關(guān)系。本文基于組態(tài)視角構(gòu)建理論框架如圖1所示，闡述營商環(huán)境各要素與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的非線性關(guān)系，揭示各要素的共生、競爭與發(fā)展如何影響工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、研究方法

（一）方法選擇

定性比較分析（Qualitative Comparative Analysis，QCA）是介于案例導(dǎo)向（定性）與變量導(dǎo)向（定量）之間，旨在揭示復(fù)雜因果關(guān)系的一種研究方法。其基本思想是以集合論和布爾運(yùn)算作為方法論基礎(chǔ)，探究不同前因條件組合如何帶來結(jié)果的變化。較之傳統(tǒng)Logit模型、交叉表檢驗(yàn)等將結(jié)果變量處理為分類變量的方法，QCA方法通過對變量的集合編碼從而在案例間進(jìn)行比較，這使其分析復(fù)雜因果關(guān)系問題更為便捷[21]（p1-9）。

依據(jù)集合形態(tài)的不同，可以將定性比較分析方法劃分為清晰集、模糊集與多值定性比較分析，分別稱為csQCA、fsQCA和mvQCA。本研究采用fsQCA方法有如下幾方面原因：

第一，QCA需要結(jié)合理論與實(shí)踐，將前因要素和結(jié)果變量轉(zhuǎn)換為集合數(shù)據(jù)，不同于csQCA和mvQCA，fsQCA進(jìn)一步將變量標(biāo)定為成員歸屬度，即在0—1閉區(qū)間內(nèi)連續(xù)變化的模糊集變量。第二，我國各省份的營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平是連續(xù)變量，fsQCA的連續(xù)范圍編碼方式適用于本研究。這一方法能夠很好地解決傳統(tǒng)研究方法中存在的并發(fā)性、非對稱性、多重等效性問題，符合本研究的實(shí)際情況。第三，基于這一方法能夠更深入地總結(jié)營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多樣化經(jīng)驗(yàn)，為揭示因果關(guān)系的“黑匣子”提供新的思路，并為我國各省份制定高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域策略提供有力的理論支持。

（二）樣本和數(shù)據(jù)

本研究以我國的30個(gè)省（市）及自治區(qū)作為樣本，從發(fā)展效益、發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、兩化融合與人力資本六個(gè)維度構(gòu)建工業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系[22]。從政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給、社會(huì)信用環(huán)境、法治環(huán)境、市場公平程度與市場開放程度七個(gè)方面構(gòu)建營商環(huán)境指標(biāo)體系[23]（p63-72）。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國營商報(bào)告》《中國知識產(chǎn)權(quán)年鑒》《中國政商關(guān)系報(bào)告》《中國省市政府電子服務(wù)能力指數(shù)報(bào)告》《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》?？紤]到營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有一定時(shí)滯性，為避免數(shù)據(jù)單一性問題，參考Zhang（2020）[24]（p1422-1435）、蘇屹（2017）[25]（p771-781）等學(xué)者的做法，將結(jié)果變量與上兩年的條件變量均值相匹配，構(gòu)建指標(biāo)體系如表1、表2所示。

（三）測量和校準(zhǔn)

在定性比較分析中有兩種校準(zhǔn)方法，即二元校準(zhǔn)法和基于模糊集合的校準(zhǔn)法。二元校準(zhǔn)法以0和1為標(biāo)準(zhǔn)，0代表“完全不屬于”該集合，而1代表“完全屬于”該集合；基于模糊集合的校準(zhǔn)法則將0到1連續(xù)化，以代表隸屬程度的不同。測量記錄的是客觀性變化，校準(zhǔn)記錄的是從量變到質(zhì)變的“有效性”變化，各條件變量與結(jié)果變量均可視為獨(dú)立的集合，案例在諸多集合中均有隸屬分?jǐn)?shù)。為此，本研究根據(jù)我國不同地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，對變量進(jìn)行取值分布，確定“完全隸屬”“交叉點(diǎn)”“完全不隸屬”三個(gè)“錨點(diǎn)”[26]（p74-79）。將每個(gè)變量的3個(gè)校準(zhǔn)點(diǎn)分別設(shè)定為樣本數(shù)據(jù)的95%、50%和5%分位數(shù)[27]（p155-167），校準(zhǔn)結(jié)果如表3所示。

