農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的財富積累機制研究

陳姝興　張明明

[摘 要] 黨的二十大報告指出“扎實推進共同富?！币耙?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”。促進共同富裕，短板和弱項在農(nóng)村，而實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關鍵在于高質(zhì)量的財富積累。財富積累能夠提升農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力、拓寬農(nóng)民家庭的收入來源渠道、調(diào)節(jié)再分配以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進而促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。科學分析農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式有助于為揭示驅動農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉移性財富積累的動力機制提供方向指引。為進一步夯實不同類型財富的積累機制以扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應加強農(nóng)村勞動力培訓、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結機制、深化農(nóng)村“三塊地”改革以及提高農(nóng)村公共服務供給質(zhì)量。

[關鍵詞] 黨的二十大；農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；財富積累；動力機制

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.11.009

[中圖分類號] F323.8? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? ? ? ?[文章編號] 1004-0544（2023）11-0074-11

作者簡介：陳姝興（1991—），女，西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院講師、碩士生導師；張明明（通訊作者）（1992—），男，西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院博士研究生。

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?！盵1]（p22）“扎實推進共同富?！币耙?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”[1]（p46-47）。財富積累能為共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎，對扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕尤為重要。當前我國正處于推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關鍵歷史階段，不僅要實現(xiàn)農(nóng)民財富的有序積累，還要實現(xiàn)財富的公平分配，為此需要對財富積累機制進行深入探討。本文以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為基本目標，從科學闡述財富積累的重要性出發(fā)，分析農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式，理清驅動不同類型財富積累的動力機制，并提出相應的夯實措施。

一、財富積累在推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的重要性

財富積累對于推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是必不可少的，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）財富積累能夠提升農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力

黨的二十大報告提出的“規(guī)范財富積累機制”蘊含著一個重要前提：整個社會擁有的物質(zhì)財富總量是動態(tài)變化的，日益提高的生產(chǎn)力使物質(zhì)財富迅速增長。在這個過程中，財富積累促進生產(chǎn)力發(fā)展，進而提升農(nóng)民內(nèi)生創(chuàng)造財富的能力，增加農(nóng)民財富總量。

2020年，我國如期全面建成小康社會，邁上農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新征程。其中，持續(xù)增加農(nóng)民收入既是積累財富的基本保證，又是衡量農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要指標。對于如何高質(zhì)量地增加農(nóng)民收入，習近平總書記曾言，“扶貧先扶志”[2]、“扶貧必扶智”[3]。因為“智”富是無法被替代的內(nèi)生動力，具有可持續(xù)性、無限學習性。財富積累激勵著農(nóng)民不斷突破自己、發(fā)展自己，發(fā)掘自己的才能，實現(xiàn)財富的“造血式”增長，由此農(nóng)民的財富積累過程不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，提高社會生產(chǎn)效率。由于個人生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力最一般的表現(xiàn)形式，所以財富積累有助于重塑個人生產(chǎn)力，促進農(nóng)民充分發(fā)展。此時，個人生產(chǎn)力獲得發(fā)展的農(nóng)民將轉變生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)的積極性和主動性被充分調(diào)動，迎來實現(xiàn)自身發(fā)展的歷史機遇。馬克思有言，“個人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動生產(chǎn)力”[4]（p203）。勞動生產(chǎn)力的重塑進一步更新了農(nóng)民的勞動觀念，擴大了農(nóng)民的勞動對象，革新了農(nóng)民的勞動工具，擴展了農(nóng)民的勞動技能，農(nóng)民分工趨向專業(yè)化、市場化，逐漸分化為農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民、純農(nóng)民等。但是，新時代的農(nóng)民不管從事什么職業(yè)，都是體力和智力的自由發(fā)展和應用，勞動效率得到極大提高，源源不斷的物質(zhì)財富創(chuàng)造成為可能。繼而，在財富積累的助推下，農(nóng)民的原始創(chuàng)新、創(chuàng)造和經(jīng)營潛能得到更為充分的發(fā)揮。財富積累激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)造財富的潛能，這時，個人的勞動力轉化為發(fā)達的生產(chǎn)力，個人發(fā)達的生產(chǎn)力又可以隨時轉化成物質(zhì)財富，進而促進整個社會的財富積累[5]（p3-9）。質(zhì)言之，正是由于財富積累促進了農(nóng)民自身的發(fā)展，賦予農(nóng)民持續(xù)創(chuàng)造財富的能力，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎才得以實現(xiàn)。

（二）財富積累可以拓寬農(nóng)民家庭的收入來源渠道

財富積累有助于盤活農(nóng)村豐富的要素資源，實現(xiàn)其合理調(diào)整與配置。農(nóng)村要素資源充當聯(lián)動財富積累與農(nóng)民家庭收入的中介，財富積累實現(xiàn)農(nóng)村要素資源的跨界優(yōu)化配置，加速“資本、勞動力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，提高全要素生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距”[6]（p11）。農(nóng)民家庭相應調(diào)整生產(chǎn)要素的再配置，以不同路徑增加家庭財富。

一是勞動增收路徑。越來越多高素質(zhì)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)民提供了增收機會。一方面，那些常年在外務工，積累了一定資金、技術和人脈的農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資辦廠，創(chuàng)辦與當?shù)剞r(nóng)業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進而實現(xiàn)家庭農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入雙重增長。另一方面，許多農(nóng)村大學生畢業(yè)后毅然返回家鄉(xiāng)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。作為新型職業(yè)農(nóng)民，他們運用掌握的知識和技能助力農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶領農(nóng)民致富，提高農(nóng)民家庭收入水平。二是土地增收路徑。近年來，土地入股、托管、代耕等新形式層出不窮，許多家庭以土地入股的方式參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)“土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權、農(nóng)民變股東”，農(nóng)民由此在分配中獲得了“保底收益+浮動分紅”，收入切實提高。三是工商資本增收路徑。隨著大量工商資本下鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；涌焱七M，進而拓寬了農(nóng)民家庭的收入渠道。借助工商資本，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)促進了國內(nèi)消費升級，農(nóng)民收入隨之增加。四是電商增收路徑。通過電商平臺，生產(chǎn)者與消費者實現(xiàn)“面對面”交流，從而為消費者提供多樣化、個性化、定制化服務，一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷量，農(nóng)民家庭的增收效應變強。綜上，財富積累對要素資源的合理配置“使所有要素的生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮”[7]（p28），農(nóng)民家庭獲得收入的方式實現(xiàn)多元化，更進一步促進了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（三）財富積累要求調(diào)節(jié)再分配縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元，二者的絕對值相差高達29150元，前者是后者的2.45倍，說明城鄉(xiāng)之間仍存在較大收入差距。以追求經(jīng)濟效率最大化為目的的市場經(jīng)濟一定程度上擴大了財富積累差距，但新時代的財富積累在追求效率的同時，還應重視社會公平，所以在這個過程中，政府的收入再分配調(diào)節(jié)是必不可少的。強有力的行政手段或法律手段使再分配更有力、更高效，而且政府還能依據(jù)現(xiàn)實情況的變化，適時調(diào)整相關政策力度，在分配形式上具有更大的主動性和自由度，及時矯正初次分配引發(fā)的財富分配扭曲與不公平現(xiàn)象。政府通過完善稅收制度、社會保障制度、財政制度等各種直接或間接的再分配制度，為社會大眾提供公共產(chǎn)品、公共服務以及兜底保障[8]（p32-41）。就稅收工具而言，政府通過向高收入者征收個人所得稅，讓他們多繳稅，并對低收入者實施一系列的稅收優(yōu)惠政策，讓他們少繳稅，以此逐步縮小不同群體之間的收入差距；就社會保障而言，政府通過加強基礎性和普惠性社會保障建設，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務，增強城鄉(xiāng)公共服務的均等化，間接增加農(nóng)民收入，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間的財富積累量逐漸趨同；就轉移支付而言，政府將部分稅收以收入補貼、生活補貼的方式轉移給低收入人群，給予他們兜底性保障，增加農(nóng)民福利，進而縮小了階層間財富的不平等，緩解了收入差距過大問題。由以上分析可知，盡管政府的收入再分配調(diào)節(jié)工具發(fā)揮的作用不同，但從實施的效果來看，有助于實現(xiàn)社會財富公平再分配的目標，使農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，從而達到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

由此，財富積累應從生產(chǎn)和分配兩方面發(fā)力，不僅增加農(nóng)民的財富數(shù)量，還要確保財富的公平再分配，從而穩(wěn)步推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

二、農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式

農(nóng)民財富積累對促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕十分重要，故應厘清當前財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式，為進一步研究農(nóng)民財富積累提供方向指引。

（一）農(nóng)民財富的來源構成

農(nóng)民的收入來源結構反映了農(nóng)民財富積累的構成。收入作為變量因素，決定了農(nóng)民財富的存量是不斷積累的，農(nóng)民財富的比例結構是動態(tài)調(diào)整的。當前，我國農(nóng)村居民人均可支配收入主要來自農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩大類，具體劃分為四個組成部分：工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入，它們基本囊括了農(nóng)民獲取收入的各種來源途徑。根據(jù)表1中2012—2021年農(nóng)村居民人均可支配收入來源構成可知，不同類型收入對農(nóng)民財富的貢獻力度是動態(tài)變化的。2014年之前，經(jīng)營凈收入一直是農(nóng)民收入的第一大來源，但自2015年起，農(nóng)村居民人均可支配收入來源構成發(fā)生重大階段性變化。工資性收入占比升幅明顯，反超經(jīng)營凈收入成為農(nóng)民收入的第一大來源，穩(wěn)定保持在40%左右。雖然經(jīng)營性收入的占比有所下降，但仍保持在35%左右，而且工資性收入和經(jīng)營凈收入兩項收入占比保持在76%左右，說明當前工資性收入和經(jīng)營凈收入是農(nóng)民財富積累的兩大主要來源。

