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    深圳建設(shè)全球城市的著力點(diǎn)

    2020-12-28 02:11:01鄭天騁
    開放導(dǎo)報(bào) 2020年6期
    關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新深圳金融

    [摘要] 深圳建設(shè)全球城市,需要考慮人流、物流、資金流和信息流等國(guó)際通行指標(biāo),以及城市的行政級(jí)別和政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、地理位置和歷史、文化和區(qū)域內(nèi)城市的政策(制度)紅利等國(guó)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)。企業(yè)發(fā)展和居民生存成本不斷提高,大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展不暢,與全球城市的連接度較弱,國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)薄弱,文化軟實(shí)力需要提升,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等,是其主要的制約因素。要著力增強(qiáng)深圳與國(guó)內(nèi)外城市的連接度,努力推進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的要素流通;加強(qiáng)深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合建設(shè),全面提升深圳城市能級(jí)和綜合實(shí)力,打造全球標(biāo)桿城市。

    [關(guān)鍵詞] 深圳 ?全球城市 ?空間 ?科技創(chuàng)新 ?金融

    [中圖分類號(hào)] F127 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623(2020)06-0097-09

    [基金項(xiàng)目] 中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)資助項(xiàng)目(2020M673046)。

    [作者簡(jiǎn)介] 鄭天騁,綜合開發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)博士后科研工作站、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所博士后,研究方向:城市經(jīng)濟(jì)、社區(qū)治理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)。

    全球城市是全球城市網(wǎng)絡(luò)中處于主導(dǎo)地位的國(guó)際大都市,是聯(lián)通全球各城市的復(fù)雜的樞紐和節(jié)點(diǎn),對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)有著廣泛話語(yǔ)權(quán)?!吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出“深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林,成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”,賦予深圳新的歷史使命。

    一、深圳建設(shè)全球城市的多維度指標(biāo)考量

    深圳建設(shè)全球城市,需要從多個(gè)維度的指標(biāo)進(jìn)行考量。

    首先是國(guó)際通行指標(biāo)。權(quán)力、空間和“流”(flow)是卡斯特爾(Manuel Castells)對(duì)于城市理解的關(guān)鍵要素。城市的發(fā)展需要各種權(quán)力集中,通過(guò)權(quán)力實(shí)現(xiàn)空間的生產(chǎn),其表現(xiàn)形式為“流”,即人流、資金流、物流和信息流,這些要素適用于全球任何城市,深圳建設(shè)全球城市需要首要考慮這些因素。

    1. 人流。勞動(dòng)力和人才的流動(dòng)是有形可見的,人是我們所處的社會(huì)系統(tǒng)的基本元素,人的流動(dòng)是各國(guó)彼此認(rèn)知了解的必要條件。人流包括基礎(chǔ)勞動(dòng)力和高端人才。一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力(權(quán)力集中)的城市或者城市群,一定是人流高度聚集的。

    2. 資金流。資金的流動(dòng)是有形的,分布不均衡,具有聚攏效益和地域的偏好。資金流推動(dòng)了全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成和布局,推動(dòng)了區(qū)域發(fā)展。同理,一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力(權(quán)力集中)的區(qū)域一定是資金流高度聚集的。

    3. 物流。物資的流動(dòng)是有形的,具備平衡市場(chǎng)供需的特殊屬性,全世界各地區(qū)之間的供需都要通過(guò)物流達(dá)到平衡。區(qū)域內(nèi)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈需要發(fā)達(dá)的物流。

    4. 信息流。信息的流通是無(wú)形的,可分類為對(duì)稱信息和不對(duì)稱信息。對(duì)稱信息是可以通過(guò)公開渠道獲得的信息,反之則是不對(duì)稱信息。權(quán)力集中的城市或者城市群一定是不對(duì)稱信息的聚集之地。

    此外,深圳建設(shè)全球城市還需考慮與我國(guó)國(guó)情相關(guān)聯(lián)的一些指標(biāo),主要有:

    1. 城市的政治功能。中國(guó)城市的發(fā)展上限很大程度取決于行政級(jí)別和起到的政治功能。首都、行政特區(qū)、直轄市、副省級(jí)、地級(jí)市和縣級(jí)市,能初步反映各個(gè)城市的行政級(jí)別。省會(huì)城市往往都是副省級(jí),有省內(nèi)政治中心的特殊政治功能。一省有兩個(gè)副省級(jí)城市很難出現(xiàn)省會(huì)獨(dú)大的情況。

    2. 城市的經(jīng)濟(jì)功能。京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群在中國(guó)起到了舉足輕重的經(jīng)濟(jì)作用。經(jīng)濟(jì)功能還包括了金融中心,目前粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)金融中心城市聚攏效益最明顯的區(qū)域,其中香港為國(guó)際金融中心,深圳是全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)中心和金融中心城市,廣州則是區(qū)域性的金融中心。

