共同富裕視域下發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)效能研究

摘 要：推動(dòng)全體人民共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，也是中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，作出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)全體人民共同富裕取得重大成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聯(lián)系各方做好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的工作，凝心聚力、匯聚共識(shí)，為推進(jìn)全體人民共同富裕作出了重大貢獻(xiàn)。立足新時(shí)代新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要進(jìn)一步發(fā)揮思想引領(lǐng)、集智聚力、建言資政、民主監(jiān)督、文化統(tǒng)戰(zhàn)等作用，為推動(dòng)全體人民共同富裕作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：共同富裕；統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；民主監(jiān)督

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨立足新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化提出的重大時(shí)代命題。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必將緊緊圍繞促進(jìn)全體人民共同富裕這一目標(biāo)，扎實(shí)做好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作，凝聚廣泛共識(shí)、匯聚社會(huì)合力、形成最大同心圓，用全社會(huì)的共同奮斗開(kāi)創(chuàng)全體人民共同富裕的美好前景，這是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的使命與擔(dān)當(dāng)。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚社會(huì)力量推動(dòng)共同富裕的意義

共同富裕是全人類(lèi)的共同理想，也是中華民族孜孜以求的千年夢(mèng)想。從“大道之行，天下為公”的大同思想，到漢代董仲舒、王符的“先飲食而后教誨，謂治人也”“為國(guó)者以富民為本，以正學(xué)為基”，都體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)共同富裕的目標(biāo)追求。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從推翻壓迫中國(guó)人民的“三座大山”建設(shè)新中國(guó)，到改革開(kāi)放“讓一部分人先富起來(lái)”先富幫后富，進(jìn)入新時(shí)代決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面小康，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上不斷探索實(shí)踐。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮了凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，是不斷推進(jìn)共同富裕探索實(shí)踐不可或缺的重要力量。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)

黨的百年奮斗史記載著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕的不懈探索與孜孜追求。1953年，在《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中，首次出現(xiàn)了“共同富裕”這一概念。毛澤東同志指出，“為著進(jìn)一步地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是要善于用明白易懂而為農(nóng)民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進(jìn)農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來(lái)，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)橄冗M(jìn)的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)，以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[1]。同年，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表標(biāo)題為《社會(huì)主義的路是農(nóng)民共同富裕的路》一文，直接把共同富裕與社會(huì)主義連在了一起。改革開(kāi)放以后，以鄧小平同志為核心的黨中央對(duì)共同富裕的理解更加深刻，強(qiáng)調(diào)指出要鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)、幫助后富，最終達(dá)到共同富裕。以江澤民同志為核心的黨中央，延續(xù)改革開(kāi)放的總體思路，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化，對(duì)于效率與公平的問(wèn)題作出了進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)指出“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路”[2]。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路[3]。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)共同富裕內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，明確共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”[4]，并完整勾畫(huà)了促進(jìn)全體人民共同富裕的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，即“十四五”時(shí)期，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到21世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。黨中央作出的這一重大戰(zhàn)略部署，既高度保持了歷史發(fā)展的延續(xù)性，也就新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)提出了明確的責(zé)任要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全體人民共同心愿的莊嚴(yán)承諾，充分彰顯了黨的初心使命，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，必將凝聚起全黨全國(guó)各族人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興[5]。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要使命任務(wù)

共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；是物質(zhì)富足和精神富有的全面富裕，不僅僅以物質(zhì)財(cái)富來(lái)衡量；是循序漸進(jìn)的富裕，并非同步同等富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，還需要完善制度、規(guī)范分配，更需要全社會(huì)力量的參與共建和全體人民的共同奮斗。新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)線(xiàn)，是全黨全社會(huì)共同奮斗的戰(zhàn)線(xiàn)，是凝心聚力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)線(xiàn)。新時(shí)代新征程更需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的巨大優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，做到人人參與，人人盡力，人人享有，凝聚起全社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)盡可能多的人參與到中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程，建立起合理的財(cái)富分配方式，讓每個(gè)社會(huì)主義勞動(dòng)者、建設(shè)者都能分享中國(guó)式現(xiàn)代化的成果[6]。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕與新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)高度契合，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕是其在新時(shí)代肩負(fù)的使命與擔(dān)當(dāng)。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)聯(lián)系廣泛推動(dòng)共同富裕走深走實(shí)