根據(jù)財產(chǎn)性收入和轉移性收入對農(nóng)民增收的貢獻力度來看，農(nóng)民若要依靠財產(chǎn)性收入和轉移性收入來實現(xiàn)快速和穩(wěn)定增收，短期內(nèi)并不現(xiàn)實[9]（p67-77，198-199）。盡管如此，它們的重要性仍不可替代，因為它們實現(xiàn)了農(nóng)民財富積累方式的靈活性和多元化，給農(nóng)民增收帶來更多可能性。近年來，財產(chǎn)凈收入占比穩(wěn)中略升，轉移凈收入對農(nóng)民收入的貢獻顯著提升，這是農(nóng)民收入構成變化的重要趨勢。簡言之，農(nóng)村居民收入來源構成的系統(tǒng)劃分為農(nóng)民財富積累指明了方向，凸顯出農(nóng)民財富積累方式的多樣性。

（二）農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民通過持續(xù)增收加速物質(zhì)財富積累。目前我國農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀如下：

首先，農(nóng)民財富積累方式多元化。一是隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，越來越多農(nóng)村年輕勞動力涌向城市從事各種職業(yè)，進而工資成為其家庭的主要收入來源，而老年人或婦女則留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞作，增加家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一方面加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入提高；另一方面農(nóng)村閑置資源的產(chǎn)權權屬愈加清晰，市場價值被激活，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入逐年增加。三是為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強公共服務的均衡性和可及性，政府加大農(nóng)村公共服務的投資力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務，轉移性收入逐漸發(fā)揮重要作用。當前農(nóng)民收入結構更趨合理，農(nóng)民積累財富的渠道日益多元化，方式也變得多種多樣。

其次，不同種類財富積累程度不一。從農(nóng)村居民收入構成來看，不同種類收入所占比重差別較大，意味著不同種類財富的積累是不均衡的。勞動收入（工資性收入和經(jīng)營凈收入）遠比非勞動收入（財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入）積累的財富多，且具體收入之間又存在差別。就勞動收入積累的財富而言，目前工資性收入作為農(nóng)民收入的第一大來源，呈現(xiàn)出持續(xù)提高的趨勢，工資性財富積累量增多。農(nóng)民收入的第二大來源是經(jīng)營凈收入，2021年農(nóng)村居民的經(jīng)營凈收入為6566.2元，其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）的經(jīng)營凈收入為4291.7元，占比高達65.36%。更具體來看，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入中的農(nóng)業(yè)收入為3209.8元，占總經(jīng)營凈收入的48.88%，說明農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民財富積累中依然重要。就非勞動收入積累的財富而言，財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入所占比重與工資性收入、經(jīng)營凈收入相比相差甚遠，而且財產(chǎn)凈收入占比一直最低，說明農(nóng)民從其積累到的財富遠低于工資性收入和經(jīng)營性收入帶來的財富。從不同種類財富的增量效果來看，勞動收入和非勞動收入對農(nóng)民財富貢獻的差異化導致農(nóng)民財富可積累性的結構分化，程度不一。

再次，農(nóng)民持續(xù)積累財富獲政府大力支持。黨的十八大以來，政府為促進農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，出臺了一系列的政策支持。一是2016年發(fā)布的《國務院辦公廳關于完善支持政策 促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。二是歷年的中央一號文件都十分重視農(nóng)民收入問題，強調(diào)持續(xù)增加農(nóng)民收入。三是“十四五”規(guī)劃提出運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營方式增加農(nóng)民收入。四是黨的二十大報告特別指出，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”[1]（p31）。這些政策建議集中體現(xiàn)了政府增加農(nóng)民收入的決心，為農(nóng)民財富的持續(xù)積累提供了良好環(huán)境。

復次，農(nóng)民財富積累效果顯著。隨著城鄉(xiāng)融合的進一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)民財富積累取得巨大成效。公開數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，農(nóng)民財富積累量顯著增加，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9429.6元增加到2021年的18931元，年均增長率高達9.1%。與此同時，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長率連續(xù)8年高于城鎮(zhèn)居民，意味著農(nóng)村居民財富積累的速度持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，且城鄉(xiāng)人均收入倍差由2013年的2.81下降到2021年的2.5，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。這些都說明在財富積累的實踐過程中農(nóng)村取得的成績斐然，農(nóng)民的財富物質(zhì)基礎不斷積累、不斷增長。

最后，農(nóng)民內(nèi)部財富差距巨大。盡管農(nóng)村居民的人均可支配收入逐年增加，但受增收環(huán)境和動力機制的影響，農(nóng)民內(nèi)部的收入分化加劇，財富差距日趨明顯。若以農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)作為衡量農(nóng)村內(nèi)部收入差距的指標，國際公認的警戒線是0.4，而我國已由2011年的0.450上升到2017年的0.535，長期高于國際警戒線[10]（p79）。國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村收入最高20%的家庭與最低20%的家庭的人均可支配收入分別為43081.5元和4855.9元，收入比高達8.87，不平衡現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民內(nèi)部財富差距問題不容小覷，財富差距過大必然阻礙農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)。

（三）農(nóng)民財富積累的實現(xiàn)方式

若農(nóng)民財富不能持續(xù)增加，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕勢必陷入空想，因此應通過不同方式實現(xiàn)農(nóng)民財富積累。

1.辛勤勞動為農(nóng)民財富積累提供動力源泉

習近平總書記指出：“勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現(xiàn)?！盵11]（p46）農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的同時，也獲得財富分配資格，從社會領回屬于自己的“勞動所得”份額，不斷增加自己的勞動收入，擴大財富積累量。因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下，按勞分配為主體的分配制度為農(nóng)民參與社會生產(chǎn)和分配提供了法律依據(jù)，影響著農(nóng)民積累財富的速度和規(guī)模。

在社會主義中國，農(nóng)民的誠實勞動、辛勤勞動、合法勞動被社會承認和尊重。新時代的農(nóng)民不管是進城務工從事體力或腦力勞動，還是留在農(nóng)村投身鄉(xiāng)村振興，從事與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等相關的工作，他們的勞動付出都能得到回報，各種勞動收入必然增加，從而財富積累也隨之增加。正如馬克思在《哥達綱領批判》中闡述的那樣，“如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動者自己的集體財產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費資料的分配”[12]（p436）。馬克思所說的是一種有別于資本家剝削勞動者，生產(chǎn)資料公有制下的公平分配，即按勞分配。整個社會奉行農(nóng)民按照自己的勞動貢獻量參與財富分配的原則，確保了每個農(nóng)民都有公平獲得社會財富的權利。那些辛勤勞動的農(nóng)民付出的勞動時間越多，為社會創(chuàng)造的財富也越多，理應分得更多的社會財富。簡言之，勞動不僅是創(chuàng)造一切財富的源泉，而且是確定勞動者財富分配量的尺度，所以農(nóng)民越辛勤勞動，獲得的勞動報酬就越多，積累的財富量就越多。

2.不斷完善的基礎設施為農(nóng)民財富積累提供重要保障

黨的十八大以來，農(nóng)村基礎設施不斷優(yōu)化升級。作為服務鄉(xiāng)村振興的基石，基礎設施對農(nóng)民至關重要，是農(nóng)民積累財富的重要保障。一是農(nóng)業(yè)基礎設施。農(nóng)業(yè)基礎設施的進一步完善將持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售效率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升空間將越來越大，農(nóng)民積累的財富將不斷增加[13]（p52-59）。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎設施有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而促進農(nóng)民增收；在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎設施將打造全方位、高效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，以市場為導向的規(guī)?；?、系統(tǒng)化物流體系能夠縮減運輸成本，保障農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢；在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施助力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村市場，精準把握消費者需求，從而借助先進的智能網(wǎng)絡平臺提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是農(nóng)村生活基礎設施。這類基礎設施主要用于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增強農(nóng)民對美好生活的體驗感，進而增加農(nóng)民的精神財富。三是生態(tài)環(huán)境建設。宜人的生態(tài)環(huán)境對農(nóng)民財富的積累具有雙重作用。一方面，保護綠水青山就是保護金山銀山，生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟價值能為農(nóng)民增添一份收入；另一方面，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境給人帶來精神上的享受和滿足感，充實了農(nóng)民的精神財富。四是農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施。政府是這類基礎設施的主要投資者，不斷完善農(nóng)村義務教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老等，在給予農(nóng)民一定補貼的同時，減免農(nóng)民相關費用?？傊?，雖然發(fā)揮的作用不同，但各種類型的基礎設施最終都能使農(nóng)民的物質(zhì)財富和精神財富得到積累。

3.城鄉(xiāng)要素自由流動為農(nóng)民財富積累提供動力資源

黨的二十大報告指出，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”[1]（p31）。城鄉(xiāng)要素自由流動破除了要素單向流入城市的壁壘，勞動、土地、資本等要素實現(xiàn)平等交換，農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)民由此積累更多財富。一是勞動力的自由流動。城市人才進入農(nóng)村，將先進的生產(chǎn)方式、現(xiàn)代科技和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，所產(chǎn)生的知識擴散效應、示范帶動效應以及產(chǎn)業(yè)投資的知識溢出效應，有利于改善農(nóng)村人力資本結構，提升農(nóng)民整體創(chuàng)富能力[14]（p148-159），實現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的增長。二是土地的自由流動。土地要素的自由流動盤活了土地的市場價值，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收益。承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地作為農(nóng)村普遍存在的“三塊地”，其制度改革將進一步放活承包地的經(jīng)營權，鼓勵閑置宅基地有償退出，允許集體經(jīng)營性建設用地入市，從而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財產(chǎn)性收入。三是資本的自由流動。大量資本進入農(nóng)村，可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術支持。資本加速了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈耦合配套，農(nóng)產(chǎn)品的增值效益提高，農(nóng)民財富積累增加?？傊青l(xiāng)要素的自由流動和平等交換激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，為農(nóng)民持續(xù)的財富積累賦能。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標下驅動財富積累的動力機制

農(nóng)民能否進入財富快速積累模式，要看他們能否擁有比以往更多可積累性更強的財富[15]（p48-63）。那么，驅動不同類型財富積累的原動力是什么呢？只有搞清楚了蘊含其中的動力機制，農(nóng)民才能高質(zhì)量地積累財富，進而實現(xiàn)共同富裕。

（一）工資性財富積累：農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)機制

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷朝著機械化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動需求量不斷減少，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力離開土地，加入“民工潮”。農(nóng)民工作為我國規(guī)模巨大的流動人口，是“資本的輕步兵，資本按自己的需要把他們時而調(diào)到這里，時而調(diào)到那里”[16]（p765）。農(nóng)村勞動力轉移從整體上分為異地轉移和就地轉移兩種形式，但無論哪種形式，農(nóng)民都能憑借自己的勞動付出換回工資報酬，進而積累更多的工資性財富。

