新時代工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑創(chuàng)新研究

姜國剛　葛吉霞　朱明芳

摘 要：進(jìn)入新時代，工商聯(lián)肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，迫切需要與時俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)與改革，構(gòu)建更加堅強(qiáng)有力、充滿生機(jī)活力的工商聯(lián)組織體系。文章在剖析工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士主體作用、完善工商聯(lián)和商會制度建設(shè)、以文化促交流聚力量、構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字化平臺等五條工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：工商聯(lián)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；路徑創(chuàng)新；制度建設(shè)

一、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中工商聯(lián)的地位與作用

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，也是推進(jìn)“兩個健康”工作的重要助手。黨中央高度重視工商聯(lián)和所屬商會的改革發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“工商聯(lián)作為人民團(tuán)體和商會組織，同基層商會不能切斷工作渠道。統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會發(fā)展的正確方向?！?/p>

（一）工商聯(lián)是推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助手

積極發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士按照新發(fā)展理念謀劃推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅守實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，有助于在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)力量。積極發(fā)揮工商聯(lián)在保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用，在廣大民營經(jīng)濟(jì)人士中倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，堅持致富思源、富而思進(jìn)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極參與光彩事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧和公益慈善，有助于引導(dǎo)民營企業(yè)向社會企業(yè)轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)共同富裕。

（二）工商聯(lián)是民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與的主渠道

堅持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)，完善綜合評價體系，確保選人用人質(zhì)量，這是工商聯(lián)把廣大民營經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍重要途徑。發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，有助于引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)代表人士強(qiáng)化履職盡責(zé)意識，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，努力實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

（三）工商聯(lián)所屬商會是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托

積極培育和發(fā)展中國特色商會組織，有助于推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。加強(qiáng)對商會的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，探索完善工商聯(lián)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬商會黨建工作的有效機(jī)制，有利于加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會黨建工作。堅持重心下移、力量下沉、面向基層，積極推動商會組織向民營經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)和領(lǐng)域有效覆蓋，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加入商會，有助于擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)范圍。

二、新時代工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

新時代工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著兩個方面的問題：一是工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)性職能作用影響面不寬、影響力不強(qiáng)。加入工商聯(lián)和所屬商會的民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士有限，沒有涵蓋到整個民營經(jīng)濟(jì)界。二是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也明顯增多，民營經(jīng)濟(jì)人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新形勢新任務(wù)。

（一）商會組織建設(shè)不夠健全

工商聯(lián)和商會組織缺乏統(tǒng)一的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，造成商會組織重復(fù)設(shè)立，職能交叉、“僵尸”協(xié)會頻現(xiàn)、商會管理失范或作用發(fā)揮不夠等問題。這些現(xiàn)象主要是由歷史遺留問題和規(guī)制不健全造成的。

從歷史層面看，企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會是改革開放后在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下為提升企業(yè)管理效能而設(shè)立的，大部分為工業(yè)和信息化局直屬單位。行政脫鉤改革后，商協(xié)會主要由民政部門與工業(yè)和信息化局主管，缺乏工作抓手、經(jīng)費(fèi)和辦公場所現(xiàn)象突出。部分商協(xié)會甚至被某些別有用心的人利用，變成了圈錢平臺。有些商協(xié)會，年頭開個會、年尾聚個餐，走馬觀花圖個熱鬧，活動過后很少聯(lián)系交往，久而久之，難免成為空架子。

從規(guī)制層面看，基于行政體制產(chǎn)生的商協(xié)會大多延伸了政府部分管理職能，使得工商聯(lián)、部分商會和協(xié)會難以形成一個面向全行業(yè)與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，組織層次繁多、重復(fù)交叉、影響力有限。商協(xié)會大多存在自身組織建設(shè)不強(qiáng)、班子配備不完整、內(nèi)部法人治理體系不健全、班子成員模范帶頭作用不明顯、內(nèi)部制度不健全等問題。脫鉤后商協(xié)會全部歸口工商聯(lián)管理還存在一定困難，特別是在商協(xié)會職務(wù)稱謂設(shè)置方面依然存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)肅，甚至隨性而為的現(xiàn)象。

（二）工商聯(lián)三“性”發(fā)展不平衡

1991年7月，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示》指出，工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主、兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，工商聯(lián)“三性”特征首次以中共中央文件形式予以明確。2006年7月，《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》提出，“工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和商會組織”，標(biāo)志著工商聯(lián)“三性”特征實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。但是在實際工作中，工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性突出、經(jīng)濟(jì)性、民間性偏弱的現(xiàn)象還比較顯著，主要表現(xiàn)在三個方面。

