“三個(gè)百里”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興先行

劉娥蘋(píng)

[摘? 要]

“三個(gè)百里”重要指示是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五位一體”戰(zhàn)略全局和黨的建設(shè)方面具有深刻思想理論的有機(jī)整體，在實(shí)踐中既是目標(biāo)引領(lǐng)，更指明了黨建思路和振興出路?！叭齻€(gè)百里”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興先行的金山實(shí)踐，彰顯了其在政治、思想、組織和社會(huì)各層面的引領(lǐng)路徑，蘊(yùn)含著大都市鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]“三個(gè)百里”；農(nóng)村黨建；鄉(xiāng)村振興；金山實(shí)踐

[中圖分類(lèi)號(hào)]? D267.9? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2023）01-0077-05

一、“三個(gè)百里”的提出及其深刻內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是上海城市發(fā)展的稀缺資源，也是上海國(guó)際大都市城市核心功能的重要承載地。2007年6月，時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平來(lái)金山調(diào)研時(shí)作出“三個(gè)百里”重要指示，即“金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園”，這成為金山奮力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總遵循?！叭齻€(gè)百里”重要指示在多個(gè)維度上具有深刻內(nèi)涵，既指明了生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇，凸顯出鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境提升的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、重要功能價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，也呼喚著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的回歸、傳承與發(fā)展?！叭齻€(gè)百里”重要指示，深刻地詮釋了怎樣通過(guò)生產(chǎn)方式功能布局和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的變革，促進(jìn)人與自然和諧共生這個(gè)重大命題；是馬克思主義生態(tài)觀的中國(guó)化、時(shí)代化的生動(dòng)體現(xiàn)，構(gòu)成習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。

2018年，時(shí)任上海市委書(shū)記李強(qiáng)來(lái)金山調(diào)研提出“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，即“金山要成為上海先進(jìn)制造業(yè)的重要承載區(qū)、鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡”，在鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略背景和上海大都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略要求下，強(qiáng)調(diào)金山做好“三農(nóng)”工作的引領(lǐng)定位，賦予金山全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新的使命任務(wù)。2022年，上海市第十二次黨代會(huì)明確提出“推動(dòng)金山區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)與鄉(xiāng)村振興先行區(qū)”，是對(duì)金山發(fā)展的再一次把脈定向。

歷史反復(fù)證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。金山是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要把“三個(gè)百里”重要指示部署到舉措中，把“鄉(xiāng)村振興先行區(qū)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到行動(dòng)上，推動(dòng)轉(zhuǎn)型新發(fā)展、塑造城市新形象，關(guān)鍵是要抓好基層黨的建設(shè)。

二、“三個(gè)百里”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興先行的

探索及典型案例

多年來(lái)，金山區(qū)以“三個(gè)百里”為引領(lǐng)，以組織振興推動(dòng)全面振興，在黨建創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、鄉(xiāng)村更新和治理創(chuàng)新等方面努力探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑和有效方法，不斷豐富習(xí)近平關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述的實(shí)踐內(nèi)涵，形成了一批具有金山特點(diǎn)的鮮活案列。

（一）“破圈”與“擴(kuò)圈”：黨建創(chuàng)新推動(dòng)組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障。上海市金山區(qū)與浙江省平湖市作為滬浙兩地接壤的地區(qū)之一，探索毗鄰黨建創(chuàng)新之路和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，有其獨(dú)特的歷史淵源。金山區(qū)第一位共產(chǎn)黨員李一諤領(lǐng)導(dǎo)的金山（浦南）縣委在平湖轉(zhuǎn)角灣地區(qū)（今獨(dú)山港鎮(zhèn)金沙村）活動(dòng)時(shí)，建立了平湖第一個(gè)黨支部——中共衙前支部，并發(fā)展了平湖第一位共產(chǎn)黨員朱軼凡，點(diǎn)燃了平湖革命的星星之火。金山平湖兩地獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的機(jī)遇。近5年來(lái)，兩地不斷深化“毗鄰黨建”，通過(guò)構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)發(fā)展共謀、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共促、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)互通”的新常態(tài)，積極發(fā)揮“毗鄰協(xié)同”在跨界地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