三、實(shí)證分析

（一）單個(gè)條件的必要性分析

通過單個(gè)條件的必要性分析可以判斷各條件變量與結(jié)果變量間是否存在必要性關(guān)系。在QCA的運(yùn)行結(jié)果中，一般將一致性高于90%的條件變量認(rèn)定為結(jié)果變量的必要條件，即結(jié)果的發(fā)生必須要有該條件或條件組合的存在。基于QCA 3.0軟件，從一致性和覆蓋率兩方面對單一變量與結(jié)果變量之間是否可以構(gòu)成必要條件進(jìn)行測度。借鑒杜運(yùn)周（2017）[27]（p155-167）、程建青（2023）[28]（p80-97）、侯冠宇（2023）[29]（p28-38）、王婉（2022）[30]（p124-128）等學(xué)者的做法，為保證結(jié)果的穩(wěn)健性，同樣對單變量缺少狀況（帶～符號）的結(jié)果進(jìn)行分析檢驗(yàn)。根據(jù)表4可知，單一變量的一致性指標(biāo)均小于構(gòu)成必要條件的臨界值0.9，說明單一變量無法有效解釋推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

（二）條件組態(tài)的充分性分析

經(jīng)過單變量必要性分析后，組態(tài)分析是揭示多個(gè)條件構(gòu)成的不同組態(tài)引致結(jié)果產(chǎn)生的充分性分析。如果將條件和結(jié)果分別看成不同的集合，多條件組態(tài)分析就是探究條件集合是否為結(jié)果集合的子集。組態(tài)的充分性分析的衡量標(biāo)準(zhǔn)仍然是一致性，一般認(rèn)為充分性的一致性水平不得低于0.75。頻數(shù)閾值的確定需要依據(jù)樣本規(guī)模而定，一般中小樣本頻數(shù)閾值為1即可，而大樣本則需要大于1。表5展示了營商環(huán)境指標(biāo)體系的7個(gè)前因變量對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的組態(tài)分析結(jié)果。結(jié)果表明，我國當(dāng)前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的高組態(tài)共有4條路徑。營商環(huán)境中的政府效率、公共資源供給和市場公平是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些因素對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在發(fā)展效益、發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、兩化融合與人力資本等方面。其中覆蓋度為43%，總一致性為95%，且單條路徑的一致性與總一致性均大于0.95，說明這4條路徑是當(dāng)前營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要策略。

QCA方法具有因果不對稱的特征，導(dǎo)致營商環(huán)境對高工業(yè)發(fā)展水平與非高工業(yè)發(fā)展水平前因變量組態(tài)的不同。對比表5中高工業(yè)發(fā)展水平組態(tài)和非高工業(yè)發(fā)展水平組態(tài)發(fā)現(xiàn)，引致高（非高）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對應(yīng)組態(tài)條件變量具有非對稱性特點(diǎn)。

1.高組態(tài)結(jié)果分析

組態(tài)H1：一致性為0.966，原始覆蓋度為0.319，能夠解釋31%的樣本案例，政府效率、公共資源供給與市場公平是核心因素，這些因素對發(fā)展效益、發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、兩化融合與人力資本等方面產(chǎn)生積極影響。如安徽省政府通過優(yōu)化行政審批流程、高效執(zhí)行政策和提高政策制定質(zhì)量等手段，為企業(yè)提供良好的市場競爭環(huán)境，從而推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組態(tài)H2：一致性為0.986，原始覆蓋度為0.283，能夠解釋28%的樣本案例，政府效率、公共資源供給與市場公平依然是核心因素，法治環(huán)境則作為輔助條件。如在四川省的典型案例中，除了政府效率、公共資源供給與市場公平對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響外，法治環(huán)境的完善也對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用，為企業(yè)提供有序、公平的市場環(huán)境。

組態(tài)H3：一致性為0.967，原始覆蓋度為0.252，能夠解釋25%的樣本案例，政府效率、公共資源供給與市場公平仍是核心因素，法治環(huán)境繼續(xù)作為輔助條件。如在湖北省的典型案例中，政府效率、公共資源供給與市場公平的優(yōu)勢得以發(fā)揮，同時(shí)，法治環(huán)境的完善進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)在這樣的營商環(huán)境中能夠更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳等目標(biāo)。

