貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理解和實(shí)施建議

毛胤強(qiáng)

摘要：本文首先分析了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提煉出產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策環(huán)境、生態(tài)資源環(huán)境和區(qū)位環(huán)境等核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合現(xiàn)階段推進(jìn)的“數(shù)據(jù)中心”、“13+N朵云”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)據(jù)鐵籠”等工程，分析貴州實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略所遇到的難點(diǎn)和存在的不足，提出了適于貴州開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。本文對(duì)貴州及西部經(jīng)濟(jì)落后省份發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)亦有積極指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)； 核心競(jìng)爭(zhēng)力；數(shù)據(jù)共享；互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-000-03

大數(shù)據(jù)（Big Data）概念起源于APACHE開源項(xiàng)目NUTCH，用于描述網(wǎng)絡(luò)搜索更新時(shí)處理或分析的數(shù)據(jù)集；2009年開始，大數(shù)據(jù)一詞在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域及信息技術(shù)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。隨著工業(yè)革命4.0計(jì)劃的開展，大數(shù)據(jù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來爆炸式增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) IDC預(yù)估，2020年全球信息總量到將達(dá)到40ZB[1]。

2013年起，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府均在積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海、陜西、廣東、天津、重慶、北京、貴州等相繼出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展的地方規(guī)劃或方案[2]，2013年也被稱為中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展“元年”。貴州是全國(guó)率先實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份，2015年5月，“貴陽國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”暨“全球大數(shù)據(jù)時(shí)代貴陽峰會(huì)”在貴陽舉行，以此次數(shù)博會(huì)為標(biāo)志，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從攜手中關(guān)村開始進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段[3]。同時(shí)，國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的樞紐省份貴州做出重要戰(zhàn)略部署，明確出通過打造世界級(jí)的大數(shù)據(jù)中心來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

本文結(jié)合貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及目標(biāo)，在綜合解讀政策、環(huán)境等核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，分析目前遇到的難點(diǎn)和不足，結(jié)合目前實(shí)施的項(xiàng)目和工程，提出適于貴州開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、背景及目標(biāo)

過去以煤炭等能源礦產(chǎn)為主的貴州面臨發(fā)展瓶頸，繼續(xù)按傳統(tǒng)路徑發(fā)展，差距只會(huì)越拉越大。但在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，各地都剛起步，而貴州是第一個(gè)將大數(shù)據(jù)作為省級(jí)發(fā)展重要戰(zhàn)略的省份，并作為后發(fā)先行、實(shí)現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略選擇[5]。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，貴州大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。2014 年，實(shí)現(xiàn)規(guī)?？偭?460 億元，電子信息產(chǎn)業(yè)單月規(guī)模達(dá)到130 億元，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?？偭客仍鲩L(zhǎng)62%，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)工商注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)34.5%；2015年上半年，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)39.4%。同時(shí)，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也獲得國(guó)內(nèi)乃至全世界的關(guān)注，2015年2月12日，工信部批準(zhǔn)貴陽·貴安創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；2015年6月，習(xí)近平總書記考察貴州時(shí)指出“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”[4]；2015年9月18日，全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)在貴州建設(shè)正式啟動(dòng)。貴州省已在全國(guó)范圍內(nèi)形成“貴州大數(shù)據(jù)”金子招牌， “只要提到大數(shù)據(jù)，第一反應(yīng)就是想到貴州”。目前，大數(shù)據(jù)已成為貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵、成為推動(dòng)貴州站上全國(guó)高點(diǎn)的關(guān)鍵、成為推動(dòng)中國(guó)站上世界的高點(diǎn)的關(guān)鍵[5]。

貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確體現(xiàn)在2014年4月發(fā)布的《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中。綱要中明確遵循“基礎(chǔ)構(gòu)建、集群聚集、創(chuàng)新突破”的發(fā)展路徑，以2015年、2017年和2020年為主要節(jié)點(diǎn)，分三個(gè)階段規(guī)劃發(fā)展。其中，2014-2015年為基礎(chǔ)構(gòu)建期，基本建成三大電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，在1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)初具雛形，初步形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)布局；2016至2017年為產(chǎn)業(yè)集群聚集期，建成國(guó)內(nèi)一流的數(shù)據(jù)資源中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元；2016至2017年為創(chuàng)新突破期，鞏固國(guó)內(nèi)一流的數(shù)據(jù)中心地位，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地基本建成，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用和服務(wù)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)體系健全，通過大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元。