城鎮(zhèn)化進一步加快了農(nóng)村勞動力的流動與重新配置，提高了進城務工農(nóng)民的工資收入。有學者測算，農(nóng)村勞動力異地轉移可以促進農(nóng)民工資收入增加大約130%[17]（p84-91）。進城務工能提高農(nóng)民收入的原因在于，規(guī)模經(jīng)濟效應顯著的大中城市能夠提供各種各樣的就業(yè)崗位，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。但由于農(nóng)民工的勞動能力不同，相應在城市的就業(yè)難度、工作類型和工資報酬也不同。對于剛進入城市的農(nóng)民工而言，他們的工作需求與就業(yè)崗位供給之間可能存在偏差，導致他們工作不穩(wěn)定，工資波動較為明顯。為幫助剛進城的農(nóng)民工盡快匹配到適合的就業(yè)崗位，有關部門會對他們進行就業(yè)指導，以期幫助其盡快找到并適應工作。對于在城市積累了一定工作經(jīng)驗的農(nóng)民工而言，他們可以憑借自己的工作經(jīng)驗穩(wěn)定就業(yè)，薪資待遇上漲的彈性空間也較大。即使他們更換工作，也可以利用既有經(jīng)驗優(yōu)勢很快尋找到合適的新工作，從而降低搜尋成本，減少摩擦性失業(yè)的時間。對于人力資本積累較快的農(nóng)民工而言，他們的工資收入最高。這部分農(nóng)民工邊干邊學，不斷提升自己的勞動技能，積累人脈關系，一般是企業(yè)的技術骨干，工資待遇優(yōu)厚。雖然當前大中城市正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉型升級，但這部分農(nóng)民工依然能夠適應新變化，進而減少結構性失業(yè)風險，獲得穩(wěn)定的工資收入。

近年來，農(nóng)民就地就近就業(yè)趨勢明顯。相關資料顯示，在外出農(nóng)民工中，2022年跨省流動數(shù)量為7061萬人，比2012年下降586萬人；2022年省內(nèi)流動數(shù)量為10129萬人，比2012年增加1440萬人①，農(nóng)村勞動力就地轉移新趨勢顯著。農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)既能減少外出成本，又能獲得豐厚的工資性勞動報酬，縮小與異地轉移農(nóng)民的收入差距。一是產(chǎn)業(yè)功能日益增強的縣域經(jīng)濟帶動就地就近就業(yè)。近年來，大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移，縣域經(jīng)濟要素聚集程度、產(chǎn)業(yè)承載力、公共服務水平持續(xù)增強，對勞動力的需求增加。農(nóng)村勞動力在縣域內(nèi)就業(yè)不僅能節(jié)省生活開支，還能賺取較高的勞動報酬。二是通過城鄉(xiāng)融合帶動就地就近就業(yè)。臨近大中城市的農(nóng)村具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，較近的地理距離便利了城鄉(xiāng)要素的雙向自由流動。隨著大中城市的資金、技術、人才進入近郊農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部潛力得到釋放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)充滿活力，近郊農(nóng)村與城市實現(xiàn)融合，為當?shù)剞r(nóng)民就地就近就業(yè)提供了大量工作崗位，并提高了農(nóng)民的工資性收入。

綜上，農(nóng)村勞動力通過進城務工和就地就近就業(yè)分別實現(xiàn)其異地轉移和就地轉移。這兩種農(nóng)村勞動力轉移形式都為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的工資性收入，擴大了農(nóng)民工資性財富積累量。

（二）經(jīng)營性財富積累：農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合機制

“十四五”規(guī)劃明確要求推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本依托，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，宜細分第一產(chǎn)業(yè)，并與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，保障農(nóng)民在各環(huán)節(jié)的利益，促進農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展成果[18]（p99-107）。在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，驅動經(jīng)營性財富積累的多種機制如下：

第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合加速農(nóng)民經(jīng)營性財富積累。農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合是當前比較常見的農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的交叉重組，能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在推進綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。在這種模式下，農(nóng)業(yè)不再是單一的農(nóng)作物種植，而是與林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)融合滲透后形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競爭力得到提升。更為重要的是，這種產(chǎn)業(yè)融合模式以市場需求導向為原則，供需之間的界限較為模糊，并出現(xiàn)供需一體化傾向，農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得需求方的信息，實現(xiàn)對消費者的精準供給，大大降低交易成本[19]（p17-28）。同時，農(nóng)業(yè)專業(yè)化和市場化確保了農(nóng)民自產(chǎn)自銷時全部利潤歸自己所有，農(nóng)民福祉持續(xù)增加。

第二，農(nóng)業(yè)縱向融合加速農(nóng)民經(jīng)營性財富積累。農(nóng)業(yè)縱向融合推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)升級，模糊一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，從而在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)構成利益共享機制，盡可能為農(nóng)民留住利益。一是農(nóng)民以“公司+農(nóng)戶”或“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式同企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同，在企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)材料的同時，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定銷路和銷售價格，農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益，兩者構建了緊密的利益聯(lián)結機制。二是通過發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，就地精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接或間接地將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益捆綁在一起。由此，通過開展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)領域的多種經(jīng)營活動，形成生產(chǎn)資料供應，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等的串聯(lián)與整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的增值[20]（p8-18）。農(nóng)業(yè)縱向融合能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應鏈，加快構建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進而產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

第三，農(nóng)業(yè)橫向融合加速農(nóng)民經(jīng)營性財富積累。黨的二十大報告提出要推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合[1]（p30）。農(nóng)業(yè)橫向融合圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不斷提升和挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，催生出“農(nóng)旅融合”“農(nóng)文融合”等新模式。以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等為代表的“農(nóng)旅融合”拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加了農(nóng)業(yè)吸引力，增強了農(nóng)業(yè)活力，帶動了餐飲、住宿、游玩、娛樂等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)價值疊加，農(nóng)民收入倍增。同時，“農(nóng)文融合”的發(fā)展緊密結合市場需求，深入挖掘文化內(nèi)涵，將農(nóng)村當?shù)匚幕曀兹谌朕r(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)、文旅周邊等，包裝出內(nèi)容豐富的特色農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品，從而推動“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)和互動，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮，進而增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，提高農(nóng)民經(jīng)營性財富積累水平。

（三）財產(chǎn)性財富積累：農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權市場化機制

習近平總書記在黨的二十大報告中重點強調(diào)“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益”[1]（p31）。隨著大量農(nóng)村勞動力進城務工，越來越多的農(nóng)地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地成為閑置資源。然而，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權歸屬不清晰長期阻礙著農(nóng)民實現(xiàn)其財產(chǎn)功能，制約著農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。為破解這一難題，我國穩(wěn)慎推進農(nóng)村閑置“三塊地”的產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。因此，準確劃分農(nóng)村閑置“三塊地”在經(jīng)濟活動中的產(chǎn)權歸屬，可以加速市場化改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設用地入市，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了制度保障。農(nóng)民可以把閑置的“三塊地”拿到市場上自由交易處置，通過轉讓一部分權利，增加自己的財產(chǎn)性收入，從而開辟出財產(chǎn)性財富積累新空間。當前鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進盤活了農(nóng)村閑置“三塊地”，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入持續(xù)提高。習近平總書記指出，“要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入”[21]。第一，農(nóng)地自由流轉能確保農(nóng)民穩(wěn)定的財產(chǎn)收益來源。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求規(guī)模化經(jīng)營，而規(guī)?；?jīng)營需要大量集中連片的土地作為保障，土地確權頒證使農(nóng)民能夠自由處置自己的承包地。農(nóng)民將承包地的經(jīng)營權轉讓給其他市場主體或者以土地入股的方式參與產(chǎn)業(yè)融合，從中賺取土地租金收入或參與“二次分紅”。第二，農(nóng)村宅基地制度改革能增強固定資產(chǎn)的收益變現(xiàn)能力。宅基地和房屋使用權、交易權的適度放活有利于激發(fā)農(nóng)民通過自營、出租、入股、合作等多種方式優(yōu)化宅基地與其他資源或生產(chǎn)要素的配置，進而盤活利用農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)民房屋以服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進宅基地財產(chǎn)價值的實現(xiàn)[22]（p26-33）。一方面，農(nóng)民可以將閑置房屋改造成“農(nóng)家樂”“農(nóng)村電商”“創(chuàng)業(yè)工坊”“民宿”等，這樣既能助力鄉(xiāng)村振興，又能提高閑置房屋利用效率；另一方面，農(nóng)民利用宅基地、房屋的使用權入股合作社或者將其進行抵押、貸款，拓寬融資渠道，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的機會。第三，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市能提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。一方面，集體經(jīng)營性建設用地入市可以用來支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設用地，而且農(nóng)民以入股的形式成為股東，享有分紅和利息收入；另一方面，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可以利用集體經(jīng)營性建設用地完善公共基礎設施，承接城市的產(chǎn)業(yè)轉移，進而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由此，農(nóng)民獲得集體經(jīng)營性建設用地的流轉租金收益，并按照一定的比例共享土地增值收益。簡言之，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權的市場化改革保障了農(nóng)民的財產(chǎn)權益，以產(chǎn)權賦能增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)民財產(chǎn)性財富積累快速增長。

