新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的應(yīng)用機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘 要：本文以浙江省T市9縣新鄉(xiāng)賢推動(dòng)共同富裕的創(chuàng)新實(shí)踐為考察對(duì)象，探討新鄉(xiāng)賢助力共富的發(fā)生機(jī)制、應(yīng)用機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑。研究發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)賢在“先富帶動(dòng)后富”“使命和責(zé)任感”“魅力權(quán)威”“能力稟賦”等多方面助力共富。主要有五方面經(jīng)驗(yàn)：一是要素融合與多元素關(guān)系重塑；二是秩序回歸和治理有效實(shí)現(xiàn)；三是思維轉(zhuǎn)換和人才資源盤(pán)活；四是資本賦能和社會(huì)效益提升；五是平臺(tái)重構(gòu)和文化潤(rùn)富再建。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢；共同富裕；鄉(xiāng)村治理；產(chǎn)業(yè)共富

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)回顧

鄉(xiāng)賢，即故土的賢者。新鄉(xiāng)賢是浙江省推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“富礦”，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在資金、人脈、資源、產(chǎn)業(yè)集群等多方面優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)家鄉(xiāng)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從實(shí)際情況看，浙江省在外鄉(xiāng)賢人數(shù)多、資源豐，僅T市就有在外鄉(xiāng)賢154多萬(wàn)人①。尤其是2018年6月，隨著《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的印發(fā)，T市新鄉(xiāng)賢回歸走出來(lái)一條特色帶富之路。當(dāng)前T市百家商會(huì)已經(jīng)成功結(jié)對(duì)百個(gè)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，其具有特色的共富途徑，取得明顯成效?？偨Y(jié)提煉T市鄉(xiāng)賢帶富、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源融通、民生優(yōu)享的新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)提升浙江省鄉(xiāng)賢共富之路的“溫度”和“熱度”，為新時(shí)代研究新鄉(xiāng)賢助力共同富裕，提供鮮活案例和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，目前與本文相關(guān)的研究主要從兩方面展開(kāi)。一是關(guān)于新鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究。劉志艷、林文認(rèn)為新鄉(xiāng)賢并不全部包括離鄉(xiāng)群體，而是指曾經(jīng)有鄉(xiāng)籍后離鄉(xiāng)，但仍然心系故土且有公益心的社會(huì)賢達(dá)人士?！八麄冎饕ㄔ谕鉃楣俣胬线€鄉(xiāng)、在外為教回鄉(xiāng)獻(xiàn)智者、在外置業(yè)返鄉(xiāng)投資者等愿意為家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)美好生活目標(biāo)無(wú)私奉獻(xiàn)的一群人?！盵1]曾凡木認(rèn)為，“新鄉(xiāng)賢是地方建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)者，統(tǒng)戰(zhàn)引領(lǐng)新鄉(xiāng)賢工作不僅提高了文化公共品供給的參與度，而且降低了組織成本?！盵2]鄉(xiāng)賢的出走和回歸，帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，張佳慧認(rèn)為“鄉(xiāng)賢從客觀上促進(jìn)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)在人才輸出、動(dòng)力輸出、環(huán)境改變、制度變革等四個(gè)方面，對(duì)于地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上的作用力?！盵3]張雨薇、武晉認(rèn)為“浙江鄉(xiāng)賢工作的創(chuàng)新之處尤其體現(xiàn)在基層開(kāi)展了以鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)為基點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，其中‘鄉(xiāng)情紐帶+浙東地域文化的創(chuàng)新是最具特色的工作模式，應(yīng)在載體構(gòu)建、機(jī)制完善等方面予以深化?！盵4]李傳喜、張紅陽(yáng)認(rèn)為新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)提升的有效實(shí)現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢助力地方建設(shè)的積極作用，非常有利于統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)賢治理的地方探索研究?！盵5]二是新鄉(xiāng)賢推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑研究。蘇志豪、何慧麗、徐衛(wèi)周等從嵌入性視角出發(fā)，從鄉(xiāng)情內(nèi)生力和外部感召驅(qū)動(dòng)力的雙重動(dòng)力出發(fā)，認(rèn)為“鄉(xiāng)賢回歸是一種多動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下的回嵌鄉(xiāng)土行動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上提出地方公共服務(wù)，應(yīng)該通過(guò)組織外嵌和服務(wù)融合等手段帶動(dòng)鄉(xiāng)賢從缺席轉(zhuǎn)向進(jìn)場(chǎng)?！盵6]吳曉燕、趙普兵認(rèn)為“新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)土社會(huì)的成功人士，理應(yīng)被納入地方建設(shè)所需的人才范疇，進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制，從而實(shí)現(xiàn)人才從出走到回歸的再生和參與?！盵7]

