市政道路橋梁管理過(guò)程中的問(wèn)題控制及應(yīng)對(duì)方法

張靜 姚建超

摘 要：市政工程之中，道路橋梁建設(shè)是非常重要的組成部分，對(duì)城市發(fā)展及人們?nèi)粘３鲂杏泻艽篑砸?。但近些年市政道路橋梁工程建設(shè)之中，工程管理狀況不佳，嘗嘗出現(xiàn)一些問(wèn)題，導(dǎo)致其管理作用未能充分發(fā)揮，不利于保障工程施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。基于此，本文將著重分析市政道路橋梁管理存在的問(wèn)題，進(jìn)而探討控制和解決管理問(wèn)題的有效措施。

關(guān)鍵詞：市政道路橋梁 管理問(wèn)題 控制 應(yīng)對(duì)方法

Abstract：In municipal engineering， road and bridge construction is a very important part， which is of great benefit to urban development and people's daily travel. However， in the construction of municipal roads and bridges in recent years， the project management is not good， and some problems have occurred， resulting in its management role not being fully played， which is not conducive to ensuring that the construction quality of the project meets the standard requirements. Based on this， this paper will focus on analyzing the existing problems in municipal road and bridge management， and then discuss effective measures to control and solve management problems.

Key words：municipal roads and bridges， management problems， control， coping methods

1 引言

市政道路作為城市市民、相關(guān)單位等的一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)的工程項(xiàng)目，在城市建設(shè)中的重要性愈發(fā)明顯。在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，為了滿足廣大城市居民出行需求，也為了帶動(dòng)某些行業(yè)發(fā)展，積極落實(shí)市政道路橋梁工程是非常必要的。又因?yàn)槭姓缆窐蛄汗こ淌┕ぞ哂泄て陂L(zhǎng)、難度大、要求高等特點(diǎn)，所以需要加強(qiáng)工程管理，切實(shí)有效地管控工程施工，如此才能保證道路橋梁施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提高其使用性能。

2 市政道路橋梁發(fā)展現(xiàn)狀

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在一定程度上能夠衡量國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革開(kāi)放不斷深化的背景下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我黨和政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這使得近些年所落實(shí)的市政道路橋梁工程項(xiàng)目增多，并且建設(shè)部對(duì)道路橋梁工程建設(shè)提出更高要求，道路橋梁工程施工水平有很大程度的提升，促使國(guó)內(nèi)交通道路逐漸完善，可滿足廣大人民群眾的出行需求，同時(shí)也為促進(jìn)運(yùn)輸、快遞等行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

針對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前市政道路橋梁發(fā)展?fàn)顩r，道路橋梁工程建設(shè)的整體水平有很大程度的提高，一方面是新技術(shù)、新材料、新工藝的引用，大大提高道路橋梁施工水平，逐漸朝著多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)化的方向邁進(jìn)；另一方面是加強(qiáng)道路橋梁管理，包括設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工階段等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患或者安全隱患，與相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，采取有效措施加以處理，保證道路橋梁建設(shè)更加順利、合規(guī)地展開(kāi)。當(dāng)然，在市政道路橋梁建設(shè)取得顯著成果之際不能沾沾自喜，還需要正視市政道路橋梁施工及管理過(guò)程中有待解決的問(wèn)題，探究行之有效的解決措施，改進(jìn)現(xiàn)狀，如此才能夠促進(jìn)道路橋梁事業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3 市政道路橋梁管理的意義

城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，城市人口數(shù)量不斷增多，出行需求加大。此種情況下，為滿足廣大居民的出行需求，同時(shí)也為了加快城市化建設(shè)，我國(guó)各個(gè)城市積極地策劃和落實(shí)市政道路橋梁工程項(xiàng)目，這在一定程度上促進(jìn)了建設(shè)行業(yè)發(fā)展。施工企業(yè)也猶如雨后春筍般落地，相應(yīng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。施工企業(yè)為了能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，在具體落實(shí)市政道路橋梁工程項(xiàng)目的過(guò)程中加強(qiáng)工程管理，意在降低施工質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題，高質(zhì)高效地建成道路橋梁，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