共同富裕是全體人民共建共享國(guó)家發(fā)展成果，這既需要各行業(yè)平衡發(fā)展、各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展，更需要海內(nèi)外中華兒女共同致力于國(guó)家建設(shè)，需要全體人民共同勞動(dòng)、共同創(chuàng)造、共同奮斗。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作涵蓋了十二類(lèi)群體，這些群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要組成部分，是推動(dòng)共同富裕的重要力量。通過(guò)深入宣傳教育，廣泛凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的政治共識(shí)和磅礴力量；組織開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕獻(xiàn)計(jì)出力；充分吸收意見(jiàn)建議助力黨委、政府不斷改革優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)尊重照顧同盟者利益，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層等社會(huì)主要就業(yè)群體的力量；引導(dǎo)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、港澳臺(tái)、海內(nèi)外同胞等社會(huì)各界力量致力東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等工作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；聚焦解決地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、收入差距等制約共同富裕的突出問(wèn)題，助力共同富裕走深走實(shí)。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)助推共同富裕取得的初步成就

黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展政黨協(xié)商為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)政策落地落細(xì)，深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)等等，充分團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為全面建成小康社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)共同富裕落地見(jiàn)效。

（一）多黨合作和政治協(xié)商制度為共同富裕提供了制度保障

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)新型政黨制度。黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持每年召開(kāi)或委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等各類(lèi)會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記多次親自主持召開(kāi)會(huì)議，與黨外人士就黨和國(guó)家戰(zhàn)略性全局性問(wèn)題共商國(guó)是[7]。當(dāng)前，民主黨派、無(wú)黨派人士重點(diǎn)圍繞扎實(shí)推動(dòng)共同富裕開(kāi)展一系列工作調(diào)研、協(xié)商建言，提出了一系列意見(jiàn)建議，為中共中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、有效施策提供了重要參考。如民革中央就加大北方地區(qū)市場(chǎng)化改革力度、全面改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)“一帶一路”北向通道建設(shè)，構(gòu)建以京津冀為核心、遼東半島和膠東半島為兩翼的經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等議題提出建議；民盟中央就著力完善進(jìn)城務(wù)工人員住房、社保、教育等方面制度供給，推動(dòng)農(nóng)民工市民化，保障低收入群體持續(xù)增收等議題提出建議；民建中央就優(yōu)化完善“專(zhuān)精特新”企業(yè)扶持政策，多渠道解決融資難題，鼓勵(lì)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展等議題提出建議；臺(tái)盟中央就加強(qiáng)文化資源頂層設(shè)計(jì)，完善文化保護(hù)利用、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，進(jìn)一步支持中西部地區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)海峽兩岸民間文化交流，鞏固拓展文化富民成果等議題提出建議；無(wú)黨派人士就把握好做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的關(guān)系，現(xiàn)階段重點(diǎn)抓好農(nóng)民可持續(xù)增收、中小企業(yè)精準(zhǔn)解難紓困、破解慈善事業(yè)發(fā)展政策障礙等工作，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保障共同富裕等議題提出建議[8]。不僅各民主黨派中央和無(wú)黨派人士紛紛提出推動(dòng)共同富裕的建議，而且各省市民主黨派也紛紛為當(dāng)?shù)毓餐辉?shí)踐建言獻(xiàn)策。如浙江各民主黨派、無(wú)黨派人士就把浙江建設(shè)成為共同富裕示范區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，民建省委會(huì)僅2021年就提交了10篇團(tuán)體提案、5篇直通車(chē)專(zhuān)報(bào)，報(bào)送1033篇社情民意信息，以及多次協(xié)商會(huì)發(fā)言[9]。

（二）凝心聚力為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量

推進(jìn)共同富裕是全社會(huì)的共同責(zé)任，是東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的富裕，是先富地區(qū)幫助后富地區(qū)、雙方協(xié)作發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。要結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)力，民主黨派和無(wú)黨派人士與共產(chǎn)黨同向同行，廣大干部和群眾共同奮斗，形成同頻共振、協(xié)同發(fā)力的良好局面。當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，探索建立全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)?xùn)|北振興、開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起等區(qū)域戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東西部地區(qū)的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕[10]。此外，逐步完善對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地等精準(zhǔn)支持政策，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，黨外代表人士圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域平衡發(fā)展、財(cái)富分配機(jī)制，以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)期繁榮發(fā)展的重大政策制定和重大戰(zhàn)略實(shí)施，提出各類(lèi)針對(duì)性極強(qiáng)的意見(jiàn)建議800余條，部分重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和政府決策部署[11]。同時(shí)，黨和政府大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放等各方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)緊跟時(shí)代發(fā)展需要，推動(dòng)出臺(tái)改革開(kāi)放以來(lái)黨中央第一份關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供政策保障，有力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在東西部協(xié)作和對(duì)口支援、南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、東北與東部地區(qū)對(duì)口合作等方面，不斷貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。