梳理現(xiàn)有研究成果，學(xué)者們普遍認(rèn)同新鄉(xiāng)賢對(duì)共同富裕起到促進(jìn)作用。具體而言，尚需克服以下不足：一是在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，新鄉(xiāng)賢和統(tǒng)戰(zhàn)工作的互動(dòng)關(guān)系研究還偏向單一化，大多僅強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)同帶動(dòng)作用，而對(duì)“新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作+共同富?！钡拈L(zhǎng)效互動(dòng)模式研究較少；二是在結(jié)果應(yīng)用上，鮮有從產(chǎn)業(yè)關(guān)系和時(shí)效性角度將共同富裕與新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，較少挖掘新鄉(xiāng)賢對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)共富帶來(lái)的工作制度方法上的沖擊和變革。有鑒于此，本研究旨在以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，探尋新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑。

二、新鄉(xiāng)賢回歸助力共同富裕的研究樣本和研究方法

（一）研究樣本

本研究選取地處浙江省東部沿海的T市作為新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的研究樣本。改革開(kāi)放以來(lái)，T市不少能人離開(kāi)家鄉(xiāng)，走南闖北外出經(jīng)商，這些人如今成了新鄉(xiāng)賢。今年上半年，T市已經(jīng)有39，887①位新鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，幾乎覆蓋了全市的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。2016年來(lái)，已累計(jì)引進(jìn)新鄉(xiāng)賢項(xiàng)目資金260多億元，參與公益事業(yè)1949項(xiàng)，籌集各類(lèi)新鄉(xiāng)賢公益基金3.63億元。

除了資源豐富，T市引賢政策也為研究提供鮮活樣本。作為新鄉(xiāng)賢工作的先進(jìn)典型，浙江省首屆新鄉(xiāng)賢工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于2020年8月在T市召開(kāi)。此外，回鄉(xiāng)熱潮中，T市新鄉(xiāng)賢們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和反哺家鄉(xiāng)之初心不改，熱心家鄉(xiāng)公益，為家鄉(xiāng)發(fā)展出錢(qián)出力，不計(jì)得失，為研究提供了鮮活的案例。

（二）研究方法

本研究通過(guò)前期訪談?wù){(diào)查、中期實(shí)地觀察、后期文獻(xiàn)研究等多種方法開(kāi)展研究。筆者于2022、2023年分7次走訪T市9個(gè)縣，此外還先后走訪20多個(gè)鄉(xiāng)賢帶富成效顯著、做法典型的村社企業(yè)，并與近30位知名鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)賢理事會(huì)負(fù)責(zé)人、村干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部等對(duì)象進(jìn)行深入訪談?？傮w來(lái)看，T市鄉(xiāng)賢文化豐厚且形態(tài)多樣，當(dāng)前9個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢簽約共富項(xiàng)目全覆蓋，這不僅為研究提供了鮮活的實(shí)踐樣本，也為總結(jié)帶富經(jīng)驗(yàn)提供了實(shí)踐源泉。

三、新鄉(xiāng)賢回歸助力共同富裕的內(nèi)在邏輯

（一）內(nèi)生需求機(jī)制

內(nèi)生需求驅(qū)動(dòng)和外部力量驅(qū)動(dòng)是新鄉(xiāng)賢參與共同富裕的兩種主要方式。作為內(nèi)生需求理論的“內(nèi)生發(fā)展”概念，最早由瑞典學(xué)者提出，在20世紀(jì)80年代日本鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中發(fā)展成為相對(duì)成熟的理論，主要內(nèi)涵包含“自力更生、自我驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生需求、良性發(fā)展” [8]等組織內(nèi)部?jī)?nèi)生力量的形成和發(fā)展機(jī)制。通過(guò)分析新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的廣泛實(shí)踐，認(rèn)為新鄉(xiāng)賢帶富的應(yīng)用機(jī)理中存在與社會(huì)內(nèi)生需求機(jī)制相契合的重要部分。