總結(jié)市政道路橋梁工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，道路橋梁施工具有施工工期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，也就是因道路橋梁工程量較大，加之施工現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜、氣候環(huán)境多變等諸多因素的影響，使得工程施工周期較長(zhǎng)；還具有組織協(xié)作工作比較復(fù)雜的特點(diǎn)，也就是市政道路橋梁施工應(yīng)當(dāng)充分考慮城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、城市空間布局形式、市政基礎(chǔ)設(shè)施配置、建筑物的特征等，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理施工，如此才能夠達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。這就意味著市政道路橋梁施工比較復(fù)雜，且容易受到某些因素的影響，比如施工人員、施工材料、外部環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)等等，產(chǎn)生質(zhì)量隱患或者安全隱患。而加強(qiáng)時(shí)政道路橋梁管理，即可在詳細(xì)掌握工程項(xiàng)目基本情況下統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，將管理觸角延伸各個(gè)方面，全方位地管控，保證道路橋梁施工規(guī)范、合理、順利地展開(kāi)。

4 市政道路橋梁管理存在的問(wèn)題

4.1 工程管理制度存在不足

市政道路橋梁工程建設(shè)具有施工周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜、施工要求高、涉及諸多領(lǐng)域等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)工程管理，切實(shí)有效地管控各個(gè)階段，尤其是施工階段，如此才能夠規(guī)避質(zhì)量問(wèn)題或者安全問(wèn)題，使得道路橋梁工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。而現(xiàn)實(shí)情況則是某些施工企業(yè)在具體落實(shí)道路橋梁管理的過(guò)程中所應(yīng)用的工程管理制度存在漏洞或者不足，缺乏指導(dǎo)作用、約束作用及規(guī)范作用，導(dǎo)致工程管理難以有依有據(jù)、規(guī)范合理地展開(kāi)，很可能出現(xiàn)施工進(jìn)度緩慢、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用劣質(zhì)施工材料等現(xiàn)象，大大降低橋梁工程質(zhì)量。

4.2 選用的管理方式比較落后

由于市政道路橋梁工程項(xiàng)目規(guī)模較大、資金投入較多、工程施工比較復(fù)雜，因此在具體落實(shí)該項(xiàng)目的過(guò)程中嘗嘗實(shí)施分包制，將工程項(xiàng)目分包給多個(gè)施工單位。這就使得道路橋梁管理具有一定的難度性。需要管理部門能夠綜合考慮市政道路橋梁建設(shè)的實(shí)際情況，選用適合的管理方式，以便切實(shí)有效地管控各方面，避免質(zhì)量隱患遺留。而現(xiàn)實(shí)情況則是作為總包方的施工單位所展開(kāi)的工程管理工作并未重視分包工程管理，并且實(shí)施粗放式管理，導(dǎo)致工程管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在的質(zhì)量隱患，致使最終交付的道路橋梁存在質(zhì)量問(wèn)題，需要返工處理，帶來(lái)諸多麻煩，并且增加施工成本[2]。

4.3 監(jiān)理單位專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

當(dāng)前市政橋梁工程建設(shè)，除了施工單位自主管控施工現(xiàn)場(chǎng)之外，還常常采用第三方監(jiān)管。由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督道路橋梁建設(shè)，同時(shí)提供一些針對(duì)性、可行性的建議，以便促使道路橋梁施工能夠順利且規(guī)范地展開(kāi)，最終達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。而現(xiàn)實(shí)情況則是某些監(jiān)理單位委派的監(jiān)理人員存在專業(yè)知識(shí)與技能不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，未能認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)督檢查道路橋梁建設(shè)的各個(gè)方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而影響監(jiān)理成效。

4.4 道路橋梁管理落實(shí)不到位

道路橋梁管理不到位主要體現(xiàn)在以下幾方面，即：

（1）施工質(zhì)量管控不當(dāng)。為了保證道路橋梁施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)要求施工人員在工程施工之前詳細(xì)查看施工方案及施工圖紙，并且做好技術(shù)交底工作，以便后續(xù)有序地、規(guī)范地進(jìn)行施工操作。而現(xiàn)實(shí)情況則是道路橋梁施工管理不當(dāng)，施工人員敷衍施工。比如在進(jìn)行面層鋪設(shè)的過(guò)程中施工人員未能認(rèn)真清理基面上存在的雜物，就進(jìn)行瀝青鋪設(shè)，導(dǎo)致面層施工質(zhì)量不佳，后續(xù)使用的過(guò)程中很可能出現(xiàn)面層破損的情況；在進(jìn)行混凝土澆筑施工的過(guò)程中相關(guān)施工人員未能注意對(duì)澆筑后混凝土表面予以養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致混凝土表面出現(xiàn)不同程度的裂縫，致使道路橋梁存在質(zhì)量隱患。