二、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析

能在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出明確的總體發(fā)展目標(biāo)，根基于貴州省良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境進(jìn)行深入剖析，明確面臨的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)促進(jìn)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)

2012年下發(fā)的（國(guó)發(fā)〔2012〕2 號(hào)）文件，將貴州的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并從財(cái)稅、投資、金融等方面給予政策傾斜，確保到2020 年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，以2013年9月8日為開始點(diǎn)，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式進(jìn)行有序發(fā)展，一系列政策文件不斷出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)），提出三大主要任務(wù)、十大工程、七大政策機(jī)制，其中唯一提到的省份就是貴州，綱要具體指出“推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用”；本綱要的出臺(tái)將大數(shù)據(jù)發(fā)展由省級(jí)戰(zhàn)略上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。

結(jié)合國(guó)家政策，貴州省出臺(tái)《貴州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》并提出：制定扶持政策，設(shè)立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)云計(jì)算項(xiàng)目，打造完整的貴州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈；在《貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要》提出：圍繞電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游等方面建設(shè)貴州“七朵云”，利用大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，探索現(xiàn)代商業(yè)新模式。

貴州省內(nèi)各級(jí)人民政府也分別與中國(guó)電信、阿里巴巴、富士康、世紀(jì)互聯(lián)、騰訊公司等集團(tuán)簽訂合作協(xié)議；同期陸續(xù)成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院、貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等管理和科研機(jī)構(gòu)；對(duì)外不斷實(shí)施拓展和宣介，舉行貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)、評(píng)選 “云上貴州大數(shù)據(jù)十大風(fēng)云人物”；孵化創(chuàng)新商業(yè)模式，舉辦“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽、掛牌全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所；相繼上馬并建成一系列如“云上貴州”、“數(shù)據(jù)鐵籠”、“13+N朵云”、“貴陽全域公共免費(fèi)Wi-Fi”等重點(diǎn)項(xiàng)目。在政策因素的積極引導(dǎo)和刺激下，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨完善，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（二）生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

核心競(jìng)爭(zhēng)力來自貴州特有的資源優(yōu)勢(shì)，貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)的四大優(yōu)勢(shì)包括即生態(tài)優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，其中最為獨(dú)特的是生態(tài)優(yōu)勢(shì)和能源優(yōu)勢(shì)。2014 年，中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟授予貴陽市“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”的稱號(hào)。

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)中心建設(shè)和保障上，而大型數(shù)據(jù)中心屬高能耗項(xiàng)目，對(duì)電力資源、水資源消耗巨大；貴州有著優(yōu)越的氣候條件，年平均氣溫為15.3℃，夏季平均溫度為23.2℃，可充分利用自然條件降低能耗。同時(shí)，作為西電東送的電力輸出省份，貴州省水煤資源豐富，電力價(jià)格低廉，相對(duì)其他省份可大大降低大數(shù)據(jù)中心的耗電成本。貴州省地質(zhì)條件良好，是20 世紀(jì)以來未發(fā)生6 級(jí)以上地震的少數(shù)省份之一，沒有臺(tái)風(fēng)、空氣潔凈度高，完全滿足數(shù)據(jù)中心所需必要條件。目前，三大運(yùn)營(yíng)商、高通、富士康、泰豪將全國(guó)數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)全部落戶貴州，建設(shè)總投資超過100 億元，總規(guī)模將超過10 萬個(gè)機(jī)柜，服務(wù)器將超過200 萬臺(tái)。

貴州省優(yōu)質(zhì)的空氣、適宜的氣溫、穩(wěn)定的地質(zhì)、秀美的風(fēng)光、適宜的海拔也將吸引更多人來投資、定居、旅游，為大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定人才、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的支撐。

（三）區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)

