論AI時(shí)代政務(wù)新媒體的發(fā)展趨勢(shì)

［摘要］在數(shù)字傳播時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已升級(jí)為意識(shí)形態(tài)的主陣地與主戰(zhàn)場(chǎng)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮政治智慧，提高辦公效率，搶占輿論陣地，擴(kuò)大民眾服務(wù)范圍等，已是數(shù)字政府建設(shè)的職能。特別是在AI賦能下，政務(wù)新媒體的傳播模式、內(nèi)容生產(chǎn)、輿情監(jiān)測(cè)、輿論引領(lǐng)等發(fā)生前所未有的變革，但也存在技術(shù)監(jiān)管滯后、倫理規(guī)范不匹配等問(wèn)題。在未來(lái)發(fā)展中，政務(wù)新媒體將向綜合性、一體化的方向發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理的新格局。

［關(guān)鍵詞］AI技術(shù)；政務(wù)新媒體；政務(wù)服務(wù)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)可以說(shuō)是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿。為進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)的主體責(zé)任，各級(jí)黨政部門(mén)搭建了政務(wù)新媒體平臺(tái)，如政務(wù)微信公眾號(hào)、微博、移動(dòng)客戶端等媒介平臺(tái)，建設(shè)了融媒體或新媒體中心，促進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)。AI技術(shù)、情感計(jì)算技術(shù)、計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)新媒體快速發(fā)展，使其成為聯(lián)通群眾、服務(wù)群眾、政務(wù)公開(kāi)和搶占輿論陣地的主要力量。目前，AI技術(shù)已被應(yīng)用于政務(wù)新媒體工作，如信息采集，內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)、傳播，輿情監(jiān)測(cè)，運(yùn)營(yíng)管理及便民服務(wù)等工作中，其應(yīng)用范圍幾乎涵蓋所有政務(wù)領(lǐng)域［1］。政務(wù)新媒體已成為我國(guó)智媒體生態(tài)的重要組成部分。雖然AI賦能政務(wù)新媒體的成效顯著，但是也應(yīng)看到，目前AI技術(shù)應(yīng)用存在一些倫理風(fēng)險(xiǎn)，以及部分核心技術(shù)較為薄弱、創(chuàng)新人才明顯不足、數(shù)字鴻溝仍在擴(kuò)大等問(wèn)題，這些問(wèn)題的日益凸顯說(shuō)明政務(wù)新媒體在轉(zhuǎn)型發(fā)展中對(duì)AI技術(shù)的應(yīng)用仍停留在初級(jí)階段，其要獲得高質(zhì)量的健康發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。

一、AI賦能下政務(wù)新媒體發(fā)展模式

（一）內(nèi)容生產(chǎn)：以人機(jī)協(xié)同推動(dòng)政務(wù)新媒體變革

在新聞生產(chǎn)中，信息源為原始性的輸出，直接決定新聞報(bào)道的效果。政務(wù)新媒體是聯(lián)結(jié)政府和民眾的紐帶，需要充分挖掘和整合各種信息資源，以更好地向民眾提供實(shí)時(shí)信息。AI技術(shù)的出現(xiàn)與融入改變了獲取信息源的傳統(tǒng)方式，在萬(wàn)物皆媒的環(huán)境中，AI技術(shù)極大地拓寬了政務(wù)新媒體信息源的獲取渠道，使信息內(nèi)容更全面、更豐富，涉及的領(lǐng)域更寬泛，且能以全知視角的方式采集信息［2］。例如，政務(wù)新媒體中的人機(jī)協(xié)同模式提高了內(nèi)容生產(chǎn)的效率，并利用云端共聯(lián)實(shí)現(xiàn)多元主體的“協(xié)作式”報(bào)道。以氣象部門(mén)為例，其借助政務(wù)新媒體、5G技術(shù)、AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等打造了“智慧氣象”系統(tǒng)，極大地提高了天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，為民眾的生活、生產(chǎn)提供了便利，而且衍生出諸多應(yīng)用場(chǎng)景，能夠向智慧城市建設(shè)提供多元化的氣象服務(wù)［3］。鄭州市在智慧城市建設(shè)中便打造了智慧氣象系統(tǒng)，以此為智慧城市建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。為此，鄭州氣象局打造了鄭州“智天氣”客戶端，以精細(xì)化、智能化的網(wǎng)格預(yù)報(bào)或預(yù)警天氣情況，通過(guò)匯聚各區(qū)域的氣象傳感數(shù)據(jù)，拓寬了氣象查詢范圍，精確范圍提高到3平方千米，時(shí)間上能精確到12小時(shí)內(nèi)，為民眾生活及出行提供了便利。此外，鄭州智慧氣象系統(tǒng)與城市數(shù)據(jù)相結(jié)合，能夠及時(shí)預(yù)警氣象風(fēng)險(xiǎn)，并向交通、環(huán)保、城市規(guī)劃等部門(mén)提供氣象服務(wù)，推動(dòng)城市管理邁向精細(xì)化。

