對加強和完善學(xué)校食堂財務(wù)管理的思考

姜浩

怎樣強化中小學(xué)學(xué)校食堂財務(wù)管理，規(guī)范學(xué)生伙食費收取行為，避免亂收費的問題出現(xiàn)，對于保障學(xué)生利益與促進學(xué)生飲食健康有著重要的意義。本文主要以對加強和完善學(xué)校食堂財務(wù)管理的思考為重點進行闡述。

食堂工作是中小學(xué)學(xué)校后勤保障的關(guān)鍵項目，食堂管理與安全性和師生的利益息息相關(guān)，也決定著學(xué)校的和諧建設(shè)。每一所學(xué)校都要關(guān)注學(xué)生營養(yǎng)搭配，貫徹公益性原則科學(xué)制定價格，切合實際提高學(xué)生伙食質(zhì)量。一直以來，食品質(zhì)量都是全社會關(guān)注的焦點，特別是學(xué)校食堂的用餐對象以學(xué)生為主，學(xué)生是國家的未來，也是每個家庭的希望，所以，學(xué)生的飲食健康非常重要。怎樣提高中小學(xué)食堂服務(wù)質(zhì)量，健全學(xué)校食堂財務(wù)管理體系，以下是做出的具體研究。

一、中小學(xué)學(xué)校食堂財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）內(nèi)控機制不夠健全?，F(xiàn)階段，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)僅僅強調(diào)教學(xué)質(zhì)量，淡化了食堂財務(wù)管理，沒能與時俱進構(gòu)建財務(wù)管理機制，使得食堂財務(wù)監(jiān)督的工作無法完全落實。機制不夠健全，部分供貨單位的資質(zhì)不夠。部分學(xué)校食堂支出管理流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，物資材料隨意存放，造成了食堂財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)工作缺少規(guī)范性。首先，體現(xiàn)在資金使用層面，一些學(xué)校的食堂管理，沒有設(shè)定專門的銀行賬戶，即便是設(shè)置銀行賬戶，資金也是沒有完全通過銀行賬戶進行管理，不利于提高食堂財務(wù)管理的真實性與合理性。其次，體現(xiàn)在收支票據(jù)使用層面，部分學(xué)校食堂運用的收支票據(jù)不夠規(guī)范，發(fā)票的內(nèi)容無法保障真實性，甚至沒有按照規(guī)范機制進行學(xué)校食堂的開支管理。最后，核算方法層面，食堂財務(wù)管理混亂，一些學(xué)校進行成本核算，把部分和伙食不存在關(guān)系的費用與伙食成本混為一談，比如學(xué)校食堂之外的水電費或者維修費用、自聘人員、宿舍管理人員的工資，導(dǎo)致成本核算的不真實性。

（三）財務(wù)工作者的素質(zhì)和能力需要提高。一些學(xué)校財務(wù)管理人員，以后勤人員或者一線教師兼任為主，這些人員缺少扎實的業(yè)務(wù)知識與財務(wù)管理經(jīng)驗，不能專注于食堂財務(wù)管理工作，降低了財務(wù)管理水平。部分學(xué)校食堂賬務(wù)缺少公開透明度，信息化水平不高，時常有暗箱操作的情況，直接侵害到學(xué)生的利益，不利于增強食堂財務(wù)管理的有效性。

二、加強中小學(xué)學(xué)校食堂財務(wù)管理質(zhì)量的策略

（一）依規(guī)完善組織機構(gòu)，加強食堂日常管理。首先組建食堂管理小組，校長作為負(fù)責(zé)人，副校長進行分塊管理，切合實際研究食堂膳食管理的方案，對食堂管理的每一個項目具體明確，把學(xué)生食堂辦成學(xué)生理想與滿意的食堂。其次領(lǐng)導(dǎo)、主任、財會工作者、教師以及學(xué)生家長代表共同努力，聘請具備一定資質(zhì)的營養(yǎng)學(xué)專家以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)的專業(yè)人士，對學(xué)校食堂進行指導(dǎo)管理。聘請具備豐富經(jīng)驗的財務(wù)專業(yè)人員，對賬務(wù)收支內(nèi)容進行全方位指導(dǎo)管理。另外積極實施專項補助，落實責(zé)任。對特困家庭學(xué)生進行生活費補助，教育主管單位要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)實施專項補助，這樣貧困學(xué)生在校期間能夠?qū)崿F(xiàn)免費就餐。中小學(xué)學(xué)校的校長應(yīng)該負(fù)責(zé)食堂管理，組織專業(yè)人員進行監(jiān)督，教育局主管單位檢查學(xué)校食堂的收入和支出情況，以免學(xué)校有亂收費和收支不平衡的現(xiàn)象，一旦有違規(guī)違紀(jì)行為，就要把責(zé)任落實到個人，由此形成良好的學(xué)校食堂財務(wù)管理工作局面，推動學(xué)校食堂的和諧建設(shè)。