    3. 城市的地理位置和歷史。地理位置很大程度上可以決定一個(gè)城市的發(fā)展前景,如深圳作為中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)就和其地理位置緊靠香港有關(guān)。歷史則能彰顯一個(gè)城市的軟實(shí)力,如北京在歷史上就長(zhǎng)期是中國(guó)的首都。再如香港和澳門奉行的“一國(guó)兩制”政策和其歷史有關(guān),中國(guó)特區(qū)的建立也因肩負(fù)著獨(dú)特的歷史使命。

    4. 城市的文化傳承。文化也是城市軟實(shí)力的一部分,如廣東的粵商文化和浙江的浙商文化,讓兩地成了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新高地。改革開放以后,廣大港商和華僑也樂于把語(yǔ)言相通、文化相近的廣東作為主要投資目的地,為廣東40年來(lái)的經(jīng)濟(jì)騰飛帶來(lái)了大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)。

    5. 城市的政策和制度紅利。制度原本為一種共同遵守的規(guī)矩,利用不同的制度吸引資本則被認(rèn)為是制度的特殊化。在中國(guó)利用優(yōu)惠政策(政策紅利)或者制度特殊化往往能在短時(shí)間內(nèi)形成“稅收洼地”效應(yīng),從而集聚大量的人流、物流、資金流和信息流。

    二、深圳建設(shè)全球城市的制約因素

    (一)土地資源使用效率有待提升,企業(yè)發(fā)展和居民生存成本不斷提高

    深圳發(fā)展空間緊張,建設(shè)用地幾乎飽和,可用土地資源相當(dāng)有限。深圳是中國(guó)人口超過(guò)1000萬(wàn)的超大城市里土地面積最小的城市。深圳土地資源空間緊張?bào)w現(xiàn)在高占比的建設(shè)用地上。2020年,深圳的建設(shè)用地規(guī)模已達(dá)1000平方公里。除去大面積的山地,深圳可用土地所剩無(wú)幾。 2020年,深圳建設(shè)用地占城市總面積達(dá)50.3%,遠(yuǎn)高于北京的17.4%和廣州的26.2%,與上海的50.2%相當(dāng)。在原本緊張的土地資源上,除了產(chǎn)業(yè)用地,深圳還需要兼顧一系列配套用地如居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地(教育醫(yī)療)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地等,土地資源緊張可見一斑。

    深圳的土地使用情況不夠理想,存在錯(cuò)配現(xiàn)象。根據(jù)《證券時(shí)報(bào)》旗下數(shù)據(jù)寶發(fā)布的《2019年320個(gè)城市房?jī)r(jià)排行榜》,深圳以65516元排名全國(guó)第一。房?jī)r(jià)居高不下與住宅供應(yīng)較少有密切的關(guān)系。一方面,深圳土地資源緊缺,住宅用地供應(yīng)量一直遠(yuǎn)少于其他城市。另一方面,深圳的住宅用地占建設(shè)用地占比偏低,不足25%,導(dǎo)致深圳的住宅供不應(yīng)求。與住宅供不應(yīng)求不同,深圳的寫字樓的空置率卻長(zhǎng)期居高不下,供大于求。

    成本不斷提升打壓制造業(yè)發(fā)展空間。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人2019年《ked》揭示,深圳綜合生活成本高居全球第25位,在我國(guó)僅次于香港。高成本最具代表性的體現(xiàn)就在房?jī)r(jià)上,深圳已成為全球房?jī)r(jià)收入比最高的城市。

    成本提升是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)城市發(fā)展的必然規(guī)律,比如紐約、倫敦和東京等全球發(fā)達(dá)城市的成本都居高不下。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、成本提升的爬坡階段,紐約、倫敦等城優(yōu)先保留高附加值工業(yè),轉(zhuǎn)移相對(duì)低端的工業(yè)。隨著三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比上升,這些城市大力發(fā)展以金融為首的高端服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),最終“騰籠換鳥”成功。深圳土地資源緊缺,成本又在不斷攀升,所以一直都面臨制造業(yè)外遷的問(wèn)題。

    多座全球知名城市如利物浦和曼徹斯特,均在企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)外遷以后淪為“普通城市”。其衰弱的特征主要體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、產(chǎn)業(yè)外遷、就業(yè)人口減少、市區(qū)人口逃離或外遷、商鋪(寫字樓)空置率增加、城內(nèi)原來(lái)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈遭到破壞、居民收入和健康狀態(tài)惡化、勞動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)空間極化伴隨著居民的種族和階級(jí)沖突等。前車可鑒,企業(yè)被迫外遷是深圳現(xiàn)階段發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

    (二)大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展不暢,要素流通存在不少梗阻

    粵港澳大灣區(qū)與中國(guó)其他城市群不同,擁有一個(gè)國(guó)家、兩種制度、四個(gè)核心城市,其協(xié)同難度也是中國(guó)城市群里最大的。目前大灣區(qū)內(nèi)城與城之間的梗阻較多,要素流通不暢?;浉郯拇鬄硡^(qū)雖然被定義為“9+2”,這里的“2”即港澳,遠(yuǎn)沒有做到與其余9城在人流、物流、資金流和信息流方面的全要素流通。即使是9城內(nèi)部,整體規(guī)劃建設(shè)依舊比較散亂,機(jī)動(dòng)車互相限行,跨市地鐵線路建設(shè)也因規(guī)劃建設(shè)及投資事權(quán)的歸屬問(wèn)題復(fù)雜而推進(jìn)艱難。

