我國國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)機(jī)制與路徑研究

摘 要：隨著后工業(yè)社會(huì)的來臨，大批制造業(yè)從城市中心撤離，取而代之的是休閑娛樂、高新技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，城市的功能定位向消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。城市作為人力資源和技術(shù)資源等勞動(dòng)要素的集聚地，同時(shí)是商品和服務(wù)的集聚地，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有重要意義。通過建立和培育國家消費(fèi)中心城市，一方面深入推動(dòng)城市群和都市圈的作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)我國城市發(fā)展質(zhì)量上升，助力國內(nèi)大循環(huán)；另一方面，國際消費(fèi)中心城市能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、商品和服務(wù)的雙向交融，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)。本文旨在研究國際消費(fèi)中心城市的功能及特征，并提出我國國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)路徑及相關(guān)對(duì)策包括：聚焦“國際”，提高消費(fèi)資源的全球聚合；數(shù)字治理，提高城市便利度；聚焦“消費(fèi)”，增強(qiáng)消費(fèi)供給的多元化等，以供參考。

關(guān)鍵詞：后工業(yè)時(shí)代；消費(fèi)產(chǎn)業(yè)；國際消費(fèi)城市；新發(fā)展格局；消費(fèi)中心城市

本文索引：張園園.<變量 2>[J].中國商論，2023（16）：-019.

中圖分類號(hào)：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）08（b）--03

消費(fèi)是下一階段我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是我國“十四五”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前新發(fā)展格局要求形成國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略手段。因缺乏基礎(chǔ)理論層面的探索，目前我國對(duì)于如何建設(shè)一系列立足國內(nèi)、面向國際的具有世界影響力的綜合性、系統(tǒng)化國際消費(fèi)中心城市，并以此輻射周邊區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)影響的研究有待深入，故須以建設(shè)國際消費(fèi)中心城市理論層面的研究為主要依據(jù)，通過厘清國際消費(fèi)中心城市具有的功能及內(nèi)涵和特征，提出相應(yīng)的完善措施，對(duì)推動(dòng)我國國際消費(fèi)中心城市建設(shè)大有裨益。

1 國際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵界定

馬克斯·韋伯最早提出了消費(fèi)型城市的概念，他從“大消費(fèi)者”的角度將城市分為消費(fèi)型、生產(chǎn)型和商人城市，由于現(xiàn)實(shí)中城市呈現(xiàn)的幾乎是各種類型的混合，因此這個(gè)分類依據(jù)是“個(gè)別城市中居于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)要素”，但是其所提出的消費(fèi)型城市概念內(nèi)涵僅是前工業(yè)化時(shí)代的傳統(tǒng)城市概念，具有一定程度的負(fù)面影響。后工業(yè)時(shí)代，大批新興產(chǎn)業(yè)取代了制造業(yè)在城市中的地位，城市從工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)概念轉(zhuǎn)向代表消費(fèi)、生活、價(jià)值觀等更多具有美學(xué)意義內(nèi)涵的概念。美國愛德華·格萊澤提出國際消費(fèi)中心城市的概念，反對(duì)傳統(tǒng)城市學(xué)家提出的“城市具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和非消費(fèi)優(yōu)勢(shì)”的觀點(diǎn)，他從城市生產(chǎn)力和城市舒適度之間作出明確區(qū)分來定義國際消費(fèi)中心城市。而社會(huì)學(xué)家特里·克拉克并未使用“消費(fèi)”一詞，其通過“娛樂機(jī)器”的概念指出以生產(chǎn)、工作和工作者為核心要素的傳統(tǒng)城市正在向以消費(fèi)、休閑、消費(fèi)者等為核心要素的新城市治理和社會(huì)文化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而城市是這些休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的聚合。

按照消費(fèi)中心城市理論，“消費(fèi)”是指增進(jìn)居民福利和愉悅程度的商品、服務(wù)和城市特征的總和；“中心”則表明城市在區(qū)域及全世界網(wǎng)絡(luò)體系中的相對(duì)重要性，應(yīng)具有較強(qiáng)的消費(fèi)資源配置、消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)和人力資本集聚能力。此外，對(duì)于“消費(fèi)城市”概念剖析的研究，并非否定城市的生產(chǎn)功能和資源集聚功能。消費(fèi)中心城市并不意味著沒有生產(chǎn)，消費(fèi)包括有形的物質(zhì)消費(fèi)和無形的精神消費(fèi)，私人物品的消費(fèi)、公共物品的消費(fèi)都依賴生產(chǎn)，擴(kuò)展到國際消費(fèi)中心城市，其概念含義主要指消費(fèi)的國際性、多樣性及中心化。

2 國際消費(fèi)中心城市的功能

2.1 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛能

消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，國際消費(fèi)中心城市帶來超大規(guī)模的消費(fèi)增長，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)供給端的投資規(guī)模，從而帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)整體上保持持續(xù)性增長。所以，具備發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛能的作用，是打造國際消費(fèi)中心城市的第一要義，也是其具有的核心功能。通過“買全球、賣全球”、旅游觀光、體育娛樂、文化創(chuàng)意、特色演藝、醫(yī)療健康、展覽展示等豐富的消費(fèi)活動(dòng)，能夠創(chuàng)造巨大的消費(fèi)潛力增長。