（二）規(guī)范核算食堂成本，科學(xué)核定餐點標(biāo)準(zhǔn)。首先是工作原則，每一所中小學(xué)學(xué)校都要關(guān)聯(lián)學(xué)生的健康情況以及學(xué)生家庭經(jīng)濟水平，給中小學(xué)學(xué)生提供對應(yīng)的餐點。按照人工成本和食材的物價水平，貫徹公益性的理念，全方位體現(xiàn)公開透明的特點，科學(xué)確定食堂餐點標(biāo)準(zhǔn)。其次是實施過程，一方面要注意餐點的結(jié)構(gòu)與品質(zhì)設(shè)定，另一方面核驗定價標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)定餐點結(jié)構(gòu)與品質(zhì)時，相關(guān)人員要采集真實信息，廣泛了解不同年級學(xué)生以及家長的需求，了解食堂伙食的基本要點，特別是掌握葷素搭配的方法。明確餐點品質(zhì)，全方位思考營養(yǎng)學(xué)專家和餐飲行業(yè)的專業(yè)人士提出的建議，爭取給學(xué)生提供美味且健康的餐點，以滿足專業(yè)化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為前提提高產(chǎn)品的品質(zhì)。在核驗定價標(biāo)準(zhǔn)時，相關(guān)人員要結(jié)合中小學(xué)學(xué)校上一個年度的伙食成本核算支出水平，對本年度的餐點品質(zhì)和師生就餐需求進行整體評估，初步記錄食堂采購食品的原料成本、食品能源成本和食品運輸成本，以此當(dāng)作定價依據(jù)。并且重視市場物價水平的提升，科學(xué)明確餐點標(biāo)準(zhǔn)，確保餐點的味道和伙食收費標(biāo)準(zhǔn)之間互相平衡，真正地為師生提供服務(wù)。

第一種操作方式是把實際發(fā)生成本當(dāng)作成本定價，中小學(xué)學(xué)校結(jié)合餐點標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收費用，在試運行之后，按照具體的成本對餐點收費標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化，使得收費標(biāo)準(zhǔn)和餐點結(jié)構(gòu)價值相匹配?？梢詫Σ忘c支出進行匯總，也就是在月末對當(dāng)月的食材數(shù)量和金額進行成本估算，包含蔬菜、水果與多種調(diào)料，制定完整的餐點支出成本體系。還需要預(yù)算其他支出，包含食堂工作者的工資、水電費用和雜項支出。對食堂收費標(biāo)準(zhǔn)進行研究，支出成本和其他類型的支出成本都可以當(dāng)作食堂運行成本的計算依據(jù)，從學(xué)生人員數(shù)量以及餐點結(jié)構(gòu)出發(fā)，進一步明確餐點收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二種操作方式是預(yù)設(shè)定價倒推成本的方法，食堂財務(wù)管理工作者要按照歷史標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的物價水平事先擬定餐點收費標(biāo)準(zhǔn)，以收費標(biāo)準(zhǔn)形成的收入倒推其他項目的支出成本、餐點支出的伙食成本。相關(guān)人員應(yīng)該對月伙食收入進行初步統(tǒng)計，結(jié)合事先設(shè)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和自主就餐的學(xué)生數(shù)量進行伙食費用的收入分析，之后扣除其他支出，包含食堂工作者的工資與水電費用支出。接下來確定月伙食支出，對伙食費用收入與其他支出的差值當(dāng)作成本試算的操作方案，基于中小學(xué)生攝入飲食的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校食堂的食材進行物價評估，匯總多個項目的成本支出與當(dāng)月伙食支出成本關(guān)聯(lián)起來。最后對日伙食支出進行確定，有效地進行月伙食支出金額計算，估算每日學(xué)校食堂伙食的成本，繼而對食物的品種和數(shù)量加以明確。

最后，食堂財務(wù)管理工作的開展，還要重視食品采購行為的規(guī)范，從根本上提高食品質(zhì)量安全。優(yōu)先選取大中型的供應(yīng)商進行合作，將食材統(tǒng)一配送到學(xué)校食堂，包含米、面、油、蔬菜和水果等，這些食材都要得到國家食品安全部門的認(rèn)定和批準(zhǔn)，增強餐點品質(zhì)與安全。