組態(tài)H4：一致性為0.954，原始覆蓋度為0.279，能夠解釋27%的樣本案例，政府效率作為核心因素，政府關(guān)懷作為輔助條件。如在云南省的典型案例中，政府效率表現(xiàn)在政策執(zhí)行、行政審批等方面的優(yōu)化，這些舉措有助于改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，政府關(guān)懷體現(xiàn)在關(guān)注企業(yè)需求、為企業(yè)提供發(fā)展支持等方面，這種關(guān)懷有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，四個(gè)組態(tài)分析結(jié)果表明，政府效率、公共資源供給與市場公平是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，而法治環(huán)境和政府關(guān)懷作為輔助條件，同樣對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。這些因素共同構(gòu)成了營商環(huán)境的優(yōu)勢，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

2.低組態(tài)結(jié)果分析

結(jié)果顯示，共有3條低組態(tài)路徑，總一致性為0.857，總覆蓋度為0.438，能夠解釋43%的樣本案例。通過對比三種低組態(tài)，發(fā)現(xiàn)政府效率不足是形成低組態(tài)的主要原因。然而，這并不意味著低組態(tài)地區(qū)的營商環(huán)境水平較低，或者這些地區(qū)在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成要素（發(fā)展效益、發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、兩化融合與人力資本）等方面的發(fā)展程度較低。實(shí)際上，低組態(tài)反映的是營商環(huán)境在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升的過程中，發(fā)揮的引領(lǐng)作用不足，以及在具體路徑中存在障礙和阻塞。

組態(tài)L1：原始覆蓋度為0.293，唯一覆蓋度為0.004。在這個(gè)組態(tài)中，政府效率不足是主要原因，以黑龍江省為典型代表。其政府效率不足可能表現(xiàn)在政策執(zhí)行力度不足、行政審批流程煩瑣等方面，這些問題阻礙了工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組態(tài)L2：原始覆蓋度為0.316，唯一覆蓋度為0.041。在這個(gè)組態(tài)中，政府效率缺失仍然是關(guān)鍵原因，以海南省為典型代表。海南省在政府效率方面的不足可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到制約，從而影響工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組態(tài)L3：原始覆蓋度為0.231，唯一覆蓋度為0.104。在這個(gè)組態(tài)中，政府效率同樣是重要原因，以山東省為代表。山東省政府效率不足可能使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳等方面的發(fā)展受到限制，進(jìn)而影響工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，三個(gè)低組態(tài)路徑均表明，政府效率不足是這些地區(qū)營商環(huán)境在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用不足的主要原因。因此，提高政府效率對于改善這些地區(qū)的營商環(huán)境以及促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

3.高低組態(tài)對比分析

通過對比營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高低組態(tài)，研究發(fā)現(xiàn)低組態(tài)并非高組態(tài)的簡單對立面。實(shí)際上，低組態(tài)并不直接意味著營商環(huán)境或工業(yè)發(fā)展水平較低，而是揭示了營商環(huán)境在引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中潛在的短板。這表明在某些方面，例如在政府政策、政府效率、市場準(zhǔn)入等方面仍需加強(qiáng)，以提升營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。低組態(tài)的存在強(qiáng)調(diào)了營商環(huán)境在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的多樣性和復(fù)雜性。不同地區(qū)在工業(yè)發(fā)展過程中可能面臨不同的瓶頸和挑戰(zhàn)，因此需要因地制宜進(jìn)行政策調(diào)整和優(yōu)化。這也體現(xiàn)了地區(qū)間營商環(huán)境和工業(yè)發(fā)展并非簡單的正相關(guān)關(guān)系，而是一種相互影響、共同發(fā)展的關(guān)系。此外，這種非對稱性特征進(jìn)一步凸顯了營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的前因條件具有復(fù)雜性和多元性。由此可見，各地政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，全面考慮政府政策、市場準(zhǔn)入、信用體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種因素，以確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)在營商環(huán)境的推動(dòng)下持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這種綜合性思考將有助于各地區(qū)更好地理解工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在機(jī)遇，從而制定更為有效的政策措施以促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（圖2）。

