數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)論綱

鄭佳寧

關(guān)鍵詞：數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán) 數(shù)據(jù)要素 數(shù)字產(chǎn)品 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 個(gè)人信息保護(hù) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：DF51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4039-（2022）02-0106-119

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和重要生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人民生活產(chǎn)生重大而深刻的影響。2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為5.4萬億美元，僅次于美國，位居全球第二;中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)率為9.6%，位居全球第一?！?〕2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。為此，國務(wù)院出臺(tái)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升到科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略高度，并提出數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理值得關(guān)注。當(dāng)數(shù)據(jù)成為和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)一樣的獨(dú)立生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心的生產(chǎn)活動(dòng)將圍繞著數(shù)據(jù)的采集、存貯、加工、分析、決策等一系列具體的商業(yè)利用行為展開。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)為：在促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、建立和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)、創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的同時(shí)，落實(shí)數(shù)據(jù)合規(guī)，保障數(shù)字市場(chǎng)的交易安全與公平競(jìng)爭(zhēng)。而制度設(shè)計(jì)的破題之處在于：解決數(shù)字時(shí)代下數(shù)字財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬問題。設(shè)想，如果權(quán)屬不明，數(shù)據(jù)要素配置的根基在哪里？數(shù)字產(chǎn)品交易的合法性何在？在數(shù)字化時(shí)代下，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)制度將以全新產(chǎn)權(quán)制度的樣貌，為新的生產(chǎn)力保駕護(hù)航，成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)的重要規(guī)范指引。

一、數(shù)字財(cái)產(chǎn)的范疇

建立數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)前提，就是明確數(shù)字財(cái)產(chǎn)的范疇。根據(jù)相關(guān)文件，〔2〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù)融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等幾類典型經(jīng)濟(jì)行為。需要注意的是，幾者并非同一經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，分別代表了數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合的不同形式，具有相異的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界，以“數(shù)字”“數(shù)據(jù)”“財(cái)產(chǎn)”“資產(chǎn)”等詞匯進(jìn)行組合來代表的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)紛繁多樣。為了明確本文的討論范圍，下文將對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行辨析，以界定數(shù)字財(cái)產(chǎn)的范疇。

（一）數(shù)據(jù)信息成為生產(chǎn)要素

根據(jù)馬克思主義的一般理論，“生產(chǎn)要素” 是指進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須具備的因素或必要條件?！?〕經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者通常將其定義為：為進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)而投入的各種經(jīng)濟(jì)資源?？傮w來說，生產(chǎn)要素可以劃分為兩大類：一是作為人的因素和主觀條件的“勞動(dòng)者”;二是作為物質(zhì)因素和客觀條件的“生產(chǎn)資料”（包括勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料）。從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，科學(xué)技術(shù)革命將會(huì)帶來生產(chǎn)方式的更新，導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系的變革，最終推動(dòng)生產(chǎn)要素理論的發(fā)展和創(chuàng)新。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最重要的生產(chǎn)部門，相應(yīng)的，“勞動(dòng)力”和“土地”也就成為最主要的生產(chǎn)要素;到了19世紀(jì)末，機(jī)器工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作為勞動(dòng)資料的機(jī)器以“資本”的身份躍升為重要的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素“三元論”由此誕生?！?〕

隨著第三次工業(yè)革命、第四次工業(yè)革命的概念被相繼提出，以傳感、通信為核心的信息通信技術(shù)得到快速發(fā)展和應(yīng)用，不僅信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要部門，信息和知識(shí)也成為重要的經(jīng)濟(jì)資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出，“資本是由組織和知識(shí)組成”，并將組織（企業(yè)家才能）從資本中分離出來，形成生產(chǎn)要素“四元論”。〔5〕然而，將信息（或知識(shí)）列為獨(dú)立的生產(chǎn)要素在理論上引起了很大爭(zhēng)議，主要原因在于信息和知識(shí)難以物化和量化，無法用適當(dāng)?shù)暮瘮?shù)表述投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系。然而，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，信息被以一種全新的方式記錄、保存、分析，使其具備了成為獨(dú)立生產(chǎn)要素的可能。嚴(yán)格意義上，“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素的說法并不準(zhǔn)確，實(shí)際上是以數(shù)據(jù)形式記載的信息屬于一種生產(chǎn)要素，即“數(shù)據(jù)信息”?！?〕

數(shù)據(jù)信息，是指任何以電子介質(zhì)方式記錄的信息集合。該概念的提出可以較好地解決信息和知識(shí)成為生產(chǎn)要素的理論難題，具體有以下幾點(diǎn)理由：

第一，數(shù)據(jù)信息具有可定價(jià)性，以信息集合體的方式反映交易成本。從本質(zhì)上而言，以數(shù)據(jù)記載信息的特殊效用，就在于人們可以通過數(shù)字技術(shù)挖掘出信息之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而進(jìn)行分析、決策，而這一效用的實(shí)現(xiàn)必須以存在足夠數(shù)量的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。單條數(shù)據(jù)的微量?jī)r(jià)值缺乏財(cái)產(chǎn)法上的可估值性，無法獨(dú)立反映交易成本價(jià)格，只有一定數(shù)量的數(shù)據(jù)匯聚在一起，才能創(chuàng)造出滿足生產(chǎn)需求的價(jià)值效用，成為可定價(jià)的生產(chǎn)要素。

第二，數(shù)據(jù)信息具有可計(jì)量性，是當(dāng)前最為高效的信息表現(xiàn)形式。在現(xiàn)實(shí)生活中，信息存在的方式多樣，但只有以可被計(jì)算機(jī)處理的形式存在的，才屬于數(shù)據(jù)信息的范疇。在數(shù)據(jù)出現(xiàn)前，人們已經(jīng)可以通過文本、圖像、聲音等不同的形式和載體記錄信息，數(shù)據(jù)與前述形式載體的顯著區(qū)別在于，其充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息收集和處理效率的集約式增長(zhǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)要素投入的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的量化。

第三，數(shù)據(jù)信息具有可交易性。一方面，數(shù)據(jù)信息可以直接交易，用以生產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)品幫助人們分析、決策，具有交換價(jià)值和使用價(jià)值。當(dāng)然，數(shù)據(jù)信息的價(jià)值需要由社會(huì)一般標(biāo)準(zhǔn)衡量判斷，由生產(chǎn)所需的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，并受市場(chǎng)的供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況影響，最終通過公允價(jià)格在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中反映出來。另一方面，數(shù)據(jù)信息還可以與其他要素相結(jié)合，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，放大其他要素在價(jià)值鏈流轉(zhuǎn)中的價(jià)值創(chuàng)造效率。數(shù)字技術(shù)在其他行業(yè)中的融合就是典范，例如智能化物流配送、工業(yè)機(jī)器人等。

由此可見，數(shù)據(jù)信息作為一種生產(chǎn)要素，已經(jīng)具備不可替代的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，而生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的成本以及生產(chǎn)者的技術(shù)控制，使數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生了相對(duì)的稀缺性和可支配性，可以被納入數(shù)字財(cái)產(chǎn)的范疇。

（二）以數(shù)據(jù)信息為核心的數(shù)字產(chǎn)品

如何將數(shù)據(jù)信息上升為數(shù)字產(chǎn)品，賦予數(shù)字經(jīng)濟(jì)更高產(chǎn)能，是學(xué)界和實(shí)務(wù)界普遍關(guān)心的問題。然而，當(dāng)前我國對(duì)這一問題的認(rèn)知還停留在淺顯的層面，一般將數(shù)字產(chǎn)品歸類為衍生數(shù)據(jù)?！?〕該觀點(diǎn)顯然對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的特有經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。數(shù)字產(chǎn)品，雖然是數(shù)據(jù)處理者對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工處理后形成的產(chǎn)品，但除卻數(shù)據(jù)信息的基本屬性外，還具有自身的獨(dú)有特征：