（四）轉移性財富積累：農(nóng)村公共服務供給多元化機制

農(nóng)村公共服務主要由各級政府提供或主導，以無償給付的形式滿足農(nóng)民的基礎性服務需求，旨在改善農(nóng)民的收入狀況和生活條件。隨著農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)民對公共服務的需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、全方位的特點。為適應農(nóng)民公共服務需求新變化，政府不斷擴大供給覆蓋面，提升供給質(zhì)量，滿足農(nóng)民多種多樣的公共服務需求，增加農(nóng)民轉移性收入。農(nóng)村公共服務多元化供給主要從以下三個方面提速農(nóng)民轉移性財富積累。其一，農(nóng)村公共服務供給參與主體多元化。政府作為農(nóng)村公共服務的主導者和當然責任人，通過不斷提升公共服務水平，逐步實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，這種轉移支付方式減少了農(nóng)民的開支，間接增加了農(nóng)民收入。但是，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民對公共服務的多樣化需求呼喚公共服務供給主體多元化，由此，基本公共服務的供給從政府主導供給、政府購買服務，逐漸轉向企業(yè)和社會組織等多元化供給主體的廣泛參與[23]（p56-63）。企業(yè)和社會組織根據(jù)農(nóng)民需求，動態(tài)調(diào)整公共服務供給，豐富公共產(chǎn)品種類，進而拓寬農(nóng)民轉移性收入渠道。例如，企業(yè)根據(jù)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需求，提供個性化、專業(yè)化公共服務，并給予資金、物質(zhì)、技術指導等形式的支持。其二，農(nóng)村公共服務供給內(nèi)容多元化。農(nóng)村公共服務供給不僅聚焦普惠性、基礎性、兜底性公共產(chǎn)品供給，而且重視互聯(lián)網(wǎng)基礎設施公共產(chǎn)品供給，供給內(nèi)容呈現(xiàn)多元化趨勢。一方面，政府對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障類公共服務進行提質(zhì)擴容。截至2021年，我國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬個，醫(yī)生和衛(wèi)生員69.7萬人，床位141.7萬張①。2022年5月，財政部撥款相關轉移支付資金2125億元加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加大教育投入可以減少農(nóng)民家庭的教育支出，日益完善的醫(yī)療保障能夠減少農(nóng)民花費。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷完善。2021年，我國現(xiàn)有行政村實現(xiàn)了“村村通寬帶”，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.6%①，全國淘寶村突破7000個，達到7023個②。數(shù)字技術助力互聯(lián)網(wǎng)基礎設施賦能鄉(xiāng)村振興，大大降低了農(nóng)民的信息成本。這些豐富多樣的農(nóng)村公共服務供給內(nèi)容提高了農(nóng)民的轉移性收入。其三，農(nóng)村公共服務供給模式多元化。鄉(xiāng)村振興促使政府創(chuàng)新農(nóng)村公共服務供給模式，堅持線上線下相結合。一方面，政府鼓勵農(nóng)民將自家閑置房屋、農(nóng)具與鄉(xiāng)村旅游結合起來，對開辦“農(nóng)家樂”“民宿”的農(nóng)民給予一定的現(xiàn)金補貼；另一方面，通過完善農(nóng)村基礎設施，鼓勵農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合，引導農(nóng)民以市場需求為導向種植農(nóng)作物，并給予糧食生產(chǎn)補助來充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。這種以政策性生產(chǎn)補貼為主的農(nóng)民農(nóng)村公共服務供給模式，不僅能提高農(nóng)民轉移性收入，還能進一步促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。綜上可知，農(nóng)村公共服務供給多元化穩(wěn)步提升供給水平，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務質(zhì)量均等化，進而提高農(nóng)民的轉移性收入，加速農(nóng)民轉移性財富積累。

四、如何夯實財富積累機制以扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

為了更高質(zhì)量地增加農(nóng)民財富的積累量，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應采取相應措施夯實不同類型財富的積累機制。

（一）加強農(nóng)村勞動力培訓，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力

加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，可以增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。第一，農(nóng)村勞動力輸出地和輸入地都應開展勞動技能培訓，實現(xiàn)勞動供需精準對接，促進農(nóng)村勞動力的高效轉移。就農(nóng)村勞動力輸出地而言，應分類統(tǒng)計農(nóng)民的年齡、身體狀況、受教育程度、勞動技能等，對不同的農(nóng)民分類施策，進行差異化培訓。就農(nóng)村勞動力輸入地而言，企業(yè)應開展崗前技能培訓，增強新進員工工作的穩(wěn)定性。政府也應健全終身技能培訓制度，適時調(diào)整培訓內(nèi)容，提高培訓的時效性。第二，強化對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)質(zhì)量。一方面，可以采取校企、村企合作的方式，加大對新生代農(nóng)民工關于計算機、人工智能等理論知識的系統(tǒng)培訓，建立以靈活就業(yè)為導向的培訓機制，提升其參與數(shù)字經(jīng)濟的能力。另一方面，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興建設。政府、相關企業(yè)、合作社應組織科研人員開辦講座，提供專家咨詢、技術幫助，指導農(nóng)民參與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，以此提升當?shù)厝肆Y本。第三，多渠道保障農(nóng)村勞動力轉移培訓的資金充足。各級政府應籌措相當部分的培訓經(jīng)費，并“統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓資金，加強集約化管理和使用，健全分層分類的培訓補貼標準體系，暢通培訓補貼直達企業(yè)和培訓者渠道”[24]。對于廣泛開展職業(yè)技能培訓和預留足額教育培訓經(jīng)費的企業(yè)，可以實施培訓經(jīng)費稅前扣除政策，一定程度減免企業(yè)稅收；對于專門組織培訓農(nóng)村轉移勞動力的中介機構，應加大培訓設施、培訓師資的投資，并給予一定的資金扶持。

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結機制，確保增值收益合理分配

完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制可以將利益分享擴展到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈層面，盡可能為農(nóng)民留住增值收益，從而維護農(nóng)民利益。一是要保障利益聯(lián)結關系的穩(wěn)定性、平等性，確保農(nóng)民在利益分配環(huán)節(jié)共享增值收益。加強對多種利益聯(lián)結模式的監(jiān)管，對于破壞利益聯(lián)結機制穩(wěn)定的行為加大失信違約懲處力度；對于給農(nóng)民造成巨大損失的行為，在要求補償?shù)耐瑫r，還應依法追究法律責任。反之，則應給予一定的財政激勵或稅收優(yōu)惠。二是要探索農(nóng)產(chǎn)品收購的新型聯(lián)結模式，確保農(nóng)民分享第一產(chǎn)業(yè)的增值收益。簽訂農(nóng)產(chǎn)品購買合同應采取“訂單收購+保底價+浮動產(chǎn)量”的互利共贏的新型利益聯(lián)結模式，既確保農(nóng)民獲得保底收益，又緩和市場波動，減少農(nóng)民損失。此外，還應充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，精準對接市場需求，推進“菜單農(nóng)業(yè)”穩(wěn)定交易關系的發(fā)展，為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)留住更多利益。三是要豐富農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的形式，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。農(nóng)民應緊緊與企業(yè)捆綁在一起，形成互惠互利、風險共擔的利益共同體。為此，應探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運營”“土地入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結機制，保障農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合紅利，推動價值分配向上游農(nóng)民傾斜[25]（p69-77）。四是要加強農(nóng)民與企業(yè)的合作，讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)的增值收益。農(nóng)民可以利用閑置資源加入多功能農(nóng)業(yè)拓展和開發(fā)項目，成為企業(yè)合伙人或服務人員，深化與企業(yè)的聯(lián)系。這種緊密的利益聯(lián)結機制會在幫助企業(yè)降低成本的同時讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)帶來的收益。

（三）深化農(nóng)村“三塊地”改革，有效保護農(nóng)民財產(chǎn)權益

盡管農(nóng)村“三塊地”改革能有效釋放土地的財富潛力，但要想真正增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，還需要有效保護農(nóng)民財產(chǎn)權益。首先，積極穩(wěn)妥推進“三塊地”市場化改革。應建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流動自由、主體齊全的“三塊地”市場，通過市場引導激勵土地按照供求關系自由流動和合理利用，推動土地要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格和市場競爭，實現(xiàn)流動效果最佳化和利用效率最優(yōu)化[26]（p19-32）。同時，利用現(xiàn)代信息技術搭建多功能土地交易平臺，允許土地在交易平臺內(nèi)自由出讓、轉讓、托管、租賃、入股、抵押、貸款等，充分保障相關市場主體的合法權益。其次，加強政府對“三塊地”市場的調(diào)節(jié)。政府應列出“三塊地”的負面清單，綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段進行整頓，及時糾正市場的錯誤行為，彌補市場失靈，確保市場的價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律正常發(fā)揮。與此同時，政府應加強對土地用途的監(jiān)管，牢牢守住十八億畝耕地紅線，嚴厲懲處有令不行、有禁不止的違法違紀行為。最后，制定并完善“三塊地”改革的法律法規(guī)?！叭龎K地”改革的有序推進需要相關法律法規(guī)保障其合法性。黨的二十大報告對今后我國的土地制度改革起到了提綱挈領的作用，因此，要適時制定并頒布關于“三塊地”改革的法律法規(guī)，以適應鄉(xiāng)村振興的全面推進。同時，應根據(jù)“三塊地”市場的變化，及時修改完善不適宜的法律條款，比如不斷修訂更新《土地管理法》。

（四）圍繞形成供需良性循環(huán)，提高農(nóng)村公共服務供給質(zhì)量

農(nóng)村公共服務應堅持供給適應需求、需求提升供給，兩者相互匹配形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)農(nóng)村公共服務的高質(zhì)量供給。一是農(nóng)村公共服務供給要與當?shù)貙嶋H條件相協(xié)調(diào)。農(nóng)村的區(qū)域位置、經(jīng)濟水平、生活習慣等存在差異，產(chǎn)生了不同的公共服務需求。政府提供公共服務前，一定要弄清當?shù)氐姆A賦條件，尊重公共服務受益的地域性原則，因地制宜，差異化供給，凸顯公共服務供給的本土化和多樣化。二是農(nóng)村公共服務供給要與農(nóng)民需求相協(xié)調(diào)。對于農(nóng)村公共服務供給與農(nóng)民需求脫鉤、甚至相矛盾的問題，應抓住農(nóng)民需求，進一步調(diào)整供給結構，深化農(nóng)村公共服務的供給側結構性改革。繼續(xù)完善基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本公共服務需求，同時應關注農(nóng)民需求層次的變化。隨著社會主要矛盾的轉變，農(nóng)民需求呈現(xiàn)多元化特征，地方政府應對公共服務的內(nèi)容進行提檔升級，鼓勵社會組織有針對性地供給高品質(zhì)、多樣化的公共服務。三是農(nóng)村公共服務供給要實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉變。各級政府應加大財政支持力度，健全轉移支付制度，通過市場購買公共服務產(chǎn)品的方式進行生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與農(nóng)村公共服務供給，從而提高供給效率。同時還要積極推動數(shù)字化服務普惠應用，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術手段提高供需匹配效率。數(shù)字賦能農(nóng)村公共服務供給能夠動態(tài)監(jiān)測農(nóng)民的公共服務需求，減少信息不對稱造成的基本公共服務浪費，實現(xiàn)精準供給，從而有效解決農(nóng)民的公共服務需求問題，實現(xiàn)供需高質(zhì)量平衡。