（二）傳播模式：以智能算法創(chuàng)新政民互動(dòng)方式

轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府和增強(qiáng)政府社會(huì)治理能力等都離不開(kāi)政務(wù)新媒體的參與，可以說(shuō)，在服務(wù)群眾方面，政務(wù)新媒體承擔(dān)著無(wú)可替代的職責(zé)使命［4］。然而，一直以來(lái)，政務(wù)新媒體并未受到足夠重視，其運(yùn)營(yíng)理念和管理模式都較為滯后，且資源支持較少，由此造成部分單位的政務(wù)媒體活躍度較低，甚至長(zhǎng)期不更新、無(wú)動(dòng)態(tài)，政務(wù)互動(dòng)從不回應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容也脫離民眾需求。而在智媒體時(shí)代，在政務(wù)新媒體中融入AI技術(shù)，黨政部門(mén)能夠通過(guò)智能算法、海量數(shù)據(jù)來(lái)洞察民眾需求，對(duì)民眾進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，進(jìn)而向民眾提供細(xì)致化、精準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)。

此外，大數(shù)據(jù)、可視化以及VR、AR、MR等技術(shù)極大地豐富了政務(wù)新媒體的文本內(nèi)容，進(jìn)而創(chuàng)新其表達(dá)方式，采用民眾樂(lè)于接受的表達(dá)方式呈現(xiàn)文本內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)的親民性、智能性和精準(zhǔn)性以及互動(dòng)傳播效果。比如，“@中國(guó)天氣”政務(wù)新媒體發(fā)布2023年首個(gè)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，在臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”登陸前及時(shí)預(yù)警，并以可視化方式呈現(xiàn)“杜蘇芮”未來(lái)72小時(shí)的路徑概率，同時(shí)，消防、氣象、國(guó)資央企、公安、應(yīng)急等部門(mén)的官方微博、客戶端、微視頻號(hào)、快手短視頻號(hào)、抖音短視頻號(hào)等相繼跟進(jìn)轉(zhuǎn)發(fā)，快速響應(yīng)應(yīng)急救災(zāi)行動(dòng)，政府的快速反應(yīng)提升了民生溫度，在此過(guò)程中所有參與者都能積極發(fā)聲、快速反應(yīng)、有效疏導(dǎo)，獲得網(wǎng)友點(diǎn)贊。再如，共青團(tuán)中央打造的政務(wù)新媒體矩陣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈建設(shè)與智能化的信息分類，提高對(duì)內(nèi)容建設(shè)的引領(lǐng)力，還與百分百集團(tuán)合作建立智能化實(shí)驗(yàn)室，平臺(tái)建設(shè)成果顯著。尤其是其建設(shè)的青年之聲系統(tǒng)借助智能分類技術(shù)，能夠同時(shí)對(duì)全國(guó)各級(jí)“青年之聲”的熱詞云圖、熱點(diǎn)分布、數(shù)據(jù)對(duì)比和網(wǎng)民情緒進(jìn)行分析處理，在內(nèi)容審核、信息抓取、分類、推薦與問(wèn)答等功能上均實(shí)現(xiàn)智能化，使其與青年群體之間的關(guān)系也更加和諧、友善、互信，傳播效果良好。

（三）輿情把控：以互通互聯(lián)打造輿論新陣地

在網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)中，政務(wù)新媒體是政府連接民眾溝通的紐帶，引導(dǎo)輿論和回應(yīng)輿情、凈化網(wǎng)絡(luò)空間等是其主要功能?，F(xiàn)今，在全媒體融合發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加復(fù)雜，這給政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)諸多問(wèn)題。但在AI賦能下，政務(wù)新媒體運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造了智能化的輿情監(jiān)測(cè)體系，使其輿情風(fēng)險(xiǎn)防范、線上咨詢與溝通、資源匹配等服務(wù)效率顯著提高，創(chuàng)新了社會(huì)治理模式。以河南“云智慧”政務(wù)新媒體為例，河南借助“云智慧”政務(wù)新媒體聚合各類資源，并將政務(wù)公開(kāi)、意識(shí)形態(tài)、輿論引導(dǎo)等相融合，建立了綜合性的服務(wù)平臺(tái)，且與各級(jí)政務(wù)新媒體建立通聯(lián)，構(gòu)建了輿情應(yīng)急管理體系。自從上線以來(lái)，“云智慧”政務(wù)新媒體獲得了廣泛好評(píng)。