    從人流來(lái)看,大灣區(qū)內(nèi)人力資源尚未形成有效互補(bǔ)。在異地養(yǎng)老、跨境通關(guān)和跨城居住方面均有明顯不足。以異地養(yǎng)老為例,多數(shù)都是以地級(jí)市統(tǒng)籌。各統(tǒng)籌地政策不統(tǒng)一、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不一致,醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算起付線、自付比例、封頂額度等計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都不相同。大灣區(qū)內(nèi)部異地養(yǎng)老無(wú)法資源互補(bǔ),即使目前廣東正在推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌,但是港澳居民跨境養(yǎng)老仍面臨不少梗阻。

    從物流來(lái)看,大灣區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)有效互補(bǔ)不足。香港有與國(guó)際接軌的物流管理優(yōu)勢(shì),然而這些優(yōu)勢(shì)并沒有被灣區(qū)其他城市充分利用。深圳和廣州等城市有輻射內(nèi)地市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),香港也沒充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)。

    從資金流來(lái)看,大灣區(qū)資金梗阻明顯,本幣互換困難。從信息流來(lái)看,深港之間信息交流非常有限。慣用通訊工具、社交網(wǎng)絡(luò)、信息來(lái)源都有巨大的差別。信息交流尚且受阻,信息資源則更難互補(bǔ)。

    (三)深圳與全球城市的連接度較弱,國(guó)際化程度不足

    全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)(GaWC)、森紀(jì)念財(cái)團(tuán)、科爾尼咨詢公司等機(jī)構(gòu),被認(rèn)為是國(guó)外對(duì)于全球城市研究知名度較高的企業(yè)。深圳在森紀(jì)念財(cái)團(tuán)的全球城市實(shí)力指數(shù)(GPCI)未能上榜,在其余全球城市榜單上的排名也較為靠后。

    根據(jù)2019年的科爾尼全球城市指數(shù),香港已連續(xù)多年保持在第5的位置,僅次于紐約、倫敦、巴黎和東京。北京位列第9,上海第19,臺(tái)北第44,廣州第71,深圳僅排名第79位。深圳商務(wù)活動(dòng)指標(biāo)(Business activity)相對(duì)較強(qiáng),然而信息交流(Information exchange)、文化體驗(yàn)(Cultural experience)、政治參與(Political engagement)均明顯不足。

    根據(jù)全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)(GaWC)2020年全球城市分級(jí)排名,深圳處于Alpha-等級(jí),在中國(guó)排名第6,在中國(guó)內(nèi)地排名第4(表1)。

    2020年GaWC全球城市榜單體現(xiàn)了各城市在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的地位,倫敦和紐約被認(rèn)為是世界城市網(wǎng)絡(luò)中最主要的城市。此外,GaWC對(duì)于單個(gè)城市之間的連線進(jìn)一步分析,Alpha-級(jí)別以上的城市連線,倫敦和紐約是出現(xiàn)最多的。此外,香港、上海、新加坡、北京、迪拜、東京和巴黎等城市也頻繁出現(xiàn)。中國(guó)城市連線能夠進(jìn)入Alpha-級(jí)別以上僅有香港、上海、北京和臺(tái)北,其中香港、上海和北京與其他全球城市的連接度均非常緊密(表2)。

    中國(guó)城市與其他全球城市連接度在beta-以上的,深圳僅有深圳—北京1組,在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的鏈接度明顯不足。廣州則有6組,分別是廣州—北京、廣州—倫敦、廣州—紐約以及廣州—上海、廣州—新加坡(beta)和廣州—香港(beta+)。北京和上海在beta-以上的城市連線數(shù)量均超過(guò)了30組,香港則超過(guò)了40組。

    深圳較弱的全球連接度也在其機(jī)場(chǎng)國(guó)際化程度上得到反映,2018年深圳全年的國(guó)際航班起降架次32531次,只相當(dāng)于北京的1/5、上海的1/7。根據(jù)全球航空數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)英國(guó)OAG公司發(fā)布的《2019超級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)指數(shù)》報(bào)告,深圳機(jī)場(chǎng)的超級(jí)樞紐指數(shù)在全球排名91,在全國(guó)排名第5,落后于香港、浦東、白云和首都機(jī)場(chǎng)(表3)。

    (四)海洋資源挖掘不充分,國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)薄弱

    2017年5月,國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出,深圳和上海要建設(shè)成為“全球海洋中心城市”,這是該規(guī)劃里僅有的兩座全球海洋中心城市,且深圳排位在上海之前。作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的全球海洋中心城市,深圳面臨海洋資源利用不充分、海洋基礎(chǔ)科研有待提升和國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)薄弱等問(wèn)題。