2.2 集聚資源，優(yōu)化消費(fèi)資源配置

國際消費(fèi)中心城市實(shí)質(zhì)上是通過全方位的對(duì)外開放發(fā)展格局，將市場(chǎng)上自由流動(dòng)的產(chǎn)品、服務(wù)、人才資源、技術(shù)、資本、信息多種消費(fèi)要素通過國際化的超鏈接、融合、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)消費(fèi)資源的最優(yōu)配置，通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不斷聚集資源，并優(yōu)先享受來自由此提供的最佳商品和服務(wù)，形成最舒適便捷和最優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)世界消費(fèi)者的吸引力、影響力，從而創(chuàng)造最大的消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。國際消費(fèi)中心城市的功能重在成為面向全球消費(fèi)市場(chǎng)的“大平臺(tái)”“總樞紐”，通過對(duì)多種消費(fèi)要素的供需進(jìn)行對(duì)接、最優(yōu)組合、有機(jī)融合與繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)資源的國際化高效配置，從而在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響力的消費(fèi)綜合效益。

2.3 引領(lǐng)潮流，促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新創(chuàng)意

消費(fèi)的態(tài)勢(shì)在很大程度上影響民族、企業(yè)創(chuàng)新的效率和方向，消費(fèi)市場(chǎng)的集聚和飛速發(fā)展能夠?yàn)楸就疗髽I(yè)規(guī)?；l(fā)展提供更多的創(chuàng)新要素，產(chǎn)生明顯的“虹吸效應(yīng)”。國際消費(fèi)中心城市借助消費(fèi)自身的誘導(dǎo)效應(yīng)，既能孕育和培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的本土企業(yè)，設(shè)計(jì)制造迎合消費(fèi)者需求的最新產(chǎn)品，又能吸引集聚全球最具創(chuàng)意的消費(fèi)產(chǎn)品、服務(wù)、人才和品牌，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)蔚然成風(fēng)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)方式、營銷策略和消費(fèi)制度，對(duì)整個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域或某些行業(yè)的消費(fèi)演變發(fā)揮著導(dǎo)向作用。

3 國際消費(fèi)中心城市的特征

商務(wù)部發(fā)布的《國際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來看，國際知名度、城市商業(yè)和生活繁榮度、商業(yè)活動(dòng)活躍度、城市到達(dá)的便利度、消費(fèi)環(huán)境舒適度、城市消費(fèi)及配套政策引領(lǐng)度是國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及高能級(jí)的服務(wù)體系

服務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，國際消費(fèi)中心城市的本質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此，國際消費(fèi)中心城市必然具備經(jīng)濟(jì)水平高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨向服務(wù)化、人民生活水平富裕化的特征，在國家經(jīng)濟(jì)體系中具有舉足輕重的分量，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工業(yè)化為主、人均收入水平較低的城市無法被打造成為國際消費(fèi)中心城市。

3.2 消費(fèi)意向群體的集群化及全球化

提高城市消費(fèi)水平的國際化程度是國際消費(fèi)中心城市的根本指向，意味著國際消費(fèi)中心城市立足的對(duì)象是國內(nèi)外消費(fèi)者，但更多的是吸引國際消費(fèi)者，以呈現(xiàn)其國際化態(tài)勢(shì)。因此，其提供的服務(wù)需要趨向全球化，包含購物、旅游、娛樂多種消費(fèi)活動(dòng)，要打造承擔(dān)世界主要旅游目的地的角色，才能吸納國際化、規(guī)?；娜蛳M(fèi)者群體。

3.3 消費(fèi)營商環(huán)境的法治化

加強(qiáng)營商環(huán)境法治化，在提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。國際性決定了城市除了具備現(xiàn)代化的國際機(jī)場(chǎng)（港口、碼頭）、酒店、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、免稅店等硬設(shè)施外，還要具備國際化、規(guī)范化、全方位的消費(fèi)制度、消費(fèi)政策、退稅、外幣兌換等軟設(shè)施，為消費(fèi)企業(yè)、意向群體提供全面、一流的營商環(huán)境和消費(fèi)體驗(yàn)，給消費(fèi)者提供更好的服務(wù)需求。包括重點(diǎn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、注重保護(hù)商標(biāo)、營造法治競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面的法律法規(guī)，針對(duì)國際消費(fèi)者，要有超細(xì)致化的消費(fèi)服務(wù)，除了全市范圍內(nèi)有數(shù)量多的免稅店外，大型商業(yè)消費(fèi)中心、文化場(chǎng)館內(nèi)還要配備數(shù)字化自助服務(wù)系統(tǒng)，考慮到語言問題，完善退稅及售后服務(wù)等配套措施。