一是“先富帶動(dòng)后富”內(nèi)生使命。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，先富群體的“效益反哺”是共同富裕的重要組成部分。新鄉(xiāng)賢在實(shí)現(xiàn)率先致富后，在鄉(xiāng)土情懷、推動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感等多種因素的促動(dòng)下，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投身家鄉(xiāng)建設(shè)帶動(dòng)共同富裕。從T市的情況來(lái)看，早在改革開(kāi)放初期，受益于浙江省東部沿海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策開(kāi)放紅利，T市大批有賢之士離開(kāi)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事業(yè)發(fā)展和財(cái)富積累，部分人士已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的成功人士。T市H區(qū)新鄉(xiāng)賢任某，回鄉(xiāng)恰逢村社換屆，在當(dāng)?shù)匾t政策引領(lǐng)下通過(guò)競(jìng)選擔(dān)任了村里“一肩挑”主職干部，為該村帶來(lái)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶富的途徑和方法，尤其是其將“線下生產(chǎn)、線上銷(xiāo)售”的成功模式無(wú)私分享給鄉(xiāng)民。在其推動(dòng)下合資創(chuàng)辦的鄉(xiāng)賢企業(yè)日產(chǎn)內(nèi)褲20萬(wàn)條，一年內(nèi)成功解決家鄉(xiāng)農(nóng)村800個(gè)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。2020年，該村被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)電商產(chǎn)業(yè)示范村”，在國(guó)內(nèi)單一生產(chǎn)內(nèi)褲企業(yè)中排名第一。這種“效益反哺”既是新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)土情懷的責(zé)任使命驅(qū)動(dòng)，同時(shí)也成為推進(jìn)共同富裕的重要社會(huì)內(nèi)生力量。

二是“魅力權(quán)威”能力稟賦。能力要素是新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的另一個(gè)重要內(nèi)驅(qū)力。對(duì)于中華傳統(tǒng)儒家文化影響下的新鄉(xiāng)賢人士，如果能成為掌握家鄉(xiāng)建設(shè)話語(yǔ)權(quán)的權(quán)威，在鄉(xiāng)民熟人社會(huì)中能力與品行得到肯定，可以帶來(lái)極大的價(jià)值感和成就感。帶動(dòng)家鄉(xiāng)共富，是鄉(xiāng)賢作為“魅力權(quán)威”自我尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生需求，由權(quán)威鄉(xiāng)賢牽頭，往往能得到群眾的更大信任并匯聚鄉(xiāng)民創(chuàng)業(yè)致富熱情。如T市L區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢李某，利用其在汽車(chē)行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和巨大影響力，回鄉(xiāng)投資成立亞歐汽車(chē)制造有限公司，帶動(dòng)延鋒安道拓、愛(ài)信宏達(dá)、樂(lè)金華奧斯等一批高質(zhì)量汽配企業(yè)發(fā)展，為L(zhǎng)區(qū)成功入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，某汽車(chē)小鎮(zhèn)從業(yè)人口約3萬(wàn)，幾乎帶動(dòng)該鎮(zhèn)家家參與人人共享，成為“回歸一個(gè)鄉(xiāng)賢、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的典型案例。可見(jiàn)，鄉(xiāng)賢從離鄉(xiāng)到回歸，再到致富一方，作為鄉(xiāng)民中的成功人士，鄉(xiāng)賢的人脈、資源、信息、資金等方面的能力再一次得到鄉(xiāng)民普遍認(rèn)可，成為新鄉(xiāng)賢作為“魅力權(quán)威”的能力和價(jià)值的內(nèi)驅(qū)力。

三是“反哺家鄉(xiāng)”的意愿驅(qū)動(dòng)。共同富裕本身是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?！胺床讣亦l(xiāng)”與“先富帶動(dòng)后富”邏輯相通，絕大多數(shù)鄉(xiāng)賢懷有葉落歸根、反哺家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈愿望，渴望能為家鄉(xiāng)發(fā)展盡綿薄之力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，出生于20世紀(jì)60、70年代的鄉(xiāng)賢，回家鄉(xiāng)養(yǎng)老、落葉歸根的樸素情懷尤其強(qiáng)烈，希望能夠?yàn)榧亦l(xiāng)共同富裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面出資出力，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好。如X縣鄉(xiāng)賢章某，20世紀(jì)80年代外出創(chuàng)業(yè)從事醫(yī)用物資行業(yè)。2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)，T市口罩防護(hù)服等醫(yī)療物資嚴(yán)重緊缺，章某得知情況，毅然回鄉(xiāng)向當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)請(qǐng)纓接單生產(chǎn)，連夜把遠(yuǎn)在省外的制造器械和工人骨干運(yùn)回家鄉(xiāng)，僅2020年上半年就生產(chǎn)醫(yī)用口罩540多萬(wàn)只、防護(hù)服10萬(wàn)多件。他在疫情暴發(fā)的緊急時(shí)刻挺身而出，為家鄉(xiāng)人民生命安全貢獻(xiàn)了力量。鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶的情感基礎(chǔ)是鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)展的重要?jiǎng)右颍卩l(xiāng)賢共富的共同體建設(shè)中，將最初的樸素鄉(xiāng)情驅(qū)動(dòng)成為長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制“反哺家鄉(xiāng)”是回鄉(xiāng)帶動(dòng)共富的重要內(nèi)驅(qū)力。