第一，數(shù)字產(chǎn)品是由數(shù)據(jù)信息經(jīng)過加工處理后形成的。產(chǎn)品是人們?cè)趧趧?dòng)的過程中按照特定的目的，借助勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象而創(chuàng)造出的物質(zhì)資料，是人類勞動(dòng)的結(jié)晶。數(shù)據(jù)信息雖然也經(jīng)過數(shù)據(jù)采集者一定的勞動(dòng)而獲得，但過程相對(duì)簡(jiǎn)單，且對(duì)數(shù)據(jù)信息商業(yè)價(jià)值的開發(fā)程度較低。相比之下，數(shù)字產(chǎn)品的形成經(jīng)過了數(shù)據(jù)匯集、整合、清洗、分析等一系列復(fù)雜的“精加工”，凝結(jié)著數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)創(chuàng)造，更大程度地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，形成了新的勞動(dòng)產(chǎn)品。

第二，數(shù)字產(chǎn)品是可分析、可視化的準(zhǔn)知識(shí)性產(chǎn)品。按照信息論中的DIKW理論，人類的認(rèn)知構(gòu)成分為“數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—智慧”四個(gè)階段，其中，“數(shù)據(jù)”的集合構(gòu)成“信息”，通過分析集合中“信息”的關(guān)系和規(guī)律可以形成“知識(shí)”，而“智慧”是利用知識(shí)來解決實(shí)踐問題。在這一意義上，數(shù)字產(chǎn)品不再是單純信息，而是已具備了一定的知識(shí)性，可以用于掌握規(guī)律、預(yù)測(cè)未來。〔8〕換言之，數(shù)據(jù)信息只涉及量的積累，而數(shù)字產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的改變。此外，為了更好地提供分析和預(yù)測(cè)，數(shù)字產(chǎn)品在呈現(xiàn)方式上更為多樣，更多采用圖表、排行榜等可視化的方式，以降低使用者的技術(shù)門檻。

第三，數(shù)字產(chǎn)品具有特定功能或能夠滿足數(shù)字消費(fèi)者的特定需求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，消費(fèi)者向生產(chǎn)者購買數(shù)字產(chǎn)品是為了滿足一定的生活或生產(chǎn)目的，而生產(chǎn)者只有通過向消費(fèi)者出售產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的交換價(jià)值，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。因此，數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)是圍繞數(shù)字消費(fèi)者的需求展開的，定制化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和按需生產(chǎn)成為數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者通過對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行專業(yè)化處理，可以為數(shù)字消費(fèi)者提供精準(zhǔn)化、定制化、個(gè)性化的商品和服務(wù)，以提升產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值和滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

綜上所述，數(shù)字產(chǎn)品不應(yīng)僅被視為數(shù)據(jù)信息的衍生品，而應(yīng)被定性為“通過使用數(shù)據(jù)促進(jìn)最終目標(biāo)的產(chǎn)品”?！?〕本文認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)品是對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工處理后形成，以數(shù)據(jù)利用為最終目標(biāo)的產(chǎn)品。按照這一定義，現(xiàn)有的數(shù)字產(chǎn)品可以分為原始數(shù)據(jù)、派生數(shù)據(jù)、算法、決策支持和自動(dòng)決策五種類型?！?0〕

值得注意的是，在當(dāng)前的商業(yè)實(shí)踐中，除了本文定義的“數(shù)字產(chǎn)品”，還有一類含有數(shù)據(jù)信息使用價(jià)值的“數(shù)字化產(chǎn)品”，這類產(chǎn)品正是數(shù)字技術(shù)與其他財(cái)產(chǎn)融合應(yīng)用的產(chǎn)物。此類數(shù)字化產(chǎn)品并非單純的數(shù)據(jù)集合，而是由邏輯算法和計(jì)算機(jī)硬件相結(jié)合，通過對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工，滿足消費(fèi)者在基礎(chǔ)產(chǎn)品上的增值需求。典范就是各類人工智能產(chǎn)品，如智能汽車、智能穿戴等。本文認(rèn)為，此類硬件與軟件相結(jié)合的“數(shù)字化產(chǎn)品”并不屬于本文定義的“數(shù)字產(chǎn)品”，這類產(chǎn)品只能被理解為數(shù)據(jù)信息與其他生產(chǎn)資料的結(jié)合，且后者為核心目標(biāo)，數(shù)據(jù)信息要素只是附加目標(biāo)，旨在優(yōu)化提升原產(chǎn)品的功能。由此可見，在數(shù)字化產(chǎn)品中，原產(chǎn)品是基礎(chǔ)商品或服務(wù)，數(shù)據(jù)信息要素的介入僅起到輔助作用。因此，在配置權(quán)利時(shí)，應(yīng)以原產(chǎn)品為標(biāo)的設(shè)置財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是將其納入“數(shù)字財(cái)產(chǎn)”的范疇，再行單獨(dú)創(chuàng)設(shè)數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（三）數(shù)據(jù)“財(cái)產(chǎn)化”與“資產(chǎn)數(shù)字化”的辨析

“以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素”和“全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型特征，但兩者分屬兩類不同的經(jīng)濟(jì)行為，前者強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)化，后者強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的數(shù)字化。本文認(rèn)為，數(shù)據(jù)和信息互為載體與內(nèi)容，以二進(jìn)制數(shù)據(jù)記載的信息融入現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，發(fā)揮的角色和功能并不相同。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)信息的核心功能有兩種，即作為電子記載的數(shù)據(jù)信息和作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息。

1.作為電子記載的數(shù)據(jù)信息

第一種是作為記載和表征的基礎(chǔ)功能，通過對(duì)其他資產(chǎn)的物理屬性、法律狀態(tài)進(jìn)行記錄，能夠形成電子化的數(shù)據(jù)記錄。首先，由于電子記載映射了對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，對(duì)于資產(chǎn)的管理將形成對(duì)電子記載的更改。其次，電子記錄是特定法律權(quán)利的表征。在財(cái)產(chǎn)法體系下，對(duì)賬戶或票據(jù)的控制代表擁有了賬戶記載、票據(jù)記載的財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)電子記錄的控制、修改的權(quán)利即對(duì)應(yīng)了占有和處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)能。由此可見，電子記載是法律權(quán)利的表征，也即代表了對(duì)具體資產(chǎn)的控制和管理。僅憑這一點(diǎn)，電子記載和傳統(tǒng)形式的記載并無本質(zhì)不同。

然而，傳統(tǒng)電子記載依賴于賬戶式集中管理，受限于賬戶體系維護(hù)和管理者的中心地位，能夠進(jìn)行電子記載的資產(chǎn)種類、形式有限，交易模式、市場(chǎng)范圍也受制于集中管理者的選擇和判斷。這就導(dǎo)致，能夠以電子記載進(jìn)行的資產(chǎn)交易市場(chǎng)在深度、廣度以及靈活性上是有限的。

在信息技術(shù)快速革新的背景下，區(qū)塊鏈等新型電子記載技術(shù)突破了傳統(tǒng)的賬戶式電子記載管理體系?！?1〕能夠進(jìn)行數(shù)字化記載的資產(chǎn)，既可能是有形資產(chǎn)，例如不動(dòng)產(chǎn)、文物等;也可能是無形資產(chǎn)，例如金融資產(chǎn)、音樂版權(quán)等。新型電子記載技術(shù)在擴(kuò)大電子記載財(cái)產(chǎn)類型的同時(shí)，又能夠保持電子記載的準(zhǔn)確性和安全性，這為資產(chǎn)交易市場(chǎng)的拓展提供了新的契機(jī)?！叭?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型”在實(shí)踐中的表現(xiàn)便是資產(chǎn)的數(shù)字化。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)建立對(duì)應(yīng)的電子記載，首先促進(jìn)了有效確權(quán)，同時(shí)電子記載還能夠便利信息流公示傳播，也方便對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行多種形式的控制、使用和處分。例如，資產(chǎn)電子記錄能夠制作成電子代幣（token），成為新的交易媒介，便利集中交易或貯存?！?2〕