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責任編輯（見習）? ?倪子雯

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?！盵1]（p22）“扎實推進共同富裕”要“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”[1]（p46-47）。財富積累能為共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎，對扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕尤為重要。當前我國正處于推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關鍵歷史階段，不僅要實現(xiàn)農(nóng)民財富的有序積累，還要實現(xiàn)財富的公平分配，為此需要對財富積累機制進行深入探討。本文以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為基本目標，從科學闡述財富積累的重要性出發(fā)，分析農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式，理清驅動不同類型財富積累的動力機制，并提出相應的夯實措施。

一、財富積累在推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的重要性

財富積累對于推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是必不可少的，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）財富積累能夠提升農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力

黨的二十大報告提出的“規(guī)范財富積累機制”蘊含著一個重要前提：整個社會擁有的物質(zhì)財富總量是動態(tài)變化的，日益提高的生產(chǎn)力使物質(zhì)財富迅速增長。在這個過程中，財富積累促進生產(chǎn)力發(fā)展，進而提升農(nóng)民內(nèi)生創(chuàng)造財富的能力，增加農(nóng)民財富總量。

2020年，我國如期全面建成小康社會，邁上農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新征程。其中，持續(xù)增加農(nóng)民收入既是積累財富的基本保證，又是衡量農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要指標。對于如何高質(zhì)量地增加農(nóng)民收入，習近平總書記曾言，“扶貧先扶志”[2]、“扶貧必扶智”[3]。因為“智”富是無法被替代的內(nèi)生動力，具有可持續(xù)性、無限學習性。財富積累激勵著農(nóng)民不斷突破自己、發(fā)展自己，發(fā)掘自己的才能，實現(xiàn)財富的“造血式”增長，由此農(nóng)民的財富積累過程不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，提高社會生產(chǎn)效率。由于個人生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力最一般的表現(xiàn)形式，所以財富積累有助于重塑個人生產(chǎn)力，促進農(nóng)民充分發(fā)展。此時，個人生產(chǎn)力獲得發(fā)展的農(nóng)民將轉變生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)的積極性和主動性被充分調(diào)動，迎來實現(xiàn)自身發(fā)展的歷史機遇。馬克思有言，“個人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動生產(chǎn)力”[4]（p203）。勞動生產(chǎn)力的重塑進一步更新了農(nóng)民的勞動觀念，擴大了農(nóng)民的勞動對象，革新了農(nóng)民的勞動工具，擴展了農(nóng)民的勞動技能，農(nóng)民分工趨向專業(yè)化、市場化，逐漸分化為農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民、純農(nóng)民等。但是，新時代的農(nóng)民不管從事什么職業(yè)，都是體力和智力的自由發(fā)展和應用，勞動效率得到極大提高，源源不斷的物質(zhì)財富創(chuàng)造成為可能。繼而，在財富積累的助推下，農(nóng)民的原始創(chuàng)新、創(chuàng)造和經(jīng)營潛能得到更為充分的發(fā)揮。財富積累激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)造財富的潛能，這時，個人的勞動力轉化為發(fā)達的生產(chǎn)力，個人發(fā)達的生產(chǎn)力又可以隨時轉化成物質(zhì)財富，進而促進整個社會的財富積累[5]（p3-9）。質(zhì)言之，正是由于財富積累促進了農(nóng)民自身的發(fā)展，賦予農(nóng)民持續(xù)創(chuàng)造財富的能力，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎才得以實現(xiàn)。

（二）財富積累可以拓寬農(nóng)民家庭的收入來源渠道

財富積累有助于盤活農(nóng)村豐富的要素資源，實現(xiàn)其合理調(diào)整與配置。農(nóng)村要素資源充當聯(lián)動財富積累與農(nóng)民家庭收入的中介，財富積累實現(xiàn)農(nóng)村要素資源的跨界優(yōu)化配置，加速“資本、勞動力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，提高全要素生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距”[6]（p11）。農(nóng)民家庭相應調(diào)整生產(chǎn)要素的再配置，以不同路徑增加家庭財富。

一是勞動增收路徑。越來越多高素質(zhì)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)民提供了增收機會。一方面，那些常年在外務工，積累了一定資金、技術和人脈的農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資辦廠，創(chuàng)辦與當?shù)剞r(nóng)業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進而實現(xiàn)家庭農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入雙重增長。另一方面，許多農(nóng)村大學生畢業(yè)后毅然返回家鄉(xiāng)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。作為新型職業(yè)農(nóng)民，他們運用掌握的知識和技能助力農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶領農(nóng)民致富，提高農(nóng)民家庭收入水平。二是土地增收路徑。近年來，土地入股、托管、代耕等新形式層出不窮，許多家庭以土地入股的方式參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)“土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權、農(nóng)民變股東”，農(nóng)民由此在分配中獲得了“保底收益+浮動分紅”，收入切實提高。三是工商資本增收路徑。隨著大量工商資本下鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化加快推進，進而拓寬了農(nóng)民家庭的收入渠道。借助工商資本，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)促進了國內(nèi)消費升級，農(nóng)民收入隨之增加。四是電商增收路徑。通過電商平臺，生產(chǎn)者與消費者實現(xiàn)“面對面”交流，從而為消費者提供多樣化、個性化、定制化服務，一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷量，農(nóng)民家庭的增收效應變強。綜上，財富積累對要素資源的合理配置“使所有要素的生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮”[7]（p28），農(nóng)民家庭獲得收入的方式實現(xiàn)多元化，更進一步促進了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（三）財富積累要求調(diào)節(jié)再分配縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元，二者的絕對值相差高達29150元，前者是后者的2.45倍，說明城鄉(xiāng)之間仍存在較大收入差距。以追求經(jīng)濟效率最大化為目的的市場經(jīng)濟一定程度上擴大了財富積累差距，但新時代的財富積累在追求效率的同時，還應重視社會公平，所以在這個過程中，政府的收入再分配調(diào)節(jié)是必不可少的。強有力的行政手段或法律手段使再分配更有力、更高效，而且政府還能依據(jù)現(xiàn)實情況的變化，適時調(diào)整相關政策力度，在分配形式上具有更大的主動性和自由度，及時矯正初次分配引發(fā)的財富分配扭曲與不公平現(xiàn)象。政府通過完善稅收制度、社會保障制度、財政制度等各種直接或間接的再分配制度，為社會大眾提供公共產(chǎn)品、公共服務以及兜底保障[8]（p32-41）。就稅收工具而言，政府通過向高收入者征收個人所得稅，讓他們多繳稅，并對低收入者實施一系列的稅收優(yōu)惠政策，讓他們少繳稅，以此逐步縮小不同群體之間的收入差距；就社會保障而言，政府通過加強基礎性和普惠性社會保障建設，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務，增強城鄉(xiāng)公共服務的均等化，間接增加農(nóng)民收入，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間的財富積累量逐漸趨同；就轉移支付而言，政府將部分稅收以收入補貼、生活補貼的方式轉移給低收入人群，給予他們兜底性保障，增加農(nóng)民福利，進而縮小了階層間財富的不平等，緩解了收入差距過大問題。由以上分析可知，盡管政府的收入再分配調(diào)節(jié)工具發(fā)揮的作用不同，但從實施的效果來看，有助于實現(xiàn)社會財富公平再分配的目標，使農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，從而達到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

由此，財富積累應從生產(chǎn)和分配兩方面發(fā)力，不僅增加農(nóng)民的財富數(shù)量，還要確保財富的公平再分配，從而穩(wěn)步推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

二、農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式

農(nóng)民財富積累對促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕十分重要，故應厘清當前財富積累的現(xiàn)狀和實現(xiàn)方式，為進一步研究農(nóng)民財富積累提供方向指引。

（一）農(nóng)民財富的來源構成

農(nóng)民的收入來源結構反映了農(nóng)民財富積累的構成。收入作為變量因素，決定了農(nóng)民財富的存量是不斷積累的，農(nóng)民財富的比例結構是動態(tài)調(diào)整的。當前，我國農(nóng)村居民人均可支配收入主要來自農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩大類，具體劃分為四個組成部分：工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入，它們基本囊括了農(nóng)民獲取收入的各種來源途徑。根據(jù)表1中2012—2021年農(nóng)村居民人均可支配收入來源構成可知，不同類型收入對農(nóng)民財富的貢獻力度是動態(tài)變化的。2014年之前，經(jīng)營凈收入一直是農(nóng)民收入的第一大來源，但自2015年起，農(nóng)村居民人均可支配收入來源構成發(fā)生重大階段性變化。工資性收入占比升幅明顯，反超經(jīng)營凈收入成為農(nóng)民收入的第一大來源，穩(wěn)定保持在40%左右。雖然經(jīng)營性收入的占比有所下降，但仍保持在35%左右，而且工資性收入和經(jīng)營凈收入兩項收入占比保持在76%左右，說明當前工資性收入和經(jīng)營凈收入是農(nóng)民財富積累的兩大主要來源。

根據(jù)財產(chǎn)性收入和轉移性收入對農(nóng)民增收的貢獻力度來看，農(nóng)民若要依靠財產(chǎn)性收入和轉移性收入來實現(xiàn)快速和穩(wěn)定增收，短期內(nèi)并不現(xiàn)實[9]（p67-77，198-199）。盡管如此，它們的重要性仍不可替代，因為它們實現(xiàn)了農(nóng)民財富積累方式的靈活性和多元化，給農(nóng)民增收帶來更多可能性。近年來，財產(chǎn)凈收入占比穩(wěn)中略升，轉移凈收入對農(nóng)民收入的貢獻顯著提升，這是農(nóng)民收入構成變化的重要趨勢。簡言之，農(nóng)村居民收入來源構成的系統(tǒng)劃分為農(nóng)民財富積累指明了方向，凸顯出農(nóng)民財富積累方式的多樣性。

（二）農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民通過持續(xù)增收加速物質(zhì)財富積累。目前我國農(nóng)民財富積累的現(xiàn)狀如下：