（1）“政府效率與市場公平”驅(qū)動(dòng)型路徑

根據(jù)不同組態(tài)的核心要素條件及特點(diǎn)，總結(jié)第一條驅(qū)動(dòng)路徑為“政府效率與市場公平”驅(qū)動(dòng)型（H1、H2、H3），該路徑強(qiáng)調(diào)政府在決策執(zhí)行、行政審批、優(yōu)化政策制定等方面的效率，以及市場競爭的公平性。政府效率和市場公平程度的提高有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，該路徑以政府效率、公共資源供給與市場公平為核心因素。政府效率主要體現(xiàn)在高效執(zhí)行決策、簡化行政審批及優(yōu)化政策制定等方面；市場公平則強(qiáng)調(diào)公平競爭、公正監(jiān)管和市場準(zhǔn)入等，凸顯政府與市場在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)同作用。例如安徽省秉持“工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”的理念，優(yōu)化營商環(huán)境，取得顯著成果。截至2020年，全省工業(yè)增加值居全國第十位，在“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%，位居全國第三；同年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全國第七，中部地區(qū)第一。為提高政府效率與市場公平性，安徽省致力于構(gòu)建以高效政務(wù)服務(wù)為支撐的發(fā)展生態(tài)，遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)制造業(yè)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，推廣項(xiàng)目集中會(huì)商、區(qū)域評估“標(biāo)準(zhǔn)地”、要素“周轉(zhuǎn)池”等經(jīng)驗(yàn)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，已建成國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)12家，國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心11家。實(shí)施降成本“20+10+20”政策包，累計(jì)減稅降費(fèi)4108億元，提升工業(yè)企業(yè)利潤率至6.05%。

四川省則致力于完善營商環(huán)境，建立健全投訴處理機(jī)制，確保市場主體在其發(fā)展的全生命周期中享有全面的法律服務(wù)。通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專項(xiàng)行動(dòng)，省級政府部門共同推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字政府建設(shè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”和“一網(wǎng)協(xié)同”四大專區(qū)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效率。遵循“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，強(qiáng)化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，發(fā)揮創(chuàng)新與融合的驅(qū)動(dòng)作用。在發(fā)展過程中，注重集群集約、綠色低碳，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重點(diǎn)突破。積極推進(jìn)五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量、效率和動(dòng)力方面實(shí)現(xiàn)全面變革，推動(dòng)地區(qū)企業(yè)進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

湖北省致力于推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，并改革要素配置。在發(fā)展理念、項(xiàng)目選擇、政策支持和要素保障等方面，全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。通過建立價(jià)值導(dǎo)向體系、實(shí)施千項(xiàng)精品工程提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新品種、提高品質(zhì)、打造品牌。同時(shí)，大力壓縮行政審批時(shí)限，清理優(yōu)化審批事項(xiàng)，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。為改善中介服務(wù)，實(shí)施全省行政審批“中介服務(wù)超市”并完成事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。湖北省著力改革要素配置，創(chuàng)新資金保障措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障市場上有需求的企業(yè)獲得貸款支持。加快推進(jìn)省擔(dān)保集團(tuán)公司改革，建立覆蓋全省的擔(dān)保和再擔(dān)保體系，壯大省再擔(dān)保集團(tuán)公司實(shí)力，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的增信能力。這些措施有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（2）“政府關(guān)懷”驅(qū)動(dòng)型路徑

第二條驅(qū)動(dòng)路徑可被總結(jié)為“政府關(guān)懷”驅(qū)動(dòng)型（H4），該路徑突出政府在關(guān)心民生、支持企業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新等方面的作用。政府對企業(yè)和民生的關(guān)注有助于塑造有利于工業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，從而促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，政府關(guān)懷驅(qū)動(dòng)型路徑的核心因素是政府效率，輔助條件則為政府關(guān)懷，體現(xiàn)在關(guān)注民生需求、制定社會(huì)福利政策和保護(hù)弱勢群體等方面，強(qiáng)調(diào)了政府在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任和民生導(dǎo)向。