質(zhì)言之，新類型的電子記載拓展了基礎(chǔ)資產(chǎn)管理的模式，為基礎(chǔ)資產(chǎn)的流通創(chuàng)造了新的可能性。雖然并未創(chuàng)造出新的基礎(chǔ)資產(chǎn)，也沒有增加現(xiàn)有資產(chǎn)的使用價(jià)值，但電子化交易增強(qiáng)了基礎(chǔ)資產(chǎn)的交易價(jià)值，強(qiáng)化了市場(chǎng)配置資源的效率。因此，根據(jù)定義，以數(shù)據(jù)信息對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行電子記錄的“數(shù)字資產(chǎn)”，其使用價(jià)值僅限于基礎(chǔ)資產(chǎn)本身。

2.作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息

與基礎(chǔ)資產(chǎn)的電子化記載與交易不同，本文所稱的“數(shù)據(jù)信息”“數(shù)字產(chǎn)品”是數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)化的具體實(shí)踐形式。正如前文所述，與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)一樣，作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息是一種獨(dú)立的生產(chǎn)資料，其通過數(shù)據(jù)形式記載的信息本身已具有使用價(jià)值，以此為基礎(chǔ)生產(chǎn)出的數(shù)字產(chǎn)品亦是如此，而非另一種資產(chǎn)的電子記錄。作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息，其內(nèi)涵必須具有“大數(shù)據(jù)”的富集效應(yīng)，即單個(gè)數(shù)據(jù)信息的記錄并無應(yīng)用價(jià)值，集中數(shù)據(jù)信息的單位價(jià)值具有邊際遞增的規(guī)模效應(yīng)，能夠?yàn)樾畔⑻幚碚咛峁┥a(chǎn)改進(jìn)的效果。而作為電子記錄的數(shù)據(jù)信息每個(gè)單獨(dú)信息都對(duì)應(yīng)了固定的基礎(chǔ)資產(chǎn)，其代表的單位價(jià)值不會(huì)因數(shù)據(jù)的增減而變化。

因此，是否具有使用價(jià)值，是作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息和作為電子記錄的數(shù)字信息在經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。本文所稱的“數(shù)字財(cái)產(chǎn)”及其相關(guān)權(quán)屬制度，便是要對(duì)作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息和以利用數(shù)據(jù)信息為終極目標(biāo)的數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行事實(shí)層面和規(guī)范層面的財(cái)產(chǎn)化。在該定義下，數(shù)字財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值建立在其內(nèi)涵數(shù)據(jù)信息之上。

二、數(shù)字財(cái)產(chǎn)生產(chǎn)過程的參與主體

在厘清數(shù)字財(cái)產(chǎn)的范疇之后，下一步應(yīng)當(dāng)確定數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體。根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論，數(shù)字財(cái)產(chǎn)初始配置的主體范圍應(yīng)以參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)的勞動(dòng)者為限。顯然，數(shù)字財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和高技術(shù)性，這決定了多方參與主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系。因此，為了界定數(shù)字財(cái)產(chǎn)的歸屬主體，有必要深入發(fā)掘和細(xì)化數(shù)字財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)過程，梳理參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)勞動(dòng)的各方主體，明確他們?cè)跀?shù)字財(cái)產(chǎn)生產(chǎn)過程中的角色和定位。

（一）數(shù)字財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)過程

前文已論， 數(shù)字財(cái)產(chǎn)包括作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息和以數(shù)據(jù)信息為核心原料生產(chǎn)出的數(shù)字產(chǎn)品，后者往往是數(shù)字市場(chǎng)交易的主要客體，其形成過程通常包括以下環(huán)節(jié)：

第一，數(shù)據(jù)采集、記錄和收集。數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)以數(shù)據(jù)信息為原料，因此，數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)形成的第一步是采集目標(biāo)對(duì)象或活動(dòng)的有關(guān)信息，采用數(shù)字化形式（包括文字、圖像、聲音、圖像等）記錄下來，并轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)語言記載和儲(chǔ)存，匯集成特定的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息不是從真空中產(chǎn)生的，而是從數(shù)據(jù)源中記錄下來的，此時(shí)面臨的挑戰(zhàn)是如何自動(dòng)生成正確的元數(shù)據(jù)，以描述被記錄的數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)被記錄和測(cè)量的具體方式，元數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)的改進(jìn)可以最大限度地減少后續(xù)勘誤的人力負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)采集和記錄是數(shù)據(jù)勞動(dòng)專業(yè)分工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，處于此環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息亦成為了數(shù)字財(cái)產(chǎn)，具備了獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)屬性。

第二，數(shù)據(jù)整理和規(guī)范化。通常情況下，所收集的數(shù)據(jù)信息不會(huì)以可供分析的格式出現(xiàn)，例如，在醫(yī)院收集的電子健康記錄信息包括醫(yī)生的筆錄、傳感器和測(cè)量數(shù)據(jù)以及圖像數(shù)據(jù)，但并不能以這種形式留存數(shù)據(jù)并作出有效分析。此時(shí)需要一個(gè)信息提取過程，從基礎(chǔ)來源中提取所需的信息，并以適合分析的結(jié)構(gòu)化形式表達(dá)出來。數(shù)據(jù)整理和規(guī)范化正是對(duì)已收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的過程，即經(jīng)過最初的數(shù)據(jù)收集后，數(shù)據(jù)處理者通過數(shù)據(jù)分類、信息抽取等方法，遵循特定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行規(guī)范化處理，形成清晰的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的訪問接口，為后續(xù)的進(jìn)一步處理和商業(yè)應(yīng)用作好準(zhǔn)備。

第三，數(shù)據(jù)集成、清洗和分析?？紤]到大量數(shù)據(jù)的異構(gòu)性，僅僅記錄數(shù)據(jù)信息并將其放入存儲(chǔ)庫是不夠的。如果存儲(chǔ)庫中只有一堆數(shù)據(jù)集，那么任何人都不太可能找到這些數(shù)據(jù)，更不用說重新利用其中的數(shù)據(jù)信息。因而，為進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，需要聯(lián)通相互封閉的“信息孤島”，進(jìn)行數(shù)據(jù)的集中和共享。此外，通過各種方式收集的數(shù)據(jù)信息未必能夠精確地反映被記錄的事物，可能存在錯(cuò)漏、重復(fù)之處，故需進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行清洗和分析。在此基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)處理者對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息去偽存真、清洗甄別，識(shí)別和分析數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)性和內(nèi)在規(guī)律，為人們的行為預(yù)測(cè)、企業(yè)投資決策等提供依據(jù)。

第四，數(shù)字產(chǎn)品的形成。數(shù)據(jù)勞動(dòng)的最終成果是形成可應(yīng)用于國民生產(chǎn)各部門的數(shù)字產(chǎn)品，包括數(shù)字商品和數(shù)字服務(wù)。早期的數(shù)字產(chǎn)品是以數(shù)字商品形式提供的，以報(bào)表型數(shù)字產(chǎn)品為主，例如靜態(tài)報(bào)表、DashBoard等。隨著數(shù)字技術(shù)水平的提高，為了進(jìn)一步滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的需求，現(xiàn)在的數(shù)字產(chǎn)品更多是定制型數(shù)字服務(wù)或智能型數(shù)字服務(wù)。例如，惠普公司提供的Vertica數(shù)據(jù)分析服務(wù)結(jié)合了高性能、大規(guī)模并行查詢處理功能與機(jī)器智能化分析學(xué)習(xí)，為企業(yè)提供迅速的SQL查詢和解決方案設(shè)計(jì);〔13〕IBM通過與亞馬遜的云服務(wù)平臺(tái)（AWS）進(jìn)行合作，構(gòu)建以數(shù)據(jù)人工智能和自動(dòng)化為動(dòng)力的智能化工作流程，為用戶提供定制數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)?！?4〕