首先，農(nóng)民財富積累方式多元化。一是隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，越來越多農(nóng)村年輕勞動力涌向城市從事各種職業(yè)，進而工資成為其家庭的主要收入來源，而老年人或婦女則留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞作，增加家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一方面加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入提高；另一方面農(nóng)村閑置資源的產(chǎn)權權屬愈加清晰，市場價值被激活，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入逐年增加。三是為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強公共服務的均衡性和可及性，政府加大農(nóng)村公共服務的投資力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務，轉移性收入逐漸發(fā)揮重要作用。當前農(nóng)民收入結構更趨合理，農(nóng)民積累財富的渠道日益多元化，方式也變得多種多樣。

其次，不同種類財富積累程度不一。從農(nóng)村居民收入構成來看，不同種類收入所占比重差別較大，意味著不同種類財富的積累是不均衡的。勞動收入（工資性收入和經(jīng)營凈收入）遠比非勞動收入（財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入）積累的財富多，且具體收入之間又存在差別。就勞動收入積累的財富而言，目前工資性收入作為農(nóng)民收入的第一大來源，呈現(xiàn)出持續(xù)提高的趨勢，工資性財富積累量增多。農(nóng)民收入的第二大來源是經(jīng)營凈收入，2021年農(nóng)村居民的經(jīng)營凈收入為6566.2元，其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）的經(jīng)營凈收入為4291.7元，占比高達65.36%。更具體來看，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入中的農(nóng)業(yè)收入為3209.8元，占總經(jīng)營凈收入的48.88%，說明農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民財富積累中依然重要。就非勞動收入積累的財富而言，財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入所占比重與工資性收入、經(jīng)營凈收入相比相差甚遠，而且財產(chǎn)凈收入占比一直最低，說明農(nóng)民從其積累到的財富遠低于工資性收入和經(jīng)營性收入帶來的財富。從不同種類財富的增量效果來看，勞動收入和非勞動收入對農(nóng)民財富貢獻的差異化導致農(nóng)民財富可積累性的結構分化，程度不一。

再次，農(nóng)民持續(xù)積累財富獲政府大力支持。黨的十八大以來，政府為促進農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，出臺了一系列的政策支持。一是2016年發(fā)布的《國務院辦公廳關于完善支持政策 促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。二是歷年的中央一號文件都十分重視農(nóng)民收入問題，強調(diào)持續(xù)增加農(nóng)民收入。三是“十四五”規(guī)劃提出運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營方式增加農(nóng)民收入。四是黨的二十大報告特別指出，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”[1]（p31）。這些政策建議集中體現(xiàn)了政府增加農(nóng)民收入的決心，為農(nóng)民財富的持續(xù)積累提供了良好環(huán)境。

復次，農(nóng)民財富積累效果顯著。隨著城鄉(xiāng)融合的進一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)民財富積累取得巨大成效。公開數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，農(nóng)民財富積累量顯著增加，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9429.6元增加到2021年的18931元，年均增長率高達9.1%。與此同時，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長率連續(xù)8年高于城鎮(zhèn)居民，意味著農(nóng)村居民財富積累的速度持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，且城鄉(xiāng)人均收入倍差由2013年的2.81下降到2021年的2.5，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。這些都說明在財富積累的實踐過程中農(nóng)村取得的成績斐然，農(nóng)民的財富物質(zhì)基礎不斷積累、不斷增長。

最后，農(nóng)民內(nèi)部財富差距巨大。盡管農(nóng)村居民的人均可支配收入逐年增加，但受增收環(huán)境和動力機制的影響，農(nóng)民內(nèi)部的收入分化加劇，財富差距日趨明顯。若以農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)作為衡量農(nóng)村內(nèi)部收入差距的指標，國際公認的警戒線是0.4，而我國已由2011年的0.450上升到2017年的0.535，長期高于國際警戒線[10]（p79）。國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村收入最高20%的家庭與最低20%的家庭的人均可支配收入分別為43081.5元和4855.9元，收入比高達8.87，不平衡現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民內(nèi)部財富差距問題不容小覷，財富差距過大必然阻礙農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)。

（三）農(nóng)民財富積累的實現(xiàn)方式

若農(nóng)民財富不能持續(xù)增加，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕勢必陷入空想，因此應通過不同方式實現(xiàn)農(nóng)民財富積累。

1.辛勤勞動為農(nóng)民財富積累提供動力源泉

習近平總書記指出：“勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現(xiàn)。”[11]（p46）農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的同時，也獲得財富分配資格，從社會領回屬于自己的“勞動所得”份額，不斷增加自己的勞動收入，擴大財富積累量。因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下，按勞分配為主體的分配制度為農(nóng)民參與社會生產(chǎn)和分配提供了法律依據(jù)，影響著農(nóng)民積累財富的速度和規(guī)模。

在社會主義中國，農(nóng)民的誠實勞動、辛勤勞動、合法勞動被社會承認和尊重。新時代的農(nóng)民不管是進城務工從事體力或腦力勞動，還是留在農(nóng)村投身鄉(xiāng)村振興，從事與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等相關的工作，他們的勞動付出都能得到回報，各種勞動收入必然增加，從而財富積累也隨之增加。正如馬克思在《哥達綱領批判》中闡述的那樣，“如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動者自己的集體財產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費資料的分配”[12]（p436）。馬克思所說的是一種有別于資本家剝削勞動者，生產(chǎn)資料公有制下的公平分配，即按勞分配。整個社會奉行農(nóng)民按照自己的勞動貢獻量參與財富分配的原則，確保了每個農(nóng)民都有公平獲得社會財富的權利。那些辛勤勞動的農(nóng)民付出的勞動時間越多，為社會創(chuàng)造的財富也越多，理應分得更多的社會財富。簡言之，勞動不僅是創(chuàng)造一切財富的源泉，而且是確定勞動者財富分配量的尺度，所以農(nóng)民越辛勤勞動，獲得的勞動報酬就越多，積累的財富量就越多。

2.不斷完善的基礎設施為農(nóng)民財富積累提供重要保障

黨的十八大以來，農(nóng)村基礎設施不斷優(yōu)化升級。作為服務鄉(xiāng)村振興的基石，基礎設施對農(nóng)民至關重要，是農(nóng)民積累財富的重要保障。一是農(nóng)業(yè)基礎設施。農(nóng)業(yè)基礎設施的進一步完善將持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售效率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升空間將越來越大，農(nóng)民積累的財富將不斷增加[13]（p52-59）。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎設施有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而促進農(nóng)民增收；在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎設施將打造全方位、高效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，以市場為導向的規(guī)模化、系統(tǒng)化物流體系能夠縮減運輸成本，保障農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢；在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施助力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村市場，精準把握消費者需求，從而借助先進的智能網(wǎng)絡平臺提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是農(nóng)村生活基礎設施。這類基礎設施主要用于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增強農(nóng)民對美好生活的體驗感，進而增加農(nóng)民的精神財富。三是生態(tài)環(huán)境建設。宜人的生態(tài)環(huán)境對農(nóng)民財富的積累具有雙重作用。一方面，保護綠水青山就是保護金山銀山，生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟價值能為農(nóng)民增添一份收入；另一方面，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境給人帶來精神上的享受和滿足感，充實了農(nóng)民的精神財富。四是農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施。政府是這類基礎設施的主要投資者，不斷完善農(nóng)村義務教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老等，在給予農(nóng)民一定補貼的同時，減免農(nóng)民相關費用?？傊?，雖然發(fā)揮的作用不同，但各種類型的基礎設施最終都能使農(nóng)民的物質(zhì)財富和精神財富得到積累。

3.城鄉(xiāng)要素自由流動為農(nóng)民財富積累提供動力資源

黨的二十大報告指出，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”[1]（p31）。城鄉(xiāng)要素自由流動破除了要素單向流入城市的壁壘，勞動、土地、資本等要素實現(xiàn)平等交換，農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)民由此積累更多財富。一是勞動力的自由流動。城市人才進入農(nóng)村，將先進的生產(chǎn)方式、現(xiàn)代科技和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，所產(chǎn)生的知識擴散效應、示范帶動效應以及產(chǎn)業(yè)投資的知識溢出效應，有利于改善農(nóng)村人力資本結構，提升農(nóng)民整體創(chuàng)富能力[14]（p148-159），實現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的增長。二是土地的自由流動。土地要素的自由流動盤活了土地的市場價值，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收益。承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地作為農(nóng)村普遍存在的“三塊地”，其制度改革將進一步放活承包地的經(jīng)營權，鼓勵閑置宅基地有償退出，允許集體經(jīng)營性建設用地入市，從而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財產(chǎn)性收入。三是資本的自由流動。大量資本進入農(nóng)村，可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術支持。資本加速了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈耦合配套，農(nóng)產(chǎn)品的增值效益提高，農(nóng)民財富積累增加?？傊?，城鄉(xiāng)要素的自由流動和平等交換激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，為農(nóng)民持續(xù)的財富積累賦能。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標下驅動財富積累的動力機制

農(nóng)民能否進入財富快速積累模式，要看他們能否擁有比以往更多可積累性更強的財富[15]（p48-63）。那么，驅動不同類型財富積累的原動力是什么呢？只有搞清楚了蘊含其中的動力機制，農(nóng)民才能高質(zhì)量地積累財富，進而實現(xiàn)共同富裕。

（一）工資性財富積累：農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)機制

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷朝著機械化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動需求量不斷減少，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力離開土地，加入“民工潮”。農(nóng)民工作為我國規(guī)模巨大的流動人口，是“資本的輕步兵，資本按自己的需要把他們時而調(diào)到這里，時而調(diào)到那里”[16]（p765）。農(nóng)村勞動力轉移從整體上分為異地轉移和就地轉移兩種形式，但無論哪種形式，農(nóng)民都能憑借自己的勞動付出換回工資報酬，進而積累更多的工資性財富。