以廊下鎮(zhèn)山塘村為例，廊下鎮(zhèn)山塘村與平湖市廣陳鎮(zhèn)山塘村一河之隔、一橋相連，“同名同姓”但治理不同步、風(fēng)貌不統(tǒng)一。山塘村以黨建為紐帶，打破省級(jí)行政邊界，利用地緣相近、文化相親的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織聯(lián)建、擴(kuò)圈聯(lián)盟、錯(cuò)位互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩地資源共享、融合并進(jìn)、共同發(fā)展。主要做法有：一是“一盤(pán)棋”推進(jìn)合作共謀。2017年6月，南北山塘成立滬浙山塘聯(lián)合黨支部，依托“毗鄰黨建”平臺(tái)，打破區(qū)域壁壘，建立“黨建聯(lián)心、文化聯(lián)姻、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、民生聯(lián)建、平安聯(lián)防、人才聯(lián)育”的“六聯(lián)”工作機(jī)制，不斷拓展各領(lǐng)域黨建交流合作。兩村黨總支書(shū)記兼任輪值書(shū)記，每月舉行工作會(huì)商，每季度開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。探索干部聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式，建立基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部培訓(xùn)交流制度，實(shí)行“雙委員制”，兩地毗鄰的村黨組織班子成員相互交叉任職。二是“一條鏈”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共融。滬浙山塘聯(lián)合黨支部攜手上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成立“區(qū)域協(xié)同鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)室——明月山塘”，跨省打造8平方公里“明月山塘”鄉(xiāng)村旅游品牌，打造集休閑觀光、旅游商貿(mào)為一體的歷史文化商業(yè)街區(qū)。三是“一家親”推進(jìn)服務(wù)共享。南北山塘通過(guò)聯(lián)動(dòng)共享，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最先一公里”。廊下鎮(zhèn)2路公交車(chē)延伸到廣陳鎮(zhèn)山塘村，與平湖公交207路支線終點(diǎn)站實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)滬浙山塘公交線路互聯(lián)互通，方便兩地村民和游客的往來(lái)出行。山塘村打造智慧健康小屋，只要村民帶著社?？ɑ蛘呱矸葑C，來(lái)到智慧健康小屋就能開(kāi)展免費(fèi)健康自檢服務(wù)。長(zhǎng)三角的群眾也可以用自己的身份證登錄體檢，只要持三代醫(yī)?？ㄈケ镜蒯t(yī)保局登記備案即可享受服務(wù)。四是“一張網(wǎng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村共治。南北山塘共同成立黨建引領(lǐng)基層自治平臺(tái)——村落議站。依托金山區(qū)“美麗鄉(xiāng)村—幸福家園”示范戶(hù)（埭）創(chuàng)建和平湖市“全域秀美”創(chuàng)建，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善。組建“村落管家”隊(duì)伍，由“黨員+組長(zhǎng)+村民代表+群眾”組成，負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、檢查評(píng)比、鄰里互助、矛盾化解等各項(xiàng)事務(wù)。目前北山塘共成立了10個(gè)“村落議站”，每個(gè)站配備5—7名“村落管家”，形成“自己家園自己建，自己家園自己管”自治模式。

南北山塘的“破圈”攜手行動(dòng)，帶動(dòng)滬浙毗鄰地區(qū)更大范圍的“破圈”與“擴(kuò)圈”。金山、平湖兩地立足共同的區(qū)位特點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村特色資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)以及平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。通過(guò)組織紐帶，“田園五鎮(zhèn)”聯(lián)合發(fā)起建立長(zhǎng)三角“百鎮(zhèn)聯(lián)盟”，組織發(fā)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興共同行動(dòng)。

（二）“借勢(shì)”與“乘勢(shì)”：制度創(chuàng)新撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。土地具有資源、資產(chǎn)、資本“三資”屬性，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，如何讓土地資源變成土地資產(chǎn)、土地資本，解決農(nóng)村集體土地與城市國(guó)有土地“同地同權(quán)同價(jià)”問(wèn)題，關(guān)鍵在于是否勇于制度創(chuàng)新，釋放農(nóng)村土地改革紅利，建立多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)既要借勢(shì)，抓住發(fā)展契機(jī)，引入社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)“低洼地”，又要乘勢(shì)，探索出一條土地資源盤(pán)活新路徑，成為全市鄉(xiāng)村振興示范村的“高地”。