（二）參與主體

對(duì)于數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)的參與主體，學(xué)者們提出了不同觀點(diǎn)。龍衛(wèi)球教授認(rèn)為，數(shù)字利益關(guān)系主體包括用戶和數(shù)據(jù)從業(yè)者兩類，前者是個(gè)人信息的原初主體，也是初始數(shù)據(jù)的提供者，后者是依法從事數(shù)據(jù)活動(dòng)、以數(shù)據(jù)活動(dòng)為業(yè)的主體?！?5〕高富平教授認(rèn)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)存在數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)集的生產(chǎn)者（數(shù)據(jù)匯集處理）和數(shù)據(jù)分析者的勞動(dòng)分工?！?6〕結(jié)合上文所述數(shù)字產(chǎn)品的形成過程，本文認(rèn)為，參與主體主要包括兩大類：數(shù)據(jù)來源者和數(shù)據(jù)處理者。

1.數(shù)據(jù)來源者

從本質(zhì)上說，數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)過程即是通過技術(shù)手段將特定對(duì)象的狀態(tài)、行為、內(nèi)容或過程以數(shù)字化形式記錄下來，被數(shù)據(jù)記錄的對(duì)象，可以稱之為“數(shù)據(jù)源”。〔17〕在數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，數(shù)據(jù)源的范圍十分寬廣，萬事萬物都可以成為數(shù)據(jù)記錄的對(duì)象，根據(jù)對(duì)象是否具有民事主體資格，可以將其分為來源于“人”的數(shù)據(jù)信息和來源于“物”的數(shù)據(jù)信息。

第一類是指以“人”為記錄對(duì)象或主題的數(shù)據(jù)信息。這里的“人”是廣義的概念，包含法律上具有民事主體資格的自然人、法人或非法人組織，本文稱之為“數(shù)據(jù)來源者”。此時(shí)，由于數(shù)據(jù)來源者參與了數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)過程，數(shù)據(jù)信息的利用也可能對(duì)其產(chǎn)生影響，因此產(chǎn)生了他們對(duì)數(shù)據(jù)信息是否享有某種需要法律保護(hù)的權(quán)益問題。

第二類的來源不涉及特定民事主體，而是以物品、自然環(huán)境等為記錄對(duì)象。對(duì)于以“物”為記錄對(duì)象或主題的數(shù)據(jù)信息，又可以分為兩類：一是，數(shù)據(jù)信息的記錄對(duì)象不涉及任何人的主觀因素，例如天文儀器對(duì)于氣溫、降水情況的測(cè)量和記錄。此時(shí)，數(shù)據(jù)信息雖然有來源但不存在數(shù)據(jù)來源者，其生成僅涉及進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄行為的數(shù)據(jù)采集者，數(shù)據(jù)采集者自然成為數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者而享有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是，數(shù)據(jù)信息雖然是對(duì)機(jī)器等客觀事物狀態(tài)、運(yùn)行的記錄，但本質(zhì)上可以反映出機(jī)器背后的所有者或使用者的有關(guān)信息。例如，私家車汽車駕駛儀對(duì)汽車行駛軌跡的記錄可以視為對(duì)駕駛員駕駛軌跡的記錄。換言之，對(duì)于“物”的記錄很可能蘊(yùn)含著“人”的信息，其本質(zhì)上依然來源于“人”。此時(shí)，與第一種情況類似的，信息背后的“人”構(gòu)成數(shù)據(jù)來源者，需要考慮數(shù)據(jù)來源者的權(quán)益保護(hù)問題。

界定數(shù)據(jù)來源者的意義在于，他們雖然是數(shù)據(jù)信息的記錄對(duì)象和信息提供者，但不一定是數(shù)據(jù)處理者。數(shù)據(jù)來源者對(duì)特定數(shù)據(jù)信息所享有的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所涉數(shù)據(jù)信息的類型（是否構(gòu)成敏感數(shù)據(jù)）、數(shù)據(jù)來源者對(duì)于數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)過程的參與程度和貢獻(xiàn)值等因素進(jìn)行討論。例如，記錄明星、運(yùn)動(dòng)員等特定人群行為的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)來源者就應(yīng)享有比記錄普通消費(fèi)者行為的數(shù)據(jù)信息更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

2.數(shù)據(jù)處理者

數(shù)據(jù)處理是一個(gè)含義十分廣泛的詞匯。歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（以下簡(jiǎn)稱GDPR）采用開放式列舉的方式對(duì)“數(shù)據(jù)處理”進(jìn)行了定義，認(rèn)為其包括對(duì)數(shù)據(jù)或其集合所作的“任何一項(xiàng)或一組操作”，例如“收集、記錄、組織、結(jié)構(gòu)化、存儲(chǔ)、改編或更改、檢索、咨詢、使用、通過傳輸、傳播或以其他方式公開，對(duì)齊或組合、限制、擦除或銷毀”等?！?8〕基于前文對(duì)數(shù)據(jù)信息和數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行的界定和區(qū)分，本文認(rèn)為，數(shù)據(jù)處理者可以進(jìn)一步分為數(shù)據(jù)采集者（非個(gè)人數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者）和數(shù)據(jù)加工者（數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)者）。

（1）數(shù)據(jù)采集者。數(shù)據(jù)采集者是進(jìn)行數(shù)據(jù)采集行為，直接從數(shù)據(jù)來源者處獲取信息從而形成數(shù)據(jù)信息的主體。數(shù)據(jù)采集者可能以數(shù)據(jù)采集為主要業(yè)務(wù)，也可能是在經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的過程中附帶地采集和記錄了有關(guān)信息，例如電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)于消費(fèi)者基本信息和購物記錄的自動(dòng)記載?！?9〕現(xiàn)代社會(huì)中，數(shù)據(jù)的記錄和采集行為實(shí)際是由機(jī)器、儀器、軟件等設(shè)備（以下統(tǒng)稱為“設(shè)備”）操作完成的，因此，通常情況下設(shè)備的所有人或使用人是數(shù)據(jù)采集者。

考慮數(shù)據(jù)來源者和數(shù)據(jù)采集者在數(shù)據(jù)信息形成過程中的角色和分工，數(shù)據(jù)采集者通常（但不絕對(duì)）是數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者。例如，對(duì)于前文提到的不存在數(shù)據(jù)來源者、單純來源于“物”的非個(gè)人數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)采集者顯然是數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可和保護(hù)其對(duì)數(shù)據(jù)信息享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)此，歐盟學(xué)者提出了“生產(chǎn)者權(quán)”〔20〕理論，用以解釋和處理“機(jī)器生產(chǎn)的非個(gè)人數(shù)據(jù)信息或匿名數(shù)據(jù)信息”的權(quán)利歸屬問題，主張將機(jī)器生產(chǎn)的非個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬于“設(shè)備所有者”，由其對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息行使類似物之所有權(quán)的權(quán)能?！?1〕此外，該學(xué)者還提出將非個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利定性為防御權(quán)屬性，參照商業(yè)秘密保護(hù)的模式，將該等權(quán)利分配給長(zhǎng)期占有、使用有關(guān)機(jī)器設(shè)備的“設(shè)備使用者”。〔22〕

（2）數(shù)據(jù)加工者。正如前文所述，在數(shù)據(jù)信息生成后，需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步加工處理，包括數(shù)據(jù)的分類、抽取、集成、清洗等過程才能形成數(shù)字產(chǎn)品。

