河北八方面發(fā)力推動民營經濟高質量發(fā)展

日前，省民營經濟領導小組印發(fā)《河北省2023年民營經濟發(fā)展工作要點》提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)造活力和巨大潛力，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展，為加快建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。

今年，河北將在八方面發(fā)力，推動民營經濟邁出健康發(fā)展、高質量發(fā)展新步伐。

推動科技創(chuàng)新

開展科技成果推介。梳理篩選財政資金資助科技項目取得的成果、省級以上科技獎勵獲獎成果、省內高校科研院所擁有的重點科技成果等，分類匯總建設統(tǒng)一的省科技成果庫。加強與京津科技成果信息的互聯(lián)共通、科技成果信息共享，增加全省科技成果儲備。依托國家知識產權局的專利資源，建設全省專利庫。通過網絡平臺將成果庫和專利庫向企業(yè)開放，并組織科技成果直通車、科技成果交易展示等活動，暢通科技成果、專利向企業(yè)推送渠道，推動科技成果、專利等向企業(yè)轉移、轉化。

完善科技特派員和科技特派團工作機制。整合全省科技特派員數(shù)據(jù)庫、科技專家數(shù)據(jù)庫、省級科技項目申請人數(shù)據(jù)庫等，建立全省科技人才數(shù)據(jù)庫。推進人才信息開放共享，支持企業(yè)便捷發(fā)現(xiàn)所需人才。開展“院士行”活動，推動高端人才與企業(yè)合作。充分發(fā)揮科技特派員和科技特派團制度作用，為企業(yè)開展“一對一”科技幫扶。

實施優(yōu)質中小企業(yè)培育計劃。建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，統(tǒng)籌財稅、金融、技術、產業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，持續(xù)支持高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準性和有效性，加大服務力度，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

強化綜合科技服務。建設全省科技政策庫，開展科技政策信息網絡共享、科技政策宣傳輔導活動。收集全省行業(yè)協(xié)會、學會、創(chuàng)新聯(lián)盟、科技服務機構信息和企業(yè)診斷等服務單位信息，建設科技服務機構庫，向全省民營企業(yè)開放。推進科技服務機構開展跨領域、跨區(qū)域合作，完善社會化科技服務體系，建立多部門共同參加的聯(lián)席會議制度，形成工作合力。以縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)、高新技術企業(yè)為重點，通過網絡征集平臺、服務熱線、接待中心和實地考察等方式常態(tài)化開展技術創(chuàng)新需求征集，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的技術難題。利用“揭榜掛帥”等組織形式，支持企業(yè)引進省內外企業(yè)、高校院所力量共同開展技術創(chuàng)新，推動企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升。

強化金融服務

優(yōu)化信貸服務。引導金融機構在用足用好各項貨幣政策工具的基礎上，創(chuàng)新信貸產品和服務模式，積極探索政銀企合作機制，優(yōu)化貸款發(fā)放流程，合理設定利率水平，持續(xù)擴大減費讓利政策影響面。

開展銀企對接。發(fā)揮產業(yè)、財政、金融政策協(xié)同效應，聯(lián)合開展專項對接活動，建立重點企業(yè)動態(tài)名單庫，向金融機構推送碳減排領域項目、煤炭清潔高效利用項目、專精特新等企業(yè)，合力推動河北省產業(yè)結構優(yōu)化和新舊產能轉換。

推動減稅政策落地落實。多措并舉推動新的組合式稅費支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、研發(fā)費用加計扣除等稅費政策及接續(xù)措施落地見效，確保政策紅利助企紓困、惠企利民，讓稅費優(yōu)惠政策直達快享。