以滬上花海網(wǎng)紅打卡地——朱涇鎮(zhèn)待涇村為例。長(zhǎng)期以來(lái)，這里一直貼著“窮村”標(biāo)簽，是全鎮(zhèn)地理位置最偏遠(yuǎn)、基建最落后、經(jīng)濟(jì)最薄弱的“邊緣村”。2020年，村黨總支以黨建為引領(lǐng)，深化村企聯(lián)姻，以“土地作價(jià)入股+保底收益+按股分紅”等方式，造就上海市首例以土地使用權(quán)作價(jià)入股方式與社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，探索出一條“點(diǎn)土成金”新路徑，“點(diǎn)醒”沉睡土地資源，“點(diǎn)亮”農(nóng)民幸福生活。主要做法有：一是花開(kāi)海上“尋金”。面對(duì)一片林地“低洼地”和產(chǎn)業(yè)單一的瓶頸，村黨總支意識(shí)到，要想推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，必須利用自身資源升級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此時(shí)，藍(lán)城集團(tuán)也一直在尋求從重資產(chǎn)投資到輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)再到“小鎮(zhèn)戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村振興之路和企業(yè)轉(zhuǎn)型之路“一拍即合”。村企合作“尋金”，以600畝花開(kāi)海上生態(tài)園村企合作為爆發(fā)點(diǎn)，迎來(lái)了總規(guī)劃近3800畝“上海南郊花?！し枷阈℃?zhèn)”啟動(dòng)建設(shè)。二是土地入股“挖金”。2019年新修改的土地管理法破除了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙。待涇村緊緊抓住這個(gè)政策機(jī)遇，召開(kāi)黨群議事會(huì)，統(tǒng)一村民思想，確定土地作價(jià)入股的發(fā)展模式。隨后，配合區(qū)規(guī)資局、區(qū)農(nóng)委，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，解決了用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、勘測(cè)定界、開(kāi)免稅單等迫在眉睫的問(wèn)題，并及時(shí)召開(kāi)涉及11個(gè)村民小組的戶(hù)代表會(huì)議，順利通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償決議。形成了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的最新探索，挖到了“真金”。三是利益聯(lián)結(jié)“享金”。為了保障企業(yè)與村集體、村民的利益，村黨總支牽頭、各方參與商議建立了“兩保零風(fēng)險(xiǎn)”的利益分配制度。土地入股后，按照“保底+收益分配”模式獲得股權(quán)收益：項(xiàng)目建設(shè)期，按央行同期發(fā)布的整存整取一年期存款利率進(jìn)行保底分紅；建設(shè)期滿(mǎn)后，按央行同期發(fā)布的整存整取三年期存款利率進(jìn)行保底分紅，如實(shí)際分紅率超過(guò)保底分紅率時(shí)，即按實(shí)際分紅率執(zhí)行。此外，村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)上?；芄窘?jīng)營(yíng)承擔(dān)零風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民方利益加了一層保險(xiǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，從一次性全額繳納土地款，變?yōu)槊磕曛Ц斗旨t款，緩解了資金壓力，提升了發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“三個(gè)百里”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效和影響正快速惠及金山百姓。朱涇待涇村“花開(kāi)海上”生態(tài)園，每個(gè)月都有不同品種的花卉接連開(kāi)放，游客不斷，待涇農(nóng)民成為名副其實(shí)的“五金農(nóng)民”；呂巷和平村水果公園，一年四季“一葡二桃三莓四瓜”水果不斷；廊下中聯(lián)村，聯(lián)中食用菌專(zhuān)業(yè)合作社以科技創(chuàng)新一步步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使雙孢菇畝產(chǎn)量達(dá)到傳統(tǒng)種植模式的30多倍，“蘑菇小鎮(zhèn)”的雙孢菇產(chǎn)量占全市95%以上，已成為長(zhǎng)三角規(guī)模最大的工廠化蘑菇生產(chǎn)基地，并不斷開(kāi)發(fā)蘑菇科普采摘游，研發(fā)蘑菇盆栽等延伸產(chǎn)品?！叭齻€(gè)百里”的發(fā)展之路，正是富有金山特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（三）“青山”與“金山”，鄉(xiāng)村更新助力生態(tài)振興。鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大潛力蘊(yùn)藏在綠色生態(tài)中，鄉(xiāng)村生態(tài)資源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化既要以環(huán)境治理和鄉(xiāng)村更新為抓手，在生態(tài)環(huán)境“硬實(shí)力”上打基礎(chǔ)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基底，又要以文化挖掘和文脈保留為載體，在鄉(xiāng)風(fēng)文明“軟實(shí)力”上做文章，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)致富，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境更好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、文化基底更亮、生活質(zhì)量更高，既留住“青山綠水”，又看得到“金山銀山”，成為上海市民的“后花園”。

