基層財產(chǎn)保險公司預算管理思考

昝權

保險公司在經(jīng)營中要求規(guī)模和效率雙優(yōu)發(fā)展，而全面預算管理能夠貫徹落實公司整體戰(zhàn)略目標，科學合理分配公司財務和非財務資源。但基層財險公司在全面預算中存在種種困境，必須增強內(nèi)部預算控制，保證各項預算經(jīng)營指標能夠?qū)崿F(xiàn)，公司方可高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

財產(chǎn)保險公司第三次商業(yè)車險綜改以來，財險公司承保利潤進一步壓縮，為適應日益激烈的市場競爭，財險公司必須通過全面預算管理提高企業(yè)各種資源使用效率，將有限資源集中使用在拼搶市場方面，以實現(xiàn)管理層戰(zhàn)略目標。只有加強全面預算管理，科學合理利用有限財務資源以及人力、資本等非財務資源，充分發(fā)揮全面預算在戰(zhàn)略落地、業(yè)務經(jīng)營和資源配置中的導向作用，才能實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展、公司管理、戰(zhàn)略落地的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)公司增實力、員工增實惠。

一、預算管理的概述

全面預算管理是指依據(jù)公司管理層制定的戰(zhàn)略目標要求，對公司經(jīng)營管理和財務管理進行全面的預算和籌劃，對公司資源進行科學合理的分配和管控，通過全員參與、全流程控制和全面考核評價等預算管理，最終達到公司整體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。全面預算管理是保障公司穩(wěn)定可持續(xù)經(jīng)營的重要手段，全面預算的有效執(zhí)行，有助于實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標，也有助于實現(xiàn)公司增實力、員工增實惠，激勵員工工作積極性，促進員工職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)公司經(jīng)營成果全員共享。在公司管理層制定的戰(zhàn)略目標統(tǒng)領下，預算管理人員結合公司經(jīng)營管理活動現(xiàn)狀，組織開展預算方案分析、編制、執(zhí)行、考核管控等，達到提高整體經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益的最終目的。同時，預算管理人員將全面預算方案層層分解、下達以及落實到各級管理部門和員工身上，來實現(xiàn)既定的管理經(jīng)營目標，達到最終公司經(jīng)營預算控制目標。

二、預算分解研究

（一）全面預算的分解

保險公司按照上級管理機構全面預算指標要求開展本層級全面預算指標的分解、下達和落實，在經(jīng)過分析研究后細化落實到公司多維度業(yè)務經(jīng)營活動中。保險公司分支機構要經(jīng)過對標分析后，在充分認識自身業(yè)務經(jīng)營發(fā)展狀況的前提下，科學客觀將公司戰(zhàn)略目標進行分析研究和細化落實。預算方案編制后，各級管理者要組織單位職能部門來執(zhí)行預算方案，要充分調(diào)動每個員工參與預算執(zhí)行的積極性，同時職能部門還要將公司給部門分配的預算目標分解到月度和季度，以確保以周保月、以月保季，并最終實現(xiàn)全年預算經(jīng)營目標。

（二）預算分解的原則研究

保險公司在分解預算總目標時，要緊密圍繞上級管理單位整體戰(zhàn)略目標和公司戰(zhàn)略規(guī)劃，以經(jīng)營預算、財務預算和資源配置為抓手，推動公司整體戰(zhàn)略目標落地。全面預算管理應在公司各級預算管理委員會的統(tǒng)一領導下組織實施，實施分級授權管理，確保系統(tǒng)上下目標一致，各項預算指標層層落實。切實發(fā)揮各級機構、條線的專業(yè)職能，充分體現(xiàn)條線、業(yè)管部門在預算制定、執(zhí)行和分析過程中的專業(yè)意見和指導作用。全面預算管理應體現(xiàn)科學性、有效性和適應性，立足行業(yè)發(fā)展和經(jīng)營實際，明確預算單位發(fā)展要求，體現(xiàn)集團和公司預算導向。

（三）預算分解的目標研究

全面預算管理目標，應發(fā)揮預算在經(jīng)營目標、資源配置和內(nèi)部管理中的導向作用，落實上級機構整體戰(zhàn)略和公司戰(zhàn)略規(guī)劃。應發(fā)揮資源配置的杠桿作用，提高資源利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。應強化預算在價值、效益、增速和品質(zhì)等方面的市場對標競爭力，提高經(jīng)濟效益和資本回報。應發(fā)揮預算在協(xié)同發(fā)展中的促進作用，強化預算政策引導，提高整體競爭力。

