審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的作用路徑優(yōu)化研究

吳瓊

[摘要]辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央作出的具有重要意義的戰(zhàn)略部署。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)程中，審計(jì)為保證鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)起到積極作用。本文結(jié)合《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》以及2021年政府鄉(xiāng)村振興審計(jì)的工作報(bào)告，分析當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興政策審計(jì)上存在的不足，并對(duì)應(yīng)提出改善路徑，以此讓審計(jì)更好地助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興? ?政策落實(shí)? ?政策審計(jì)

本文系遼寧省教育廳基本科研項(xiàng)目成果（項(xiàng)目編號(hào)：LJKQR2021090）

一、引言

黨的二十大報(bào)告明確指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，首先就要強(qiáng)“農(nóng)”，只有“農(nóng)”強(qiáng)大了才能使得國(guó)家強(qiáng)大，因此怎樣守好“三農(nóng)”基本盤尤為重要。為此，黨中央提出明確要求，必須堅(jiān)持不懈解決好“三農(nóng)”問題并將其納入全黨工作首要任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

黨的十八大以來，黨中央將審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，作出一系列重大決策部署。2023年5月召開的二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。會(huì)議要求突出重大問題加大審計(jì)力度，促進(jìn)把黨中央決策部署貫徹好、落實(shí)好。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實(shí)落地情況的監(jiān)督力度。

加強(qiáng)審計(jì)工作可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策政令暢通、落實(shí)，揭示風(fēng)險(xiǎn)，為持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，不發(fā)生規(guī)模性返貧持續(xù)發(fā)揮重要作用。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在2020年底已實(shí)現(xiàn)第一個(gè)階段性目標(biāo)，制度框架和政策體系基本形成。但鄉(xiāng)村振興幫扶政策涵蓋面廣，涉及產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)，土地、農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)業(yè)金融，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)等多方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)工作任務(wù)依然艱巨。

為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)下一階段目標(biāo)，在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。2023年2月，21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，為今年的“三農(nóng)”工作指明了正確的方向。想要落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署，辦好農(nóng)村的事，完成既定目標(biāo)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，政策落實(shí)效果是關(guān)鍵。審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分要做好“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，這對(duì)提升鄉(xiāng)村振興政策有效落實(shí)效果有重要意義。

在中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署2021年6月印發(fā)的《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，促進(jìn)政令暢通為目標(biāo)，明確政策落實(shí)跟蹤審計(jì)定位，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，及時(shí)發(fā)出預(yù)警；加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，維護(hù)人民利益。規(guī)劃中還專門提到農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)要聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)資金安全績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況的審計(jì)。由此強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的審計(jì)保障，助力審計(jì)高質(zhì)量促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)存在的問題

（一）鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)效果不夠顯著

在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的實(shí)際工作中，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)已常態(tài)化開展了政策跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等相關(guān)審計(jì)，其中政策跟蹤審計(jì)更是發(fā)揮了突出的作用。跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相比，改變了過去以事后審計(jì)為主的方式，注重全過程、實(shí)時(shí)同步的進(jìn)行審計(jì)。傳統(tǒng)審計(jì)方式查出問題后，雖然相關(guān)當(dāng)事人會(huì)被追究責(zé)任，涉及的部門會(huì)整改，但對(duì)國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)難以挽回。而跟蹤審計(jì)從事前就開始介入監(jiān)督，可以在問題發(fā)生最初起到預(yù)警作用，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)方面，也得到國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的大力推廣和應(yīng)用，但在實(shí)際審計(jì)工作中，跟蹤審計(jì)的作用發(fā)揮得還不夠充分。

部分地區(qū)的鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)計(jì)劃不恰當(dāng)。有一些分管部門未做充分調(diào)研，對(duì)轄區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)村情況不夠了解，導(dǎo)致其制定的幫扶項(xiàng)目本身就存在部分不符合實(shí)際情況。2022年6月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議上公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）中披露，2021年有35個(gè)縣投入27.69億元實(shí)施的771個(gè)項(xiàng)目，存在未與脫貧群眾建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)，或未足額分紅，或未吸納就業(yè)等問題。從中可以看出，一些項(xiàng)目的政策落實(shí)計(jì)劃還不夠完善，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村政策落實(shí)計(jì)劃的審查評(píng)估，這樣可以有效避免由于相關(guān)負(fù)責(zé)部門制定的幫扶項(xiàng)目本身存在先天問題，導(dǎo)致后續(xù)執(zhí)行的效果不佳。