城鎮(zhèn)化進一步加快了農(nóng)村勞動力的流動與重新配置，提高了進城務工農(nóng)民的工資收入。有學者測算，農(nóng)村勞動力異地轉移可以促進農(nóng)民工資收入增加大約130%[17]（p84-91）。進城務工能提高農(nóng)民收入的原因在于，規(guī)模經(jīng)濟效應顯著的大中城市能夠提供各種各樣的就業(yè)崗位，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。但由于農(nóng)民工的勞動能力不同，相應在城市的就業(yè)難度、工作類型和工資報酬也不同。對于剛進入城市的農(nóng)民工而言，他們的工作需求與就業(yè)崗位供給之間可能存在偏差，導致他們工作不穩(wěn)定，工資波動較為明顯。為幫助剛進城的農(nóng)民工盡快匹配到適合的就業(yè)崗位，有關部門會對他們進行就業(yè)指導，以期幫助其盡快找到并適應工作。對于在城市積累了一定工作經(jīng)驗的農(nóng)民工而言，他們可以憑借自己的工作經(jīng)驗穩(wěn)定就業(yè)，薪資待遇上漲的彈性空間也較大。即使他們更換工作，也可以利用既有經(jīng)驗優(yōu)勢很快尋找到合適的新工作，從而降低搜尋成本，減少摩擦性失業(yè)的時間。對于人力資本積累較快的農(nóng)民工而言，他們的工資收入最高。這部分農(nóng)民工邊干邊學，不斷提升自己的勞動技能，積累人脈關系，一般是企業(yè)的技術骨干，工資待遇優(yōu)厚。雖然當前大中城市正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉型升級，但這部分農(nóng)民工依然能夠適應新變化，進而減少結構性失業(yè)風險，獲得穩(wěn)定的工資收入。

近年來，農(nóng)民就地就近就業(yè)趨勢明顯。相關資料顯示，在外出農(nóng)民工中，2022年跨省流動數(shù)量為7061萬人，比2012年下降586萬人；2022年省內(nèi)流動數(shù)量為10129萬人，比2012年增加1440萬人①，農(nóng)村勞動力就地轉移新趨勢顯著。農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)既能減少外出成本，又能獲得豐厚的工資性勞動報酬，縮小與異地轉移農(nóng)民的收入差距。一是產(chǎn)業(yè)功能日益增強的縣域經(jīng)濟帶動就地就近就業(yè)。近年來，大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移，縣域經(jīng)濟要素聚集程度、產(chǎn)業(yè)承載力、公共服務水平持續(xù)增強，對勞動力的需求增加。農(nóng)村勞動力在縣域內(nèi)就業(yè)不僅能節(jié)省生活開支，還能賺取較高的勞動報酬。二是通過城鄉(xiāng)融合帶動就地就近就業(yè)。臨近大中城市的農(nóng)村具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，較近的地理距離便利了城鄉(xiāng)要素的雙向自由流動。隨著大中城市的資金、技術、人才進入近郊農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部潛力得到釋放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)充滿活力，近郊農(nóng)村與城市實現(xiàn)融合，為當?shù)剞r(nóng)民就地就近就業(yè)提供了大量工作崗位，并提高了農(nóng)民的工資性收入。

綜上，農(nóng)村勞動力通過進城務工和就地就近就業(yè)分別實現(xiàn)其異地轉移和就地轉移。這兩種農(nóng)村勞動力轉移形式都為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的工資性收入，擴大了農(nóng)民工資性財富積累量。

（二）經(jīng)營性財富積累：農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合機制

“十四五”規(guī)劃明確要求推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本依托，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，宜細分第一產(chǎn)業(yè)，并與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，保障農(nóng)民在各環(huán)節(jié)的利益，促進農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展成果[18]（p99-107）。在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，驅動經(jīng)營性財富積累的多種機制如下：

第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合加速農(nóng)民經(jīng)營性財富積累。農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合是當前比較常見的農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的交叉重組，能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在推進綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。在這種模式下，農(nóng)業(yè)不再是單一的農(nóng)作物種植，而是與林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)融合滲透后形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競爭力得到提升。更為重要的是，這種產(chǎn)業(yè)融合模式以市場需求導向為原則，供需之間的界限較為模糊，并出現(xiàn)供需一體化傾向，農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得需求方的信息，實現(xiàn)對消費者的精準供給，大大降低交易成本[19]（p17-28）。同時，農(nóng)業(yè)專業(yè)化和市場化確保了農(nóng)民自產(chǎn)自銷時全部利潤歸自己所有，農(nóng)民福祉持續(xù)增加。

第二，農(nóng)業(yè)縱向融合加速農(nóng)民經(jīng)營性財富積累。農(nóng)業(yè)縱向融合推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)升級，模糊一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，從而在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)構成利益共享機制，盡可能為農(nóng)民留住利益。一是農(nóng)民以“公司+農(nóng)戶”或“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式同企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同，在企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)材料的同時，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定銷路和銷售價格，農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益，兩者構建了緊密的利益聯(lián)結機制。二是通過發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，就地精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接或間接地將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益捆綁在一起。由此，通過開展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)領域的多種經(jīng)營活動，形成生產(chǎn)資料供應，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等的串聯(lián)與整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的增值[20]（p8-18）。農(nóng)業(yè)縱向融合能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應鏈，加快構建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進而產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

第三，農(nóng)業(yè)橫向融合加速農(nóng)民經(jīng)營性財富積累。黨的二十大報告提出要推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合[1]（p30）。農(nóng)業(yè)橫向融合圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不斷提升和挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，催生出“農(nóng)旅融合”“農(nóng)文融合”等新模式。以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等為代表的“農(nóng)旅融合”拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加了農(nóng)業(yè)吸引力，增強了農(nóng)業(yè)活力，帶動了餐飲、住宿、游玩、娛樂等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)價值疊加，農(nóng)民收入倍增。同時，“農(nóng)文融合”的發(fā)展緊密結合市場需求，深入挖掘文化內(nèi)涵，將農(nóng)村當?shù)匚幕曀兹谌朕r(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)、文旅周邊等，包裝出內(nèi)容豐富的特色農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品，從而推動“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)和互動，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮，進而增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，提高農(nóng)民經(jīng)營性財富積累水平。

（三）財產(chǎn)性財富積累：農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權市場化機制

習近平總書記在黨的二十大報告中重點強調(diào)“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益”[1]（p31）。隨著大量農(nóng)村勞動力進城務工，越來越多的農(nóng)地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地成為閑置資源。然而，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權歸屬不清晰長期阻礙著農(nóng)民實現(xiàn)其財產(chǎn)功能，制約著農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。為破解這一難題，我國穩(wěn)慎推進農(nóng)村閑置“三塊地”的產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。因此，準確劃分農(nóng)村閑置“三塊地”在經(jīng)濟活動中的產(chǎn)權歸屬，可以加速市場化改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設用地入市，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了制度保障。農(nóng)民可以把閑置的“三塊地”拿到市場上自由交易處置，通過轉讓一部分權利，增加自己的財產(chǎn)性收入，從而開辟出財產(chǎn)性財富積累新空間。當前鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進盤活了農(nóng)村閑置“三塊地”，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入持續(xù)提高。習近平總書記指出，“要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入”[21]。第一，農(nóng)地自由流轉能確保農(nóng)民穩(wěn)定的財產(chǎn)收益來源。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求規(guī)?；?jīng)營，而規(guī)?；?jīng)營需要大量集中連片的土地作為保障，土地確權頒證使農(nóng)民能夠自由處置自己的承包地。農(nóng)民將承包地的經(jīng)營權轉讓給其他市場主體或者以土地入股的方式參與產(chǎn)業(yè)融合，從中賺取土地租金收入或參與“二次分紅”。第二，農(nóng)村宅基地制度改革能增強固定資產(chǎn)的收益變現(xiàn)能力。宅基地和房屋使用權、交易權的適度放活有利于激發(fā)農(nóng)民通過自營、出租、入股、合作等多種方式優(yōu)化宅基地與其他資源或生產(chǎn)要素的配置，進而盤活利用農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)民房屋以服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進宅基地財產(chǎn)價值的實現(xiàn)[22]（p26-33）。一方面，農(nóng)民可以將閑置房屋改造成“農(nóng)家樂”“農(nóng)村電商”“創(chuàng)業(yè)工坊”“民宿”等，這樣既能助力鄉(xiāng)村振興，又能提高閑置房屋利用效率；另一方面，農(nóng)民利用宅基地、房屋的使用權入股合作社或者將其進行抵押、貸款，拓寬融資渠道，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的機會。第三，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市能提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。一方面，集體經(jīng)營性建設用地入市可以用來支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設用地，而且農(nóng)民以入股的形式成為股東，享有分紅和利息收入；另一方面，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可以利用集體經(jīng)營性建設用地完善公共基礎設施，承接城市的產(chǎn)業(yè)轉移，進而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由此，農(nóng)民獲得集體經(jīng)營性建設用地的流轉租金收益，并按照一定的比例共享土地增值收益。簡言之，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權的市場化改革保障了農(nóng)民的財產(chǎn)權益，以產(chǎn)權賦能增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)民財產(chǎn)性財富積累快速增長。