本文將對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工處理以形成數(shù)字產(chǎn)品的主體稱之為“數(shù)據(jù)加工者”，數(shù)據(jù)加工者同時(shí)也是數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)者。如果數(shù)字產(chǎn)品的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)有多個(gè)主體參與，則要從他們之間的關(guān)系、對(duì)于數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值形成的貢獻(xiàn)程度、各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等角度進(jìn)行判斷，以在數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)生過程中為價(jià)值創(chuàng)造產(chǎn)生主要貢獻(xiàn)和承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的主體作為數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)者，對(duì)數(shù)字產(chǎn)品享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

例如，歐盟GDPR將數(shù)據(jù)加工處理主體分為“數(shù)據(jù)控制者”〔23〕和“數(shù)據(jù)操作者”，前者是指“確定處理個(gè)人數(shù)據(jù)的目的和方法”的主體，后者是指“代表數(shù)據(jù)控制者處理個(gè)人數(shù)據(jù)”的主體，通常和前者之間存在合同關(guān)系或委托關(guān)系?！?4〕在GDPR的法律體系下，數(shù)據(jù)控制者是數(shù)據(jù)處理的決策者，享有關(guān)鍵性的權(quán)利，包括數(shù)據(jù)收集權(quán)，存儲(chǔ)、修改、使用權(quán)，數(shù)據(jù)傳輸決定權(quán)等;數(shù)據(jù)操作者盡管是數(shù)據(jù)的實(shí)際技術(shù)操作人員，但其處理行為受到嚴(yán)格的限制，只能按照數(shù)據(jù)控制者的書面指示和授權(quán)行事。〔25〕也就是說，在數(shù)據(jù)操作決策人和實(shí)際操作人相分離的情況下，歐盟GDPR僅向數(shù)據(jù)控制者授予數(shù)據(jù)處理的權(quán)利，而數(shù)據(jù)處理者的處理行為權(quán)限并非來自法律，而是源于合同或控制者的授權(quán)。質(zhì)言之，在存在受人委托代為進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的情況下， 委托人是數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的決策者和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，數(shù)字產(chǎn)品的財(cái)產(chǎn)權(quán)原則上歸屬于委托人而非受托人。

三、數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)邏輯與體系

數(shù)字財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系的構(gòu)建是數(shù)字時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需求。有觀點(diǎn)認(rèn)為，可以擱置數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的爭(zhēng)議，直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，最大程度地激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力。筆者不贊同這一觀點(diǎn)。如前文所述，數(shù)字財(cái)產(chǎn)位于數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，數(shù)據(jù)信息解決的是生產(chǎn)要素的配置問題，數(shù)字產(chǎn)品解決的是市場(chǎng)流通的交易問題，只有在制度層面形成行之有效的數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，才能明確參與生產(chǎn)過程各主體所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，給予充足的效力保護(hù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

（一）數(shù)字財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律路徑

當(dāng)前，我國法律規(guī)范對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，主要體現(xiàn)為規(guī)制具體交易活動(dòng)中的行為。然而，行為規(guī)制的路徑存在先天局限，無法為受侵害的數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)利人提供全面救濟(jì)。例如，合同編的保護(hù)受限于合同的相對(duì)性和不完備性;知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體則僅為具有創(chuàng)新性的智力成果;競(jìng)爭(zhēng)法存在于經(jīng)營者實(shí)施壟斷、侵害商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí);侵權(quán)責(zé)任編的救濟(jì)屬于消極的事后補(bǔ)救措施。

由此可見，行為規(guī)制路徑不能滿足數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和數(shù)字產(chǎn)品經(jīng)營的需求，確有必要從財(cái)產(chǎn)法視角建立新的數(shù)字財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。具體來說，必要性可以從兩個(gè)方面進(jìn)行論證：

第一，明確數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬是培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的必然要求。數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬確認(rèn)是市場(chǎng)配置的前提，是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理分配的基礎(chǔ)。市場(chǎng)的資源配置作用主要是通過供求、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格等工具實(shí)現(xiàn)的。具體來說，數(shù)據(jù)要素的供給方通過讓渡財(cái)產(chǎn)權(quán)益獲得數(shù)據(jù)信息的交換價(jià)值，數(shù)據(jù)要素的需求方通過支付對(duì)價(jià)獲得數(shù)據(jù)信息的使用價(jià)值，市場(chǎng)供需關(guān)系的互動(dòng)形成和影響要素均衡價(jià)格，調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)要素在各個(gè)部門和主體之間的分配，促進(jìn)帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。正如科斯所言：“如果不明確最初的權(quán)利配置，就不可能形成交易和重新配置這些權(quán)利的市場(chǎng)?！薄?6〕只有在權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)才能更好地發(fā)揮出資源配置效用的決定性作用，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息作為生產(chǎn)要素的資源價(jià)值。

第二，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬模糊將給數(shù)字產(chǎn)品交易帶來巨大隱患。無論是傳統(tǒng)數(shù)字商品的交易，還是新型數(shù)字服務(wù)的提供，都不能忽視有某種財(cái)產(chǎn)權(quán)益從生產(chǎn)者向使用者的移轉(zhuǎn)，這是數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)供需關(guān)系的體現(xiàn)。數(shù)字產(chǎn)品交易的各個(gè)階段，從交易前的合法授權(quán)、交易中的權(quán)利流轉(zhuǎn)到交易后的確權(quán)，都繞不開數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬問題。一方面，如果數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者不能享有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使其勞動(dòng)價(jià)值得到固化，其就失去了創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式的動(dòng)力。另一方面，財(cái)產(chǎn)權(quán)的明確有定分止?fàn)幍墓π?，在?shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不明的情況下，私人交易中的違約成本較低且違約收益可觀，容易誘發(fā)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，極大地影響了數(shù)字產(chǎn)品交易的穩(wěn)定性。概言之，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的明確有利于提高正外部性溢出、降低信息不對(duì)稱所帶來的交易成本，促進(jìn)社會(huì)福利的最大化。

（二）數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬

數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬規(guī)則，因客體的范疇不同存在區(qū)別。數(shù)據(jù)信息屬于生產(chǎn)要素，其占有和分配要慎重為之，最終由生產(chǎn)力水平而決定，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，可以考慮勞動(dòng)價(jià)值和生產(chǎn)貢獻(xiàn)，將初始權(quán)益配置給數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者，以鼓勵(lì)其為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富;待數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟之后，亦可采用國家所有權(quán)的形式，對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)進(jìn)行資格準(zhǔn)入。而數(shù)字產(chǎn)品是為了滿足市場(chǎng)需要，由數(shù)據(jù)信息加工而成的凝結(jié)著新的勞動(dòng)創(chuàng)造的勞動(dòng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)歸屬于其生產(chǎn)者所有。

然而，法律在配置數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬時(shí)，經(jīng)常遇到的難題是，在數(shù)據(jù)信息或數(shù)字產(chǎn)品形成的過程中進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、整理、集成、分析等勞動(dòng)行為的并非同一主體。如前文所述，此時(shí)應(yīng)當(dāng)按照各參與主體的角色和分工，根據(jù)他們之間的關(guān)系、對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行綜合判斷。具體來說，確定數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

1.區(qū)分“數(shù)據(jù)來源者”和“數(shù)據(jù)處理者”

如前文所述，數(shù)據(jù)來源者僅是數(shù)據(jù)信息的記錄對(duì)象和來源，并不一定是數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者，在設(shè)計(jì)兩者的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行甄別。以來源于個(gè)人的數(shù)據(jù)信息為例，根據(jù)不同主體的參與和貢獻(xiàn)程度不同，可以分為以下幾類情況：

第一，數(shù)據(jù)信息是關(guān)乎個(gè)人本身，由個(gè)人控制或提供的信息。例如個(gè)人姓名、年齡等基本信息。這類信息屬于典型的人格權(quán)益，受人格權(quán)規(guī)范的保護(hù)，該權(quán)益只能為特定權(quán)利人所享有，與權(quán)利主體不可分離，也不得轉(zhuǎn)讓、放棄，此時(shí)給予個(gè)人更正權(quán)、刪除權(quán)、攜帶權(quán)等救濟(jì)即可，不宜支付經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)。