（2）施工安全管控不當(dāng)。某些施工單位缺乏安全意識(shí)，未能對(duì)施工安全管理予以高度重視，在具體落實(shí)道路橋梁管理的過(guò)程中，未能組織專門的管理人員負(fù)責(zé)施工安全管理，深入地了解道路橋梁工程基本情況及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理地規(guī)劃和實(shí)施施工安全管控，導(dǎo)致該項(xiàng)管理工作形式化嚴(yán)重。某些施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不夠充分，也就是未能詳細(xì)的、全面地考察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，預(yù)測(cè)可能存在的安全隱患，進(jìn)而沒(méi)有組織相關(guān)工作人員落實(shí)好安全防護(hù)措施，導(dǎo)致道路橋梁施工的過(guò)程中可能因線路問(wèn)題、人員問(wèn)題等，誘發(fā)安全事故。

5 市政道路橋梁管理過(guò)程中問(wèn)題控制及應(yīng)對(duì)方法

5.1 構(gòu)建完善的工程管理制度

工程質(zhì)量是市政道路橋梁工程建設(shè)中的第一要素， 道路橋梁工程質(zhì)量也是目前社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。為了保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，必須進(jìn)行有效的科學(xué)管理，而完善項(xiàng)目管理制度是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所以，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視工程管理制度不健全、不完善的問(wèn)題，積極修訂，為規(guī)范、合理地落實(shí)道路橋梁管理奠定基礎(chǔ)。政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)相關(guān)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求，深入了解道路橋梁工程建設(shè)實(shí)際情況，制定適合本地實(shí)施的工程建設(shè)規(guī)范，要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照各項(xiàng)應(yīng)硬性指標(biāo)進(jìn)行道路橋梁建設(shè)。與此同時(shí)，政府相關(guān)管理部門還要組織工作人員對(duì)市政道路橋梁工程建設(shè)予以監(jiān)督，盡可能地避免該工程存在質(zhì)量問(wèn)題。施工企業(yè)需要根據(jù)市政道路橋梁工程的基本情況、施工特點(diǎn)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)的規(guī)范要求，科學(xué)合理地構(gòu)建工程管理制度，明確管理職責(zé)、管理主體、管理范圍、管理細(xì)則等等，以便相關(guān)管理人員能夠按照制度要求，做好事前、事中及事后管理，盡可能地保證工程施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。

5.2 樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念

新形勢(shì)下市政道路橋梁管理的重要性大大提高，但同時(shí)也面臨新困難和新挑戰(zhàn)。此種情況下，需要施工企業(yè)能夠正確認(rèn)識(shí)到工程管理的重要作用，積極創(chuàng)新和改革該項(xiàng)管理工作，以便將其貫穿市政道路橋梁工程建設(shè)的始末，充分發(fā)揮其管理作用，促使道路橋梁施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織管理人員參加行業(yè)交流會(huì)、座談會(huì)等，同時(shí)還要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，在持續(xù)的交流與學(xué)習(xí)中了解工程管理的新理論、新思想、新模式等，重新定位工程管理，明確其能夠發(fā)揮的職能作用，進(jìn)而轉(zhuǎn)變管理思想，從傳統(tǒng)的管理理念中擺脫出來(lái)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，并且在新理念的指導(dǎo)下探究工程管理的新思路，比如實(shí)施精細(xì)化管理，將管理觸角延伸到各個(gè)方面，促使施工質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理等方面均能良好展開(kāi)，為高質(zhì)高效地建成市政道路橋梁創(chuàng)造條件。