（二）外部驅(qū)動(dòng)機(jī)制

除了內(nèi)生需求，新鄉(xiāng)賢助力共同富裕還需要匹配與自身資源稟賦相適合的外部驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)整合政策支持、發(fā)展機(jī)遇、平臺(tái)協(xié)作等外部資源，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢推動(dòng)共同富裕的合力，在良性?xún)r(jià)值反饋和正向效益的刺激下，進(jìn)一步激發(fā)參與群體的內(nèi)驅(qū)力，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外整體發(fā)力協(xié)同推動(dòng)共同富裕建設(shè)的目的。

一是機(jī)遇導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)。發(fā)展機(jī)遇是鄉(xiāng)賢從最初的離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，到今天回歸發(fā)展的重要外部動(dòng)因。尤其隨著浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇越來(lái)越成熟。如T市L區(qū)某鄉(xiāng)賢，20世紀(jì)90年代初前往云南經(jīng)營(yíng)花木生意。2018年，L區(qū)利用當(dāng)?shù)刂苓吇痉N植產(chǎn)業(yè)配套和電子商務(wù)集成優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)10多位鄉(xiāng)賢投資建設(shè)“花木城”項(xiàng)目，形成建筑面積約4.5萬(wàn)平方米、商鋪600多間、流轉(zhuǎn)土地5000多畝的大綜合體，成為T(mén)市目前最大的集花木種植、生產(chǎn)、展示、交易為一體的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體。至今已提供鄉(xiāng)民就業(yè)崗位2000多個(gè)，帶動(dòng)周邊5000多戶(hù)農(nóng)民年增收15%—20%。正是外部機(jī)遇和條件的愈加成熟完善，才帶來(lái)鄉(xiāng)賢回歸投身家鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生正向反饋的外部驅(qū)動(dòng)力。

二是政策導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)。共同富裕不僅僅是物質(zhì)的富裕，也包括精神富裕、社會(huì)和諧治理等重要內(nèi)容。在推動(dòng)共同富裕過(guò)程中，發(fā)揮政府政策引導(dǎo)力量，通過(guò)政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)以其社會(huì)威信參與治理是另一個(gè)重要外部驅(qū)動(dòng)力。如T市建立鄉(xiāng)賢“金牌導(dǎo)師”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造金牌調(diào)解“老娘舅”品牌，對(duì)社會(huì)矛盾化解推行“一案件一鄉(xiāng)賢”跟蹤化解模式，同時(shí)細(xì)化鄉(xiāng)賢調(diào)解員的準(zhǔn)入退出機(jī)制，不斷加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌“事前了解、駐點(diǎn)走訪、集中調(diào)解、事后回訪”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處化解率。目前已調(diào)解各類(lèi)社會(huì)矛盾4482人次，成功調(diào)解糾紛350起，涉及金額近3000萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)厣钍苷J(rèn)可，成為鄉(xiāng)民遇到糾紛時(shí)主要求助對(duì)象之一。再如T市實(shí)施“走訪助調(diào)、解困助調(diào)、基金助調(diào)、駐點(diǎn)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、集中調(diào)解”新鄉(xiāng)賢助調(diào)方式，引導(dǎo)一批德高望重的賢能人士參與基層社會(huì)治理和公共服務(wù)活動(dòng)，謀劃鄉(xiāng)賢共治安富新路徑。通過(guò)鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，為村（居）名譽(yù)村干部，參與村“兩委”事務(wù)管理，搭建鄉(xiāng)賢調(diào)解室等載體，發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體民間權(quán)威作用。截至目前共有155名新鄉(xiāng)賢擔(dān)任助調(diào)員，累計(jì)接待群眾3227人次，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1021件，籌集助調(diào)基金300萬(wàn)元，救濟(jì)弱困當(dāng)事人637人次，全面助推當(dāng)?shù)厝W(wǎng)格管理水平提升，使新鄉(xiāng)賢助力共同富裕工作不僅僅停留在過(guò)去資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的層面，而是推動(dòng)新鄉(xiāng)賢全面參與家鄉(xiāng)社會(huì)治理，從而在更廣闊的層面上推動(dòng)鄉(xiāng)賢共富工作新局面。