第二，數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生主要由個(gè)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造而來。例如博客、微博或評(píng)論留言、圖片視頻等。這類信息往往凝結(jié)著個(gè)人的智力創(chuàng)造等勞動(dòng)付出，以視頻媒體為例，其中的用戶生產(chǎn)內(nèi)容全部由用戶個(gè)人自發(fā)創(chuàng)作、拍攝、制作、上傳到公眾媒體平臺(tái)之上，供人交流觀賞。此時(shí)，個(gè)人既是信息的來源者，又是信息的主要生產(chǎn)者，只要不存在與在先權(quán)利相沖突的情形，法律就應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人對(duì)此類信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。實(shí)踐中，個(gè)人可以采用用戶會(huì)員制、數(shù)據(jù)信托等方式獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)。例如，美國紐約的Datacoup公司推出信息采集會(huì)員制服務(wù)， 注冊(cè)用戶通過提供自己的社交媒體賬戶和在線支付數(shù)據(jù)，可以獲得每月8美元的報(bào)酬?！?7〕

第三，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生于機(jī)器對(duì)個(gè)人行為的記錄。例如個(gè)人訪問記錄、微信步數(shù)。在第三種情況中，數(shù)據(jù)信息不是由個(gè)人控制或發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造的，而是個(gè)人行為在數(shù)字時(shí)代的副產(chǎn)品，可以稱之為“伴生個(gè)人數(shù)據(jù)”?！?8〕對(duì)于伴生個(gè)人數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集行為的主體付出了勞動(dòng)并實(shí)際控制著數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)處理者才是數(shù)據(jù)信息價(jià)值的主要貢獻(xiàn)者，法律應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其對(duì)數(shù)據(jù)信息享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。在數(shù)據(jù)信息合法取得的前提下，至于被記錄的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其讓渡的權(quán)益性質(zhì)而定，如果屬于人格權(quán)益，不能獲得經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)，如果屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)益，可以根據(jù)與數(shù)據(jù)生產(chǎn)者之間的協(xié)議獲得相應(yīng)的金錢、電子積分或可估價(jià)的服務(wù)和優(yōu)惠。

2.區(qū)分“數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者”和“數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者”

數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)采集和匯聚后形成的階段性勞動(dòng)成果， 而數(shù)字產(chǎn)品是對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工處理、創(chuàng)造新的商業(yè)價(jià)值而形成的勞動(dòng)產(chǎn)品，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益由進(jìn)行加工的數(shù)據(jù)處理者享有。實(shí)踐中，數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者可能會(huì)與數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)者混同，比如為同一主體或隸屬同一經(jīng)濟(jì)組織，此時(shí)并不存在權(quán)利的沖突。但當(dāng)數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)者和該產(chǎn)品所依賴的數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者不是同一主體時(shí)，矛盾就會(huì)爆發(fā)。例如，2019年美國領(lǐng)英公司在推出自己的職業(yè)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品之后，禁止原先為其提供數(shù)據(jù)信息采集的hiQ公司繼續(xù)收集領(lǐng)英網(wǎng)站的信息?！?9〕

為此，應(yīng)當(dāng)引入不得損害在先權(quán)利的規(guī)則來平衡兩者之間的利益沖突，即數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使不得損害在先存在的數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者的合法權(quán)益。具體來說，首先，數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售原則上應(yīng)當(dāng)獲得數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者的同意，并向其支付經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。然而，為了促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的利用和數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)流通，對(duì)于生產(chǎn)成本和價(jià)值含量較低的數(shù)據(jù)信息的許可使用可以借鑒美國學(xué)者提出的“創(chuàng)造性使用”理論，如果對(duì)于數(shù)據(jù)信息的使用是“生產(chǎn)性”的且未對(duì)數(shù)據(jù)信息的市場(chǎng)價(jià)值造成嚴(yán)重傷害，則納入對(duì)數(shù)據(jù)信息合理使用的范疇，但數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者有義務(wù)根據(jù)數(shù)據(jù)信息的市場(chǎng)價(jià)值支付合理報(bào)酬?！?0〕其次，除另有約定外，數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)不擴(kuò)及其所依賴的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者或其許可的其他人有權(quán)利用該數(shù)據(jù)信息，數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者不得進(jìn)行阻礙。

（三）數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的效力

數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，新型權(quán)利從萌芽、成長(zhǎng)到被現(xiàn)行法律體系所接納，需要一個(gè)過程，目前也可以循序漸進(jìn)，先將其停留在法益層面，通過支配效力和排他效力的賦予，達(dá)到類似絕對(duì)權(quán)保護(hù)的效果。這與普通法中承認(rèn)寬泛的“財(cái)產(chǎn)”觀念，強(qiáng)調(diào)控制與保護(hù)，殊途同歸。英國法中的“財(cái)產(chǎn)”并不指向某種特定的資產(chǎn)，也不進(jìn)行有形物和無形物的區(qū)分，而是指向一套財(cái)產(chǎn)權(quán)益控制與分配的規(guī)則，用以規(guī)制所有有價(jià)值的、能以類似的方式被控制、受到法律保護(hù)和被用以商業(yè)交易的不同形式的財(cái)富。〔31〕

數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的支配效力體現(xiàn)在權(quán)利人可以依據(jù)其獨(dú)立意志控制特定的數(shù)字財(cái)產(chǎn)。在設(shè)計(jì)具體權(quán)能時(shí)，需要考慮數(shù)字財(cái)產(chǎn)的特殊性，數(shù)字財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值集中體現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息之上，而不論是數(shù)據(jù)載體，還是信息內(nèi)容，都存在可復(fù)制性的風(fēng)險(xiǎn)，因此，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人對(duì)數(shù)據(jù)信息、數(shù)字產(chǎn)品的支配與物權(quán)人的占有不可同日而語。

然而，雖然數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人不能強(qiáng)有力地占有數(shù)據(jù)信息、數(shù)字產(chǎn)品，但卻可以通過加密、網(wǎng)關(guān)等技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息、數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行控制，這種控制已經(jīng)足以導(dǎo)致較為圓滿的支配效力。具體來說，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人享有對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用、收益和處置權(quán)能。在使用權(quán)能上，主要包括復(fù)制權(quán)、傳輸權(quán)、使用權(quán)、開發(fā)權(quán)等，即在法律允許的范圍內(nèi)，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人可以通過技術(shù)手段查閱、存儲(chǔ)、復(fù)制和傳輸數(shù)字財(cái)產(chǎn);可以對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，用于幫助自身的決策、管理或市場(chǎng)營銷，提高生產(chǎn)管理效率和企業(yè)收益;還可以對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步開發(fā)，加工生產(chǎn)出新的數(shù)字產(chǎn)品投放市場(chǎng)。在收益權(quán)能方面，理論上數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人可以依其自由意志將特定的數(shù)字財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)他人使用，以獲取相應(yīng)對(duì)價(jià)。然而，鑒于數(shù)據(jù)信息控制的特殊性，數(shù)字財(cái)產(chǎn)交易原則上不以原權(quán)利人放棄對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的控制和使用為前提，而是更多以用益權(quán)的方式處分?jǐn)?shù)字財(cái)產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益。實(shí)踐中，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人多選擇以設(shè)置訪問的數(shù)據(jù)使用方式獲得收益。在處分權(quán)能方面，除了進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或授權(quán)使用外，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人還有權(quán)對(duì)其擁有的數(shù)字財(cái)產(chǎn)進(jìn)行其他法律上或事實(shí)上的處分，包括更改、刪除或公開特定范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息等。