（二）審計(jì)信息與鄉(xiāng)村振興政策融合上，未做到協(xié)同貫通

部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上雖然有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的鏈接，但實(shí)質(zhì)上也不過是從一個(gè)平臺(tái)跳到另一個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)，審計(jì)信息與鄉(xiāng)村振興政策融合上，未做到協(xié)同貫通。與此同時(shí)，各地方鄉(xiāng)村振興信息平臺(tái)包含的模塊沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村振興網(wǎng)站平臺(tái)設(shè)計(jì)不直觀具體，公布的政策以及政策解讀內(nèi)容，用詞都過于籠統(tǒng)化、官方化，并且很多地方鄉(xiāng)村振興網(wǎng)站對(duì)國(guó)家政策結(jié)合本地情況實(shí)施的具體方案基本沒有公布?！皥?bào)告”中披露截至2021年6月，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有3省尚未按規(guī)定開展全部三大主糧的政策性保險(xiǎn)，涉及5882.71萬畝；9省和北大荒集團(tuán)2018年以來存在未按規(guī)定足額配套、撥付結(jié)算不及時(shí)等問題，涉及金額94.56億元，其中28縣還違規(guī)提高自繳保費(fèi)比例，變相將1.94億元配套責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。這些審計(jì)結(jié)果反映出，一些受助農(nóng)戶不了解國(guó)家政策，而且審計(jì)對(duì)于各地方鄉(xiāng)村振興幫扶政策落實(shí)方案不能及時(shí)獲取，鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)信息形成了“信息孤島”。

（三）審計(jì)結(jié)果對(duì)外披露不充分

鄉(xiāng)村振興審計(jì)報(bào)告公布力度不夠，缺乏公開的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，增加了搜索查看的難度。筆者在收集鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施過程中的正反面案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，正面的案例較多，反面案例及整改后的情況，在搜集時(shí)存在一定難度。并且從各級(jí)人民政府對(duì)外發(fā)布鄉(xiāng)村振興幫扶政策落實(shí)的審計(jì)公告來看，整體內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，大部分對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的表述為“管護(hù)不到位”“方式不規(guī)范”等較為籠統(tǒng)的語言，沒有體現(xiàn)出對(duì)鄉(xiāng)村振興幫扶政策執(zhí)行效果的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，并且給出的審計(jì)意見過于官方，缺乏實(shí)際操作性，比如“培育特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)融發(fā)展”“抓好新型業(yè)態(tài)發(fā)展培育，努力實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)”等，對(duì)于后續(xù)實(shí)際整改情況也缺乏跟蹤評(píng)價(jià)及公示。

（四）審計(jì)的警示作用尚不夠深入人心

為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家針對(duì)性的幫扶政策已經(jīng)非常明確，但在農(nóng)村基層實(shí)踐中部分組織成員對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不夠重視，對(duì)幫扶政策與本地實(shí)際情況結(jié)合研究不夠充分，在農(nóng)村工作中不積極主動(dòng)，下發(fā)任務(wù)時(shí)松勁懈怠，從思想上沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，甚至有些官員利用手中的權(quán)力進(jìn)行貪腐，破壞鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)效果?！皥?bào)告”披露，2021年哈爾濱市雙城區(qū)摸排發(fā)現(xiàn)問題戶廁2168個(gè)，向省級(jí)上報(bào)1571個(gè)，省級(jí)主管部門向中央部門上報(bào)505個(gè)，瞞報(bào)率達(dá)76.7%。這些問題雖然發(fā)生在基層，但也能夠反映出上級(jí)部門在安排工作時(shí)，不注重源頭整治和強(qiáng)基固本，虛功多、抓落實(shí)少。歸其原因是有僥幸心理，認(rèn)為查不到自己，即使查到，由于政策方針層層布控落實(shí)，到底哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任也是糊涂賬，而這也反映出審計(jì)的警示威懾作用還不夠。

（五）審計(jì)團(tuán)隊(duì)人員組成不夠合理

有的鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目組成人員不夠合理。首先一個(gè)難點(diǎn)在于審計(jì)對(duì)象本身具有特殊性，審計(jì)項(xiàng)目組成員是會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的專家，但是涉及諸如野生稻的種植效果，土豬的種群發(fā)展等問題就需要對(duì)農(nóng)學(xué)等知識(shí)有一定了解。同時(shí)政策審計(jì)還需要項(xiàng)目組成員對(duì)鄉(xiāng)村振興幫扶政策有充分的理解，但是鄉(xiāng)村振興幫扶政策涉及范圍大，并且政策靈活性與地方實(shí)際情況相關(guān)性大，僅從文字方面解讀不能充分掌握好政策內(nèi)容。如果審計(jì)人員不能全面掌握鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域相關(guān)政策以及對(duì)審計(jì)對(duì)象充分了解，很難對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)和資金使用績(jī)效情況做出深層次的分析和評(píng)價(jià)。綜上可以看出在對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)與鄉(xiāng)村項(xiàng)目有關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備量也要充足，這也加大了審計(jì)的難度。