（三）聚焦脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展獻(xiàn)策聚力

脫貧攻堅(jiān)為我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興消除了發(fā)展的短板弱項(xiàng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)助力脫貧攻堅(jiān)，各民主黨派中央連續(xù)五年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，為脫貧攻堅(jiān)政策的精準(zhǔn)實(shí)施、基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)參政黨的力量。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)引導(dǎo)各界同心協(xié)力投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”企業(yè)幫扶行動(dòng)中，全國(guó)12萬(wàn)多家非公有制企業(yè)參與幫扶約14萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村，從產(chǎn)業(yè)幫扶到公益捐款合計(jì)投入人民幣1275億元，成功幫助和帶動(dòng)全國(guó)1800多萬(wàn)貧困戶(hù)擺脫貧困。2021年，又啟動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興[12]。全國(guó)各省市統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)也開(kāi)展著形式各樣的幫扶活動(dòng)，如廣東在每年6月30日開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，是全國(guó)首個(gè)也是目前為止唯一一個(gè)以“扶貧濟(jì)困”為主題的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。創(chuàng)立10多年來(lái)，該活動(dòng)共吸引1000多家社會(huì)組織、近萬(wàn)家企業(yè)、100多萬(wàn)名志愿者、2000多萬(wàn)名愛(ài)心人士參與，累計(jì)募集社會(huì)資金約人民幣420億元，成功對(duì)接慈善項(xiàng)目近5000個(gè)，對(duì)接幫扶400多萬(wàn)建檔立卡貧困人口[13]，成為社會(huì)力量“先富幫后富”的重要渠道，為全國(guó)社會(huì)幫扶改革探索提供了廣東智慧，作出了廣東貢獻(xiàn)。

（四）開(kāi)展民主監(jiān)督協(xié)助黨委和政府做好政策落實(shí)

脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為黨委、政府了解脫貧攻堅(jiān)決策部署實(shí)施情況，以及社會(huì)各方面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的切身感受，提供了翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步督促和幫助地方黨委、政府貫徹執(zhí)行落實(shí)好中共中央的政策。自2016年起，中共中央和國(guó)務(wù)院委托各民主黨派分別對(duì)口我國(guó)中西部八個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省區(qū)，連續(xù)五年持續(xù)不斷開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，八個(gè)民主黨派中央先后共派出3.6萬(wàn)余人次深入脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，走訪調(diào)研、全面了解脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和運(yùn)行情況，向?qū)谑。▍^(qū)）各級(jí)中共黨委和政府提出針對(duì)性意見(jiàn)建議2400余條，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送各類(lèi)報(bào)告80余份，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利貢獻(xiàn)了民主黨派的力量，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧，為中共中央、國(guó)務(wù)院決策提供了重要參考[14]。各省、市民主黨派也同步開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，為各地黨委、政府的科學(xué)決策、民主施策提供了優(yōu)質(zhì)的決策咨詢(xún)，使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，老百姓的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。

三、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在推進(jìn)共同富裕中存在的認(rèn)識(shí)偏差

共同富裕是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)共同富裕內(nèi)涵和外延的理解是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷拓展、實(shí)踐不斷發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)的共同富裕既具有國(guó)情特色，同時(shí)也與現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展情況緊密相關(guān)。當(dāng)前，部分統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕存在認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)全面推進(jìn)共同富裕的復(fù)雜性艱巨性長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠。一是部分統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)共同富裕的政治性戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有從政治高度來(lái)理解共同富裕的本質(zhì)，僅僅把共同富裕理解成經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有從“國(guó)之大者”來(lái)全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)、客觀思考實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)分配不公、財(cái)富嚴(yán)重兩極分化會(huì)導(dǎo)致黨的執(zhí)政根基動(dòng)搖?！叭瞬换脊讯疾痪?，不患貧而患不安”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定就能保證社會(huì)穩(wěn)定。共同富裕人人共享發(fā)展成果才是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，認(rèn)識(shí)共同富裕問(wèn)題，必須從政治穩(wěn)定的高度來(lái)看待。二是部分統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)共同富裕的內(nèi)涵和外延認(rèn)識(shí)不深刻。一些統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)為共同富裕就是高福利主義，認(rèn)為共同富裕就是提高全民的各項(xiàng)社會(huì)福利，要達(dá)到全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育、免費(fèi)住房等等一系列高福利。這些都是沒(méi)能全面把握我國(guó)所處的歷史發(fā)展階段，沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，各項(xiàng)公共服務(wù)保障和改善民生是不可能實(shí)現(xiàn)的。各項(xiàng)福利的發(fā)展必須和我國(guó)國(guó)力相匹配，要盡力而為，不能好高騖遠(yuǎn)。三是部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士認(rèn)為共同富裕是“劫富濟(jì)貧”。近年來(lái)部分行業(yè)高速發(fā)展，財(cái)富集聚迅速，由于缺少相應(yīng)的教育引導(dǎo)，資本的無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)一系列不規(guī)范甚至違法的行為，因此，要加大共同富裕的宣傳力度，特別是基層黨委、政府要把共同富裕內(nèi)涵講清楚，把國(guó)家整頓行業(yè)違規(guī)、違法行為的政策意圖講清楚，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