    海洋資源利用不夠充分。深圳具有藥用價(jià)值的海洋生物品種較多,達(dá)四五千種。然而目前深圳的2000多家水產(chǎn)品公司基本從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),涉及高端海洋生物業(yè)和海事研究所明顯不足,沒有形成具有國(guó)際影響力的品牌。此外,深圳在海洋方面的人才培養(yǎng)力度較弱,深圳設(shè)有海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于北京、上海等城市,與深圳正在著力建設(shè)的“全球海洋中心城市”不符,深圳在海洋基礎(chǔ)科研有待提升。

    國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)薄弱。2019年深圳港完成集裝箱量2577萬(wàn)TEU,集裝箱貨物吞吐量排名全球第四。雖然深圳港以深水港和貨物吞吐量為標(biāo)準(zhǔn)的資本密集型的國(guó)際航運(yùn)中心已經(jīng)初具規(guī)模,但與大規(guī)模的海運(yùn)規(guī)模相比,深圳的海事話語(yǔ)權(quán)非常薄弱。1999—2015年中國(guó)向國(guó)際海事組織提交提案總數(shù)位列所有國(guó)際海事組織成員國(guó)第12位,僅為日本的1/4和英國(guó)的1/3;國(guó)際海事組織三大公約(STCW,SOLAS和MARPOL)中國(guó)提案平均參與率(2.0%)不及美國(guó)的1/4(8.6%)。全球超過(guò)80%海事仲裁案均在倫敦開庭。即使在國(guó)內(nèi),香港和上海等城市在海事仲裁方面的優(yōu)勢(shì)也遠(yuǎn)大于深圳。中國(guó)內(nèi)地共有11家海事法院,深圳僅有廣州海事法院深圳法庭。深圳對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際海洋海事規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)和影響力非常薄弱。

    (五)城市文化內(nèi)涵欠豐富,文化軟實(shí)力仍需提升

    2019年,深圳的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)3000億元,占GDP比重約為11%,較美國(guó)的31%、日本的20%、歐盟與韓國(guó)的15%,差距明顯。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和城市相比,深圳的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有逐漸追近的趨勢(shì),然而文化內(nèi)涵與影響力依然差距巨大。

    深圳在文化、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等文藝類的教育資源不足。世界時(shí)尚之都均依托各自城市頂尖的時(shí)尚教育學(xué)府。比如紐約,有帕森斯設(shè)計(jì)學(xué)院、普瑞特藝術(shù)學(xué)院、紐約大學(xué)和紐約時(shí)裝學(xué)院等引領(lǐng)全球文藝的大學(xué)。倫敦也有倫敦藝術(shù)大學(xué)、倫敦時(shí)裝學(xué)院、切爾西藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院和中央圣馬丁等全球藝術(shù)的殿堂。此外,米蘭理工大學(xué)、法蘭西時(shí)尚學(xué)院和東京藝術(shù)大學(xué)等高等院校,讓米蘭、巴黎和東京在建設(shè)時(shí)尚之都過(guò)程中,集聚了一批國(guó)際時(shí)尚資源和時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才,形成了紐約、倫敦、巴黎、米蘭四大國(guó)際著名時(shí)裝周以及米蘭國(guó)際家具展、倫敦設(shè)計(jì)節(jié)、法國(guó)巴黎家居裝飾展、東京設(shè)計(jì)周等特色創(chuàng)意設(shè)計(jì)會(huì)展品牌,為城市建設(shè)和發(fā)展注入了內(nèi)涵與活力。與世界時(shí)尚之都相比,深圳在高端時(shí)尚教育資源方面差距顯著,時(shí)尚教育體系不夠完善,高端設(shè)計(jì)人才顯著不足。

    時(shí)尚生態(tài)系統(tǒng)級(jí)別較低,在世界范圍內(nèi)影響力不足,文化軟實(shí)力有待提升。紐約和倫敦之所以被認(rèn)可為全球標(biāo)桿城市,不僅體現(xiàn)于其在全世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的引領(lǐng)地位,也體現(xiàn)在文化方面。巴黎和米蘭也有世界奢侈品之都的美譽(yù)。與之相比,深圳的文化認(rèn)可度差距尚遠(yuǎn),缺乏對(duì)于全世界藝術(shù)品的設(shè)計(jì)和定價(jià)能力。深圳的國(guó)際高端時(shí)尚資源集聚程度不夠、國(guó)際時(shí)尚交流合作層次較低、缺乏具有國(guó)際影響力的時(shí)尚展示平臺(tái)。深圳對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚改造尚難成體系,產(chǎn)品展示平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)、綜合交易平臺(tái)建設(shè)等均需進(jìn)一步加強(qiáng)。

    (六)基礎(chǔ)研究較弱,創(chuàng)新成本上升過(guò)快

    深圳在基礎(chǔ)研究的投入不足,源頭創(chuàng)新能力較弱。深圳雖是全國(guó)IP和知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)備最多的城市,但是應(yīng)用級(jí)別的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于科研轉(zhuǎn)化型的創(chuàng)新。深圳基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比低于全國(guó)平均水平。2018年,深圳基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入比重為3.13%,低于北京(14.7%)、上海(7.7%)、廣東省(4.3%)及全國(guó)平均水平(5.5%),深圳的基礎(chǔ)科研投入占比尚不足美國(guó)(17.2%)、英國(guó)(16.9%)等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5。