（六）現(xiàn)代審計(jì)手段實(shí)施受限

基層審計(jì)辦公基礎(chǔ)設(shè)施較差，使用審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后，先進(jìn)的信息技術(shù)與審計(jì)融合應(yīng)用不充分。鄉(xiāng)村振興幫扶政策覆蓋面廣，涉及的上下部門較多，因此產(chǎn)生大量的信息數(shù)據(jù)，但由于各部門相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)之間也未共享，較為分散，導(dǎo)致無法充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，通過分析信息化數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興幫扶政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題。

四、審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的優(yōu)化作用路徑

（一）總體思路

在落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策過程中，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是關(guān)鍵，也是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以來的方針政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

（二）堅(jiān)持原則

為了能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策快速落地，防范和化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興跟蹤落實(shí)審計(jì)中要堅(jiān)持以下原則。

1.堅(jiān)持依法審計(jì)原則。

嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律。堅(jiān)持有法有據(jù)，嚴(yán)格按照審計(jì)工作流程實(shí)施審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，加強(qiáng)審計(jì)全過程的監(jiān)督。牢固樹立依法審計(jì)的理念，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，運(yùn)用法治思維、法治方式強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、問責(zé)追責(zé)等，切實(shí)做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。

著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定和實(shí)施情況、著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障情況、著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興資金安全和績(jī)效情況。重點(diǎn)關(guān)注重大鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)以及重要風(fēng)險(xiǎn)防范。加大對(duì)涉及廣大農(nóng)民切身利益問題的審計(jì)監(jiān)督力度，敢于正面揭示侵害農(nóng)民利益的相關(guān)問題。

3.堅(jiān)持密切配合原則。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，相互之間密切配合。各級(jí)審計(jì)部門之間要形成合力，審計(jì)信息互通，審計(jì)資源共享，審計(jì)結(jié)果共用，形成審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要與相關(guān)部門做好配合，便于發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索，獲取相關(guān)審計(jì)證據(jù)，提高審計(jì)效率。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，形成“一盤棋”工作格局，切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)量。

4.堅(jiān)持幫促服務(wù)原則。

對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)，不僅能夠積極幫助幫扶村查找影響和制約發(fā)展的突出問題，促進(jìn)制定切實(shí)可行的發(fā)展措施，也可以根據(jù)鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果針對(duì)性地幫扶有困難的對(duì)象，幫助其和相關(guān)部門取得聯(lián)系反映情況，爭(zhēng)取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

5.堅(jiān)持取得實(shí)效原則。

做好督查問責(zé)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一查實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到人，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)形成合力，工作態(tài)度消極的要進(jìn)行約談、誡勉談話，造成不良后果的對(duì)其違規(guī)違法行為要移交相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。建立整改落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)整改工作的責(zé)任，建立整改跟蹤臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。將問責(zé)和整改有力結(jié)合，讓審計(jì)有力推動(dòng)幫扶政策措施落地生效。

（三）具體措施

1.發(fā)揮好跟蹤審計(jì)的積極作用。

制定好合理的跟蹤審計(jì)計(jì)劃，真正做到全過程審計(jì)。將審計(jì)資源充分合理分配到事前，才能更大程度上從起點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督導(dǎo)糾正，讓鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施方案更具備可操作性，減少幫扶項(xiàng)目的“先天疾病”，真正體現(xiàn)出跟蹤審計(jì)在事前的預(yù)測(cè)和防范作用。在事中，審計(jì)人員也要保持審慎態(tài)度，不能因事前的審計(jì)工作成果放松警惕，要根據(jù)幫扶項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，設(shè)計(jì)合理有效的審計(jì)程序，以此獲得強(qiáng)有力的審計(jì)證據(jù)，將項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的吃空餉、頂崗、拉人湊數(shù)等欺瞞行為盡早查出、盡早處置，發(fā)揮好跟蹤審計(jì)的積極作用。