三是協(xié)作導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)。某種程度上說(shuō)，鄉(xiāng)賢帶富就是協(xié)作共富，是一場(chǎng)政府牽線搭橋、鄉(xiāng)賢實(shí)地考察、鄉(xiāng)民支持參與的“三方聯(lián)動(dòng)”。實(shí)踐中，只有充分利用政策資源和人才配套等協(xié)作優(yōu)勢(shì)，依靠本地“硬實(shí)力”而非僅僅依靠鄉(xiāng)情吸引鄉(xiāng)賢投資，實(shí)實(shí)在在為新鄉(xiāng)賢提供機(jī)遇，才能真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)持續(xù)“造血”，從而真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢帶動(dòng)鄉(xiāng)民奔向共同富裕。如T市發(fā)揮其有山有海優(yōu)勢(shì)，利用鄉(xiāng)賢核桃產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)和核桃產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)西部山區(qū)貧困鄉(xiāng)新塘村，出資建設(shè)500畝核桃產(chǎn)業(yè)園，助推該村于3年前成功實(shí)現(xiàn)貧困村“摘帽”；同時(shí)以當(dāng)?shù)芈?lián)誼會(huì)為載體，協(xié)同10個(gè)鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)和商會(huì)，結(jié)對(duì)14家經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，并通過(guò)“一結(jié)一”“多結(jié)一”結(jié)親模式發(fā)動(dòng)貧困鄉(xiāng)民廣泛參與其中，到2022年底實(shí)現(xiàn)原貧困村民人均收入翻兩番的目標(biāo)，以實(shí)際增收實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)共同富裕建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣疇烤€搭橋，鄉(xiāng)賢出錢(qián)出力出資源，鄉(xiāng)民共同參與，三方聯(lián)動(dòng)合力協(xié)作成為鄉(xiāng)賢帶富的重要外驅(qū)力。

四、新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的T市路徑分析

近年來(lái)，隨著T市打造“重要窗口”共同富裕先行市建設(shè)目標(biāo)，充分利用在外鄉(xiāng)賢人數(shù)多、資源豐的優(yōu)勢(shì)，激活新鄉(xiāng)賢資源、凝聚新鄉(xiāng)賢智慧、匯集新鄉(xiāng)賢力量，探索創(chuàng)新以“鄉(xiāng)賢+共同富?！钡墓哺宦窂剑纬梢慌哂械胤教厣墓餐辉?shí)踐成果。

一是在共同富裕推進(jìn)過(guò)程中，充分利用鄉(xiāng)賢自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本地資源和鄉(xiāng)賢資源的多元素融合。通過(guò)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)鏈組合，聚集新媒體、傳統(tǒng)作坊制作、網(wǎng)絡(luò)直播等要素融合模式，實(shí)現(xiàn)多元素關(guān)系重塑，產(chǎn)生同頻共振。二是注重從新鄉(xiāng)賢群體中選賢任能，引導(dǎo)一批德高望重的賢能人士參與基層社會(huì)治理和公共服務(wù)活動(dòng)。如Y市推行新鄉(xiāng)賢“雙月”基層民主協(xié)商制度，吸納一批熱心公共事務(wù)的新鄉(xiāng)賢參政議政，推動(dòng)破解高鐵項(xiàng)目征遷、城市有機(jī)更新、農(nóng)村舊房改造等一批難題。三是進(jìn)行思維轉(zhuǎn)換和人才資源盤(pán)活。思維方式的轉(zhuǎn)變是T市新鄉(xiāng)賢人才工作的特色和亮點(diǎn)。如通過(guò)傳統(tǒng)的抓牢鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)味紐帶，實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，維系鄉(xiāng)情。再如，通過(guò)搭建新鄉(xiāng)賢溝通展示平臺(tái)，增強(qiáng)回歸鄉(xiāng)賢的情感歸屬感和幫扶榮譽(yù)感。又如，在項(xiàng)目周期內(nèi)建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)項(xiàng)目把優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人才引回家鄉(xiāng)。四是資本賦能和社會(huì)效益提升。弘揚(yáng)富而思源精神，發(fā)動(dòng)新鄉(xiāng)賢主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢資本賦能和社會(huì)效益提升。如Y市截至目前已成立新鄉(xiāng)賢帶富基金11個(gè)，籌集資金8000余萬(wàn)元，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)教助學(xué)和公益慈善等領(lǐng)域全方位助力共同富裕。五是平臺(tái)重構(gòu)和文化潤(rùn)富再建。挖掘、提煉、弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化精神，建成一批富有地域特色、文化內(nèi)涵和時(shí)代氣息的鄉(xiāng)賢文明地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)重構(gòu)和文化潤(rùn)富再建。