    深圳基礎(chǔ)研究獲得國(guó)家的資助仍然較少。2019年深圳高校獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)占全國(guó)比重,均僅占全國(guó)總數(shù)的1.2%左右,大幅落后于北京、上海和廣州。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體數(shù)量少。截至2019年,深圳各級(jí)創(chuàng)新載體2258個(gè),其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心等創(chuàng)新載體116個(gè),占創(chuàng)新載體總量的比重僅為5.14%。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量?jī)H有6家,遠(yuǎn)低于北京(116家)、上海(44家)、廣州(20家)。

    缺乏一流大學(xué)和學(xué)科。從國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)中心城市的發(fā)展來(lái)看,不僅要有大科學(xué)裝置和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ),還需要具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型和研究型大學(xué)為支撐。目前,北京有8所一流大學(xué)、162個(gè)一流學(xué)科,上海有4所一流大學(xué)、57個(gè)一流學(xué)科,合肥有1所一流大學(xué)、13個(gè)一流學(xué)科。深圳的大學(xué)既沒有入選世界一流大學(xué)建設(shè)高校名單,也沒有入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校名單??梢?,深圳在我國(guó)的高教地位和學(xué)術(shù)地位仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

    創(chuàng)新成本不斷提升,影響了中小微企業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。當(dāng)前,深圳建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)之都面臨成本較高問(wèn)題。高成本會(huì)提高城市人才創(chuàng)業(yè)和定居門檻,加大企業(yè)尤其中小微企業(yè)的營(yíng)商和勞動(dòng)力等成本,不僅會(huì)使深圳制造業(yè)不斷外遷或被迫轉(zhuǎn)型為非實(shí)體經(jīng)濟(jì),比如制造業(yè)企業(yè)盤地炒房,還會(huì)使創(chuàng)新依附的完整產(chǎn)業(yè)鏈面臨破碎化、僵化的風(fēng)險(xiǎn)。

    三、深圳建設(shè)全球城市的路徑選擇

    (一)增強(qiáng)深圳與國(guó)內(nèi)外城市的連接度,努力推進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的要素流通

    根據(jù)GaWC對(duì)于全球城市的排名,深圳需要進(jìn)一步加強(qiáng)深圳與全球各地城市的連接度,使深圳的人流、物流、資金流和信息流與世界更加暢通。

    1. 與香港通力合作,做好連接中國(guó)內(nèi)地與境外的門戶

    隨著中國(guó)有效控制疫情及實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度要普遍好于全球,意味著國(guó)際資本依舊能在中國(guó)的發(fā)展中獲益。香港擁有比內(nèi)地方便的基礎(chǔ)設(shè)施、外幣結(jié)算、信息流動(dòng)性,是國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選門戶。深圳是唯一一座與香港陸地相連的城市,香港通過(guò)深圳與內(nèi)地聯(lián)通,如同香港是國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選門戶一樣,深圳作為聯(lián)通香港—內(nèi)地的門戶作用依舊顯著。因此,深圳應(yīng)當(dāng)繼續(xù)當(dāng)好連接中國(guó)內(nèi)地與境外的角色,進(jìn)一步堅(jiān)定不移地加強(qiáng)深港合作。

    2. 加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)部區(qū)域協(xié)同,開放外資準(zhǔn)入

    深圳應(yīng)加強(qiáng)大灣區(qū)各個(gè)層面的公共服務(wù)連接,促進(jìn)城與城之間的深度融合。作為大灣區(qū)核心城市,深圳要加強(qiáng)城市內(nèi)部公共服務(wù),加大公共服務(wù)對(duì)大灣區(qū)內(nèi)其他城市的輻射能力,大力發(fā)展跨城地鐵,對(duì)于規(guī)劃建設(shè)及投資事權(quán)的歸屬問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化和改革。加速發(fā)展大灣區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施,通過(guò)高頻率的高鐵等現(xiàn)代交通工具進(jìn)一步壓縮地理時(shí)間與空間,增強(qiáng)城與城之間的關(guān)聯(lián)度。

    深圳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步積極吸引外資,開放外資準(zhǔn)入,給予外資更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從建好深圳社會(huì)主義先行示范區(qū),到共建粵港澳大灣區(qū)全球城市群,再到實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之路實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)逐層推進(jìn)。可在基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)應(yīng)用、置業(yè)和物流和專業(yè)技術(shù)性教育、文化創(chuàng)意、康復(fù)醫(yī)療和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域,加大吸引外資力度。