2.加強(qiáng)審計(jì)信息與鄉(xiāng)村振興政策協(xié)同共享。

首先各地方鄉(xiāng)村振興平臺(tái)包含模塊應(yīng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)考慮實(shí)際用戶群眾的文化水平和關(guān)注重點(diǎn)，而不是僅僅將國(guó)家振興政策和中央有關(guān)部門對(duì)政策的解讀直接掛到網(wǎng)站上去，受助對(duì)象更關(guān)心的是本地區(qū)如何落實(shí)振興政策。建議信息公布平臺(tái)主體結(jié)構(gòu)包含產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等鄉(xiāng)村振興五大構(gòu)成方面，在每個(gè)模塊下對(duì)應(yīng)公布當(dāng)年的國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策，并附上當(dāng)?shù)貙?duì)政策的具體解讀和分析，以及本地具體實(shí)施方案，如圖1所示。與審計(jì)信息平臺(tái)端協(xié)同共享，在政策落實(shí)計(jì)劃初期盡早發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)審計(jì)評(píng)價(jià)方案的有效性后再推進(jìn)進(jìn)行落實(shí)。在執(zhí)行過程中及時(shí)公布有關(guān)信息，便于事中審計(jì)，降低執(zhí)行走樣的風(fēng)險(xiǎn)，在年終公布工作總結(jié)報(bào)告，做到工作透明化，同時(shí)也為事后審計(jì)提供資料。這種網(wǎng)站模式設(shè)計(jì)思路更為簡(jiǎn)潔易懂，同時(shí)也能提高審計(jì)工作的有效性。同時(shí)每個(gè)模塊下建議增加留言咨詢模塊，咨詢的問題和回答都要公開，便于群眾更好地理解鄉(xiāng)村振興政策，也有助于在源頭避免政策落實(shí)“走樣”問題。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果透明化。

加強(qiáng)審計(jì)信息的透明化，提升審計(jì)信息質(zhì)量，建立鄉(xiāng)村振興審計(jì)報(bào)告公布平臺(tái)，公開審計(jì)結(jié)果。同時(shí)加大力度關(guān)注整改情況，并及時(shí)在平臺(tái)公布，在審計(jì)信息披露方面形成閉環(huán)。將鄉(xiāng)村振興審計(jì)信息透明化，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，有利于鄉(xiāng)村幫扶政策的落實(shí)。

4.完善責(zé)任制，加大處罰力度。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、報(bào)告制度、臺(tái)賬制度、督查制度，跟蹤規(guī)劃任務(wù)和政策實(shí)施效果。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，對(duì)于不合格的要落實(shí)到人進(jìn)行追責(zé)，查清原因，反思總結(jié)，加大處罰力度，起到震懾警示作用，切實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。

5.組建專業(yè)背景多元化的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。

首先要完善審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配備相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?。比如在?duì)種植業(yè)發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)審計(jì)時(shí)，團(tuán)隊(duì)要引入農(nóng)學(xué)專家，提高審計(jì)效果，查實(shí)存在的問題。其次還要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的指導(dǎo)。各地方情況不同，各自的落實(shí)方案也不盡相同，引入有執(zhí)行類似鄉(xiāng)村項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的干部或者組織人員，有助于發(fā)現(xiàn)隱藏的問題。最后要強(qiáng)化審計(jì)人員綜合素質(zhì)，全面提升審計(jì)能力和水平，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)工作提供有力保障。鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)工作，不僅需要審計(jì)人員擁有過硬的專業(yè)能力，還要對(duì)相關(guān)幫扶政策進(jìn)行深入解讀，精準(zhǔn)把握政策，并充分結(jié)合鄉(xiāng)村情況，將對(duì)政策的研究貫穿審計(jì)全過程，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，才能真正審計(jì)好鄉(xiāng)村振興幫扶政策落實(shí)情況。

6.加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)。

在鄉(xiāng)村振興幫扶政策落實(shí)過程中，要加快大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)的建設(shè)，充分收集數(shù)據(jù)，將涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，利用好來源分散、格式多樣的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，開展跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)深入挖掘與分析，提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升鄉(xiāng)村振興審計(jì)效率和審計(jì)深度。

五、結(jié)論

綜上所述，本文首先分析了目前鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中存在的有關(guān)問題，然后結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村振興幫扶政策的特點(diǎn)及審計(jì)實(shí)際情況，提出了審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的優(yōu)化路徑。相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)黨委、政府和多方的共同努力下，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定會(huì)取得佳績(jī)。

（作者單位：遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院工商管理學(xué)院，

郵政編碼：125105，電子郵箱：1374877682@qq.com）

主要參考文獻(xiàn)

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