數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)具有的排他效力是一種消極權(quán)能，排除他人對(duì)自己所控制的數(shù)字財(cái)產(chǎn)的干涉。當(dāng)數(shù)字財(cái)產(chǎn)被他人不法侵害時(shí)，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人享有防御性請(qǐng)求權(quán)和損害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)，以維護(hù)數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的圓滿狀態(tài)。〔32〕防御性請(qǐng)求權(quán)，是指數(shù)字財(cái)產(chǎn)遭到他人竊取或數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使受到他人干涉、破壞時(shí)，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人有權(quán)要求停止侵害或者消除風(fēng)險(xiǎn)、排除妨礙，前者如要求停止數(shù)據(jù)復(fù)制或刪除復(fù)制的數(shù)據(jù)，后者如清除阻礙訪問或使用的程序設(shè)置。

如果侵害行為或造成的風(fēng)險(xiǎn)、妨害在數(shù)據(jù)利用過程中已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)損害，那么，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)人可以通過侵權(quán)責(zé)任編尋求包括損害賠償在內(nèi)的救濟(jì)。數(shù)字財(cái)產(chǎn)侵權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算依據(jù)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題，由于數(shù)字財(cái)產(chǎn)的可復(fù)制，傳統(tǒng)損失說或所獲利益說的計(jì)算方法可能并不適用。本文認(rèn)為，可以借鑒美國法院在商業(yè)秘密侵權(quán)案件中創(chuàng)造的“合理許可費(fèi)用”規(guī)則，即如果侵權(quán)人盜用他人數(shù)字財(cái)產(chǎn)用于商業(yè)用途，但并沒有（或尚未）從中獲得任何利潤(rùn)，則侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照該數(shù)字財(cái)產(chǎn)在被盜用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值支付賠償?！?3〕該理論的依據(jù)在于假設(shè)雙方就數(shù)字財(cái)產(chǎn)的許可使用進(jìn)行事先談判，以雙方可能達(dá)成的“合理許可費(fèi)”的金額作為損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。具體地說，法院會(huì)綜合考慮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、過去的做法或慣例、數(shù)字財(cái)產(chǎn)對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)人的價(jià)值（包括數(shù)據(jù)開發(fā)成本、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)人業(yè)務(wù)的重要性等），以及可能影響雙方談判的其他因素。〔34〕

四、與個(gè)人信息保護(hù)之間的協(xié)調(diào)

在構(gòu)建數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)體系時(shí)，必須協(xié)調(diào)好數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)之間的關(guān)系，否則數(shù)字財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系將根基不穩(wěn)、搖搖欲墜。一方面，數(shù)字財(cái)產(chǎn)的重要取得方式之一為對(duì)個(gè)人信息的采集，因此，數(shù)據(jù)處理者在記錄伊始就必須充分尊重自然人的意愿，經(jīng)其授權(quán)才能獲取信息;另一方面，根據(jù)“物盡其用”法則，數(shù)據(jù)處理者通常會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)信息、數(shù)字產(chǎn)品展開深度加工，此時(shí)雖然數(shù)據(jù)處理者享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是在此過程中亦須遵守合理使用規(guī)則，不得濫用權(quán)利。

（一）“知情同意”是財(cái)產(chǎn)取得的重要前提

知情同意原則，總體上可以劃分為擇入機(jī)制和擇出機(jī)制兩種模式。在擇入機(jī)制下，數(shù)據(jù)采集者收集個(gè)人信息必須主動(dòng)征求數(shù)據(jù)來源者的授權(quán)并以此作為其行為的正當(dāng)性基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)來源者通過肯定性的表示選擇參與信息采集過程。在擇出機(jī)制下，數(shù)據(jù)采集者收集個(gè)人信息的行為無需征得數(shù)據(jù)來源者的事先同意，但數(shù)據(jù)來源者有權(quán)拒絕被繼續(xù)采集信息，即選擇退出信息采集過程的權(quán)利。

當(dāng)前，我國個(gè)人信息保護(hù)法、《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》等規(guī)范〔35〕對(duì)知情同意原則采納統(tǒng)一的擇入機(jī)制。本文認(rèn)為，知情同意構(gòu)成了個(gè)人信息的授權(quán)使用的單向鏈條，在該框架下，信息的每一步流通均需數(shù)據(jù)來源者進(jìn)行逐項(xiàng)同意，這并不符合資源靈活配置和物盡其用的邏輯。因此，不宜單獨(dú)選取并統(tǒng)一適用唯一的擇入機(jī)制，而應(yīng)當(dāng)從最大利用數(shù)據(jù)以增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的角度，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)處理者與數(shù)據(jù)來源者之間的關(guān)系，重構(gòu)更符合商業(yè)實(shí)踐的知情同意原則。

第一，根據(jù)個(gè)人信息采集和利用的具體情形，分類采取相應(yīng)的知情同意模式。某類個(gè)人信息的保護(hù)水平需對(duì)應(yīng)個(gè)人信息泄露公開后的危害程度，而危害程度又由個(gè)人信息的特征和信息被使用的目的共同決定?；谏鲜隹剂?，知情同意模式的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以考慮以下因素：其一，個(gè)人信息的敏感程度。一般信息和非敏感信息可以采用便利商業(yè)化利用的擇出模式，敏感信息則須全部采取擇入模式。例如，具有唯一性的個(gè)人生物識(shí)別信息，包括人臉、指紋、虹膜等，一旦被公開便再無變更的可能性，且和人身關(guān)系緊密，應(yīng)當(dāng)選用擇入模式。其二，信息后續(xù)處理的目的范圍。用戶同意需要指向特定的應(yīng)用目的，缺乏目的范圍的授權(quán)就失去了保護(hù)的意義。因此，在采集個(gè)人信息之前，數(shù)據(jù)處理者首先需要確認(rèn)個(gè)人的授權(quán)行為是否知曉數(shù)據(jù)生產(chǎn)的特定目的。例如，對(duì)數(shù)據(jù)來源者作“用戶畫像”，或者進(jìn)行行為化定位、個(gè)性化推薦甚至自動(dòng)化決策，或者有進(jìn)一步與其他數(shù)據(jù)處理者傳遞、共享該信息的可能。當(dāng)基于特定用途的信息處理和后續(xù)利用，存在侵害數(shù)據(jù)來源者人格權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照擇入機(jī)制的要求，明確取得數(shù)據(jù)來源者的同意。

第二，除了信息性質(zhì)、應(yīng)用目的范圍之外，同意模式的選擇也應(yīng)考察數(shù)字財(cái)產(chǎn)價(jià)值形成過程中不同參與者的貢獻(xiàn)程度。從投入和產(chǎn)出的激勵(lì)相容理論出發(fā)，對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的形成具有更高貢獻(xiàn)者，應(yīng)合理考慮授予其對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)益。如前文所述，個(gè)人數(shù)據(jù)信息雖然來源于個(gè)人，但個(gè)人并不一定是數(shù)據(jù)信息的真正生產(chǎn)者。對(duì)于由個(gè)人提供創(chuàng)造的信息或個(gè)人伴生數(shù)據(jù)，他們與數(shù)據(jù)來源者的聯(lián)系較為緊密，且個(gè)人都作出了一定程度的價(jià)值貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)采用擇入機(jī)制以加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)。而對(duì)于經(jīng)過加工處理后的數(shù)字產(chǎn)品而言，數(shù)據(jù)處理者才是生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)他們的數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在不涉及敏感信息和特殊處理目的的情況下，此類數(shù)字財(cái)產(chǎn)的使用和交易可以采用擇出機(jī)制，賦予個(gè)人數(shù)據(jù)來源者退出的權(quán)利即可。進(jìn)一步說，在經(jīng)過匿名化處理之后，數(shù)字產(chǎn)品已經(jīng)脫離了數(shù)據(jù)來源者個(gè)人信息的范疇，此時(shí)，生產(chǎn)者可以自由交易該數(shù)字財(cái)產(chǎn)，無須受知情同意原則的約束。

