淺議國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題與對(duì)策建議

李文廣

【摘? 要】當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為國(guó)有企業(yè)一種重要的制度化監(jiān)督機(jī)制。近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域得到深入發(fā)展，取得了顯著成效，但仍存在一些不足需要研究解決。論文闡述了國(guó)有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義，分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題，并提出了改進(jìn)的對(duì)策建議，為更好地開展國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問題；對(duì)策建議

【中圖分類號(hào)】F276.1；F239.47? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2023）05-0115-03

1 引言

近年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐得到深入發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作水平穩(wěn)步提升。其中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面全、涉及業(yè)務(wù)范圍廣，已成為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的重要載體，對(duì)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。但是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍有很大的優(yōu)化提升空間，本文總結(jié)分析了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在計(jì)劃安排、資源調(diào)配、審計(jì)實(shí)施、整改應(yīng)用等方面的問題，并有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策。

2 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

第一，有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。國(guó)有企業(yè)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行情況，對(duì)企業(yè)治理、貫徹落實(shí)重大決策部署、“三重一大”決策管理等情況實(shí)施監(jiān)督，有助于促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員審慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理規(guī)定規(guī)范決策、科學(xué)決策，保障企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行。審計(jì)結(jié)果為組織人事管理部門的干部管理使用提供了重要參考依據(jù)，對(duì)于加強(qiáng)干部考核、提拔任用具有重大參考意義。第二，有助于提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，“上審下”式的審計(jì)監(jiān)督能夠幫助企業(yè)有效識(shí)別內(nèi)部治理、內(nèi)部控制以及合規(guī)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，切實(shí)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”的作用，被審計(jì)單位通過不斷整改規(guī)范、舉一反三，健全體制機(jī)制，完善內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)治已病、防未病，從而有效提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。第三，有助于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包含對(duì)被審計(jì)單位戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)保值增值、財(cái)務(wù)效益等情況的評(píng)價(jià)，能夠有效揭示企業(yè)在資產(chǎn)資源管理、使用、收益等方面取得的效果以及存在的問題，督促被審計(jì)單位落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和投資管控，積極創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效性不強(qiáng)。部分主管單位仍然以領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，甚至離任數(shù)年才安排審計(jì)，先審計(jì)后離任的要求很難實(shí)現(xiàn)，任中審計(jì)安排相對(duì)不足，無法及時(shí)有效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，審計(jì)時(shí)效性尚需提高。安排領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)，能夠更好地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，及時(shí)幫助被審計(jì)單位識(shí)別并規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行責(zé)任，保障企業(yè)更規(guī)范地運(yùn)營(yíng)，但部分企業(yè)在此方面有所欠缺。第二，審計(jì)人員數(shù)量不足、配備不科學(xué)。部分單位未能設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，專業(yè)審計(jì)人員嚴(yán)重不足，甚至部分普通內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目也不能安排落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更是無從談起。部分單位審計(jì)組的人員配備不科學(xué)，主要是具有審計(jì)、財(cái)務(wù)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)背景的人員，缺少工程、信息化以及有關(guān)專業(yè)人員的支持配合，不能很好地與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)范圍相匹配。部分單位采用外委事務(wù)所的方式開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理情況掌握不夠，很難指導(dǎo)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)開展工作。第三，審前調(diào)查不充分，審計(jì)方案重點(diǎn)不突出。審前調(diào)查是審計(jì)組有效開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的前提條件，部分單位未重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前調(diào)查階段工作的重要性，未預(yù)留時(shí)間詳細(xì)了解被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理情況，未做好被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作，導(dǎo)致審計(jì)重點(diǎn)不突出，審計(jì)方案可操作性較差。第四，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序執(zhí)行不到位。部分主管單位不重視審計(jì)程序執(zhí)行情況，審計(jì)方案落實(shí)不到位，方案調(diào)整也未履行審批程序，未嚴(yán)格采用檢查、觀察、詢問、函證等有效方法審查重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理情況，審計(jì)目標(biāo)未全部實(shí)現(xiàn)，審計(jì)取證不充分，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范不到位。同時(shí)，審計(jì)底稿不規(guī)范，要素不齊全，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的描述不清晰，影響后續(xù)審計(jì)報(bào)告的編制和責(zé)任認(rèn)定的進(jìn)行。第五，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)溝通協(xié)調(diào)不順暢。部分單位對(duì)審計(jì)意見交換程序不夠重視，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組未就問題事項(xiàng)與被審計(jì)單位進(jìn)行充分溝通，審計(jì)問題定性描述或者審計(jì)證據(jù)不夠準(zhǔn)確充分，可能造成雙方理解偏差，影響審計(jì)進(jìn)度及后續(xù)整改工作。此外，被審計(jì)單位在配合審計(jì)組提供資料、訪談、問題確認(rèn)等方面存在不足，或者審計(jì)范圍受限，進(jìn)而影響審計(jì)成效。第六，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量控制機(jī)制不健全。部分單位未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，未明確審計(jì)質(zhì)量控制職責(zé)，未落實(shí)審計(jì)方案審批、審計(jì)底稿復(fù)核、報(bào)告復(fù)核及項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核等制度要求，在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和結(jié)果管控上力度不夠?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人較高的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理水平，對(duì)落實(shí)審計(jì)方案、審深查透重點(diǎn)內(nèi)容、提升審計(jì)成效具有重要作用。但部分審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人能力不足，在現(xiàn)場(chǎng)管理和審計(jì)重點(diǎn)掌握上作用發(fā)揮不突出，制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果。第七，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不到位。部分單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制不健全，未嚴(yán)格要求被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見、反饋審計(jì)整改情況，只注重審計(jì)揭示問題，而不注重整改規(guī)范，未起到審計(jì)監(jiān)督“治已病防未病”的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)果未能應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用，沒有讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和履職的有效手段。

