數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)的機(jī)理與路徑

蘇敏 夏杰長(zhǎng)

[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新一輪消費(fèi)升級(jí)、加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變革的重要?jiǎng)恿Γ趹?yīng)對(duì)新冠疫情全球大流行導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中扮演著十分重要的角色。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、打通循環(huán)障礙和堵點(diǎn)、暢通國(guó)際循環(huán)，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局賦能。未來，要以新基建為突破口，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;以數(shù)字技術(shù)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)“雙循環(huán)”內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;以消費(fèi)升級(jí)為引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;以鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為紐帶，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際更好循環(huán)。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟(jì) ?“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 ?新基建 ?消費(fèi)升級(jí)

[中圖分類號(hào)] F49 ; F125 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2020）06-0071-05

[基金項(xiàng)目] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程項(xiàng)目：“十四五”時(shí)期中國(guó)服務(wù)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略和重大政策研究（2020CJYB003）。

[作者簡(jiǎn)介] 蘇敏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院博士研究生，研究方向：智慧旅游;夏杰長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，研究方向：服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

一、前 言

受新冠肺炎疫情全球大流行影響，2020年世界經(jīng)濟(jì)衰退明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，金融市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩，國(guó)際投資貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，以及可能引致的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)積極倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)多邊合作，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

“雙循環(huán)”的提出，是黨中央面對(duì)全球百年未有之大變局、進(jìn)入新發(fā)展階段深化改革以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)下，做出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵一招，是要通過科技創(chuàng)新，特別是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，釋放內(nèi)需潛力。同時(shí)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，培育中國(guó)參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)韌性。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新發(fā)展格局的重要?jiǎng)恿?/p>

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著廣泛的范圍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅僅包括半導(dǎo)體等數(shù)字硬件支撐的制造業(yè)，也包括其他產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步滲透到居民的日常消費(fèi)習(xí)慣當(dāng)中，方便居民生活的同時(shí)也改變了居民的消費(fèi)方式，同時(shí)提升了資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)排名世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占中國(guó)2019年GDP的30%，通過數(shù)字平臺(tái)售出商品85239億元，比上年增長(zhǎng)19.5%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.7%，比上年增長(zhǎng)3.2%①。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在不斷增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，全球47個(gè)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)較上年增長(zhǎng)了1.6萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到31.8萬億美元，平均名義增速為5.4%，高于同期全球GDP名義增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主導(dǎo)力量，而各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化在其中也扮演了重要的角色。進(jìn)一步，收入水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比要高于發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)的滲透不斷增加，服務(wù)業(yè)滲透率在三大產(chǎn)業(yè)中最高，達(dá)到39.4%，比上年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，可以借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)打通影響循環(huán)的堵點(diǎn)和梗阻，使供給側(cè)更好地適配需求側(cè)。面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)幽堋?/p>

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大潛力。伴隨著數(shù)字優(yōu)先戰(zhàn)略向供給側(cè)的深化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)日益成為數(shù)字化發(fā)展的核心引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，激發(fā)增長(zhǎng)潛能，而且可以打通交易和流通環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，減少交易成本，釋放內(nèi)需市場(chǎng)，成為新發(fā)展格局的主要?jiǎng)恿?。研究顯示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字中國(guó)四大板塊中增速最快的，2017—2019年間的復(fù)合增長(zhǎng)率為133.5%，對(duì)數(shù)字中國(guó)總指數(shù)②增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)七成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)特有的平臺(tái)化和普惠化的屬性，通過創(chuàng)造需求，拉動(dòng)消費(fèi)，使良性循環(huán)得以不斷進(jìn)行。同時(shí)，其特有的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)字貨幣等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)在平臺(tái)層面的層級(jí)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和數(shù)字化創(chuàng)新，深入“雙循環(huán)”的各個(gè)環(huán)節(jié)，從細(xì)微環(huán)節(jié)提升“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“雙循環(huán)”的機(jī)理

黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，未來要建成信息化、數(shù)字化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和減稅降費(fèi)等大戰(zhàn)略問題，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為提升人民收入水平的融合驅(qū)動(dòng)力。