一是統(tǒng)戰(zhàn)性特征突出。世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代商會與政治體系緊密關(guān)聯(lián)，中國商會也不能脫開國家政治體系而孤立發(fā)展。工商聯(lián)吸納了許多自下而上成立的民間商會、行業(yè)協(xié)會，賦予了統(tǒng)戰(zhàn)功能，成為政府與企業(yè)及企業(yè)家之間溝通聯(lián)系的橋梁。因此，從代表屬性看，隨著“政府與企業(yè)”關(guān)系的變更，工商聯(lián)及商會要求回歸“統(tǒng)戰(zhàn)性”特征。民營經(jīng)濟(jì)人士通過工商聯(lián)及商會向政府表達(dá)利益訴求、參與政治協(xié)商，發(fā)揮決策咨詢以及民主監(jiān)督的作用。工商聯(lián)及商會可以借助信息充分、關(guān)系密切等優(yōu)勢，自下而上地匯聚民意，積極協(xié)商、建言獻(xiàn)策。這是實踐中工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)特征的最現(xiàn)實表現(xiàn)。

二是經(jīng)濟(jì)性大幅提升。商會曾經(jīng)承擔(dān)政府行業(yè)管理助手的職能，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的政治依附性和較弱的會員服務(wù)性。黨的十八屆三中全會明確規(guī)定：讓市場在資源配置中起定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。政府與市場關(guān)系的重新界定將削弱商會的政治依附性，從中央到地方正在穩(wěn)步厘清商會與政府“你中有我、我中有你”的關(guān)系，逐步建構(gòu)政社分開、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代社會組織體制。因此，在政府和市場關(guān)系變遷的大背景下，工商聯(lián)和商會在構(gòu)建公共服務(wù)平臺，為會員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的市場支持型職能正在日漸突出。

三是民間性亟須強(qiáng)化。長期以來，中國政府與社會之間是“強(qiáng)政府小社會”的非對稱性依賴關(guān)系。2018年，黨中央、國務(wù)院明確規(guī)定“限期實行行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，取消‘雙重管理，打破‘一業(yè)一會‘一地一會壟斷格局等”。新時代商會主要功能正在從服務(wù)行業(yè)內(nèi)部會員逐漸延伸至整個行業(yè)的自律，并輻射到社會治理過程中。因此，從主體功能看，“政府與社會”關(guān)系的演化正在牽引商會回歸“民間性”特征。但是，受到整個社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)、商會功能等限制，商會的民間性并不突出。

（三）商會經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是制約工商聯(lián)和商會履職擔(dān)當(dāng)和作用發(fā)揮的重要因素。工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財政撥款，人員工資福利支出占經(jīng)費(fèi)的比例很大。工商聯(lián)所屬商會經(jīng)費(fèi)主要來自商會常執(zhí)委、副會長等繳納的會費(fèi)。商會經(jīng)費(fèi)來源口徑狹窄，過度依賴會費(fèi)。同時，由于商會種類繁多，企業(yè)家在加入商協(xié)會時難以辨別優(yōu)劣，導(dǎo)致重復(fù)加入多個組織，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。也有個別企業(yè)家出于好意捐款補(bǔ)充會費(fèi)，但一定程度上影響了商會公平公正的形象，不利于商會長遠(yuǎn)發(fā)展。商會黨建費(fèi)用主要來自會員黨員的黨費(fèi)。由于黨員人數(shù)少，黨費(fèi)繳納不充足，導(dǎo)致商會黨建工作面臨較多困難。

（四）工作方式有待創(chuàng)新

近年來，工商聯(lián)圍繞工作內(nèi)容和工作方式進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，但手段單一、實效性不強(qiáng)等問題還比較突出。在工作手段上，以各類會議、通知上傳下達(dá)等方式布置任務(wù)、開展工作，也開展了一系列主題活動，如洽談會、區(qū)域交流會、論壇等，但這種活動不是固定的，而是臨時性的，后續(xù)跟進(jìn)的工作不夠。同時，活動內(nèi)容還不夠豐富和新穎，特別是發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)人士主體性作用的活動內(nèi)容不多，會員參與積極性還有待提升。

三、提升工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性的實施路徑

深化工商聯(lián)及所屬商會改革，必須從完善制度建設(shè)、“三性”有機(jī)統(tǒng)一、創(chuàng)新活動載體、加強(qiáng)數(shù)字化平臺建設(shè)等方面入手。

（一）明確目的：發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)人士的主體作用，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量

一是強(qiáng)化工商聯(lián)政治吸納功能。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和發(fā)揮作用為目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部非公有制經(jīng)濟(jì)人士評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考察評選民營經(jīng)濟(jì)人士，確保推薦的民營經(jīng)濟(jì)代表人士，具有良好的社會信譽(yù)、較強(qiáng)的參政議政能力、較強(qiáng)的行業(yè)代表性和較強(qiáng)的思想政治覺悟。同時，暢通民營經(jīng)濟(jì)人士政治參與渠道。適當(dāng)安排做出一定成績的民營經(jīng)濟(jì)人士參與政治活動，使他們能充分發(fā)揮自身職責(zé)，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供保障。