6 科學(xué)合理的落實(shí)工程管理

6.1 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

市政道路工程施工比較復(fù)雜、繁瑣且要求較高，在具體進(jìn)行施工作業(yè)過(guò)程中需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化地展開(kāi)，如此才能夠保證每道工序施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。但實(shí)際工程施工可能受施工人員、施工材料、施工設(shè)備等方面的影響，導(dǎo)致施工質(zhì)量不佳。所以，在加強(qiáng)施工質(zhì)量管理之際，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)可能誘發(fā)質(zhì)量隱患的因素予以管理，即：（1）注意管控施工人員。也就是需要了解施工人員的專業(yè)水準(zhǔn)，比如專業(yè)技能、安全意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)等方面，明確他們存在的不足，與有關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，使之能夠組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行一系列的培訓(xùn)與教育，逐步提高他們專業(yè)素養(yǎng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)還要觀察施工人員的表現(xiàn)，判斷他們施工作業(yè)是否專業(yè)、是否標(biāo)準(zhǔn)等等，如若必要，還要在施工現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，以便他們能夠安全文明施工。（2）注意管控施工材料。管理人員需要參與施工材料采購(gòu)表的制定，確定其符合相關(guān)規(guī)范要求，并且適用于市政道路橋梁工程施工之中，之后要求采購(gòu)人員嚴(yán)格按照采購(gòu)表進(jìn)行原材料采購(gòu)。在施工材料運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)，還要組織相關(guān)工作人員對(duì)施工材料進(jìn)行抽樣檢查，根據(jù)檢查結(jié)果判斷施工材料質(zhì)量是否達(dá)到。在保證施工材料質(zhì)量之后，才允許材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)用于道路橋梁建設(shè)之中[4]。（3）注重管控施工機(jī)械設(shè)備。當(dāng)下，道路橋梁工程施工采用機(jī)械施工方式。這就意味著施工機(jī)械設(shè)備是否能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到工程施工能否順利、有效地展開(kāi)。管理人員需要詳細(xì)了解工程基本情況及相關(guān)要求，跟蹤管控施工機(jī)械設(shè)備用表，保證所要采購(gòu)或者租賃的施工機(jī)械設(shè)備適用。在工程施工的過(guò)程中還要組織維修人員對(duì)施工機(jī)械設(shè)備予以維護(hù)，避免施工機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障問(wèn)題，無(wú)法正常運(yùn)行，耽誤施工進(jìn)度，影響施工質(zhì)量。

6.2 加強(qiáng)施工安全管理

如若市政道路橋梁工程施工的過(guò)程中產(chǎn)生安全事故，很可能會(huì)導(dǎo)致工程施工無(wú)法正常進(jìn)行，影響施工質(zhì)量及施工進(jìn)度，甚至造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。為了避免此種情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全管理。首先，需要施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)規(guī)范要求及工程施工特點(diǎn)等方面，綜合考慮，合理制定施工安全管理?xiàng)l例，對(duì)工程施工的各個(gè)方面提出相關(guān)的規(guī)定。其次，管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，詳細(xì)查看各個(gè)方面，分析可能出現(xiàn)的安全隱患，進(jìn)而制定切實(shí)可行的安全防護(hù)措施，并且將其落到實(shí)處，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，保證工程施工安全。

6.3 加強(qiáng)施工技術(shù)管理

市政道路橋梁工程建設(shè)之中，施工技術(shù)選用是否合理在一定程度上決定工程施工能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。基于此，加強(qiáng)施工技術(shù)管理也是非常必要的。也就是管理人員需要參加工程項(xiàng)目決策，組織相關(guān)專家、技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員及施工負(fù)責(zé)人等，共同商議，綜合考慮，最終選用適合的施工技術(shù)。除此之外，還要對(duì)相關(guān)工作人員編制的施工技術(shù)方案予以詳細(xì)地審核，判斷是否存在與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符的部分，進(jìn)而要求相關(guān)工作人員及時(shí)整改，完善施工技術(shù)方案。還要根據(jù)施工圖紙，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘查，及時(shí)將相關(guān)影響因素排除，并且構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案[5]。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下市政道路橋梁工程管理非常重要，其有效實(shí)施，能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量、施工安全、施工技術(shù)等方面予以有效地管控，保證工程施工順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但當(dāng)前該項(xiàng)管理工作在實(shí)施的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致其管理作用未能充分發(fā)揮。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善管理制度、更新管理理念、強(qiáng)化施工管理等做法來(lái)改變現(xiàn)狀，提高道路橋梁管理的有效性。

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