四、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)效能助力共同富裕的路徑

（一）發(fā)揮思想引領(lǐng)效能，凝聚廣泛共識(shí)確保共同富裕行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，首先要統(tǒng)一廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的認(rèn)識(shí)，通過(guò)組織培訓(xùn)班、研討會(huì)、座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商會(huì)、知識(shí)問(wèn)答、征文等活動(dòng)，讓大家充分理解新時(shí)代共同富裕的內(nèi)涵。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，既要“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”，要鼓勵(lì)全體人民用辛勤奮斗來(lái)“做大蛋糕”，要在發(fā)展中保障和改善民生，提高教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)水平，構(gòu)建好分配制度“分好蛋糕”。共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的有差別的富裕，要通過(guò)個(gè)人素質(zhì)提升、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方式來(lái)“做大蛋糕”，夯實(shí)共同富裕生產(chǎn)力基礎(chǔ)；同時(shí)要把縮小區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別和行業(yè)差別作為重點(diǎn)，著力推動(dòng)全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)“分好蛋糕”。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員是推進(jìn)共同富裕事業(yè)的主要成員也是重要力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)同社會(huì)各方面群體聯(lián)系的橋梁紐帶，也是團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)所聯(lián)系的群眾致力于全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。要把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員思想統(tǒng)一起來(lái)，只有在思想上“共情”才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)，最大限度整合社會(huì)力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，將全體中華兒女團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，步調(diào)一致、齊心協(xié)力開(kāi)拓前進(jìn)。

（二）發(fā)揮集智聚力效能，匯聚磅礴力量推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，集智聚力，搭建形式各樣的平臺(tái)匯聚社會(huì)各界力量，把東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)與西部的資源稟賦結(jié)合起來(lái)，提升西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)西部地區(qū)市場(chǎng)繁榮，共建共享新能源產(chǎn)業(yè)、東數(shù)西算信息產(chǎn)業(yè)等新基建大產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的黨外知識(shí)分子參與到革命老區(qū)、邊疆地區(qū)的對(duì)口支援工作，健全人才支援幫扶鼓勵(lì)機(jī)制，確保參與支援的人員專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、工作發(fā)展、生活待遇得到優(yōu)先保證。如致公黨中央探索實(shí)踐的“民主黨派幫扶+東西部協(xié)作”共建模式，突出需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，幫助協(xié)作地區(qū)培養(yǎng)一支帶不走的工作隊(duì)，積極探索教育合作、醫(yī)療合作等協(xié)作新模式，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作在更深層次、更廣領(lǐng)域取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)合作共贏。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)僑參與到西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，牢牢樹(shù)立共建共享的共同富裕理念，既保障先富者合法的經(jīng)營(yíng)收益，同時(shí)合理分配利益，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，共同奮斗共享發(fā)展成果。

（三）發(fā)揮民主監(jiān)督效能，引領(lǐng)廣大成員投身鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

“三農(nóng)”領(lǐng)域是推進(jìn)共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)。民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能，是幫助黨委、政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施的重要舉措。一是通過(guò)精心挑選黨派專(zhuān)家學(xué)者組成調(diào)研組進(jìn)行深入調(diào)研，通過(guò)開(kāi)展協(xié)商座談、參與專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、設(shè)立走訪聯(lián)系點(diǎn)等方式，全方位監(jiān)督鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任落實(shí)、政策措施執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用等情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地鄉(xiāng)村振興的新舉措、新進(jìn)展和新成效。二是堅(jiān)持鮮明問(wèn)題導(dǎo)向以督帶助、督助一體促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出工作重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村振興中的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾普遍關(guān)注問(wèn)題，進(jìn)行深層次研究，提出應(yīng)對(duì)之策、解決之方，真正將監(jiān)督的過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，協(xié)調(diào)政府、社會(huì)力量、農(nóng)村、農(nóng)民各方共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層等統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人士參與鄉(xiāng)村振興。將工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，融入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐過(guò)程中，充分發(fā)揮先富帶后富作用。搭建“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“光彩事業(yè)鄉(xiāng)村行”“鄉(xiāng)賢+”等幫扶平臺(tái)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作；鼓勵(lì)教育、醫(yī)療、科技專(zhuān)業(yè)的黨外知識(shí)分子積極參與到鄉(xiāng)村振興工作中，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)公共服務(wù)人才，組團(tuán)提升幫扶地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平，特別是加大對(duì)縣鎮(zhèn)職業(yè)教育的幫扶力度，優(yōu)化基礎(chǔ)公共服務(wù)的資源配置，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)資源均等化。