二是優(yōu)化商會組織治理能力。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)人士主體作用，增強(qiáng)行業(yè)自治，提升行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，營造行業(yè)誠信建設(shè)的良好氛圍，特別是加強(qiáng)食品、藥品、教育等涉及民生領(lǐng)域的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)。通過信用體系建設(shè)情況研究和調(diào)研，加強(qiáng)對會員企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時了解商會和會員企業(yè)信用體系建設(shè)情況、存在問題和對策，將信用體系建設(shè)納入對行業(yè)協(xié)會商會的考察。

（二）夯實基石：完善工商聯(lián)和商會制度建設(shè)

商會組織體系是指商會的運(yùn)作規(guī)則，包括商會組織架構(gòu)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、決策協(xié)調(diào)機(jī)制、財務(wù)機(jī)制等，這是商會成員需要共同維護(hù)和遵守的規(guī)矩，是確保商會有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

一是健全商會管理體制。進(jìn)一步理順商會管理體制，直接登記和已脫鉤的商會統(tǒng)一歸口工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管，并由工商聯(lián)黨建工作部門領(lǐng)導(dǎo)和管理黨建工作。仍需有業(yè)務(wù)主管單位的商會，除有特別規(guī)定外，一般由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位。

二是規(guī)范商會治理結(jié)構(gòu)。商會要遵循法治化原則，按照權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的要求，依法注冊登記，成為自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。健全由會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）、監(jiān)事會（獨(dú)立監(jiān)事）組成的法人治理結(jié)構(gòu)。完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全財務(wù)管理制度和信息公開制度。

三是加強(qiáng)對商會工作指導(dǎo)。加強(qiáng)黨建工作力量，強(qiáng)化商會黨組織主要負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。受黨組織選派，機(jī)關(guān)退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可擔(dān)任商會黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)商會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照管理權(quán)限，選好配強(qiáng)會長、監(jiān)事長和秘書長。堅持凡進(jìn)必評原則，對新組建商會擬任會長和新推薦會長人選進(jìn)行綜合評價。完善會長年度述職機(jī)制，秘書長應(yīng)熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作。對會長、監(jiān)事長、秘書長等人選進(jìn)行任前考察、備案和履職考核，對不能正確履職的人選按程序進(jìn)行調(diào)整。

四是加大商會培育力度。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)管理”的原則，加強(qiáng)商會組建源頭管理，規(guī)范組建程序，加大新興產(chǎn)業(yè)商會組建力度，注重“四好商會”典型示范引領(lǐng)，擴(kuò)大商會組織覆蓋面，更好地發(fā)揮商會組織在服務(wù)“兩個健康”方面的積極作用。

（三）明確路徑：把握統(tǒng)戰(zhàn)性、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、體現(xiàn)民間性

工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性缺一不可，相互依存，相互影響，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，不可偏廢一方。

一是把握統(tǒng)戰(zhàn)性，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅定理想信念。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)人士政治素養(yǎng)。規(guī)范政治安排。堅持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評價體系和商會組織評選，確保選人用人質(zhì)量和組織建設(shè)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)，真正把愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的民營經(jīng)濟(jì)人士選出來。加大年輕一代培養(yǎng)力度。制定實施年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)計劃，加大教育培養(yǎng)力度。發(fā)揮老一代民營企業(yè)家的傳幫帶作用，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，努力實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。教育引導(dǎo)民營企業(yè)主動融入時代發(fā)展，始終心懷“國之大者”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。夯實黨建根基。加強(qiáng)商會黨組織籌建、黨員發(fā)展、組織生活、陣地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善黨的組織和工作“兩個全覆蓋”的有效載體和模式，在省、市總商會建立“黨員之家”，成為全省、市工商聯(lián)所屬商會黨員的教育活動基地。分類指導(dǎo)市（縣）區(qū)工商聯(lián)建立商協(xié)會黨建工作機(jī)構(gòu)，可劃區(qū)聯(lián)建、相關(guān)行業(yè)聯(lián)建，建立商協(xié)會黨群服務(wù)活動中心等。推進(jìn)商會黨建項目化。工商聯(lián)通過總商會牽頭、各商協(xié)會黨支部和民營企業(yè)黨組織參與的“1+N”新模式，建立商會黨建聯(lián)盟，整合商協(xié)會和民營企業(yè)黨建資源，通過組織聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)動、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建，努力形成大聯(lián)盟、大網(wǎng)格、大黨建的民營經(jīng)濟(jì)黨建新格局。加強(qiáng)支部建設(shè)，吸納優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士加入黨組織，實現(xiàn)工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員全覆蓋。