（一）釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)激活了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)循環(huán)的市場(chǎng)活力主要來自4億中等收入消費(fèi)者，這也成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)需求主體。2020年3月13日，國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，其中就包括了數(shù)字消費(fèi)券的發(fā)放。數(shù)字消費(fèi)券是一種新的生產(chǎn)函數(shù)，融合了數(shù)據(jù)、算法、算力（平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的“三駕馬車”）等數(shù)字新要素，促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)提高附加消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出規(guī)模。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面促進(jìn)企業(yè)加大數(shù)字化生產(chǎn)和投資的規(guī)模，另一方面通過數(shù)字消費(fèi)拉動(dòng)需求。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造居民消費(fèi)多元化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中可數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品和技術(shù)的科技含量和“附加值”。就目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與數(shù)字化融合較快。此外，傳統(tǒng)數(shù)字消費(fèi)的主要對(duì)象是電器和電子產(chǎn)品等實(shí)體產(chǎn)品，隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字消費(fèi)渠道將不斷拓寬，除了居民日常網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物之外，汽車等高價(jià)值耐用消費(fèi)品也成為數(shù)字消費(fèi)的一部分。同時(shí)奢侈品消費(fèi)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)零售的現(xiàn)象，這很大程度是奢侈品價(jià)格下降及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及所致，服務(wù)領(lǐng)域成為數(shù)字消費(fèi)的重點(diǎn)，我國(guó)居民數(shù)字消費(fèi)范圍逐步擴(kuò)大。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，孕育了數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)深度融合與發(fā)展的同時(shí)，催生了許多新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，從而創(chuàng)造更多需求，為中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)增添了活力。通過5G等新基建的發(fā)展，中國(guó)5G用戶量達(dá)到了1.6億，而9億網(wǎng)民催生的支付和電商平臺(tái)的流量數(shù)據(jù)，以及關(guān)于數(shù)據(jù)的使用、清洗、儲(chǔ)存、挖掘和保護(hù)等多種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，進(jìn)一步創(chuàng)造需求，拉動(dòng)消費(fèi)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

（二）打通循環(huán)障礙和堵點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上可以有效地消除經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的結(jié)構(gòu)性梗阻、供需錯(cuò)配以及數(shù)字信息配置不完備等問題，促進(jìn)供需關(guān)系的良性循環(huán)。數(shù)字技術(shù)的提升和應(yīng)用，可以解決供給側(cè)改革中許多無法落地的問題，如金融政策通過數(shù)字技術(shù)更加快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的延伸更加廣泛，各個(gè)要素通過算力和算法的提升互聯(lián)互通等，使得要素市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置，暢通流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步降低政府的干預(yù)，使微觀經(jīng)濟(jì)體釋放活力形成開放、合作與競(jìng)爭(zhēng)相統(tǒng)一的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

實(shí)現(xiàn)各種要素的互聯(lián)互通，需要通過提供算力、解決算法以及強(qiáng)大數(shù)據(jù)的支撐。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)任何人、人和物，以及物和物的互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)效率的提升、成本的降低、盈利和收入的增長(zhǎng)、空間的創(chuàng)造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全方位的系統(tǒng)集成者，運(yùn)用軟件的能力整合一切硬件的關(guān)系，讓各種要素、各種硬件互動(dòng)更有效率。當(dāng)前沒有哪一種業(yè)態(tài)能夠像數(shù)字經(jīng)濟(jì)一樣，如此有效地打通和鏈接所有要素。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈通過聚合產(chǎn)業(yè)鏈上多環(huán)節(jié)、多種類企業(yè)和多種生產(chǎn)要素，為各方提供交互機(jī)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的安全性。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中任何點(diǎn)和鏈的斷裂都不影響全網(wǎng)暢通。如我國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤咔榈葹?zāi)害影響斷裂時(shí)，工業(yè)化平臺(tái)可以快速補(bǔ)鏈、接鏈。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)除了產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)效應(yīng)外，還具有產(chǎn)業(yè)鏈顛覆功能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市結(jié)合發(fā)展成為智慧城市，與金融結(jié)合發(fā)展為科技金融和智慧金融，與工廠結(jié)合即為“工業(yè)制造4.0”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)顛覆功能產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)社會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)是傳統(tǒng)基建不可比擬的。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來生產(chǎn)組織方式的重大變革。當(dāng)數(shù)字化平臺(tái)賦能到傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以將工業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售體系原有200多萬億元銷售額增加值再提升10%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所近日發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算與“十四五”展望研究報(bào)告》顯示，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為170293.4億元，名義和實(shí)際增長(zhǎng)率分別為13.1%和11.3%，在同期GDP中的占比達(dá)17.2%。其中“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩部分規(guī)模相當(dāng)，分別為84060.3億元和86233.2億元。今后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能在物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)上的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的市場(chǎng)空間將更加巨大。