二、AI賦能下政務(wù)新媒體面臨的困境

（一）定位不夠清晰，整體效能較低

相關(guān)研究顯示，我國(guó)政務(wù)新媒體對(duì)智能化發(fā)展方向的認(rèn)可度較高，認(rèn)為智能化將是政務(wù)新媒體的未來(lái)發(fā)展方向，且對(duì)智能化技術(shù)的應(yīng)用路徑、場(chǎng)景及模式進(jìn)行積極探索，取得一定的成果。但總體來(lái)看，政務(wù)新媒體的智能化程度仍較低，一些政務(wù)新媒體未真正落實(shí)智能化建設(shè)，對(duì)智能化技術(shù)的應(yīng)用也多在內(nèi)容生產(chǎn)方面，并未涉及運(yùn)營(yíng)管理、政務(wù)服務(wù)等深層次方面，整體應(yīng)用效能有待提升。在運(yùn)營(yíng)上，部分政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)方式較為滯后，難以適應(yīng)差異化、分眾化的新媒體傳播趨勢(shì)，更無(wú)法按照媒介的行業(yè)需求、渠道、用戶及技術(shù)等實(shí)現(xiàn)差異定位，導(dǎo)致媒體資源被大量浪費(fèi)。

（二）技術(shù)監(jiān)管及倫理治理相對(duì)滯后

在媒介發(fā)展創(chuàng)新中，新技術(shù)已經(jīng)成為重要驅(qū)動(dòng)力，改變了政務(wù)新媒體的傳播模式。特別是人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于政務(wù)新媒體內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)，而與此相關(guān)的制度設(shè)計(jì)與建設(shè)卻較為滯后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境。人工智能技術(shù)支持下的產(chǎn)品模型訓(xùn)練、應(yīng)用落地等都由海量數(shù)據(jù)支撐，容易造成數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等問(wèn)題，加重技術(shù)賦能與民眾權(quán)利保護(hù)之間的緊張關(guān)系。同時(shí)，人工智能技術(shù)發(fā)展迅速、更迭較快，且開(kāi)發(fā)周期較短，但各開(kāi)發(fā)單位的技術(shù)實(shí)力存在巨大差異，導(dǎo)致一些人工智能產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。此外，AI賦能下的政務(wù)新媒體同樣存在技術(shù)鴻溝和公平性問(wèn)題。這些都充分說(shuō)明，當(dāng)前政務(wù)新媒體的技術(shù)監(jiān)管機(jī)制仍不完善，在職業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范及行業(yè)自律等方面都相對(duì)滯后，亟待改進(jìn)和完善，以促進(jìn)政務(wù)新媒體的穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、AI賦能下政務(wù)新媒體的發(fā)展方向

（一）綜合服務(wù)功能更強(qiáng)，服務(wù)范圍更廣

從我國(guó)政務(wù)新媒體的發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，政務(wù)新媒體的每次變革均離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng)新，由社交媒體發(fā)展到智媒體，政務(wù)新媒體也從單純地公開(kāi)政務(wù)信息和處理突發(fā)輿情向多矩陣傳播信息和服務(wù)民眾轉(zhuǎn)變，成為改善民生和融入民眾日常生活的全新平臺(tái)。

當(dāng)前，一些地方的政務(wù)新媒體邁向了矩陣化、制度化等高階發(fā)展階段，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)留言、移動(dòng)直播、云上辦公、網(wǎng)絡(luò)庭審、政務(wù)公告等多元方式開(kāi)展各類服務(wù)工作，更能適應(yīng)新媒體的輿論傳播生態(tài)。在未來(lái)發(fā)展中，政務(wù)新媒體將持續(xù)與互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)等相結(jié)合，以構(gòu)建智慧型政府，實(shí)現(xiàn)人民滿意、便民利企業(yè)的目標(biāo)。隨著國(guó)家政務(wù)公開(kāi)制度更加透明、開(kāi)放和完善，政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)主體將更加多元，由此可創(chuàng)新政務(wù)傳播方式，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，形成由多元主體共建的智慧社會(huì)。在未來(lái)發(fā)展中，“綜合性”將是政務(wù)新媒體發(fā)展的主要方向，如各級(jí)政府的政務(wù)新媒體之間加強(qiáng)合作，打造一體化的綜合性服務(wù)傳播網(wǎng)絡(luò)，并以通俗、可視的傳播思路開(kāi)展傳播。同時(shí)，政務(wù)新媒體通過(guò)與中央網(wǎng)絡(luò)媒體的合作打造全新的政務(wù)新媒體，能夠更有效地整合和利用資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。中央網(wǎng)絡(luò)媒體面對(duì)的是全國(guó)的群眾，在AI賦能下，政務(wù)新媒體與中央網(wǎng)絡(luò)媒體的合作不但能夠有效拓展政務(wù)新媒體的受眾范圍，而且能拓展服務(wù)功能。