（三）貫徹財務(wù)公開，定期實施公示體系。學(xué)校應(yīng)及時完善餐點公示機制，促進財務(wù)公開管理。首先，學(xué)校食堂財務(wù)管理者要重視每周餐點公示、每日餐點公示，結(jié)合一定的膳食結(jié)構(gòu)安排原則，體現(xiàn)出科學(xué)性與營養(yǎng)性并存的要點，事先一個星期給學(xué)生和家長發(fā)送餐點品種與供貨渠道，安排專業(yè)人員進行具體記錄，每一筆消費都要清晰、明確。其次，制定季度收支公示，中小學(xué)學(xué)校的食堂伙食費用，可以按照月份進行收取。每個季度給學(xué)生和家長公示食堂的收入與支出情況，體現(xiàn)出收支平衡，還要把多種類型的物資采購數(shù)量和使用量如實記錄。最后，完善定期意見征集機制，相關(guān)人員需要在每個學(xué)期中進行一次或者多次的意見征集活動，對學(xué)校食堂伙食搭配的科學(xué)性進行評估，得到學(xué)生和家長的肯定，隊存在不足的地方進行改進，改進結(jié)果要反饋給廣大師生。全方位體現(xiàn)食堂財務(wù)管理的合理化，使得食堂管理和餐點品質(zhì)能夠具備科學(xué)性與規(guī)范性。

（四）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，組建有力的財務(wù)工作隊伍。在中小學(xué)學(xué)校食堂的財務(wù)管理中，如果工作者的素質(zhì)和能力不高，勢必會降低財務(wù)管理質(zhì)量，不利于學(xué)校長久發(fā)展和建設(shè)。為此應(yīng)該定期組織財務(wù)工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)，組建強有力的財務(wù)工作隊伍。在條件允許的情況下，舉辦財務(wù)管理現(xiàn)場會，邀請具備豐富財務(wù)管理經(jīng)驗的人員互相參觀與交流討論，對工作者進行任用和培訓(xùn)，把財務(wù)工作和績效管理的多個層面結(jié)合起來，全方位體現(xiàn)財務(wù)工作者的工作潛能，使得食堂財務(wù)管理工作效率更高。除此之外，學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)建財務(wù)管理質(zhì)量監(jiān)督小組，對食堂財務(wù)管理落實校長負(fù)責(zé)制。實現(xiàn)任務(wù)到人以及責(zé)任到人。教育主管單位要開展財務(wù)管理的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，不管是審計部門、還是財政部門，都應(yīng)該加大力度監(jiān)督食堂支出票據(jù)，查處違紀(jì)行為，加大力度監(jiān)督違紀(jì)人員的思想和行為，督促這些人員整改思想觀念，做好食堂財務(wù)管理工作。

（五）納入大數(shù)據(jù)庫，強化食堂內(nèi)部控制建設(shè)。相關(guān)人員應(yīng)及時革新思想觀念，積極引進大數(shù)據(jù)庫，和上級單位互相聯(lián)動，統(tǒng)籌財務(wù)管理工作。利用信息技術(shù)開發(fā)食堂資料的出庫管理軟件、入庫管理軟件，借助數(shù)字化平臺將食堂的報表和關(guān)鍵信息進行呈現(xiàn)，即在財政大數(shù)據(jù)庫的體系中添加食堂財務(wù)內(nèi)容，健全風(fēng)險評估體系，使得食堂財務(wù)管理工作全方位落實。

另外，進行食堂內(nèi)部控制建設(shè)，采購材料中，相關(guān)人員要落實定點集中化采集，減少中間環(huán)境。在采購期限的調(diào)整方面，學(xué)校應(yīng)按季節(jié)提供必備食材，降低食材的浪費。利用合理的檢驗計劃對食材管理進行監(jiān)督，保障入庫登記以及簽字認(rèn)可，綜合記錄食材的采購數(shù)量和采購規(guī)格，保障票證相符，盤點保存食材的管理項目數(shù)據(jù)，嚴(yán)格明確每一筆支出，全方位提高食堂財務(wù)管理的質(zhì)量，為保障學(xué)校綜合效益奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語：

中小學(xué)學(xué)校的食堂財務(wù)管理，不僅是學(xué)校后勤的關(guān)鍵點，更是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到保障的前提。定期對財務(wù)收支情況進行檢查，使得所有的師生和家長可以參與到食堂財務(wù)管理的監(jiān)督過程，是學(xué)校食堂健康發(fā)展的保障。