以漕涇鎮(zhèn)水庫(kù)村為例，該村位于鎮(zhèn)北部，村內(nèi)水體面積占村域總面積4成，擁有41條河道和70多座小島，舊時(shí)俗稱(chēng)“水窠里”。2021年，漕涇鎮(zhèn)被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。作為“兩山”實(shí)踐基地核心區(qū)，水庫(kù)村黨總支堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索“綠水青山”工作法，成為“兩山”理論轉(zhuǎn)化的鮮活樣板。主要做法有：一是治水綠水增“顏值”。承接鎮(zhèn)級(jí)要素資源傾斜，開(kāi)展全域水網(wǎng)治理，還原水鄉(xiāng)肌理。著眼“讓水更綠”重新設(shè)計(jì)全域水網(wǎng)，兼顧農(nóng)村和城市的雙重審美，展現(xiàn)生態(tài)之美。充分尊重村民意愿，“幾乎每塊重點(diǎn)土地用途，都是和村民一起討論出來(lái)的”，引入同濟(jì)大學(xué)鄉(xiāng)村規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成水庫(kù)村規(guī)劃。村域內(nèi)以水帶景，規(guī)劃形成“北園、中島、南田”的空間結(jié)構(gòu)，其中中片區(qū)以“水島”為基本單元分散布置旅游生活功能，通過(guò)核心區(qū)河道綜合提升、保留宅基地房屋更新改造等全域展現(xiàn)水鄉(xiāng)生態(tài)之美，最大程度盤(pán)活水資源、呈現(xiàn)“水魅力”。居住條件的改善、公共設(shè)施的便捷、鄉(xiāng)村景觀的美化、旅游產(chǎn)業(yè)的興起，都讓村民的生活品質(zhì)有了更大的提升，真正把“最美的風(fēng)景”留給村民。二是用水活水強(qiáng)“產(chǎn)值”。村集體組建土地股份合作社，2017年以45畝閑置土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股共建滬上最大的“生態(tài)烏鱧提質(zhì)畜養(yǎng)生產(chǎn)基地”，滿(mǎn)足全市近70%的品牌酸菜魚(yú)館的黑魚(yú)供應(yīng)，2021年的銷(xiāo)售額達(dá)2000余萬(wàn)元，項(xiàng)目利潤(rùn)的5%用于水庫(kù)村村民分紅。在綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)化升級(jí)新業(yè)態(tài)。2019年11月，漕涇鎮(zhèn)以水庫(kù)村“酷島理想村”為鎮(zhèn)域郊野公園的示范啟動(dòng)項(xiàng)目，租下水庫(kù)村263畝土地的20年使用權(quán)，致力打造與上海全球城市定位相匹配的鄉(xiāng)村未來(lái)藝術(shù)社區(qū)，依托“水”“農(nóng)”“藝”資源打造水上游覽路線，依托舉辦大型活動(dòng)和賽事助推產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。三是愛(ài)水護(hù)水提“氣質(zhì)”。挖掘水文化，傳承水鄉(xiāng)文脈。2019年6月，興建水庫(kù)村村史館，184平方米內(nèi)重現(xiàn)距今6000多年歷史的上海古海岸線遺跡“古岡身”，用一件件漁家生活的老物件、老工藝品，還原舊時(shí)販鹽、交易、漁船出航等場(chǎng)景，不僅增強(qiáng)了水庫(kù)村村民的本土文化自信，也吸引來(lái)大量他村村民和城市游客。為讓水更清更綠，水庫(kù)村黨總支開(kāi)展“水上旗幟”行動(dòng)，黨員河長(zhǎng)、黨員志愿者、在職黨員隊(duì)伍按片認(rèn)領(lǐng)包干，100%全覆蓋全村41條河道，常態(tài)化開(kāi)展巡河護(hù)河，打通水體管護(hù)“最后一公里”。在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)中，踐行“村事民定”“全過(guò)程參與”理念，維護(hù)村民“主人翁”地位，將保持河道整潔、分類(lèi)投放垃圾、宅前屋后衛(wèi)生等納入村規(guī)民約，倡導(dǎo)和諧鄉(xiāng)風(fēng)。

鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、歷史文化等資源共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村特色化、差異化發(fā)展的關(guān)鍵要素和稟賦優(yōu)勢(shì)，是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)。張堰鎮(zhèn)百家村“林多”，3800多畝生態(tài)林和76%的林水面積為金山之最；山陽(yáng)鎮(zhèn)漁業(yè)村“臨?！?，是上海歷史最悠久且僅存的漁村；楓涇鎮(zhèn)新義村人文底蘊(yùn)深厚，有中國(guó)故事村稱(chēng)號(hào)，留下了金山早期革命烈士的足跡；亭林鎮(zhèn)油車(chē)村“人杰”，歷史賢人迭出，底蘊(yùn)豐厚。鄉(xiāng)村更新助力生態(tài)振興，就要善于抓住歷史機(jī)遇和轉(zhuǎn)化契機(jī)，把特色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展“活水”，鄉(xiāng)村更新，引才引智，農(nóng)文旅融合，以點(diǎn)帶面撬動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