貴州省地處我國(guó)中部與西部的結(jié)合地帶，是我國(guó)西南鐵路核心樞紐省份，連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，黔桂、貴昆、川黔、湘黔等干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。貴州近年來發(fā)揮近邊、近海、近江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力改善對(duì)外交通環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，利用外來投資高速增長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作加快，載體平臺(tái)建設(shè)逐步完善。

貴州省在航空方面形成以龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的“1干13 支”民航系統(tǒng)；在公路方面與2015年實(shí)現(xiàn)全省88 個(gè)縣（市、區(qū)）將全部實(shí)現(xiàn)通高速公路，高速公路路網(wǎng)密度在西部地區(qū)將位居前列；在水運(yùn)方面，高等級(jí)航道將突破700km，水運(yùn)能力達(dá)2000 萬噸以上，港口碼頭吞吐能力突破3000 萬噸，預(yù)計(jì)2020 年水路貨運(yùn)能力突破5000 萬噸。

交通建設(shè)設(shè)施的大幅度提速，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所需的物流、人流、信息流等輸送奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)。

三、面臨困難和實(shí)施建議

貴州省在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的過程中，除去一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的支撐、保障和體系三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)外，更需注意到信息類項(xiàng)目為典型PDCA過程，各階段需求不盡相同。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合發(fā)展目標(biāo)和省內(nèi)特點(diǎn)，厘清各階段的重點(diǎn)和難度，針對(duì)性協(xié)調(diào)處理相互關(guān)聯(lián)的各個(gè)因素，形成無縫隙的有機(jī)整體。

（一）加快數(shù)據(jù)共享與開放

作為新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)沒有可供參考的發(fā)展模式，但其核心在于通過數(shù)據(jù)共享后，在挖掘和復(fù)用方面獲取價(jià)值。因此，現(xiàn)階段整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和困難，是如何打通各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)共享交換。

貴州省已在相關(guān)領(lǐng)域嘗試開放數(shù)據(jù)工作，2014 年出臺(tái)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》，提出30條措施鼓勵(lì)數(shù)據(jù)環(huán)境的開放，并建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位數(shù)據(jù)整合管理和互通共享的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)。但發(fā)展至今，各部門均較為謹(jǐn)慎，單位之間仍然存在“各自為政”的情況，形成巨大的數(shù)據(jù)壁壘，形成影響大數(shù)據(jù)形成的前置因素。如果不打破數(shù)據(jù)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值無法發(fā)揮。

建議貴州省加大政策吸引力度，進(jìn)一步營(yíng)造數(shù)據(jù)開放良好環(huán)境，抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心要義。以現(xiàn)有“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照涉密、非密敏感、開放三個(gè)類別梳理數(shù)據(jù)，加快全省政府部門應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源遷移工作。同時(shí)，采用“逐步開放”策略，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系，開展省市縣三級(jí)政府部門數(shù)據(jù)資源梳理，依法安全有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)；統(tǒng)籌規(guī)劃政府?dāng)?shù)據(jù)開放計(jì)劃，落實(shí)數(shù)據(jù)開放和維護(hù)職責(zé)，推動(dòng)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放，將開放范圍從政府?dāng)?shù)據(jù)逐步擴(kuò)展到公用企事業(yè)單位和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，形成政府和社會(huì)合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)機(jī)制。

（二）推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

目前我國(guó)政務(wù)服務(wù)的公眾用戶對(duì)信息產(chǎn)品及電子政務(wù)的理解、需求與前期用戶相比都有了相當(dāng)大的變化，做好政務(wù)信息開公、增強(qiáng)交互服務(wù)功能是多數(shù)地區(qū)當(dāng)前的重點(diǎn)。2015年貴州省被確定為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)省份，結(jié)合此次機(jī)會(huì)，建議貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在信息采集、監(jiān)控、傳輸、分析和應(yīng)用等技術(shù)上實(shí)施集成創(chuàng)新，在基礎(chǔ)設(shè)施集約化和管理平臺(tái)集約化成果上，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享集約化和政務(wù)服務(wù)集約化。通過互聯(lián)網(wǎng)被采集、輸送數(shù)據(jù)，降低信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本；完善中國(guó)·貴州政府門戶網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái)、省網(wǎng)上辦事大廳、省公共資源交易中心電子系統(tǒng)等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念，讓政府的服務(wù)功能得到提高。