    3. 強(qiáng)化高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    產(chǎn)業(yè)溢出在城市不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)中不可避免,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的外溢輻射大灣區(qū)內(nèi)的其他城市同樣可以體現(xiàn)深圳的價(jià)值和影響力。大灣區(qū)內(nèi)的中型城市在努力維持住原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)積極吸收深圳的產(chǎn)業(yè)溢出,通過(guò)科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大灣區(qū)各中小城市要結(jié)合自身特色和產(chǎn)業(yè)樣態(tài),制定有自身特色的發(fā)展目標(biāo)。以穩(wěn)定城市人口總量為導(dǎo)向,維持和吸納能創(chuàng)造大量就業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值,用科技的手段完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),加速“中國(guó)智造”,與深圳一起共建粵港澳大灣區(qū)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

    以往,國(guó)際資本致力于尋求利益最大化,在新國(guó)際勞動(dòng)分工體系下,深圳以低成本、高產(chǎn)出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展成了“世界工廠”,成為全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。如今,深圳和其大灣區(qū)腹地既是“世界工廠”,參與全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,又是亞洲地區(qū)重要的全球金融中心和國(guó)際資本集聚之地,占據(jù)亞洲地區(qū)價(jià)值鏈的高點(diǎn),也是鏈接內(nèi)地與全球的重要消費(fèi)市場(chǎng)、服務(wù)之城。未來(lái),深圳要集中力量發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),通過(guò)高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以往,全球城市均在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期內(nèi)通過(guò)服務(wù)業(yè)(主要以金融業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))和新興產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)工業(yè)空缺完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此深圳一方面要大力發(fā)展金融、咨詢、會(huì)計(jì)、信息服務(wù)、廣告、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等高端服務(wù)業(yè),更重要的是集中精力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尤其是科技類產(chǎn)業(yè)包括科技服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的彎道超車。

    深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量需要持續(xù)發(fā)力,躋身全球城市前列,研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力都需躋身世界一流。此外,深圳穿越科技被“卡脖子”的深水區(qū),需要以高科技產(chǎn)業(yè)為依托,以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,優(yōu)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向高端躍遷。

    4. 緩拆城中村,避免城區(qū)出現(xiàn)衰退

    目前,深圳有些城中村出現(xiàn)了商業(yè)出租比往日蕭條現(xiàn)象。第一太平戴維斯數(shù)據(jù)顯示,根據(jù)深圳的寫字樓供應(yīng)量以及租住的需求量預(yù)測(cè),預(yù)估深圳自2018年以后空置率將持續(xù)上升,至2023年,深圳的寫字樓空置率預(yù)估達(dá)到27%。經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移、寫字樓供應(yīng)量大、廠房改造寫字樓進(jìn)一步加大寫字樓供給以及移動(dòng)和家庭辦公的增加,均是導(dǎo)致深圳寫字樓空置率居高不下的因素。通過(guò)借鑒全球標(biāo)桿城市紐約、倫敦和東京等城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,以及利物浦和曼切斯特等老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)空心化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),部分二產(chǎn)外遷的深圳應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定城區(qū)人口總量為導(dǎo)向,緩拆城中村。過(guò)往西方城市發(fā)展到成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)期,均出現(xiàn)城內(nèi)人口外遷現(xiàn)象,此時(shí)再拆城中村就有可能使得城區(qū)人口數(shù)量進(jìn)一步下降,有城區(qū)衰敗的風(fēng)險(xiǎn)。

    城市理應(yīng)容納以年輕人為主的低收入群體,提高城市活力。要通過(guò)租賃市場(chǎng)信息透明化、提高“二房東”的資質(zhì)認(rèn)證等一系列措施,降低低收入群體的生活成本。因地施策,以租賃房、福利房、保障房等多種形式緩解住房成本高速增長(zhǎng)。此外,對(duì)于目前寫字樓的高空置率現(xiàn)狀,深圳應(yīng)當(dāng)予以警惕,建議通過(guò)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù),做出一套城市空間分配、占有和使用的模型,最終實(shí)現(xiàn)城市空間分配占有和使用更加公正合理。

    同時(shí),深圳應(yīng)當(dāng)建成中國(guó)城市更新的樣板城市。改善人居環(huán)境、提高城市生活質(zhì)量、保障生態(tài)安全、促進(jìn)城市文明、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的更長(zhǎng)遠(yuǎn)和更綜合的目標(biāo);發(fā)揮集體智慧,建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的良好合作關(guān)系,形成一個(gè)橫向聯(lián)系的、自下而上與自上而下雙向運(yùn)行的開放體系,遵循市場(chǎng)規(guī)律,保障公共利益,促進(jìn)城市更新的持續(xù)健康發(fā)展。

    (二)加強(qiáng)深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合建設(shè),全面提升深圳城市能級(jí)和綜合實(shí)力

    深圳要建設(shè)成為全球城市,不僅要不斷增強(qiáng)人流、物流、資金流和信息流(提升城市連接度的四種流)的全球流通性,還需要在城市的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化傳承、政策和制度紅利等方面,全面提升自身的綜合發(fā)展水平,在五個(gè)維度同時(shí)推進(jìn)。