三、“三個(gè)百里”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興先行的

經(jīng)驗(yàn)啟示

“三個(gè)百里”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興先行的金山實(shí)踐，彰顯了其在政治、思想、組織、政策、制度和社會(huì)各層面的引領(lǐng)路徑，體現(xiàn)了基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明和鄉(xiāng)村治理各方面的積極成效，蘊(yùn)含著大都市鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，為上海大都市乃至長(zhǎng)三角區(qū)域全面推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒。

（一）全領(lǐng)域貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟”，就是要確保黨在農(nóng)村工作中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出最新部署，強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興要全領(lǐng)域貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建引領(lǐng)。一是政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中央新要求、工作新需要、群眾新期盼，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；始終堅(jiān)守人民至上“國(guó)之大者”，充分尊重農(nóng)民的主體地位和愿望，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民基本利益，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。二是思想引領(lǐng)，要深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，提升黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，為做好鄉(xiāng)村振興工作提供思想指引。三是組織引領(lǐng)，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，抓好村“兩委”班子選配，抓好“班長(zhǎng)”工程，把村級(jí)黨組織打造成群眾信得過(guò)、靠得住、用得上的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四是人才保障，始終堅(jiān)持以組織振興帶動(dòng)人才振興，凝心聚力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

（二）全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抓住關(guān)鍵支點(diǎn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有全方位實(shí)施“五大振興”，才能“握指成拳”，匯聚起強(qiáng)大合力，只有抓住關(guān)鍵支點(diǎn)，才能撬動(dòng)力量之源，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供有力支撐。在“五大振興”中，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是培育支柱產(chǎn)業(yè)；文化振興是基底，關(guān)鍵是挖掘本土文化；生態(tài)振興是底色，關(guān)鍵是生態(tài)資源的挖掘保護(hù)利用；組織和人才振興是保障，關(guān)鍵是基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前，在深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村治理是否有效就成為鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵支點(diǎn)。中國(guó)成功脫貧的原因在于走出了一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村貧困治理道路，而治理有效也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，因而鄉(xiāng)村治理是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵連接點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵，要以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，既需要發(fā)揮群眾的力量，實(shí)現(xiàn)多元共治，更需要數(shù)字和科技等全要素賦能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和智能化。金山區(qū)廣大村級(jí)組織通過(guò)修訂完善村規(guī)民約，探索“微格治理”“積分管理”“八仙桌會(huì)議”“老村官議事園”“共享停車(chē)位”“巷鄰治理”“村民小憲法”“文明工程師”等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾在鄉(xiāng)村振興、基層治理中的積極性和參與度，其借鑒意義在于激發(fā)自治意識(shí)，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推動(dòng)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，全面提升鄉(xiāng)村治理能力。

（三）全要素賦能鄉(xiāng)村振興，抓實(shí)共同行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工程，需要全社會(huì)多主體、多力量、多機(jī)制的介入與協(xié)同，全社會(huì)廣泛參與。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，既要依托農(nóng)村、依靠農(nóng)民，打牢基礎(chǔ)，更需要人才、制度等外部要素賦能，還需要數(shù)字技術(shù)加持，才能激活要素、激發(fā)潛力、激勵(lì)行動(dòng)。一方面，組織賦能，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同。充分發(fā)揮全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制作用，整合各部門(mén)各單位協(xié)同發(fā)力；充分發(fā)揮區(qū)域化黨建的引領(lǐng)作用，深化網(wǎng)格化黨建，使網(wǎng)格成為區(qū)域化黨建開(kāi)放式、集約化、共享性的服務(wù)平臺(tái)。另一方面，數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。乘數(shù)字化轉(zhuǎn)型東風(fēng)，轉(zhuǎn)意識(shí)、轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)方法，將數(shù)字技術(shù)融入到第一、二、三產(chǎn)中，擴(kuò)大場(chǎng)景運(yùn)用范圍，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)、科技治理等綜合躍升。同時(shí)，制度賦能，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興支點(diǎn)。2022年9月《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的出臺(tái)，必將釋放大量紅利，積極承接改革紅利，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村“三資”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極保護(hù)鄉(xiāng)村文脈，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，做大鄉(xiāng)村振興“朋友圈”，整合各方面資源力量參與到鄉(xiāng)村振興共同行動(dòng)中。

作者系中共上海市金山區(qū)委黨史研究室副主任

（責(zé)任編輯：丁? 達(dá)）