同期建議依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)，把能夠納入網(wǎng)絡(luò)的行政權(quán)力全部納入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，通過大數(shù)據(jù)倒逼政務(wù)公開升級(jí)和行政流程再造，以“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目為代表，全面完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)防腐體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，將權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留“痕跡”，讓權(quán)力在“陽光”下清晰、透明、規(guī)范運(yùn)行，置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。

（三）布局整體產(chǎn)業(yè)

貴州實(shí)施的“信息基礎(chǔ)設(shè)施三年大會(huì)戰(zhàn)”已在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面取得顯著成果：三大電信運(yùn)營(yíng)商、富士康、中電西南云中心等數(shù)據(jù)中心先后在省內(nèi)落地，公安部、民政部、教育部、國(guó)家旅游局、國(guó)家工商總局、中國(guó)氣象局、華為集團(tuán)等相關(guān)部委和行業(yè)巨頭意欲將總部數(shù)據(jù)資源落戶貴州；“光網(wǎng)貴州”、“滿格貴州”、“數(shù)據(jù)貴州”、“寬帶鄉(xiāng)村”等工程奪取目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度大大前移，已經(jīng)建成貴州省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)交換中心正力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。縱觀貴州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，貴陽市、貴安新區(qū)的將由中等跨入全國(guó)一流、進(jìn)入第一方陣，其余市州將由落后提升到超過全國(guó)平均水平。

良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本點(diǎn)，但在注重硬件能力的同時(shí)，軟實(shí)力必須配套跟上。建議貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以數(shù)據(jù)的生命周期為出發(fā)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)整體布局，重點(diǎn)打造系統(tǒng)平臺(tái)、云應(yīng)用平臺(tái)、增值服務(wù)和配套產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。

在系統(tǒng)平臺(tái)層和云應(yīng)用平臺(tái)層面，增加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)供給，著力提供大數(shù)據(jù)政用產(chǎn)品和服務(wù)。把分散在各級(jí)政府及各部門、單位的信息平臺(tái)整合接入電子政務(wù)云，推動(dòng)政府開發(fā)數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)面向政府開發(fā)各類增值服務(wù)，鼓勵(lì)政府購買大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的政用市場(chǎng)需求。在增值服務(wù)與配套產(chǎn)品方面，集中重點(diǎn)在能形成商業(yè)化的健康云、旅游云、教育云等云平臺(tái)上挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用；同時(shí)結(jié)合富士康、以晴集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，配套培育生產(chǎn)平板電腦、智能手機(jī)、可穿戴產(chǎn)品等終端產(chǎn)品的企業(yè)。

（四）加快大數(shù)據(jù)人才建設(shè)

貴州已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資者重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域，越來越多的大數(shù)據(jù)行業(yè)精英、創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、知名企業(yè)也將目光投向了貴州，很多企業(yè)希望通過參與貴州這個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范地、試驗(yàn)田的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，贏得主動(dòng)。但不可否認(rèn)的是，貴州省大數(shù)據(jù)人才匱乏，高端人員難以引進(jìn)、中端人才存在較大缺口、公眾對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平有待提高。

建議貴州省通過大數(shù)據(jù)峰會(huì)等會(huì)展提高社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平，在實(shí)施電子政務(wù)類工程的過程中消除公務(wù)人員對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差；根據(jù)貴州省數(shù)據(jù)人才需求實(shí)際，制定數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，通過校政企合作健全覆蓋從數(shù)據(jù)分析師、系統(tǒng)架構(gòu)師高端人才到中低端軟硬件開發(fā)維護(hù)人員、呼叫產(chǎn)業(yè)人員的人才培育體系；同時(shí)大力引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，給予財(cái)務(wù)、金融、稅收、用地等各方面扶持，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)并帶動(dòng)相關(guān)應(yīng)用落地。

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