二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步為“兩個健康”工作賦能。進(jìn)一步完善和優(yōu)化“1+N”協(xié)同工作機(jī)制。工商聯(lián)要進(jìn)一步拓展“1+N”機(jī)制的覆蓋面，提升民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通制度化政企溝通渠道，合力創(chuàng)造親商暖企的發(fā)展環(huán)境。特別是要加強(qiáng)和夯實工商聯(lián)與公檢法司、稅務(wù)、環(huán)保等部門的合作機(jī)制，推動工作重心下沉，聚焦基層合力。遴選一批工商聯(lián)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作建設(shè)省級示范單位，樹立標(biāo)桿，給予表彰。做精賦能發(fā)展工作。大力加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展講師團(tuán)、科技服務(wù)團(tuán)、金融服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)建設(shè)，用專家、名家的專業(yè)服務(wù)，為民營企業(yè)治理賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能、開放賦能。進(jìn)一步拓展“民企服務(wù)月”活動，主動協(xié)調(diào)解決影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點難點。提升建言獻(xiàn)策能效。加強(qiáng)民企調(diào)查點、黨建聯(lián)系點建設(shè)，深化營商環(huán)境滿意度調(diào)查，廣泛收集企情民意。圍繞惠企利企政策落地、營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)家精神弘揚(yáng)等事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題，開展專題調(diào)研，提出對策建議，用高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是體現(xiàn)民間性，充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會的社會治理功能。工商聯(lián)要發(fā)揮商會的資源整合功能和社會治理效能，構(gòu)建有序生態(tài)圈。增強(qiáng)商會對職業(yè)教育、高等教育的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入、扶貧工作的扶持、社會慈善的參與、勞資糾紛的處理、違法企業(yè)的監(jiān)督，從而增強(qiáng)商會履行社會責(zé)任的主動性和積極性。商會的社會功能巨大，可為政府無法或不必要提供的社會性公共服務(wù)和民生公益等公共產(chǎn)品實行全方位的直接供給，讓其承擔(dān)起部分群眾性、社會性和公益性的社會服務(wù)功能，參與環(huán)境保護(hù)、社會公益、社會福利、社區(qū)服務(wù)、慈善救助等，開展精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收和支持慈善等，為構(gòu)建和諧社會履行責(zé)任和義務(wù)。

（四）豐富形式：以文化促交流聚力量

緊緊圍繞“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”方針，以體驗式、分享式、沉浸式、主題式和互動式等創(chuàng)新形式，開展理想信念教育、創(chuàng)業(yè)交流、體育運(yùn)動、讀書交流、文藝交流、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗等活動，形成積極向上、健康活潑的精神風(fēng)貌。通過活動的潛移默化、積累和沉淀作用，提升會員集體意識，規(guī)范會員行為，凝聚會員力量，增強(qiáng)商會發(fā)展的軟實力。

（五）提升智能化水平：構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字化平臺

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字工商聯(lián)是數(shù)字政府的必然要求?！疤K商E家”是具有江蘇特色的數(shù)字工商聯(lián)信息系統(tǒng)，包含民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)人士、工商聯(lián)組織和商會組織四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、上規(guī)模民企調(diào)研、法律服務(wù)、多媒體資源和協(xié)同辦公六大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，以及會員管理、商會管理等十大類30余個業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊?！疤K商E家”還構(gòu)建了輔助決策分析，為各級提供量化、可視、直觀的決策參考依據(jù)。根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗和實際需求，下一步需要持續(xù)優(yōu)化設(shè)計，打造便捷服務(wù)窗口；多方整合資源，打造精準(zhǔn)服務(wù)智慧平臺；強(qiáng)化應(yīng)用推廣，廣泛發(fā)動會員企業(yè)用好這個平臺，發(fā)揮好“蘇商E家”的建言獻(xiàn)策功能。

責(zé)任編輯：蔣建忠

收稿日期：2023-07-19

作者簡介：姜國剛，常州大學(xué)吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；葛吉霞，常州大學(xué)商學(xué)院副教授；朱明芳，常州市工商聯(lián)行業(yè)商會指導(dǎo)處處長。

基金項目：本文系江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目“新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能江蘇率先碳達(dá)峰的穩(wěn)態(tài)路徑與政策配置”（2022SJZD062）、國家社科基金重大項目“‘雙碳目標(biāo)下能源穩(wěn)定與金融安全問題研究”（22&ZD122）子課題“‘雙碳目標(biāo)下能源穩(wěn)定與金融安全的交互影響機(jī)理研究”的階段性研究成果。