    1. 提升經(jīng)濟(jì)功能,建設(shè)全球金融中心城市

    建設(shè)全球金融中心是建設(shè)全球城市的重中之重,一座全球城市必是全球金融中心。新自由主義全球化在空間上的擴(kuò)展需要一些城市作為其媒介——這些城市便是全球城市,而國(guó)際資本則以經(jīng)濟(jì)金融化和跨國(guó)公司建立分支機(jī)構(gòu)為手段進(jìn)行全球擴(kuò)張。全球城市是金融業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所和國(guó)際資本的集聚之地,可以為企業(yè)和政府提供跨國(guó)金融和其他高端服務(wù)。高附加值的金融業(yè)也因此成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè),以金融為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈中的最高端產(chǎn)業(yè)??梢哉f(shuō),一座城市若要建成全球城市,必須成為全球金融機(jī)構(gòu)集聚、金融創(chuàng)新力強(qiáng)、金融專業(yè)人才集聚的全球金融中心。

    香港具有高度開放的經(jīng)濟(jì)和全球化商業(yè)網(wǎng)絡(luò),在金融、以及相關(guān)的法律、會(huì)計(jì)、咨詢、物流等商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)。深圳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大與香港的合作。通過(guò)深港合作等方式,加大深圳作為金融中心的國(guó)際輻射能力。深圳需推進(jìn)外匯管理改革試點(diǎn)進(jìn)度,推進(jìn)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)進(jìn)度,加快引入外資金融機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)境外交易所股權(quán)合作,積極參與國(guó)際證券業(yè)組織,提升深圳在全球金融市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)以及深交所的國(guó)際地位。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,發(fā)展綠色金融,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加大力度吸引全球金融人才,利用粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)數(shù)字貨幣跨境支付和結(jié)算,推動(dòng)跨境金融發(fā)展,通過(guò)深港合作服務(wù)全國(guó),對(duì)接全球金融市場(chǎng)。

    2. 激活海洋基因,建設(shè)全球海洋中心城市

    全球海洋中心城市既是中心城市也是海洋城市,是全球航運(yùn)中心,也是全球海洋科技中心。全球海洋中心城市要具有完備的海洋金融、海事法律等高端海洋服務(wù)業(yè);宜居宜業(yè)的城市環(huán)境,能夠吸引國(guó)際高端人才;突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì),城市發(fā)展后勁大,而且港口物流業(yè)發(fā)達(dá)。要在全球海洋治理中,扮演重要角色。新加坡、倫敦、香港等城市均提出了建設(shè)全球海洋中心城市的目標(biāo)。

    作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的全球海洋中心城市,深圳建設(shè)和空間拓展有待提升。一方面,深圳亟需利用建設(shè)海洋中心城市的機(jī)遇,拓展其物理空間。另一方面,建設(shè)全球海洋中心城市,意味著深圳需要拓展自身在全球的航洋服務(wù)功能。需要全面發(fā)力激活海洋空間,拓展深圳物理空間。借鑒深圳與汕尾和河源等城市的深度“飛地”合作模式,建立深圳—三沙“飛地”合作,擴(kuò)展深圳的海洋空間。積極參與中國(guó)在南海主權(quán)、南海管控、南海政經(jīng)上的建設(shè)。深圳在航運(yùn)領(lǐng)域需建成全球的中心,港口物流行業(yè)在全球相對(duì)領(lǐng)先。大力發(fā)展海洋科技、海洋金融和海事法律等高端海事服務(wù)業(yè)。深圳需要在全球海洋治理中扮演重要角色。要建成全球海洋中心城市,深圳不僅要建成航運(yùn)中心,更要建成全球航運(yùn)服務(wù)中心,從基礎(chǔ)航運(yùn)向服務(wù)航運(yùn)和智慧航運(yùn)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展階段來(lái)講,深圳要從現(xiàn)在的基礎(chǔ)航運(yùn)向服務(wù)航運(yùn)和智慧航運(yùn)轉(zhuǎn)變。從海事機(jī)構(gòu)來(lái)看,深圳現(xiàn)在只集聚了港口和造船機(jī)構(gòu),需要有更多的船公司總部及其配套的銀行、保險(xiǎn)和中介、國(guó)際組織、海事研究所和海事出版社。從主要業(yè)務(wù)上來(lái)講,深圳現(xiàn)有的貨物裝卸業(yè)務(wù)和部分造船修船業(yè)務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要進(jìn)一步發(fā)展船舶經(jīng)營(yíng)、航運(yùn)服務(wù)并成為航運(yùn)服務(wù)的信息、組織、科研和創(chuàng)新中心。

    此外,繼續(xù)提高在海洋文化、海洋商業(yè)環(huán)境方面的建設(shè),涉及海洋法律方面需要繼續(xù)深化改革,抓住政策機(jī)遇建設(shè)海洋大學(xué)、國(guó)家深??瓶贾行暮蛧?guó)際海洋開發(fā)銀行等。加強(qiáng)海事的基礎(chǔ)科研,擴(kuò)展海事的產(chǎn)業(yè)空間,加強(qiáng)國(guó)際交流和海事創(chuàng)新,提升城市在國(guó)際通用語(yǔ)言環(huán)境和普及度方面的能力。