（二）實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)傳播的一體化

在AI賦能下，政務(wù)新媒體將不斷創(chuàng)新發(fā)展，從“互聯(lián)網(wǎng)+”向智能創(chuàng)新、融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用提高了政務(wù)新媒體的工作效率，不斷創(chuàng)新其內(nèi)容生產(chǎn)方式和產(chǎn)品呈現(xiàn)方式，為其跨越式融合發(fā)展提供了重要支撐?？梢哉f(shuō)，“智能+”的連接方式更優(yōu)于“互聯(lián)網(wǎng)+”。當(dāng)前，在媒介的融合發(fā)展中，政務(wù)新媒體已經(jīng)成為媒介的重要構(gòu)成部分，其以提供行業(yè)性大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、專業(yè)領(lǐng)域的決策分析等為重點(diǎn)。在未來(lái)發(fā)展中，“智能+”技術(shù)的落地與聚能將會(huì)加速政務(wù)新媒體的線上線下融合，打破行業(yè)資源及功能的局限性，不斷提升其資源整合能力和功能，且在更大社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域資源的融合，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)生產(chǎn)、生活要素的連接，使其由向民眾生活生產(chǎn)提供便利轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化建設(shè)的整合者、推動(dòng)者與貢獻(xiàn)者。

（三）內(nèi)容價(jià)值邊界得到拓展

在主流價(jià)值的引領(lǐng)下，文化、氣象、消防、黨政、交通、公安等系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、媒介相結(jié)合，建立了數(shù)字化、智能化的政務(wù)融媒體中心，政務(wù)新媒體已是政務(wù)服務(wù)、宣傳的重要平臺(tái)。在內(nèi)容為王及信息過(guò)載的傳播生態(tài)中，大部分政務(wù)新媒體尚未認(rèn)識(shí)到信息資源的重要性，資源整合力度有待提升，內(nèi)容生產(chǎn)及創(chuàng)新能力較弱，使其傳播力、影響力都受到一定影響。但在AI賦能下，有先進(jìn)技術(shù)的章程和創(chuàng)新管理的制度保障，政務(wù)新媒體將向“內(nèi)容+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，并形成新的內(nèi)容生態(tài)圈，從而實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)+內(nèi)容+技術(shù)”的同頻共振，形成更具影響力、傳播力與引領(lǐng)力的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容樣態(tài)。

（四）資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

在政務(wù)新媒體中，政府有開(kāi)放資源共享渠道之義務(wù)，更有檢查、監(jiān)管、追責(zé)資源開(kāi)放過(guò)程的權(quán)利。多元的社會(huì)治理主體應(yīng)有能平等地獲取所需資源的權(quán)利，有合理合規(guī)利用資源的義務(wù)，但在實(shí)際治理中也存在監(jiān)管不力、數(shù)據(jù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，在AI賦能下，政務(wù)新媒體要構(gòu)建資源共享的開(kāi)放機(jī)制，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一體系，推動(dòng)資源有效流通，促進(jìn)全民參與協(xié)商、治理社會(huì)公共事務(wù)，增強(qiáng)民眾的獲得感、滿足感。同時(shí)，在AI賦能下，政務(wù)新媒體將利用媒介技術(shù)打造安全運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與民意資源、企業(yè)、媒介技術(shù)、業(yè)務(wù)資源等的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，構(gòu)建健全的輿情庫(kù)、專家?guī)?、方法?kù)、問(wèn)題與政策庫(kù)、政務(wù)公開(kāi)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多元理性與廣泛民意的結(jié)合，體現(xiàn)社會(huì)治理全過(guò)程的民主性與科學(xué)性。

在AI賦能下，政務(wù)新媒體已經(jīng)邁向數(shù)字化、智能化的發(fā)展方向，這場(chǎng)由技術(shù)驅(qū)動(dòng)、政策引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向的媒介融合改革已經(jīng)得到快速發(fā)展。在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)洪流中，政務(wù)新媒體將人和人、人和物、社會(huì)和政務(wù)等的數(shù)字化、智能化整合到多個(gè)對(duì)象與場(chǎng)景中，成為推動(dòng)政務(wù)快車駛?cè)胫腔刍?、深度媒介化時(shí)代的重要力量。鑒于此，政務(wù)新媒體要不斷改革，堅(jiān)守技術(shù)服務(wù)人類發(fā)展的原則與底線，健全和完善相關(guān)規(guī)章制度體系，搭建一體化的公共服務(wù)傳播體系，打造政務(wù)媒體傳播的新生態(tài)圈。

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［作者簡(jiǎn)介］馬軍濤（1985—），男，河南周口人，鄭州廣播電視臺(tái)記者。