三、基層財險公司預算管理的現(xiàn)狀分析

保險公司全面預算管理機制是結合上級管理機構的要求和自身業(yè)務發(fā)展的經(jīng)營特點，將全面預算貫徹到公司各級經(jīng)營管理流程中，是基于資本管理的預算管理體系，充分發(fā)揮全面預算在戰(zhàn)略落地、業(yè)務經(jīng)營和資源配置中的導向作用，是當前公司經(jīng)營管理中的重要方法。但是從基層財險公司來看，預算計劃的分析、收集、編制、考核等方面與上級機構要求還存在一定差距，還有亟須改善的地方。

（一）預算計劃科學性不強

基層財險公司在編制預算方案中，預算人員主要是財務人員，往往對公司復雜的業(yè)務環(huán)節(jié)了解不夠透徹，沒有到真實業(yè)務場景中分析研究內(nèi)部運營狀況，對公司內(nèi)部管理和業(yè)務流程了解不夠全面。編制時由財務部門按上級公司要求機械上報，非財務部門人員參與的積極性不高，提供的業(yè)務指標與業(yè)務發(fā)展存在不匹配的情況，不能有效引導業(yè)務部門發(fā)展，業(yè)務部門堅決執(zhí)行預算的積極性不高，造成預算執(zhí)行效果不佳。

（二）預算計劃制定不夠全面

基層財險公司認為全面預算就是財務部門的預算，財務部門承擔大部分預算分析、收集、整理以及編制工作，其他部門員工參與方案編制積極性不高，財務人員由于自身專業(yè)局限性，對公司日常復雜的各項保險經(jīng)營理解不夠透徹，造成預算指標制定與實際管理需求存在脫節(jié)，不能夠全面反映管理要求，導致后期預算指標執(zhí)行效果不佳。部分基層公司預算人員片面重視保費收入、業(yè)務機構調(diào)整以及經(jīng)營效率等指標，對于實現(xiàn)核心指標的輔助管理預算指標沒有有效預算管控，預算指標不能達到全面足夠的關注，導致全面預算執(zhí)行只對最終經(jīng)營結果指標重視，對相關管理指標和輔助實現(xiàn)核心指標的管理指標執(zhí)行存在偏差，不能有效達到各項預算指標效果。

（三）預算計劃編制不夠合理

基層財險公司內(nèi)部的預算人員按照上級公司預算指標要求層層分解各級管理部門預算指標，需要各級管理部門針對本級預算目標制定具體舉措，采取相應業(yè)務推動或者專項推動等方式積極落實預算管控要求，并根據(jù)市場變化對相關預算指標及時進行調(diào)整和糾偏，輔以階段專項考核確保預算指標執(zhí)行效果。由于受外部市場經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管機構政策變化等各方面的因素影響，個別預算指標在執(zhí)行中與原有設想存在偏差。同時上級機構預算指標相對全面，下級機構預算指標相對集中在核心預算指標上，不能全面反映上級機構預算要求。對于如何實現(xiàn)調(diào)優(yōu)業(yè)務質(zhì)量、通過何種管理手段等預算指標相對重視不夠，執(zhí)行中存在較大偏差，直接影響預算執(zhí)行效果。預算指標與實際存在較大脫節(jié)，而且不能及時進行調(diào)整和糾偏，在管理機構執(zhí)行預算指標時，就導致執(zhí)行預算指標缺乏積極性，非常影響預算指標實施的效果。

（四）預算信息化手段滯后

基層財險公司預算編制主要由財務人員通過手工匯總管理部門收集的財務和非財務需求，沒有一套完整的預算輔助信息系統(tǒng)，只是憑個人經(jīng)驗按照上年同比增速預估來年各項預算指標，沒有前瞻性論證市場變化和監(jiān)管要求，沒有對公司業(yè)務運行狀況和管理現(xiàn)狀進行科學合理分析，不能提出全面科學的應對管理手段，只是憑借工作經(jīng)驗簡單機械地照搬上級預算經(jīng)營指標，不能全面分析與預算目標存在的差距以及針對性提出改善要求，沒有合理性校驗和分析糾正手段，導致各級管理部門預算指標的分析、分解、匯總往往存在時效性問題，不能科學合理高效地及時匯總基層業(yè)務人員需求，導致預算指標與實際業(yè)務部門需求存在不匹配，對基層業(yè)務部門的預算指導效果不佳。