以云南省為例，在“十三五”期間，云南省工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)型，形成了以煙草和能源為雙重支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)和投資共同推動(dòng)。云南省依托綠色能源優(yōu)勢，專注于產(chǎn)業(yè)鏈延伸，堅(jiān)定技術(shù)裝備、環(huán)保及智能化水平領(lǐng)先的發(fā)展取向。通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善園區(qū)配套設(shè)施和提升人才技術(shù)等關(guān)鍵要素支持，吸引綠色鋁、綠色硅等產(chǎn)業(yè)鏈下游加工項(xiàng)目集中發(fā)展，構(gòu)建以綠色鋁、綠色硅為核心的先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)綠色能源與綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的高質(zhì)量發(fā)展。云南省也著力創(chuàng)新民族事務(wù)，鼓勵(lì)各民族群眾在城市和鄉(xiāng)村之間自由流動(dòng)，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，確保流動(dòng)人口公平享受城市服務(wù)，推動(dòng)少數(shù)民族群眾全面融入社區(qū)和城市生活。另外，云南省全面實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，科學(xué)規(guī)劃和組織重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)森林云南建設(shè)和國土綠化行動(dòng)，實(shí)施沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)的“三沿”造林綠化工程。全面實(shí)施林長制，加大森林資源管理力度，強(qiáng)化天然林保護(hù)和公益林管護(hù)，優(yōu)化林草生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

4.驅(qū)動(dòng)路徑總結(jié)分析

第一，政府效率是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。無論是“政府效率與市場公平”驅(qū)動(dòng)型路徑還是“政府關(guān)懷”驅(qū)動(dòng)型路徑，政府效率均在其中發(fā)揮核心作用。這表明政府在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中扮演著重要角色，包括制定合理政策、優(yōu)化行政審批流程以及高效執(zhí)行政府決策等方面。

第二，市場公平對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣具有重要意義。在政府效率與市場公平驅(qū)動(dòng)型路徑中，市場公平作為核心因素之一，體現(xiàn)了公平競爭、公正監(jiān)管和市場準(zhǔn)入等方面對于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

第三，法治環(huán)境和政府關(guān)懷在一定程度上對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。在“政府效率與市場公平”驅(qū)動(dòng)型路徑中，法治環(huán)境作為輔助條件出現(xiàn)，這說明良好的法治環(huán)境有助于提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。而“政府關(guān)懷”驅(qū)動(dòng)型路徑則強(qiáng)調(diào)政府在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任和民生導(dǎo)向。

第四，各地政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，全面考慮政府政策、市場準(zhǔn)入、信用體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種因素，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)在營商環(huán)境的推動(dòng)下持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因地制宜對政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，更好地發(fā)揮營商環(huán)境在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

總而言之，政府效率、市場公平、法治環(huán)境和政府關(guān)懷等因素共同影響著工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地區(qū)應(yīng)綜合考慮這些因素，制定相應(yīng)的政策和措施，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（三）不同組態(tài)替代關(guān)系分析

運(yùn)用組態(tài)視角與QCA方法進(jìn)行整體分析和案例間比較，可以進(jìn)一步解釋影響結(jié)果的重要條件之間的組態(tài)效應(yīng)，挖掘產(chǎn)生合意結(jié)果的多重組合路徑，提供可落地的實(shí)踐策略。上文表5中，原始覆蓋度是某一組態(tài)影響結(jié)果的總覆蓋度，唯一覆蓋度則是除其他組態(tài)外，僅此組態(tài)影響結(jié)果的覆蓋度。當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)組態(tài)有重疊的要素時(shí)，其原始覆蓋度可能相似，但它們的唯一覆蓋度有所不同，這說明路徑之間的要素可能存在一定程度的替代關(guān)系。基于此，本文進(jìn)一步對不同組態(tài)的替代關(guān)系進(jìn)行分析。

1.組態(tài)H1與H4對比分析

基于H1與H4的實(shí)證結(jié)果與案例情況，發(fā)現(xiàn)政府效率是共同的核心因素，H1的案例體現(xiàn)出技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的關(guān)注。相對而言，H4則以政府關(guān)懷驅(qū)動(dòng)型發(fā)展為核心，強(qiáng)調(diào)政府在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任和民生導(dǎo)向，體現(xiàn)在對民生需求的關(guān)注、社會(huì)福利政策的制定以及對弱勢群體的保護(hù)等方面。雖然關(guān)注點(diǎn)有所不同，但它們在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中可能存在替代關(guān)系。例如，政府關(guān)懷可能通過加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，間接推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)路徑要素的替代。

2.組態(tài)H2與H3對比分析

基于H2與H3的實(shí)證結(jié)果與案例情況，發(fā)現(xiàn)政府效率、公共資源供給與市場公平是共同的核心因素，H2的案例突出市場需求驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)升級、市場準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等方面的作用。與此同時(shí)，H3關(guān)注的是資源環(huán)境驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)資源約束和環(huán)境保護(hù)在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。雖然這兩條路徑在目標(biāo)和手段上有所區(qū)別，但它們在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中也可能存在替代關(guān)系。例如市場需求和資源環(huán)境的共同作用可能使得企業(yè)在滿足消費(fèi)升級的同時(shí)，更加注重資源環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)路徑要素的替代。