（二）“合理利用”是權(quán)利行使的必要限制

除了知情同意的形式標(biāo)準(zhǔn)外，合理利用原則是個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。合理利用標(biāo)準(zhǔn)圍繞處理個(gè)人信息的合理目的，是比例原則在該領(lǐng)域的制度表達(dá)。我國個(gè)人信息保護(hù)法采納了合理利用原則，并將其具體化為目的拘束、影響最小等數(shù)據(jù)處理規(guī)則，〔36〕即要求數(shù)據(jù)處理的“手段”和“目的”直接相關(guān)，對(duì)個(gè)人利益影響最小，在處理信息時(shí)不但要求收集范圍最小，也同時(shí)要求個(gè)人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最短時(shí)間;同時(shí)，一旦處理目的發(fā)生變更，或者處理行為超過目的范圍，則喪失了用戶同意的效力，需要重新取得用戶同意。

本文認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)處理規(guī)則過于理想化，并不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本需求，在實(shí)踐中只能淪為具文，無法得到有效的遵守。合理利用原則只有遵循社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，才能協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)字財(cái)產(chǎn)商用之間的利益沖突。因此，不應(yīng)使用統(tǒng)一的抽象原則判斷對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)商用的合理標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)對(duì)特定情景中的條件進(jìn)行具體判斷，尤其是基于社會(huì)、用戶在對(duì)個(gè)人信息安全和公開風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)期，以及用戶對(duì)于處理者使用目的的事前預(yù)期。如果數(shù)據(jù)信息的利用符合用戶在事前的合理期待，便不構(gòu)成對(duì)用戶利益的侵犯，應(yīng)被認(rèn)為符合信息利用的合理范圍。

美國學(xué)者（Helen Nissenbaum）提出的“情景完整性”理論值得借鑒?！?7〕該理論認(rèn)為，個(gè)人信息在不同場(chǎng)景中具有更多的類型，應(yīng)當(dāng)考察“適當(dāng)性”以確定具體場(chǎng)景中個(gè)人信息保護(hù)的合規(guī)要求。情景完整理論認(rèn)為，判斷“信息流”是否適當(dāng)，需要考察的因素包括：信息發(fā)送者、接收者，信息主體，信息的類型，以及信息流傳輸?shù)囊?guī)則。在該理論下，判斷情景適當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)是變動(dòng)不居的，需要全面考慮納入具體場(chǎng)景中相關(guān)方的利益，以及社會(huì)整體的公共道德和政策視角，在“情景——角色——信息類型—傳輸規(guī)則”的分析框架，形成信息保護(hù)合規(guī)的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該框架，用戶在特定場(chǎng)景中的隱私期待并不相同。2012年2月，美國白宮發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)世界中的消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私：在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中保護(hù)隱私和促進(jìn)創(chuàng)新的框架》中提出了“情景尊重”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)期望他人以提供數(shù)據(jù)時(shí)相一致情景的方式來收集、使用和披露個(gè)人數(shù)據(jù)?！?8〕美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）同樣援引情景完整理論，提出公司的數(shù)據(jù)收集應(yīng)限制在適合“互動(dòng)背景”的范圍內(nèi)，否則就應(yīng)作出“適當(dāng)?shù)呐丁??！?9〕美國2018年加州消費(fèi)者隱私法案在規(guī)制數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)利用行為時(shí)，也將商業(yè)目的限制界定為包括與采集個(gè)人信息的情境得以兼容的另一個(gè)經(jīng)營目的。〔40〕

無獨(dú)有偶，歐盟立法對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的合理利用提出了“目的一致”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為即使對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的處理并非為了個(gè)人數(shù)據(jù)被收集時(shí)的目的，且未事先獲取數(shù)據(jù)來源者的同意，但只要能夠證明處理個(gè)人數(shù)據(jù)與收集個(gè)人數(shù)據(jù)的最初目的具有一致性，數(shù)據(jù)處理者對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的處理亦屬合法。對(duì)于一致性的判斷，可以借鑒歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例的規(guī)定，從以下五個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是，該目的與后續(xù)處理目的之間的聯(lián)系;二是，數(shù)據(jù)的收集背景，尤其是數(shù)據(jù)采集者和數(shù)據(jù)來源者之間的關(guān)系;三是，個(gè)人數(shù)據(jù)的性質(zhì)，特別是特殊類型的個(gè)人數(shù)據(jù);四是，數(shù)據(jù)的后續(xù)處理對(duì)數(shù)據(jù)主體可能帶來的后果;五是，是否具有加密或匿名化等適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧??！?1〕由此可見，無論是美國的“情景尊重”標(biāo)準(zhǔn)，還是歐盟的“目的一致”標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)出同一立法趨勢(shì)，即在充分尊重?cái)?shù)據(jù)來源者合理預(yù)期的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大個(gè)人數(shù)據(jù)信息的后續(xù)使用范圍，促進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的合理流轉(zhuǎn)和利用，以發(fā)揮數(shù)字財(cái)產(chǎn)的最大社會(huì)效用。為此，在數(shù)字化時(shí)代，我國應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新數(shù)字立法思維，建立數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念，在有效維護(hù)個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)之上，盡可能推進(jìn)數(shù)據(jù)的深度利用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮。

結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開繁榮穩(wěn)定的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)，而產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)交易的前提，是構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、公平有序市場(chǎng)的基礎(chǔ)。數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)制度明確了數(shù)字交易的客體和主體范圍，有助于建立和維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，對(duì)于保障交易安全、提高數(shù)據(jù)流通效率、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和防止市場(chǎng)壟斷具有重要意義。因此，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)利用層面確立數(shù)據(jù)信息和數(shù)字產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)觀念，即確立數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)，承認(rèn)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)者對(duì)數(shù)字財(cái)產(chǎn)享有合法權(quán)益。并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)符合數(shù)字財(cái)產(chǎn)生產(chǎn)場(chǎng)景、適應(yīng)市場(chǎng)交易實(shí)踐的初始權(quán)利配置規(guī)則，辨明數(shù)據(jù)來源者和數(shù)據(jù)處理者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，兼以“不損害在先權(quán)利”規(guī)則協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的利益沖突。此外，還需完善數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，以財(cái)產(chǎn)賦權(quán)為進(jìn)路，通過支配效力與排他效力的賦予為權(quán)利人提供類似絕對(duì)權(quán)的法律保護(hù)路徑，維護(hù)產(chǎn)權(quán)靜態(tài)穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)交易安全。最后，應(yīng)當(dāng)兼顧數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)，采納更加符合商業(yè)實(shí)踐的“知情同意”選擇模式和“合理利用”界定標(biāo)準(zhǔn)，在有效保障個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上塑造更為靈活、開放和包容的信息法律體系，促進(jìn)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的交易流通，盡可能發(fā)揮數(shù)據(jù)的賦能效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。

“這個(gè)計(jì)算機(jī)化（更準(zhǔn)確地說是信息化）的社會(huì)并不意味著人際關(guān)系的泯沒……人們依舊會(huì)受傷、哭泣、歡笑、相互欣賞、玩耍，但是所有活動(dòng)的背景和以往大不相同?！薄?2〕科技的發(fā)展應(yīng)以為人類服務(wù)為最終目的，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)制度在指引和規(guī)范數(shù)字技術(shù)的利用和創(chuàng)新、保障數(shù)字科技的發(fā)展最終提升人類共同福祉等方面具有不可替代的作用。法律不僅需要及時(shí)回應(yīng)當(dāng)下新的生產(chǎn)方式和生活方式的需要，更應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的未來發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)，保障法律的科學(xué)性、實(shí)踐性和前瞻性?？傊?，數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的確立將拉開數(shù)字財(cái)產(chǎn)利用與發(fā)展的新篇章，為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和人類社會(huì)的進(jìn)步保駕護(hù)航。