扶持企業(yè)上市融資。發(fā)揮政府引導基金的作用，用足用好政策性開發(fā)性金融工具，持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資暢通的金融環(huán)境。充實完善全省多層次資本市場掛牌上市后備企業(yè)資源庫和重點上市后備企業(yè)資源庫，聚焦企業(yè)上市前期培育，繼續(xù)實施“蝶變計劃”。健全完善上市培育體系，為擬上市企業(yè)提供個性診斷、業(yè)務指導、投融資對接等服務。分級分層開展精準服務，有效銜接券商輔導備案，助推符合條件的企業(yè)盡快上市。

推動縣域特色產業(yè)振興

培育“領跑者”企業(yè)。扎實落實《河北省縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動方案》，進一步建立健全工作推進機制，組織市縣和有關部門加強企業(yè)培育，解決企業(yè)問題，集中政策資源，支持“領跑者”企業(yè)做大做強。

構建集群梯度培育體系。實施省市縣分層培育，構建國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群和縣域特色產業(yè)集群梯度培育體系，分級指導、分類施策。抓好首批5個國家級中小企業(yè)集群的后續(xù)培育工作，并做好跟蹤評估。

開展對接服務活動。開展質量服務企業(yè)行活動，組織質量專家和技術機構深入企業(yè)服務，幫助企業(yè)提升質量管理水平和品牌建設能力。聚焦集群、企業(yè)的科技技術、人才等需求，組織科技特派員進集群活動，做好科技特派團（員）與集群企業(yè)的對接服務。

穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展

統(tǒng)籌做好就業(yè)援助工作。認真開展大數(shù)據(jù)比對，全面摸清援助對象底數(shù)，核實基礎信息，將符合條件的登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他就業(yè)困難人員納入援助對象范圍，建立工作臺賬，開展精準幫扶。動態(tài)跟蹤、精準掌握援助對象就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿、服務需求，開展個性化職業(yè)指導，制定分類援助計劃，組織“點對點”定向推送、直播帶崗等系列活動，有針對性開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務。推動就業(yè)援助政策打包辦、提速辦，及時發(fā)放失業(yè)保險和基本生活保障待遇，讓政策快落實、服務快落地、群眾早受益。

用好用足降費減費政策。組織各地建立政策落實和經營主體“一卡兩臺賬”，細化條目，精煉內容，實化數(shù)據(jù)，確保臺賬客觀精準反映政策落地實效。整合相關資源，實現(xiàn)關鍵信息實時共享，緩繳辦理部門協(xié)同，關聯(lián)業(yè)務協(xié)調聯(lián)動。落實好階段性緩繳社會保險費政策，提供方便快捷的社保服務，不斷擴大階段性緩繳社會保險費政策受益面，切實幫扶符合緩繳條件參保單位盡享政策紅利。大力推行保單、保函替代現(xiàn)金存儲農民工工資保證金模式，不斷減輕民營建筑企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)發(fā)展。

推動外貿保穩(wěn)提質

加強企業(yè)包聯(lián)幫扶。持續(xù)落實各項惠企政策，加強政策宣傳解讀。省市分級對重點外貿企業(yè)展開幫扶，幫助企業(yè)解決實際困難。

持續(xù)開展“暖企助企”穩(wěn)外貿系列行動。落實出口信用保險支持政策，為企業(yè)擴大出口保駕護航。舉辦政銀企對接活動，加大對重點外貿企業(yè)、特別是有訂單在手的外貿企業(yè)融資支持力度，保障企業(yè)安心生產、如期交貨。向外貿企業(yè)加強涉外法律知識培訓、信息預警等服務，開展國際經貿法律風險及合規(guī)評估，指導企業(yè)應對反傾銷、反補貼等貿易救濟案件，維護企業(yè)合法權益。

助力企業(yè)開拓內外市場。組織企業(yè)參加廣交會、廊洽會、進博會等國內重點展會。實施“冀貨出海拓市場”行動，組織我省企業(yè)參加境外知名展會。支持中小微企業(yè)以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式參加境外展會。