（四）發(fā)揮建言資政效能，參政議政推動(dòng)共同富裕制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記指出，“促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”[15]。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。在全面準(zhǔn)確把握共同富裕內(nèi)涵前提下，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員可結(jié)合自身實(shí)際情況助推共同富裕深入人心。一是持續(xù)對(duì)完善收入分配制度提出意見(jiàn)建議，深入調(diào)研形成規(guī)范收入分配秩序研究報(bào)告。當(dāng)前由于城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度以及配套的公共服務(wù)不統(tǒng)一，造成3億左右的進(jìn)城農(nóng)民工可支配收入長(zhǎng)期被壓低，分配體制機(jī)制的不合理，極大地限制了社會(huì)活力。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)、工作的特點(diǎn)提出針對(duì)性建議。二是全面反映社會(huì)各界在三次分配過(guò)程中的真實(shí)情況，提出改革意見(jiàn)建議。以收入分配公平為主線(xiàn)，為黨委、政府了解各類(lèi)主體在分配體系中的實(shí)際情況提供第一手資料，為優(yōu)化黨委、政府改革創(chuàng)新初次分配中勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等要素合理分配機(jī)制，完善再次分配中基本社會(huì)保障、稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移、地方債發(fā)行等在內(nèi)分配機(jī)制，優(yōu)化三次分配中慈善捐贈(zèng)機(jī)制提出真知灼見(jiàn)。三是成為黨委、政府聯(lián)系社會(huì)各方面成員的橋梁紐帶，進(jìn)一步消除社會(huì)各方面對(duì)收入分配改革創(chuàng)新的誤解和困惑，溝通聯(lián)系黨委、政府逐步清除阻礙收入分配公平的制度。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡，新的社會(huì)階層中的法律人士要助力推動(dòng)調(diào)節(jié)存量財(cái)產(chǎn)差距的房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等再分配制度的盡快出臺(tái)。激勵(lì)和引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員中高收入群體增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員向上向善的共識(shí)，積極參與光彩事業(yè)。

（五）發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)效能，構(gòu)建文化家園塑造共同富裕核心價(jià)值

一是強(qiáng)化中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，開(kāi)展理想信念教育。充分利用社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植于統(tǒng)戰(zhàn)成員的內(nèi)心，并外化于行。同時(shí)，積極在港澳臺(tái)、海外中華兒女中宣傳中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)、抗疫救災(zāi)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究等典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀事跡、感人故事。讓中國(guó)人民的智慧、中國(guó)共產(chǎn)黨的全心為民、各族各界團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌展現(xiàn)于世界，向世界展示出共同富裕的中國(guó)實(shí)踐。二是充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的紐帶作用，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在各界別、各民族、各宗教團(tuán)體中開(kāi)展富有民族、宗教、地方特色的活動(dòng)，在活動(dòng)中凝聚共識(shí)，在豐富人民群眾精神需求和情感需求中團(tuán)結(jié)同心，讓博大精深的中華文化浸潤(rùn)共同的精神文明家園。三是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員人才薈萃的作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。組織政協(xié)委員、民主黨派成員、無(wú)黨派人士下基層開(kāi)展活動(dòng)，在社區(qū)街道、鄉(xiāng)村農(nóng)舍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的公共文化數(shù)字化建設(shè)，以高質(zhì)量的文化供給提升城鄉(xiāng)居民的文化素養(yǎng)。四是進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善濟(jì)困理念，凝聚向善的力量。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作用，匯聚海內(nèi)外中華兒女的力量開(kāi)展光彩事業(yè)，推動(dòng)完善廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共文化服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，特別是加大數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社區(qū)的建設(shè)力度。充分利用我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)全面發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，搭建公益平臺(tái)傳播優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村居民、社區(qū)低收入群體的精神和文化需求。

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責(zé)任編輯：王天海

收稿日期：2023-07-15

作者簡(jiǎn)介：杜聯(lián)藩，廣東省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論研究部副主任、講師，研究方向?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論。