3.組態(tài)L1、L2、L3對比分析

基于L1、L2、L3的實(shí)證結(jié)果與案例情況，發(fā)現(xiàn)組態(tài)L1著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，此種模式往往以規(guī)模擴(kuò)張和生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主，較少關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和資源利用效率等方面；組態(tài)L2政府效率的不足可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到制約；組態(tài)L3使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳等方面的發(fā)展受到限制，進(jìn)而影響工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過對比分析高組態(tài)H1—H4以及低組態(tài)L1—L3，研究發(fā)現(xiàn)不同組態(tài)之間存在要素的重疊、替代、互補(bǔ)和協(xié)同關(guān)系。這表明在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，各要素相互作用，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和綠色轉(zhuǎn)型。因此，在實(shí)踐中需綜合考慮多種要素的作用，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（四）空間情境差異分析

我國各地區(qū)在要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、開放水平以及制度環(huán)境等方面異質(zhì)性明顯，因而營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑存在差異[31]（p1-12）。為此，根據(jù)通行標(biāo)準(zhǔn)將區(qū)域劃分為東、中、西部地區(qū)，將95%分位數(shù)、50%分位數(shù)和5%分位數(shù)作為完全隸屬、交叉點(diǎn)和完全不隸屬的3個(gè)錨點(diǎn)重新校準(zhǔn)。通過對比分析不同地區(qū)營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組態(tài)結(jié)果，探究不同地區(qū)的差異化提升路徑，結(jié)果如表6所示。M1—M3（Middle）表明，中部地區(qū)在市場公平的情況下，政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給、法治環(huán)境的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)可以推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。W1—W3（West）表示，政府角色發(fā)揮作用可以彌補(bǔ)開放程度、信用環(huán)境的不足，進(jìn)而助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。

在對東、中、西部地區(qū)進(jìn)行組態(tài)分析后，未發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的特定路徑?？赡艿脑蛴校阂皇菛|部地區(qū)作為我國最早開放和發(fā)展最快的地區(qū)，已經(jīng)形成了相對成熟的工業(yè)體系和營商環(huán)境，其驅(qū)動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑難以通過組態(tài)分析捕捉到明顯的新變化或模式。二是數(shù)據(jù)可能在東部地區(qū)的特定維度上分布較均勻，組態(tài)分析無法完全捕捉到東部地區(qū)的所有特征和模式。中、西部地區(qū)對比來看，中部地區(qū)強(qiáng)調(diào)政府與市場的協(xié)同作用，而西部地區(qū)更強(qiáng)調(diào)政府的角色以彌補(bǔ)其他要素的不足。中、西部地區(qū)在營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升路徑上存在差異的現(xiàn)實(shí)原因可歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，要素稟賦差異。中、西部地區(qū)在自然資源、人力資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在顯著差別，從而導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同。這些差異在營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)路徑上亦顯現(xiàn)出不同的特征。

第二，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。相較于西部地區(qū)，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。因此在市場公平條件下，中部地區(qū)能夠更好地利用政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給以及法治環(huán)境的協(xié)同作用來推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而，西部地區(qū)則需依靠政府角色的發(fā)揮來彌補(bǔ)開放程度和信用環(huán)境等方面的不足，以促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，開放水平與制度環(huán)境差異。中、西部地區(qū)在對外開放程度方面存在顯著差異，西部地區(qū)的開放程度相對較低，這也對營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑產(chǎn)生影響。此外，由于歷史原因和地理位置等因素，中、西部地區(qū)在制度環(huán)境方面也表現(xiàn)出不同特征，進(jìn)一步影響了營商環(huán)境在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上的路徑選擇[32]（p115-124）。