4 提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平的對(duì)策建議

4.1 合理規(guī)劃審計(jì)項(xiàng)目，有序推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

各主管單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)督管理需要和審計(jì)資源分布情況，對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類，科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。第一，可以按照干部任職期間分類，堅(jiān)持離任必審、任職滿一定時(shí)間進(jìn)行任中審計(jì)的原則，加大任中審計(jì)力度。如領(lǐng)導(dǎo)人員離任與任中審計(jì)時(shí)間相差不大，被審計(jì)單位業(yè)務(wù)無重大變化的，可以任中審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，無需再次審計(jì)。第二，增強(qiáng)任中審計(jì)的針對(duì)性，上級(jí)單位可對(duì)所屬單位的業(yè)務(wù)管控和風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，如境外企業(yè)、投融資企業(yè)等，可加大審計(jì)力度，提高審計(jì)及時(shí)性。第三，對(duì)于特殊情況的企業(yè)，如長(zhǎng)期虧損、出現(xiàn)重大舞弊等異常狀況，以及發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、處置、重組等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)管理需要及時(shí)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況。第四，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃的統(tǒng)籌，分階段、分步驟推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

4.2 加強(qiáng)審計(jì)資源統(tǒng)籌配備，科學(xué)調(diào)配審計(jì)隊(duì)伍

各主管單位應(yīng)充分調(diào)查評(píng)估審計(jì)資源情況，統(tǒng)籌內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，合理分配使用，形成監(jiān)督合力，助力經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。第一，統(tǒng)籌調(diào)配各級(jí)審計(jì)隊(duì)伍，充分吸收其他專業(yè)力量，組建臨時(shí)審計(jì)工作組，全面依靠自身力量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。其他專業(yè)領(lǐng)域主要包括信息化、工程建設(shè)、金融衍生等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員以及部分內(nèi)審人員不熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域人員。此種方式能幫助內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于培養(yǎng)既能帶隊(duì)又具有專業(yè)化水準(zhǔn)的審計(jì)人員。第二，內(nèi)外結(jié)合，通過外委審計(jì)事務(wù)所與內(nèi)審人員相結(jié)合的方式開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要求審計(jì)事務(wù)所配備一定資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，充分借助外部審計(jì)機(jī)構(gòu)熟練的審計(jì)方法和手段。同時(shí)，安排部分經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)審人員加入審計(jì)組，承擔(dān)一定的重要工作，充分發(fā)揮內(nèi)審人員熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)，與審計(jì)事務(wù)所互相配合完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。第三，成立公司總部領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)域?qū)徲?jì)中心，配備專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。此種方式強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性，組建了一支專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，并且為其他審計(jì)項(xiàng)目的開展奠定了基礎(chǔ)。第四，審計(jì)組內(nèi)部人員在構(gòu)成上應(yīng)該注重區(qū)分層次和專業(yè)背景，滿足交叉復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)的要求。