四、預算編制考評機制研究

（一）預算指標科學合理

基層財險公司要嚴格落實上級公司整體戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，要兼顧規(guī)模效益雙優(yōu)為目標，通過市場對標、同業(yè)對標、自身對標等方法合理確定各項預算經(jīng)營指標，建立科學預算價值觀，要明確公司發(fā)展目標、采取措施等，細化分解到產(chǎn)品線和渠道部門，通過建立科學的考核機制引導基層財險公司實現(xiàn)各級管理機構要求的預算任務和目標，不僅聚焦保費規(guī)模、承保業(yè)務質(zhì)量和經(jīng)營效益，還要重視實現(xiàn)規(guī)模效率雙優(yōu)的實現(xiàn)路徑和管理手段等。預算管理目標確定后，由基層財險公司預算管理人員依據(jù)各級管理單位實際需求科學合理分配各項財務資源和非財務資源。在分配的過程中，應堅持采用自上而下與自下而上相結合的預算管理方法，充分滿足和調(diào)動各級預算管理單位的積極性，最后以承保業(yè)務質(zhì)量不斷優(yōu)化、有規(guī)模的效益以及有效益的規(guī)模等為依據(jù)，確定基層財險公司預算管理目標，以提高基層財險公司的經(jīng)營效益。

（二） 預算指標全員執(zhí)行

基層財險公司應積極發(fā)揮預算管理委員會的作用，全面預算必須是全員參與的預算，預算采取自上而下與自下而上相結合的管理方法，將預算指標落實到每個預算單位，預算指標必須經(jīng)過預算管理委員會科學評估才能確立并執(zhí)行。在執(zhí)行預算經(jīng)營指標時，不僅要聚焦保費收入預算指標，還應該重視費用開支合理分配與業(yè)務機構調(diào)優(yōu)以及經(jīng)營效益不斷提升相結合，從而形成科學合理的預算考核指標。應將本單位的經(jīng)營目標分解下達到所有團隊，考核到所有業(yè)務人員，確保全年經(jīng)營指標層層有落實，人人有追蹤，使公司每個員工都關注預算指標考核、重視效益。要制定科學合理的預算考核辦法，考核辦法中要明確各項經(jīng)營指標考核權重，要做到統(tǒng)籌兼顧，防止避重就輕。科學合理分配各項資源，充分調(diào)動員工積極性，將公司發(fā)展和員工發(fā)展深度結合，從而確?；鶎迂旊U公司較好地完成預算管理目標。

（三）預算指標動態(tài)修正

全面預算各項經(jīng)營指標分解、下達到相關預算單位，預算管理部門應動態(tài)監(jiān)控預算指標執(zhí)行情況，通過科學合理的考核機制及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差，及時反饋預算指標執(zhí)行結果，對于偏差較大預算指標，要及時查找原因，采取措施，糾正基層預算執(zhí)行，確保預算執(zhí)行效果。要及時根據(jù)市場政策最新變化和行業(yè)發(fā)展趨勢對預算經(jīng)營指標進行調(diào)整和修正，確保預算單位預算執(zhí)行效果，做好上級機構和下級機構幫扶指導工作，確保預算單位及時補齊短板，增強預算單位積極完成預算指標的積極性，增強預算實施的嚴肅性。

（四）預算編制考核科技賦能

基層財險公司全面預算要借助科技手段，積極推進預算科技賦能，通過建立多維度科學分析評估指標，建立科學合理的預算考核體系，以適應不斷提高的管理要求和激烈競爭的市場變化。預算科技賦能輔助預算收集能夠確保采用自上而下與自下而上相結合的預算管理方法，建立層層延伸機制，確保預算數(shù)據(jù)真實可靠、確保預算執(zhí)行有的放矢。重點集成預算評估分析工具，緊盯各項預算經(jīng)營指標能夠做到市場對標、同業(yè)對標公司、自身對標，建立科學合理經(jīng)營預算指標。同時，預算信息化還應建立多維度預算監(jiān)控考核體系，及時將預算預警異常和預算考核評價精細化展現(xiàn)，服務于各層級預算管理單位及時糾偏和督導執(zhí)行。

結語：

預算管理是基層財險公司內(nèi)部內(nèi)控的重要手段，有利于合理科學分配單位內(nèi)部各項財務資源和非財務資源，提高單位內(nèi)部的資源分配，從而達到公司經(jīng)營目標。此外，科學合理的預算預警和評估評價機制也是對公司業(yè)務發(fā)展的管控，確保業(yè)務發(fā)展能夠按照管理層預設的戰(zhàn)略方向發(fā)展，實現(xiàn)公司各項預算經(jīng)營指標，確保公司規(guī)模效率雙佳，為公司穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。

（作者單位：中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司晉中市中心支公司）