（三）暢通國(guó)際循環(huán)的重要手段

數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的韌性，遠(yuǎn)程辦公、線上診療、線上教育、跨境電商等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)能積極應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來的不確定性和沖擊，將因全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢帶來的負(fù)面影響降至低點(diǎn)。依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，借助全球科技強(qiáng)國(guó)的操作系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通過自我創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“局部引領(lǐng)”。與此同時(shí)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“線上化”，從而互相聯(lián)接、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展，惠及全世界。

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，全球生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生著根本性變化。5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的跨國(guó)公司也不斷增加，數(shù)字技術(shù)的普及使得全球社會(huì)分工更加靈活，不斷改變著人類生產(chǎn)和生活方式。中國(guó)以其龐大的人口和經(jīng)濟(jì)體量，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有無可替代的規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有獨(dú)特技術(shù)代際跨越，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在促進(jìn)全球生產(chǎn)力加速變革的同時(shí)，也為中國(guó)體制機(jī)制增加了更多的創(chuàng)新空間。

數(shù)字技術(shù)可以引導(dǎo)國(guó)際循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。傳統(tǒng)的外需主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)脆弱，國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新受到作為代工廠的限制，出現(xiàn)了許多“卡脖子”難題，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善和發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以提高國(guó)內(nèi)自動(dòng)化生產(chǎn)水平，降本增效的同時(shí)保證生產(chǎn)安全，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需求支持，通過進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字全球化的加速發(fā)展使得產(chǎn)品、服務(wù)、研發(fā)均實(shí)現(xiàn)全球分工。新能源、人工智能、3D打印等技術(shù)的進(jìn)步，使傳統(tǒng)全球化分工的必要性減弱。全球創(chuàng)新鏈的延展和擴(kuò)大，以及我國(guó)在科技尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的“局部引領(lǐng)”，使得我國(guó)有更多機(jī)會(huì)獲得全球創(chuàng)新分工利益，提高應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈、保持技術(shù)供給的能力，在全球經(jīng)濟(jì)治理中享有更多的話語權(quán)。

四、通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“雙循環(huán)”更好賦能

隨著科技的不斷革新與我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)要素共享、變革生產(chǎn)方式，不斷提升全要素生產(chǎn)率，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán);另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)新基建的發(fā)展和創(chuàng)新科技的研發(fā)，以國(guó)際循環(huán)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)短板，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易中高端供應(yīng)鏈，促進(jìn)國(guó)際循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）以新基建為突破口，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

新基建作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)，同時(shí)，5G基站等新基建的發(fā)展，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系注入生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)的新動(dòng)能。新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。新基建可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)?；谶@一特點(diǎn)，新基建對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)生直接促進(jìn)作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使電子信息設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)受益。

首先，數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)交易效率，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)三農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，新基建逐步補(bǔ)足工業(yè)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的短板，基于數(shù)字平臺(tái)工業(yè)體系實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨企業(yè)、跨系統(tǒng)的協(xié)同制造，推動(dòng)產(chǎn)品生命周期有效管理。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持大型企業(yè)搭建、中小型企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，通過大型企業(yè)搭建數(shù)字平臺(tái)使得產(chǎn)業(yè)形成平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，通過獲得數(shù)字平臺(tái)服務(wù)降低企業(yè)成本，提升企業(yè)數(shù)字化管理水平，形成行業(yè)智能化網(wǎng)絡(luò)。復(fù)次，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，新基建通過物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字空間、數(shù)據(jù)處理過程等促進(jìn)數(shù)據(jù)融合，同時(shí)在線平臺(tái)業(yè)務(wù)豐富教育資源、提升服務(wù)業(yè)效率、打造具有影響力的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。