4.3 加強(qiáng)審前調(diào)查管理，研究制定科學(xué)有效的審計(jì)方案

各主管單位應(yīng)加強(qiáng)審前調(diào)查管理，充分了解被審計(jì)單位內(nèi)部環(huán)境和內(nèi)部控制情況，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效識(shí)別與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，研究確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地制定審計(jì)應(yīng)對(duì)方案，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供明確指導(dǎo)。第一，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容，詳細(xì)了解企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)收支等主要審計(jì)內(nèi)容的管理和實(shí)施情況，獲取管理基礎(chǔ)資料，詳細(xì)了解相關(guān)機(jī)制的建立和健全情況，有效識(shí)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。第二，可以利用多種方法實(shí)施審前調(diào)查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、審閱企業(yè)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理書面資料等方式實(shí)施；查閱財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證等資料，通過指標(biāo)趨勢(shì)分析等方法實(shí)施；通過訪談關(guān)鍵人員進(jìn)行了解核實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)查看重點(diǎn)工程情況，查看相關(guān)資產(chǎn)的保管使用情況等。在全面實(shí)施審前調(diào)查的情況下，梳理分析審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，為制定審計(jì)方案提供基礎(chǔ)。第三，圍繞審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)，研究確定審計(jì)實(shí)施程序，明確審計(jì)人員安排、實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量保障措施等，形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)審批后執(zhí)行。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)管控力度

各主管單位應(yīng)督促審計(jì)組嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案，落實(shí)審計(jì)程序。審計(jì)程序是否執(zhí)行到位，直接關(guān)系到審計(jì)的成敗。第一，采取多種審計(jì)方法廣泛獲取審計(jì)證據(jù)，審計(jì)組應(yīng)注重采用檢查、觀察、詢問、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等多種方法實(shí)施審計(jì)。同時(shí)，注重檢查紙質(zhì)、電子或其他介質(zhì)形式存在的管理記錄或文件，或者對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)檢查目標(biāo)。按照不同順序檢查資料，可以使用順查法和逆查法；按照風(fēng)險(xiǎn)判斷情況檢查資料，可分為詳查法和抽查法。觀察可用于現(xiàn)場(chǎng)查看管理活動(dòng)執(zhí)行或者相關(guān)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。詢問是對(duì)某些需了解的事項(xiàng)進(jìn)行訪談，根據(jù)訪談結(jié)果決定下一步審計(jì)策略。重新計(jì)算可用于重新測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)重新執(zhí)行，可驗(yàn)證既定程序設(shè)計(jì)是否有效、執(zhí)行是否到位。分析程序可用于分析相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，研判數(shù)據(jù)趨勢(shì)是否與相關(guān)管理活動(dòng)一致，以此發(fā)現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二，把握國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，注重兼顧國(guó)家重大政策、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、企業(yè)治理等活動(dòng)的評(píng)價(jià)，聚焦主要方面，拓展審計(jì)廣度和深度，審?fù)覆橥?，有效揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題。第三，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)查證情況，詳細(xì)編制審計(jì)工作底稿，保證要素齊全，清晰地體現(xiàn)審計(jì)的過程和結(jié)果。尤其是問題歷史背景、過程、決策程序、結(jié)果以及審計(jì)定性依據(jù)、改進(jìn)建議等，要詳實(shí)準(zhǔn)確表述，為后續(xù)問題責(zé)任認(rèn)定和報(bào)告編制奠定基礎(chǔ)。