五、結(jié)論與討論

經(jīng)過(guò)多年摸索實(shí)踐，新鄉(xiāng)賢在共同富裕中已發(fā)揮重要示范作用，但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。如依然存在鄉(xiāng)賢活力激發(fā)不充足，鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興沒(méi)有有效融合；經(jīng)費(fèi)保障時(shí)常難以到位，各方配合協(xié)調(diào)機(jī)制難以有效運(yùn)行，難以形成鄉(xiāng)賢帶富的合力；長(zhǎng)效共贏格局尚未構(gòu)建，存在鄉(xiāng)賢共富后勁乏力等問(wèn)題。

為此，要重視新鄉(xiāng)賢助推共同富裕的戰(zhàn)略部署問(wèn)題研究。首先，要制定好新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)。在甄選過(guò)程中，新鄉(xiāng)賢自身品行是選擇的第一標(biāo)準(zhǔn)，幫扶、服務(wù)鄉(xiāng)民的意愿和熱情，帶動(dòng)共富的技術(shù)、平臺(tái)、資源、本領(lǐng)和能力等方面也是重要考察標(biāo)準(zhǔn)。其次，要搭平臺(tái)、建載體。搭建平臺(tái)的作用和目的，是通過(guò)共建平臺(tái)，讓新鄉(xiāng)賢有幫扶鄉(xiāng)民、回鄉(xiāng)帶富的陣地。最后，新鄉(xiāng)賢治理要以社會(huì)價(jià)值作為依托。從社會(huì)心理的角度來(lái)講，新鄉(xiāng)賢普遍希望通過(guò)自身價(jià)值輸出獲得社會(huì)肯定。因此要建立健全關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的杰出鄉(xiāng)賢，按照規(guī)定落實(shí)政治安排和榮譽(yù)安排，激發(fā)鄉(xiāng)賢回歸的熱情。

要依托新鄉(xiāng)賢內(nèi)生稟賦，提升鄉(xiāng)村自治能力。通過(guò)引導(dǎo)還遠(yuǎn)在“異鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)賢，把自身艱苦創(chuàng)業(yè)、不忘家鄉(xiāng)的正向價(jià)值觀傳遞給鄉(xiāng)民。利用新鄉(xiāng)賢精神匯聚力量，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，彌合鄉(xiāng)民分歧，化解家鄉(xiāng)鄰里矛盾，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。借助選拔新鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)”村主任契機(jī)，提升基層自我管理和服務(wù)能力，用鄉(xiāng)賢德治善治力量，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)民辦實(shí)事、矛盾調(diào)解、創(chuàng)業(yè)共富信息咨詢(xún)、致富途徑求助等新機(jī)遇新模式。

要在文化層面形成敬賢學(xué)賢新風(fēng)尚。挖掘地方傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化和新鄉(xiāng)賢文化，讓鄉(xiāng)賢文化宣傳進(jìn)文化禮堂、上講壇、進(jìn)書(shū)籍，在鄉(xiāng)賢和社會(huì)中廣為宣傳；以學(xué)帶宣，在縣市級(jí)層面，建設(shè)鄉(xiāng)賢文化研究會(huì)，開(kāi)展鄉(xiāng)賢文化研究，打造鄉(xiāng)賢文化宣傳品牌。通過(guò)優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)文化的宣傳推廣涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以古賢感化今賢，以前賢影響后賢，以老賢培育新賢，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢熱心人士不斷涌現(xiàn)，新鄉(xiāng)賢帶富隊(duì)伍不斷壯大，新鄉(xiāng)賢帶富成果不斷凸顯。

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責(zé)任編輯：王天海

收稿日期：2023-06-30

作者簡(jiǎn)介：胡漢青，臺(tái)州市委黨校講師，研究方向?yàn)槲幕碚摗?/p>

注①：資料來(lái)源為T(mén)市統(tǒng)戰(zhàn)部2023年6月30日的調(diào)研數(shù)據(jù)。