    3. 提升文化內(nèi)涵,建設(shè)國(guó)際時(shí)尚之都

    文化也是城市軟實(shí)力的一部分,深圳要增強(qiáng)自身軟實(shí)力,有必要建成國(guó)際時(shí)尚之都。國(guó)際時(shí)尚之都是指具有豐富的國(guó)際時(shí)尚資源、要素和體系,能夠在全球時(shí)尚領(lǐng)域有強(qiáng)大影響力的國(guó)際大都市,在全球時(shí)尚產(chǎn)業(yè)鏈中具有領(lǐng)導(dǎo)地位和話語(yǔ)權(quán)。深圳雖難以有國(guó)家歷史文化名城北京那樣的文化厚重感,卻適合走出讓年輕人都喜愛的時(shí)尚范。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)國(guó)際時(shí)尚之都,能給城市文明的灌入新鮮血液,提高服務(wù)貿(mào)易水平,加快融入經(jīng)濟(jì)全球化,使服務(wù)業(yè)向品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化和時(shí)尚化方向發(fā)展。

    深圳要努力發(fā)展成為國(guó)際時(shí)尚文化向國(guó)內(nèi)傳播的前沿。作為中國(guó)改革開放的窗口,深圳已經(jīng)具備開放包容和兼收并蓄的城市特質(zhì),年輕活力的城市性格帶來(lái)了強(qiáng)勁的時(shí)尚消費(fèi)需求。深圳還擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),女裝、珠寶、工業(yè)設(shè)計(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占到全國(guó)半數(shù)以上市場(chǎng)份額。然而,深圳建設(shè)時(shí)尚之都的教育資源匱乏,時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高,時(shí)尚生態(tài)系統(tǒng)尚需完善。深圳需加強(qiáng)開拓時(shí)尚的教育資源,加大時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度,形成百姓懂時(shí)尚、欣賞時(shí)尚的大的城市環(huán)境。

    深圳還需完善全社會(huì)的時(shí)尚生態(tài)系統(tǒng)。深圳作為我國(guó)工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值最大的城市之一,正努力逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)。在此過(guò)程中,倘若傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷過(guò)快則容易發(fā)生產(chǎn)業(yè)空心化、城區(qū)人口流失和城區(qū)衰退等問(wèn)題。然而二產(chǎn)占比不斷減少,三產(chǎn)占比不斷增加,又是一座城市由工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為后工業(yè)城市的必由之路。因此,從城市轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)看,深圳要進(jìn)一步完善時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,從設(shè)計(jì)和會(huì)展等方面加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚改造,一舉確立深圳國(guó)際時(shí)尚之都新的城市文明形象。

    4. 充分利用政策紅利,建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)之都

    傳統(tǒng)國(guó)際科創(chuàng)之都均擁有完備的政策支撐體系、強(qiáng)大的科技人力資本和配置能力優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與環(huán)境等等。深圳需依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展城市,并對(duì)其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。

    一是利用好現(xiàn)有的政策支撐體系。深圳應(yīng)當(dāng)抓住中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中關(guān)于“支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心,在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用”的政策利好,抓住建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的歷史性機(jī)遇,著力建設(shè)成為國(guó)家基礎(chǔ)科研中心城市。

    二是加大吸引科技人才力度。深圳需努力保持自身低門檻研發(fā)平臺(tái)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、努力維系強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、豐富的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制,繼續(xù)打造善于學(xué)習(xí)、緊密合作、快速轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在全球制造業(yè)加速“智造”升級(jí)關(guān)鍵階段,鞏固“設(shè)計(jì)—孵化—生產(chǎn)—運(yùn)營(yíng)”的一站式創(chuàng)新鏈條優(yōu)勢(shì)。

    現(xiàn)有的“全球城市”如紐約和倫敦的發(fā)展具有明顯的外生性特點(diǎn),隨著新國(guó)際勞動(dòng)分工和跨國(guó)主義在全球的布局,這些“全球城市”會(huì)全力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)比如金融業(yè)而擠出制造業(yè),香港的發(fā)展路徑亦是如此。深圳在建設(shè)成為“全球城市”過(guò)程中則需讓城市在外生性與內(nèi)生性兩方面共同發(fā)展,尤其是通過(guò)內(nèi)生性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)給制造業(yè)加以科創(chuàng)翅膀,建設(shè)成為國(guó)際科創(chuàng)之都。

    三是塑造配置能力優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與環(huán)境。40年來(lái),深圳產(chǎn)業(yè)的層次逐漸提升,卻仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈末端的制造環(huán)節(jié),以生產(chǎn)組裝終端產(chǎn)品為主。深圳需要進(jìn)一步推動(dòng)高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈前端的設(shè)計(jì)、研發(fā)、核心元器件、材料,以及后端的物流、銷售等環(huán)節(jié)的參與度。努力往全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等高端環(huán)節(jié)躋身。加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)和攻堅(jiān)。以科技促轉(zhuǎn)型,以創(chuàng)新謀發(fā)展。

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