4.5 健全溝通反饋機(jī)制，確保問題線索真實(shí)準(zhǔn)確客觀

各主管單位應(yīng)健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)溝通反饋機(jī)制，及時(shí)有效與被審計(jì)單位溝通審計(jì)情況，聽取被審計(jì)單位解釋說明。第一，審計(jì)組出具審計(jì)底稿后，應(yīng)隨時(shí)或集中將其交與被審計(jì)單位，并給予一定的核實(shí)反饋時(shí)間，雙方圍繞審計(jì)事實(shí)描述和問題定性等進(jìn)行充分交流。第二，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束前，審計(jì)組可以組織召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見交換會(huì)，就審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)與被審計(jì)單位高層領(lǐng)導(dǎo)充分交換意見，通報(bào)本次審計(jì)總體情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等，督促被審計(jì)單位認(rèn)真核實(shí)、反饋意見。第三，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后，審計(jì)組應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告征求意見稿，經(jīng)內(nèi)部審批后征求被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真核實(shí)報(bào)告中的問題描述、審計(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并及時(shí)反饋。審計(jì)組對(duì)反饋意見進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)修改審計(jì)報(bào)告。

4.6 健全審計(jì)質(zhì)量控制舉措，形成質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)的生命線，各主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制措施的研究和應(yīng)用，防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第一，建立審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告進(jìn)行全面復(fù)核把關(guān)，并對(duì)審計(jì)過程進(jìn)行指導(dǎo)。第二，加強(qiáng)審計(jì)工作復(fù)核。審計(jì)組內(nèi)部應(yīng)對(duì)照審計(jì)方案及工作底稿檢查相關(guān)程序是否執(zhí)行到位，專業(yè)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員復(fù)核經(jīng)驗(yàn)較少的人員所執(zhí)行的審計(jì)工作，審計(jì)組長(zhǎng)可以組織討論，以確保審計(jì)證據(jù)充分適當(dāng)，足以支持審計(jì)結(jié)論。第三，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核。在審計(jì)報(bào)告出具前，可安排未參與審計(jì)項(xiàng)目且具備一定經(jīng)驗(yàn)和能力的人員對(duì)報(bào)告形成的重大判斷和審計(jì)結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可以復(fù)核相關(guān)底稿，對(duì)審計(jì)結(jié)論再次把關(guān)。第四，加強(qiáng)審計(jì)報(bào)告審批。各主管單位應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告審批機(jī)制，報(bào)告應(yīng)經(jīng)黨委會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)審議印發(fā)，以此提高報(bào)告的權(quán)威性。

4.7 健全審計(jì)問題整改機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果有效運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種監(jiān)督手段，審計(jì)整改是確保發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)審計(jì)權(quán)威的重要手段。第一，明確整改責(zé)任。各主管單位應(yīng)明確各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位整改第一責(zé)任人，要求其及時(shí)研究部署整改工作，壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，堅(jiān)持整改攻堅(jiān)常態(tài)化。第二，建立整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立被審計(jì)單位主抓整改、上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門督辦整改、上級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督檢查的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改機(jī)制，促進(jìn)形成整改合力。第三，分階段推進(jìn)問題整改。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后、審計(jì)報(bào)告印發(fā)后，均可督促被審計(jì)單位開展整改工作，做到即知即改、立行立改。對(duì)于短期內(nèi)不能整改的問題，可要求制定整改方案，實(shí)施動(dòng)態(tài)化跟蹤，按期審核銷號(hào)。審計(jì)報(bào)告正式印發(fā)后，應(yīng)該要求被審計(jì)單位在一定期限內(nèi)上報(bào)審計(jì)整改報(bào)告。第四，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治。各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告反映的問題梳理排查共性問題，注重從“面”上挖掘“根”上的問題，持續(xù)推進(jìn)完善管理制度，健全體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提升治理效能。

5 結(jié)語

總之，在當(dāng)前形勢(shì)下抓好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要持續(xù)深入解決好審計(jì)資源配備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)整改等方面的問題，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作機(jī)制，提升審計(jì)成效，為國(guó)有企業(yè)保值增值提供保障。

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