綜上所述，中、西部地區(qū)在要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放水平和制度環(huán)境等方面的差異，共同導(dǎo)致營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升路徑存在差異。為此，各地區(qū)應(yīng)針對自身特點(diǎn)，制定合適的發(fā)展策略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（五）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了提升QCA研究結(jié)果的穩(wěn)定性，采用多種方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：第一，調(diào)整PRI閾值，借鑒學(xué)者已有做法[33]（p23-28），將PRI一致性閾值從0.8調(diào)整到0.85、0.90進(jìn)行QCA分析，調(diào)整PRI后的高組態(tài)路徑核心條件與上文保持一致。第二，替換工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，采用主成分分析方法重新測度工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)并作為結(jié)果變量。第三，重新分類條件變量，將政府關(guān)懷與政府效率合并為政府角色因素，將市場公平與開放程度合并為市場環(huán)境因素，在高組態(tài)中，核心要素條件與上述分析結(jié)果保持一致，且是實(shí)證分析高組態(tài)路徑的子集，證明研究結(jié)論具有一定的穩(wěn)健性。因篇幅所限，結(jié)果不在正文中展示。

四、研究結(jié)論與現(xiàn)實(shí)啟示

（一）研究結(jié)論

本研究基于系統(tǒng)理論和組態(tài)視角，構(gòu)建了營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，通過模糊集定性比較分析（fsQCA）方法，對其影響因素、驅(qū)動(dòng)路徑以及各要素之間的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行了深入探討。研究結(jié)論如下：

第一，營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系具有復(fù)雜性與多樣性。綜合指標(biāo)體系呈現(xiàn)了營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，并揭示出市場公平、政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給、法治環(huán)境、開放程度和信用環(huán)境等各要素對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用存在明顯差異，形成了多樣化的影響特征。

第二，營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出非對稱性和多重并發(fā)特征。高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)類型包括“政府效率與市場公平”驅(qū)動(dòng)型、“政府關(guān)懷”驅(qū)動(dòng)型。三種低組態(tài)驅(qū)動(dòng)路徑與高組態(tài)驅(qū)動(dòng)路徑形成了非對稱關(guān)系。對高、低組態(tài)進(jìn)行對比分析后發(fā)現(xiàn)，在營商環(huán)境中，不同路徑可能存在要素的重疊與替代關(guān)系。這說明在實(shí)際發(fā)展過程中需考慮各要素之間的協(xié)同與互補(bǔ)作用，進(jìn)一步提供優(yōu)化營商環(huán)境的有效政策指引。

第三，地域差異對營商環(huán)境推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇產(chǎn)生影響。對比中、西部地區(qū)的營商環(huán)境及其對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，提煉各地區(qū)在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上存在的差異化提升路徑，而這些差異源于地區(qū)要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度和制度環(huán)境等方面的異質(zhì)性。

第四，根據(jù)地區(qū)特性制定合適的發(fā)展策略，對促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)需充分考慮自身的要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度和制度環(huán)境等特性，形成有針對性的發(fā)展策略，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)且高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）現(xiàn)實(shí)啟示

第一，優(yōu)化和改善營商環(huán)境的重要性不容忽視。政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)需要明確營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。這體現(xiàn)在市場公平性的增進(jìn)、政府關(guān)懷與效率的提升、公共資源供應(yīng)的優(yōu)化、法治環(huán)境的完善、開放程度的擴(kuò)大以及信用環(huán)境的提升等方面。

第二，在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，各要素之間的協(xié)同作用具有重要的理論和實(shí)踐意義。應(yīng)充分關(guān)注不同要素間的協(xié)同關(guān)系，挖掘各要素的互補(bǔ)與替代作用，釋放各要素在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的潛力。這一過程將形成更有效、更高效的營商環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

第三，地區(qū)特點(diǎn)對于制定針對性發(fā)展策略的重要性不言而喻。各地區(qū)在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，須基于自身的要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放水平和制度環(huán)境等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）研究展望

第一，拓展研究領(lǐng)域。未來可以進(jìn)一步對比分析不同行業(yè)和地區(qū)在營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的差異和特點(diǎn)，從而為各地區(qū)和行業(yè)提供更具針對性的政策建議。第二，關(guān)注微觀層面的研究。本研究主要從宏觀層面探討了營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，未來可以進(jìn)一步深入企業(yè)和個(gè)體層面，探析營商環(huán)境要素在不同層面上的作用機(jī)制，為政策制定提供更為精細(xì)化的依據(jù)。第三，未來可以嘗試引入更多類型的新穎的定量、定性研究方法，如網(wǎng)絡(luò)分析、空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等，從多角度、多層次揭示營商環(huán)境與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

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