優(yōu)化政務服務

提升服務水平。持續(xù)規(guī)范審批事項辦理，推行一窗綜合受理，規(guī)范設置綜合受理等窗口。持續(xù)深化基層綜合服務改革，打通政務服務的“最后一百米”。推進一體化政務服務平臺集約化建設，推動更多事項網上辦、一次辦和“就近通辦”。優(yōu)化政務服務“掌上辦”，提高“冀時辦”承載能力，進一步提升政務服務便利化水平。推進省市縣三級線上線下深度融合，完善全省電子證照庫，推進電子印章跨地區(qū)跨部門互信互任，為經營主體生產經營提供更多便利。全面推進市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。

深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。以提升規(guī)范化、精準性、震懾力為引領，以大數(shù)據(jù)、信息化為支撐，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”，深入推進聯(lián)合抽查和信用風險差異化抽查，加大抽查結果分析，完善隨機抽查后續(xù)處置機制，年度隨機抽查企業(yè)占比不低于3%，企業(yè)信用風險差異化隨機抽查企業(yè)占年度抽查企業(yè)總數(shù)不低于80%，抽查檢查結果公示率100%，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)監(jiān)管和處理率100%。持續(xù)完善“一單兩庫”，深入推進聯(lián)合抽查和信用風險差異化抽查，加大抽查結果分析，完善隨機抽查后續(xù)處置機制。

全面推進社會信用建設。建立完善企業(yè)信用狀況綜合評價體系，完善經營主體信用承諾制度，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。持續(xù)推進信用風險分類監(jiān)管，強化企業(yè)信用風險分級分類與雙隨機抽查、重點監(jiān)管、專項整治等有機結合，提升市場監(jiān)管綜合效能。

提升準入準營便利化推動經營主體提質增量。鞏固提升企業(yè)開辦“一網通辦、一窗受理、一日辦結”成果，持續(xù)推進“證照分離”“一件事一次辦”等改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放。充分發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，開展“服務個體戶、助力穩(wěn)增長”專項活動。積極推進國家“個轉企”試點，探索創(chuàng)新并推廣富有河北特色的措施和經驗。

營造公平競爭的市場環(huán)境

放寬民企市場準入。依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善常態(tài)化民間投資項目推介機制，篩選發(fā)布交通運輸、倉儲物流、能源、水利、林業(yè)、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、市政基礎設施、社會事業(yè)等重點領域項目，鼓勵和引導民間投資參與補短板建設。堅持立改廢釋并舉，根據(jù)經濟社會發(fā)展要求、法律法規(guī)修改情況，營造經營主體公平競爭的市場環(huán)境。

鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，充分保障民營企業(yè)平等參與權利，促進各類資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

密切政商關系

加強政企溝通協(xié)商。在不同行業(yè)、不同領域開展政企面對面座談會，不斷助力擴大惠企政策的覆蓋面、知曉度，反映民企困難訴求，幫助解決實際困難。指導各地開展形式多樣的政企溝通協(xié)商，切實為民企紓困解難。

依法保護企業(yè)和企業(yè)家權益。加強對涉及民營企業(yè)和企業(yè)家案件的法律監(jiān)督，保障民營企業(yè)家在協(xié)助各級機關審查調查時的人身和財產權益。全面落實民法典、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)，保護企業(yè)家合法權益。健全完善司法執(zhí)法對民營企業(yè)家的平等保護機制，暢通維權受理渠道，依法保護民營企業(yè)物權、債權、股權、知識產權等財產權，依法保護民營企業(yè)家的生命健康、名譽等人身權。

引導企業(yè)家履行社會責任。進一步深化“萬企興萬村”行動，進一步加強與相關職能部門合作力度，延續(xù)拓展金融服務、政策支持、宣傳表揚等支持舉措，確保力度只增不減。深入挖掘一批參與行動的優(yōu)秀民營企業(yè)典型，培樹一批動員企業(yè)廣泛、工作籌劃務實、“興村”成效明顯的商會典型。