（二）以數(shù)字技術(shù)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)“雙循環(huán)”內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，印證了“數(shù)字鴻溝”的存在。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的非競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)，以及高度依賴人力資本的特征，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)資本投入面臨高風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)使得某一領(lǐng)域的市場(chǎng)份額更加迅速地朝優(yōu)勝者集中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新。原始創(chuàng)新被稱作是“0到1”的過程。目前，我國(guó)核心、基礎(chǔ)、高科技（簡(jiǎn)稱“核高基”）的原始創(chuàng)新僅為研發(fā)總投入的5%，而大多數(shù)G20國(guó)家核高基的創(chuàng)新投入平均為國(guó)家研發(fā)總投入的20%。因此，在原始創(chuàng)新方面，我國(guó)需要集中力量辦大事。另一方面，科技轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程被稱作是“1到100”?？萍汲晒D(zhuǎn)換為市場(chǎng)中的產(chǎn)品，即創(chuàng)新生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換，需要兩個(gè)環(huán)節(jié)——支持成果轉(zhuǎn)化的政策支持以及可操作的生產(chǎn)線。目前，我國(guó)在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)還比較薄弱，因此，需要進(jìn)一步提升核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)科技方面的“局部引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在新一輪科技革命中的影響力。

首先，需要圍繞國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)深度對(duì)接，將重點(diǎn)放在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新上。其次，關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用需要匹配數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，尤其是智能控制和測(cè)量等具有共性的先進(jìn)技術(shù)需要著力開發(fā)。再次，加快數(shù)字輔助類軟件和“卡脖子”關(guān)鍵零部件的突破，加快研制具有智能感知、決策與執(zhí)行的高端數(shù)控機(jī)床、三維建模與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)數(shù)值分析軟件以及高性能物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等，從重點(diǎn)技術(shù)著手增加內(nèi)循環(huán)發(fā)展動(dòng)力，減少對(duì)外技術(shù)的依賴度，以良好的自主創(chuàng)新能力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)。

（三）以消費(fèi)升級(jí)為引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的溢出效應(yīng)，為國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供重要支撐。消費(fèi)升級(jí)需要抓住科技革命的機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率變革，利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)解決全國(guó)24.6%的就業(yè)人口，為1.91億人提供了崗位需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得生產(chǎn)空間和時(shí)間的障礙逐漸減少，生產(chǎn)要素流動(dòng)性不斷增加，同時(shí)也進(jìn)一步延伸全球產(chǎn)業(yè)鏈范圍，助推形成數(shù)字化、自動(dòng)化、協(xié)同化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。消費(fèi)升級(jí)成為社會(huì)再生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力，重構(gòu)與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給端，賦能數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)，最終形成完整的內(nèi)需體系，釋放“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的數(shù)字紅利。

（四）以鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為紐帶，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際更好循環(huán)

“雙循環(huán)”不是“一廂情愿”的“閉門造車”，需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為紐帶，提升“中國(guó)制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的靈活性和生產(chǎn)效率，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”，激發(fā)國(guó)際市場(chǎng)潛能，以外匯儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，釋放國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力與產(chǎn)能過剩，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

國(guó)內(nèi)土地、石油等生產(chǎn)要素依舊很難和國(guó)內(nèi)巨大的經(jīng)濟(jì)體量相匹配，需要通過數(shù)字技術(shù)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素不匹配的短板，使得經(jīng)濟(jì)要素與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加匹配和高效。國(guó)內(nèi)許多重要產(chǎn)業(yè)的出口占世界整個(gè)行業(yè)能力的1/3以上，通過數(shù)字貿(mào)易可以使得國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)釋放市場(chǎng)活力，使得國(guó)際循環(huán)為國(guó)內(nèi)龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供更順暢的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)集群，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“云工廠”，可以將產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的閑置設(shè)備有效利用和運(yùn)轉(zhuǎn)，降本增效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字平臺(tái)使得設(shè)備供應(yīng)商顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，通過市場(chǎng)化的方式來組織資源，高效聚合生產(chǎn)要素，智能化擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得個(gè)性化、小批量、低成本、高效率生產(chǎn)成為可能。從產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)線上消費(fèi)者個(gè)性化定制，通過“云工廠”智能匹配生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)方式，更加高效滿足市場(chǎng)需求，從而升級(jí)“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”，形成全球經(jīng)濟(jì)利益共同體。

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