（四）轉移性財富積累：農(nóng)村公共服務供給多元化機制

農(nóng)村公共服務主要由各級政府提供或主導，以無償給付的形式滿足農(nóng)民的基礎性服務需求，旨在改善農(nóng)民的收入狀況和生活條件。隨著農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)民對公共服務的需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、全方位的特點。為適應農(nóng)民公共服務需求新變化，政府不斷擴大供給覆蓋面，提升供給質(zhì)量，滿足農(nóng)民多種多樣的公共服務需求，增加農(nóng)民轉移性收入。農(nóng)村公共服務多元化供給主要從以下三個方面提速農(nóng)民轉移性財富積累。其一，農(nóng)村公共服務供給參與主體多元化。政府作為農(nóng)村公共服務的主導者和當然責任人，通過不斷提升公共服務水平，逐步實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，這種轉移支付方式減少了農(nóng)民的開支，間接增加了農(nóng)民收入。但是，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民對公共服務的多樣化需求呼喚公共服務供給主體多元化，由此，基本公共服務的供給從政府主導供給、政府購買服務，逐漸轉向企業(yè)和社會組織等多元化供給主體的廣泛參與[23]（p56-63）。企業(yè)和社會組織根據(jù)農(nóng)民需求，動態(tài)調(diào)整公共服務供給，豐富公共產(chǎn)品種類，進而拓寬農(nóng)民轉移性收入渠道。例如，企業(yè)根據(jù)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需求，提供個性化、專業(yè)化公共服務，并給予資金、物質(zhì)、技術指導等形式的支持。其二，農(nóng)村公共服務供給內(nèi)容多元化。農(nóng)村公共服務供給不僅聚焦普惠性、基礎性、兜底性公共產(chǎn)品供給，而且重視互聯(lián)網(wǎng)基礎設施公共產(chǎn)品供給，供給內(nèi)容呈現(xiàn)多元化趨勢。一方面，政府對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障類公共服務進行提質(zhì)擴容。截至2021年，我國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬個，醫(yī)生和衛(wèi)生員69.7萬人，床位141.7萬張①。2022年5月，財政部撥款相關轉移支付資金2125億元加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加大教育投入可以減少農(nóng)民家庭的教育支出，日益完善的醫(yī)療保障能夠減少農(nóng)民花費。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷完善。2021年，我國現(xiàn)有行政村實現(xiàn)了“村村通寬帶”，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.6%①，全國淘寶村突破7000個，達到7023個②。數(shù)字技術助力互聯(lián)網(wǎng)基礎設施賦能鄉(xiāng)村振興，大大降低了農(nóng)民的信息成本。這些豐富多樣的農(nóng)村公共服務供給內(nèi)容提高了農(nóng)民的轉移性收入。其三，農(nóng)村公共服務供給模式多元化。鄉(xiāng)村振興促使政府創(chuàng)新農(nóng)村公共服務供給模式，堅持線上線下相結合。一方面，政府鼓勵農(nóng)民將自家閑置房屋、農(nóng)具與鄉(xiāng)村旅游結合起來，對開辦“農(nóng)家樂”“民宿”的農(nóng)民給予一定的現(xiàn)金補貼；另一方面，通過完善農(nóng)村基礎設施，鼓勵農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合，引導農(nóng)民以市場需求為導向種植農(nóng)作物，并給予糧食生產(chǎn)補助來充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。這種以政策性生產(chǎn)補貼為主的農(nóng)民農(nóng)村公共服務供給模式，不僅能提高農(nóng)民轉移性收入，還能進一步促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。綜上可知，農(nóng)村公共服務供給多元化穩(wěn)步提升供給水平，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務質(zhì)量均等化，進而提高農(nóng)民的轉移性收入，加速農(nóng)民轉移性財富積累。

四、如何夯實財富積累機制以扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

為了更高質(zhì)量地增加農(nóng)民財富的積累量，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應采取相應措施夯實不同類型財富的積累機制。

（一）加強農(nóng)村勞動力培訓，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力

加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，可以增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。第一，農(nóng)村勞動力輸出地和輸入地都應開展勞動技能培訓，實現(xiàn)勞動供需精準對接，促進農(nóng)村勞動力的高效轉移。就農(nóng)村勞動力輸出地而言，應分類統(tǒng)計農(nóng)民的年齡、身體狀況、受教育程度、勞動技能等，對不同的農(nóng)民分類施策，進行差異化培訓。就農(nóng)村勞動力輸入地而言，企業(yè)應開展崗前技能培訓，增強新進員工工作的穩(wěn)定性。政府也應健全終身技能培訓制度，適時調(diào)整培訓內(nèi)容，提高培訓的時效性。第二，強化對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)質(zhì)量。一方面，可以采取校企、村企合作的方式，加大對新生代農(nóng)民工關于計算機、人工智能等理論知識的系統(tǒng)培訓，建立以靈活就業(yè)為導向的培訓機制，提升其參與數(shù)字經(jīng)濟的能力。另一方面，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興建設。政府、相關企業(yè)、合作社應組織科研人員開辦講座，提供專家咨詢、技術幫助，指導農(nóng)民參與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，以此提升當?shù)厝肆Y本。第三，多渠道保障農(nóng)村勞動力轉移培訓的資金充足。各級政府應籌措相當部分的培訓經(jīng)費，并“統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓資金，加強集約化管理和使用，健全分層分類的培訓補貼標準體系，暢通培訓補貼直達企業(yè)和培訓者渠道”[24]。對于廣泛開展職業(yè)技能培訓和預留足額教育培訓經(jīng)費的企業(yè)，可以實施培訓經(jīng)費稅前扣除政策，一定程度減免企業(yè)稅收；對于專門組織培訓農(nóng)村轉移勞動力的中介機構，應加大培訓設施、培訓師資的投資，并給予一定的資金扶持。

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結機制，確保增值收益合理分配

完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制可以將利益分享擴展到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈層面，盡可能為農(nóng)民留住增值收益，從而維護農(nóng)民利益。一是要保障利益聯(lián)結關系的穩(wěn)定性、平等性，確保農(nóng)民在利益分配環(huán)節(jié)共享增值收益。加強對多種利益聯(lián)結模式的監(jiān)管，對于破壞利益聯(lián)結機制穩(wěn)定的行為加大失信違約懲處力度；對于給農(nóng)民造成巨大損失的行為，在要求補償?shù)耐瑫r，還應依法追究法律責任。反之，則應給予一定的財政激勵或稅收優(yōu)惠。二是要探索農(nóng)產(chǎn)品收購的新型聯(lián)結模式，確保農(nóng)民分享第一產(chǎn)業(yè)的增值收益。簽訂農(nóng)產(chǎn)品購買合同應采取“訂單收購+保底價+浮動產(chǎn)量”的互利共贏的新型利益聯(lián)結模式，既確保農(nóng)民獲得保底收益，又緩和市場波動，減少農(nóng)民損失。此外，還應充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，精準對接市場需求，推進“菜單農(nóng)業(yè)”穩(wěn)定交易關系的發(fā)展，為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)留住更多利益。三是要豐富農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的形式，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。農(nóng)民應緊緊與企業(yè)捆綁在一起，形成互惠互利、風險共擔的利益共同體。為此，應探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運營”“土地入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結機制，保障農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合紅利，推動價值分配向上游農(nóng)民傾斜[25]（p69-77）。四是要加強農(nóng)民與企業(yè)的合作，讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)的增值收益。農(nóng)民可以利用閑置資源加入多功能農(nóng)業(yè)拓展和開發(fā)項目，成為企業(yè)合伙人或服務人員，深化與企業(yè)的聯(lián)系。這種緊密的利益聯(lián)結機制會在幫助企業(yè)降低成本的同時讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)帶來的收益。

（三）深化農(nóng)村“三塊地”改革，有效保護農(nóng)民財產(chǎn)權益

盡管農(nóng)村“三塊地”改革能有效釋放土地的財富潛力，但要想真正增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，還需要有效保護農(nóng)民財產(chǎn)權益。首先，積極穩(wěn)妥推進“三塊地”市場化改革。應建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流動自由、主體齊全的“三塊地”市場，通過市場引導激勵土地按照供求關系自由流動和合理利用，推動土地要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格和市場競爭，實現(xiàn)流動效果最佳化和利用效率最優(yōu)化[26]（p19-32）。同時，利用現(xiàn)代信息技術搭建多功能土地交易平臺，允許土地在交易平臺內(nèi)自由出讓、轉讓、托管、租賃、入股、抵押、貸款等，充分保障相關市場主體的合法權益。其次，加強政府對“三塊地”市場的調(diào)節(jié)。政府應列出“三塊地”的負面清單，綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段進行整頓，及時糾正市場的錯誤行為，彌補市場失靈，確保市場的價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律正常發(fā)揮。與此同時，政府應加強對土地用途的監(jiān)管，牢牢守住十八億畝耕地紅線，嚴厲懲處有令不行、有禁不止的違法違紀行為。最后，制定并完善“三塊地”改革的法律法規(guī)?！叭龎K地”改革的有序推進需要相關法律法規(guī)保障其合法性。黨的二十大報告對今后我國的土地制度改革起到了提綱挈領的作用，因此，要適時制定并頒布關于“三塊地”改革的法律法規(guī)，以適應鄉(xiāng)村振興的全面推進。同時，應根據(jù)“三塊地”市場的變化，及時修改完善不適宜的法律條款，比如不斷修訂更新《土地管理法》。

（四）圍繞形成供需良性循環(huán)，提高農(nóng)村公共服務供給質(zhì)量

農(nóng)村公共服務應堅持供給適應需求、需求提升供給，兩者相互匹配形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)農(nóng)村公共服務的高質(zhì)量供給。一是農(nóng)村公共服務供給要與當?shù)貙嶋H條件相協(xié)調(diào)。農(nóng)村的區(qū)域位置、經(jīng)濟水平、生活習慣等存在差異，產(chǎn)生了不同的公共服務需求。政府提供公共服務前，一定要弄清當?shù)氐姆A賦條件，尊重公共服務受益的地域性原則，因地制宜，差異化供給，凸顯公共服務供給的本土化和多樣化。二是農(nóng)村公共服務供給要與農(nóng)民需求相協(xié)調(diào)。對于農(nóng)村公共服務供給與農(nóng)民需求脫鉤、甚至相矛盾的問題，應抓住農(nóng)民需求，進一步調(diào)整供給結構，深化農(nóng)村公共服務的供給側結構性改革。繼續(xù)完善基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本公共服務需求，同時應關注農(nóng)民需求層次的變化。隨著社會主要矛盾的轉變，農(nóng)民需求呈現(xiàn)多元化特征，地方政府應對公共服務的內(nèi)容進行提檔升級，鼓勵社會組織有針對性地供給高品質(zhì)、多樣化的公共服務。三是農(nóng)村公共服務供給要實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉變。各級政府應加大財政支持力度，健全轉移支付制度，通過市場購買公共服務產(chǎn)品的方式進行生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與農(nóng)村公共服務供給，從而提高供給效率。同時還要積極推動數(shù)字化服務普惠應用，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術手段提高供需匹配效率。數(shù)字賦能農(nóng)村公共服務供給能夠動態(tài)監(jiān)測農(nóng)民的公共服務需求，減少信息不對稱造成的基本公共服務浪費，實現(xiàn)精準供給，從而有效解決農(nóng)民的公共服務需求問題，實現(xiàn)供需高質(zhì)量平衡。

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責任編輯（見習）? ?倪子雯

1數(shù)據(jù)來源：《2022年中國統(tǒng)計年鑒》。

1數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

②參見左臣明：《2021年淘寶村名單出爐 全國淘寶村數(shù)量已突破7000》，2021年10月12日，http：//www.aliresearch.com/ch/information/informationdetails？articleCode=256317657652006912&type=%E6%96%B0%E9% 97%BB&organName=，2023年3月15日。