3.4 消費(fèi)文化歷史與現(xiàn)代兼容、多元

通常來講，國際社會(huì)以某個(gè)地區(qū)文化消費(fèi)水平的高低來衡量該區(qū)域社會(huì)文明的發(fā)達(dá)程度。為此，必須建立加快文化消費(fèi)增長的有效措施，推動(dòng)城市消費(fèi)文化的快速發(fā)展。兼具歷史和現(xiàn)代色彩的文化軟實(shí)力，既是一個(gè)國家、民族發(fā)展的重要支柱，又是構(gòu)建國際消費(fèi)中心城市不可或缺的重要元素。

4 我國國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)路徑

4.1 聚焦“國際”，提高消費(fèi)資源的全球聚合

面向“國際化”是打造國際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵，只有集聚世界消費(fèi)品牌、吸引規(guī)?；瘒H消費(fèi)者、提高知名度和民眾認(rèn)可度，才是真正的國際消費(fèi)中心城市。吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量體現(xiàn)城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，代表城市國際知名度，尤其是世界500強(qiáng)等大型跨國企業(yè)集聚，將進(jìn)一步強(qiáng)化城市在人才、貿(mào)易、金融、商業(yè)、物流等方面的發(fā)展要素，促進(jìn)旺盛消費(fèi)需求與優(yōu)質(zhì)消費(fèi)服務(wù)供給相契合，有利于加快培育國際消費(fèi)中心城市。因此，首要任務(wù)是積極向國際一流營商環(huán)境看齊，為符合條件的企業(yè)制定專屬政策，制定開放和具有吸引力的國際商業(yè)制度和消費(fèi)政策。完善消費(fèi)領(lǐng)域的系統(tǒng)性法規(guī)建設(shè)，依法公平監(jiān)督監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力建設(shè)全球商事仲裁中心，使國際消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)度達(dá)到最優(yōu)。

4.2 數(shù)字治理，提高城市便捷度

國際消費(fèi)中心城市的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是通過消費(fèi)城市的建設(shè)來提高生活質(zhì)量，尤其是服務(wù)和消費(fèi)的質(zhì)量及其多樣性?！俺鞘斜憷浴钡膶?shí)質(zhì)是以提高生活質(zhì)量為導(dǎo)向的公共產(chǎn)品的集合，表明城市能夠?qū)ζ湎M(fèi)者或潛在消費(fèi)者產(chǎn)生的一種核心價(jià)值和利益。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，應(yīng)樹立向意向消費(fèi)群體提供便利性消費(fèi)的核心理念，不僅要注重傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還要關(guān)注新基建，主要有：信息類基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)字化建設(shè)；融合類基礎(chǔ)建設(shè)，即運(yùn)用高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)；科創(chuàng)類基礎(chǔ)建設(shè)，如科教中心。

4.3 聚焦“消費(fèi)”，增強(qiáng)消費(fèi)供給的多元化

建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重要邏輯前提是注重消費(fèi)層面的供給，應(yīng)匯集全球消費(fèi)資源，為其意向消費(fèi)群體打造最優(yōu)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。為此，重點(diǎn)要強(qiáng)化以下四點(diǎn) ：第一，提升商業(yè)和服務(wù)業(yè)開放水平，積極引進(jìn)全球高端消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，以最豐富、最齊全的產(chǎn)品和服務(wù)讓國際消費(fèi)中心城市真正成為“買全球、賣全球”的世界消費(fèi)樞紐。第二，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)空間，重點(diǎn)打造一批集聚世界高端品牌、本土優(yōu)質(zhì)品牌和集購物、餐飲、文化、體驗(yàn)為一體的具有國際影響力的消費(fèi)地標(biāo)，把全世界的商品、資金、人流及購買力吸引過來，為全球消費(fèi)者提供更多消費(fèi)選擇，打造全球消費(fèi)目的地。第三，著力挖掘文化教育、醫(yī)療康養(yǎng)、體育會(huì)展、藝術(shù)欣賞、旅游休閑、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)型消費(fèi)，構(gòu)筑物質(zhì)、精神、價(jià)值觀、文化交融、整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的消費(fèi)生態(tài)體系，重塑帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“大消費(fèi)”動(dòng)力。第四，實(shí)施中國化、本土化、特色化的老字號(hào)消費(fèi)品牌振興戰(zhàn)略，以中華文化的力量，擴(kuò)大和提高“國貨潮”對(duì)世界消費(fèi)者的吸引力。

5 結(jié)語

目前世界產(chǎn)業(yè)鏈已然形成，我國在面臨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期的背景下，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是由多元因素共同作用的系統(tǒng)性整體工程。在當(dāng)前國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和環(huán)境面臨提質(zhì)擴(kuò)容的背景下，各種因素的配合才能更好地培育國際消費(fèi)中心城市，發(fā)展國際消費(fèi)中心城市要遵循其發(fā)展規(guī)律，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)，不僅應(yīng)從消費(fèi)的視角來研究國際消費(fèi)中心城市，還需要國家加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和體制機(jī)制創(chuàng)新，以大型中心城市為依托，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“增供給、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境、推改革、建示范”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

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